This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D2421
Commission Decision (EU) 2022/2421 of 5 December 2022 on the consistency of the performance targets contained in the revised draft performance plan submitted by Greece pursuant to Regulation (EC) No 549/2004 of the European Parliament and of the Council with the Union-wide performance targets for the third reference period (notified under document C(2022) 8733) (Only the Greek text is authentic) (Text with EEA relevance)
Komisijos sprendimas (ES) 2022/2421 2022 m. gruodžio 5 d. dėl persvarstytame Graikijos veiklos rezultatų plano projekte, pateiktame pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nurodytų tikslinių veiklos rodiklių derėjimo su Sąjungos masto trečiojo ataskaitinio laikotarpio tiksliniais veiklos rodikliais (pranešta dokumentu Nr. C(2022) 8733) (Tekstas autentiškas tik graikų kalba) (Tekstas svarbus EEE)
Komisijos sprendimas (ES) 2022/2421 2022 m. gruodžio 5 d. dėl persvarstytame Graikijos veiklos rezultatų plano projekte, pateiktame pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nurodytų tikslinių veiklos rodiklių derėjimo su Sąjungos masto trečiojo ataskaitinio laikotarpio tiksliniais veiklos rodikliais (pranešta dokumentu Nr. C(2022) 8733) (Tekstas autentiškas tik graikų kalba) (Tekstas svarbus EEE)
C/2022/8733
OL L 318, 2022 12 12, p. 96–106
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
2022 12 12 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 318/96 |
KOMISIJOS SPRENDIMAS (ES) 2022/2421
2022 m. gruodžio 5 d.
dėl persvarstytame Graikijos veiklos rezultatų plano projekte, pateiktame pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nurodytų tikslinių veiklos rodiklių derėjimo su Sąjungos masto trečiojo ataskaitinio laikotarpio tiksliniais veiklos rodikliais
(pranešta dokumentu Nr. C(2022) 8733)
(Tekstas autentiškas tik graikų kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nustatantį bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (pagrindų reglamentą) (1), ypač į jo 11 straipsnio 3 dalies c punktą,
atsižvelgdama į 2019 m. vasario 11 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2019/317, kuriuo nustatoma Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų ir mokesčių sistema ir panaikinami įgyvendinimo reglamentai (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013 (2), ypač į jo 15 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
BENDROSIOS PASTABOS
(1) |
Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 10 straipsnį valstybės narės nacionalinio lygmens arba funkcinių oro erdvės blokų (toliau – FOEB) lygmens oro navigacijos paslaugų ir tinklo funkcijų veiklos rezultatų plane turi nustatyti privalomus kiekvieno veiklos rezultatų sistemos ataskaitinio laikotarpio tikslinius veiklos rodiklius. Tie tiksliniai veiklos rodikliai turi derėti su Komisijos patvirtintais atitinkamo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais rodikliais. |
(2) |
Trečiojo ataskaitinio laikotarpio (AL3) Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai iš pradžių buvo nustatyti Komisijos įgyvendinimo sprendime (ES) 2019/903 (3). Kadangi tie Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai ir valstybių narių 2019 m. spalio mėn. pateikti AL3 veiklos rezultatų planų projektai buvo parengti prieš prasidedant COVID-19 pandemijai 2020 m. kovo mėn., juose nebuvo atsižvelgta į didelį oro eismo sumažėjimą dėl priemonių, kurių ėmėsi valstybės narės ir trečiosios šalys pandemijai suvaldyti. |
(3) |
Reaguojant į COVID-19 pandemijos poveikį oro navigacijos paslaugų teikimui, Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2020/1627 (4) nustatytos išskirtinės AL3 priemonės, kuriomis nukrypstama nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 nuostatų. 2021 m. birželio 2 d. Komisija priėmė Komisijos įgyvendinimo sprendimą (ES) 2021/891 (5), kuriame nustatė persvarstytus Sąjungos masto AL3 tikslinius veiklos rodiklius. Tuo remdamosi, 2021 m. spalio mėn. valstybės narės pateikė Komisijai veiklos rezultatų planų projektus, į kuriuos įtraukti persvarstyti AL3 vietos tiksliniai veiklos rodikliai. |
(4) |
Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2022/728 (6) skirtas Belgijai, Vokietijai, Graikijai, Prancūzijai, Kiprui, Latvijai, Liuksemburgui, Maltai, Nyderlandams, Rumunijai ir Švedijai. Tame sprendime Komisija nustatė, kad Graikijos Respublikos (toliau – Graikija) AL3 veiklos rezultatų plano projekte pateikti maršruto ekonominio efektyvumo ir pajėgumo tiksliniai veiklos rodikliai yra nesuderinami su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais, ir pateikė rekomendacijas dėl tų tikslinių rodiklių persvarstymo. |
(5) |
Reaguodama į 2022 m. vasario 24 d. pradėtą Rusijos karinę agresiją prieš Ukrainą, Sąjunga įvedė ribojamąsias priemones, kuriomis Rusijos oro vežėjams, Rusijoje registruotiems orlaiviams, taip pat ne Rusijoje registruotiems orlaiviams, kurie nuosavybės teise priklauso bet kuriam Rusijos fiziniam ar juridiniam asmeniui, subjektui ar organizacijai arba yra jų užsakyti ar kitaip valdomi, uždrausta nutūpti Sąjungos teritorijoje, kilti iš jos ar skristi virš jos. Tos ribojamosios priemonės ir Rusijos priimtos atsakomosios priemonės lėmė oro eismo pokyčius Europos oro erdvėje. Kai kuriose valstybėse narėse skrydžių skaičiaus sumažėjimo jų atsakomybei priklausančioje oro erdvėje poveikis buvo labai didelis. Tačiau Sąjungos masto lygmeniu poveikis skrydžių skaičiui buvo nedidelis, palyginti su staigiu oro eismo visoje Europoje sumažėjimu, kurį lėmė COVID-19 pandemija. |
(6) |
2022 m. liepos 13 d. Graikija pateikė persvarstytą AL3 veiklos rezultatų plano projektą (toliau – persvarstytas veiklos rezultatų plano projektas). |
(7) |
Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, padedanti Komisijai įgyvendinti veiklos rezultatų planą pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 2 dalį, pateikė Komisijai ataskaitą su savo rekomendacijomis dėl Graikijos persvarstyto veiklos rezultatų plano projekto vertinimo. |
(8) |
Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 15 straipsnio 1 dalį Komisija, remdamasi to reglamento IV priedo 1 punkte nustatytais vertinimo kriterijais ir atsižvelgdama į vietos aplinkybes, įvertino į Graikijos persvarstytą veiklos rezultatų plano projektą įtrauktų vietos tikslinių veiklos rodiklių derėjimą. Peržiūrėdama veiklos rezultatų planų projektus pagal elementus, nurodytus Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2 punkte, Komisija papildė kiekvienos pagrindinės veiklos srities ir su ja susijusių tikslinių veiklos rodiklių vertinimą. |
(9) |
2022 m. birželio mėn. paskelbtoje Eurokontrolės statistikos ir prognozių tarnybos (STATFOR) bazinėje eismo prognozėje atsižvelgiama į oro eismo Europos oro erdvėje aplinkybių pasikeitimą. Remdamasi šia prognoze, Komisija pažymi, kad dėl Rusijos karo Ukrainoje per AL3 Graikijoje didelių neigiamų oro eismo pokyčių nenumatoma. |
KOMISIJOS VERTINIMAS
Saugos pagrindinės veiklos srities tikslinių veiklos rodiklių vertinimas
(10) |
Saugos pagrindinėje veiklos srityje Komisija įvertino Graikijos pateiktų tikslinių rodiklių, susijusių su oro navigacijos paslaugų teikėjų (ONPT) saugos valdymo veiksmingumu, derėjimą pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.1 punktą. |
(11) |
Graikija pasiūlė šiuos vietos saugos tikslinius veiklos rodiklius, susijusius su saugos valdymo veiksmingumu, suskirstytus pagal saugos valdymo tikslą ir išreikštus įgyvendinimo lygiu:
|
(12) |
Graikijos pasiūlyti oro navigacijos paslaugų teikėjo, būtent „Hellenic Aviation Service Provider“ (HASP), saugos tiksliniai veiklos rodikliai dera su Sąjungos masto tiksliniu veiklos rodikliu. |
(13) |
Komisija pažymi, kad Graikijos pateiktame persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte nustatytos HASP skirtos priemonės vietos saugos tiksliniams rodikliams pasiekti, įskaitant priemones, susijusias su darbuotojų mokymu, pranešimu apie įvykius ir jų tyrimu, saugos valdymo sistemos auditų atlikimu, saugos tyrimais ir pakeitimų valdymu. |
(14) |
Todėl, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta 11, 12 ir 13 konstatuojamosiose dalyse, ir į tai, kad Įgyvendinimo sprendime (ES) 2021/891 nustatyti Sąjungos masto saugos veiklos tiksliniai rodikliai turi būti pasiekti AL3 baigiamaisiais metais, būtent 2024 m., į Graikijos persvarstytą veiklos rezultatų plano projektą įtraukti saugos pagrindinės veiklos srities tiksliniai rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais. |
Aplinkos pagrindinės veiklos srities tikslinių veiklos rodiklių vertinimas
(15) |
Aplinkos pagrindinėje veiklos srityje Graikijos pateiktų tikslinių rodiklių, susijusių su vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumu, derėjimas įvertintas pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.2 punktą. Todėl į persvarstytą Graikijos veiklos rezultatų plano projektą įtraukti siūlomi tiksliniai rodikliai buvo palyginti su atitinkamomis horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumo pamatinėmis vertėmis, nurodytomis Europos maršrutų tinklo gerinimo plane (ERNIP), kuris buvo prieinamas 2021 m. birželio 2 d., t. y. kai buvo priimti persvarstyti AL3 Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai. |
(16) |
Kalbant apie 2020 metus, Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/891 AL3 Sąjungos masto aplinkos pagrindinės veiklos srities tikslinis veiklos rodiklis, kuris iš pradžių buvo nustatytas Įgyvendinimo sprendime (ES) 2019/903, prieš prasidedant COVID-19 pandemijai, nebuvo persvarstytas, nes to tikslinio rodiklio taikymo laikotarpis baigėsi, todėl jo įgyvendinimas tapo galutinis, taigi neliko galimybės atlikti koregavimo atgaline data. Panašiai ir 2021 m. spalio mėn. pateiktuose veiklos rezultatų planų projektuose valstybių narių nustatyti 2021 m. vietos aplinkos srities tiksliniai veiklos rodikliai negali būti atgaline data pakeisti persvarstytuose veiklos rezultatų planų projektuose. Taigi turėtų būti įvertintas vietos aplinkos srities tikslinių veiklos rodiklių derėjimas su atitinkamais Sąjungos masto 2022, 2023 ir 2024 metų tiksliniais veiklos rodikliais. |
(17) |
Graikijos pasiūlyti AL3 tiksliniai veiklos rodikliai aplinkos pagrindinėje veiklos srityje ir atitinkamos nacionalinės pamatinės vertės iš ERNIP, išreikštos vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumu:
|
(18) |
Komisija pažymi, kad Graikijos pasiūlyti aplinkos srities tiksliniai rodikliai yra lygūs atitinkamoms nacionalinėms pamatinėms vertėms 2022, 2023 ir 2024 metais. |
(19) |
Komisija pažymi, kad persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte Graikija pateikė priemones vietos aplinkos tiksliniams rodikliams pasiekti, kurios iš esmės atitinka jau galiojančius teisinius reikalavimus pagal Sąjungos teisę ir apima perėjimo prie nustatytų charakteristikų navigacijos planą, oro eismo paslaugų maršrutų patobulinimus ir visą parą veikiančios laisvų maršrutų oro erdvės įgyvendinimą. |
(20) |
Todėl, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta 17, 18 ir 19 konstatuojamosiose dalyse, į Graikijos persvarstytą veiklos rezultatų plano projektą įtraukti aplinkos pagrindinės veiklos srities tiksliniai rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais. Persvarstytų pajėgumo pagrindinės veiklos srities tikslinių veiklos rodiklių vertinimas |
(21) |
Įgyvendinimo sprendime (ES) 2022/728 Komisija padarė išvadą, kad į 2021 m. pateiktą Graikijos veiklos rezultatų plano projektą įtraukti siūlomi maršruto pajėgumo tiksliniai rodikliai, susiję su vidutiniu vieno skrydžio maršrutiniu oro eismo srautų valdymo (toliau – OESV) užlaikymu, buvo nesuderinami su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais. Persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte Graikija pasiūlė persvarstytus maršruto pajėgumo tikslinius rodiklius. |
(22) |
Kalbant apie 2020 metus, Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/891 AL3 Sąjungos masto pajėgumo pagrindinės veiklos srities tikslinis veiklos rodiklis, kuris iš pradžių buvo nustatytas Įgyvendinimo sprendime (ES) 2019/903, prieš prasidedant COVID-19 pandemijai, nebuvo persvarstytas, nes to tikslinio rodiklio taikymo laikotarpis baigėsi, todėl jo įgyvendinimas tapo galutinis, taigi neliko galimybės atlikti koregavimo atgaline data. Panašiai ir 2021 m. spalio mėn. pateiktuose veiklos rezultatų planų projektuose valstybių narių nustatyti 2021 m. vietos pajėgumo tiksliniai veiklos rodikliai negali būti atgaline data pakeisti persvarstytuose veiklos rezultatų planų projektuose. Taigi turėtų būti įvertintas vietos pajėgumo tikslinių veiklos rodiklių derėjimas su atitinkamais Sąjungos masto 2022, 2023 ir 2024 metų tiksliniais veiklos rodikliais. |
(23) |
Toliau pateiktoje lentelėje nurodyti pradiniai AL3 Graikijos mokesčių zonos maršruto pajėgumo tiksliniai veiklos rodikliai, pateikti 2021 m. pateiktame veiklos rezultatų plano projekte, persvarstyti tiksliniai veiklos rodikliai, pateikti persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte, ir atitinkamos tinklo veiklos plano pamatinės vertės, turėtos 2021 m. birželio 2 d., kai buvo priimti persvarstyti AL3 Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai.
|
(24) |
Graikijos pateiktų persvarstytų maršruto pajėgumo tikslinių rodiklių derėjimas įvertintas pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.3 punktą, palyginant tuos tikslinius rodiklius su atitinkamomis pamatinėmis vertėmis, nustatytomis 2021 m. birželio 2 d. galiojusiame tinklo veiklos plane. Komisija pažymi, kad Graikijos pasiūlyti pajėgumo tiksliniai rodikliai yra lygūs atitinkamoms nacionalinėms pamatinėms vertėms 2022, 2023 ir 2024 metais. |
(25) |
Komisija taip pat pažymi, kad Graikija persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte pateikė priemones, kad pasiektų vietos maršruto pajėgumo tikslinius rodiklius. Tos priemonės apima skrydžių vadovų etato ekvivalentų skaičiaus padidinimą iki AL3 pabaigos, naujos OEV sistemos įdiegimą ir visą parą veikiančios laisvų maršrutų oro erdvės įgyvendinimą. |
(26) |
Komisija mano, kad Graikija tinkamai atsižvelgė į Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2022/728 2 straipsnyje pateiktas rekomendacijas dėl jos pajėgumo tikslinių veiklos rodiklių persvarstymo. |
(27) |
Todėl, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta 23–26 konstatuojamosiose dalyse, į Graikijos persvarstytą veiklos rezultatų plano projektą įtraukti pajėgumo pagrindinės veiklos srities tiksliniai rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais. |
Terminalo oro navigacijos paslaugų pajėgumo tikslinių rodiklių peržiūra
(28) |
Kalbant apie oro uostus, kuriems taikomas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/317, Komisija papildė savo maršruto pajėgumo tikslinių rodiklių vertinimą, peržiūrėdama terminalo oro navigacijos paslaugų pajėgumo tikslinius rodiklius pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto b papunktį. |
(29) |
Įgyvendinimo sprendime (ES) 2022/728 Komisija išreiškė susirūpinimą dėl 2021 m. pateiktame veiklos rezultatų plano projekte Graikijos pasiūlytų terminalo pajėgumo tikslinių rodiklių ir laikėsi nuomonės, kad Graikija turėtų papildomai pagrįsti tuos tikslinius rodiklius arba juos sumažinti. |
(30) |
Komisija nustatė, kad Graikijos persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte terminalo pajėgumo tiksliniai rodikliai lieka nepakeisti. Tačiau Komisija pažymi, kad Graikija tinkamai pagrindė tuos tikslinius veiklos rodiklius, be kita ko, pateikdama papildomos informacijos apie pajėgumo didinimo priemones, skirtas atvykimo OESV užlaikymo rezultatams gerinti per AL3. Be to, Graikija praneša, kad pradėjo glaudžiai bendradarbiauti su tinklo valdytoju, siekdama pagerinti atvykimo OESV veiklos rezultatus keliuose oro uostuose, įskaitant Atėnų oro uostą. Atsižvelgusi į Graikijos pagrindžiamuosius argumentus, Komisija neturi papildomų pastabų dėl terminalo pajėgumo tikslinių rodiklių, įtrauktų į persvarstytą veiklos rezultatų plano projektą. |
Persvarstytų ekonominio efektyvumo pagrindinės veiklos srities tikslinių veiklos rodiklių vertinimas
(31) |
Įgyvendinimo sprendime (ES) 2022/728 Komisija padarė išvadą, kad į 2021 m. pateiktą Graikijos veiklos rezultatų plano projektą įtraukti siūlomi maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai rodikliai buvo nesuderinami su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais. Persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte Graikija pasiūlė persvarstytus maršruto ekonominio efektyvumo tikslinius rodiklius. |
(32) |
Toliau pateiktoje lentelėje nurodyti Graikijos mokesčių zonos pradiniai AL3 maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai, nurodyti 2021 m. pateiktame veiklos rezultatų plano projekte, ir atitinkami persvarstyti tiksliniai veiklos rodikliai, nurodyti 2022 m. pateiktame persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte.
|
(33) |
Komisija pažymi, kad Graikija persvarstė savo 2022, 2023 ir 2024 metų vietos ekonominio efektyvumo tikslinius rodiklius. Dėl tų tikslinių rodiklių gaunamos bendros nustatytosios vieneto išlaidos (toliau – NVI) 2022, 2023 ir 2024 m yra 16,1 % mažesnės, o per visą AL3 – 11,6 % mažesnės, palyginti su 2021 m. pateiktu veiklos rezultatų plano projektu. Tas NVI sumažinimas susijęs tiek su atnaujintomis eismo prielaidomis, naudotomis persvarstytame 2022, 2023 ir 2024 metų veiklos rezultatų plano projekte, tiek su nustatytųjų išlaidų 2022, 2023 ir 2024 metais, išreikštų realiąja verte 2017 m. kainomis, sumažinimu. |
(34) |
Komisija pažymi, kad eismo prognozė, kuria remiamasi persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte, grindžiama 2022 m. birželio mėn. Eurokontrolės STATFOR bazine eismo prognoze. 2022, 2023 ir 2024 metų eismo prognozės pokyčiai nurodyti toliau pateiktoje lentelėje.
|
(35) |
2022, 2023 ir 2024 metų persvarstytos nustatytosios išlaidos, išreikštos realiąja verte 2017 m. kainomis, nurodytos toliau pateiktoje lentelėje.
|
(36) |
Persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte pateikiama atnaujinta 2022, 2023 ir 2024 kalendorinių metų Graikijos infliacijos prognozė, kaip nurodyta šioje lentelėje:
|
(37) |
Nors atnaujinta infliacijos prognozė yra didesnė, Komisija pažymi, kad Graikija savo 2022, 2023 ir 2024 metų nominaliąsias nustatytąsias išlaidas sumažino, kaip nurodyta toliau.
|
(38) |
Komisija įvertino Graikijos pasiūlytų persvarstytų ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių derėjimą pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a, b ir c papunkčius. |
(39) |
Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a papunktį, Komisija pažymi, kad maršruto NVI pokytis mokesčių zonos lygmeniu, sudarantis + 4,8 % per AL3, yra blogesnis už Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra + 1,0 %. Tačiau Komisija pažymi, kad šis rodiklis yra geresnis, palyginti su + 9,1 % NVI pokyčiu, kuris buvo apskaičiuotas remiantis 2021 m. pateiktu Graikijos veiklos rezultatų plano projektu. |
(40) |
Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto b papunktį, Komisija pažymi, kad ilgalaikis maršruto NVI pokytis mokesčių zonos lygmeniu, sudarantis – 1,3 % per antrąjį ataskaitinį laikotarpį (AL2) ir AL3, atitinka ilgalaikį Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra – 1,3 %. Komisija pažymi, kad šis rodiklis yra geresnis, palyginti su + 0,5 % NVI pokyčiu, kuris buvo apskaičiuotas remiantis 2021 m. pateiktais veiklos rezultatų planų projektais. |
(41) |
Dėl Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto c papunkčio Komisija pažymi, kad Graikijos 23,20 EUR NVI bazinė vertė, išreikšta 2017 m. kainomis, yra 18,9 % mažesnė už atitinkamos lyginamosios grupės vidutinę 28,59 EUR bazinę vertę 2017 m. kainomis. |
(42) |
Kaip nurodyta 40 konstatuojamojoje dalyje, akivaizdu, kad Graikijos persvarstyti ekonominio efektyvumo tiksliniai rodikliai lemia ilgalaikį NVI pokytį per AL2 ir AL3, kuris atitinka Sąjungos masto pokytį. Be to, 2019 m. Graikijos bazinė vertė yra gerokai mažesnė už atitinkamos lyginamosios grupės vidurkį. Galiausiai Komisija pažymi, kad Graikija persvarstytame veiklos rezultatų plano projekte sumažino AL3 nustatytąsias išlaidas tiek realiąja, tiek nominaliąja verte, kartu planuodama aptarnauti papildomą eismą pagal atnaujintą AL3 eismo prognozę. Todėl Komisija mano, kad nukrypimas nuo AL3 Sąjungos masto NVI pokyčio netrukdo nustatyti, kad Graikijos ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai dera su Sąjungos masto ekonominio efektyvumo tiksliniais veiklos rodikliais. |
(43) |
Todėl Komisija pažymi, kad Graikija tinkamai atsižvelgė į Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2022/728 3 straipsnyje pateiktas rekomendacijas. |
(44) |
Todėl, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta 32–43 konstatuojamosiose dalyse, į Graikijos persvarstytą veiklos rezultatų plano projektą įtraukti ekonominio efektyvumo pagrindinės veiklos srities tiksliniai rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais. |
Terminalo oro navigacijos paslaugų persvarstytų ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių peržiūra
(45) |
Kalbant apie oro uostus, kuriems taikomas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/317, kaip nustatyta to reglamento 1 straipsnio 3 ir 4 dalyse, Komisija papildė savo maršruto ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių vertinimą, peržiūrėdama terminalo oro navigacijos paslaugų ekonominio efektyvumo tikslinius rodiklius pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto c papunktį. |
(46) |
Įgyvendinimo sprendime (ES) 2022/728 Komisija išreiškė susirūpinimą dėl 2021 m. pateiktame veiklos rezultatų plano projekte Graikijos pasiūlytų terminalo ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių ir laikėsi nuomonės, kad Graikija turėtų papildomai pagrįsti tuos tikslinius rodiklius arba juos sumažinti. Komisija pažymi, kad Graikija sumažino tuos tikslinius rodiklius 2022 ir 2023 metais ir padidino 2024 metais, tačiau jų tinkamai nepagrindė. |
(47) |
Komisija pažymi, kad Graikijos terminalo NVI pokytis + 7,7 % per AL3 išlieka didesnis, nei per AL2 užfiksuotas faktinis terminalo NVI pokytis – 3,9 %. Be to, AL3 terminalo NVI pokytis pablogėjo ir yra didesnis už terminalo NVI pokytį + 6,8 %, nurodytą 2021 m. pateiktame Graikijos veiklos rezultatų plano projekte. |
(48) |
Todėl, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta 46 ir 47 konstatuojamosiose dalyse, Komisija daro išvadą, kad persvarstyti Graikijos terminalo ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai ir toliau kelia susirūpinimą. Todėl Komisija pakartoja savo nuomonę, kad Graikija turėtų sumažinti tuos tikslinius rodiklius arba tinkamai juos pagrįsti, be kita ko, pagrįsti papildomą išlaidų padidinimą 2024 metais. Komisija ragina Graikiją išspręsti šiuos susirūpinimą keliančius klausimus priimant galutinį jos veiklos rezultatų planą pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 16 straipsnio a punktą. |
Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnyje nurodytų paskatų programų peržiūra, kuria papildomas pajėgumo tikslinių rodiklių Komisijos vertinimas
(49) |
Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto f papunktį Komisija papildė savo pajėgumo tikslinių rodiklių vertinimą, peržiūrėdama Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnyje nurodytas paskatų programas. Šiuo atžvilgiu Komisija išnagrinėjo, ar pasiūlytos paskatų programos atitinka esminius reikalavimus, nustatytus Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnio 1 ir 3 dalyse. |
(50) |
Įgyvendinimo sprendime (ES) 2022/728 Komisija padarė išvadą, kad Graikija turi persvarstyti savo paskatų programas maršruto ir terminalo pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti taip, kad didžiausios finansinės baudos pagal tas paskatų programas būtų nustatytos tokio lygio, kad darytų reikšmingą poveikį rizikingoms pajamoms. Komisija pažymi, kad Graikija persvarstė savo paskatų programas maršruto ir terminalo pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti, nustatydama didžiausias finansines baudas atitinkamai 2 % ir 1,5 % nustatytųjų išlaidų lygio. Tuo persvarstymu tinkamai išspręsti Įgyvendinimo sprendime (ES) 2022/728 Komisijos nurodyti klausimai. Komisija neturi papildomų pastabų dėl paskatų programų, įtrauktų į persvarstytą Graikijos veiklos rezultatų plano projektą. |
IŠVADOS
(51) |
Atsižvelgdama į viską, kas išdėstyta pirmiau, Komisija daro išvadą, kad į Graikijos pateiktą persvarstytą veiklos rezultatų plano projektą įtraukti tiksliniai veiklos rodikliai dera su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais, |
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Į persvarstytą Graikijos veiklos rezultatų plano projektą, pateiktą pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004, įtraukti tiksliniai veiklos rodikliai, nurodyti šio sprendimo priede esančiame sąraše, pripažįstami derančiais su trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais, nustatytais Įgyvendinimo sprendime (ES) 2021/891.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Graikijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2022 m. gruodžio 5 d.
Komisijos vardu
Adina VĂLEAN
Komisijos narė
(3) 2019 m. gegužės 29 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/903, kuriuo nustatomi trečiojo ataskaitinio laikotarpio (2020 m. sausio 1 d. – 2024 m. gruodžio 31 d.) Sąjungos masto oro eismo valdymo tinklo tiksliniai veiklos rodikliai (OL L 144, 2019 6 3, p. 49).
(4) 2020 m. lapkričio 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/1627 dėl išskirtinių priemonių, dėl COVID-19 pandemijos taikomų Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų ir mokesčių sistemos trečiuoju ataskaitiniu laikotarpiu (2020–2024 m.) (OL L 366, 2020 11 4, p. 7).
(5) 2021 m. birželio 2 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2021/891, kuriuo nustatomi trečiojo ataskaitinio laikotarpio (2020–2024 m.) Sąjungos masto oro eismo valdymo tinklo persvarstyti tiksliniai veiklos rodikliai ir panaikinamas Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2019/903 (OL L 195, 2021 6 3, p. 3).
(6) 2022 m. balandžio 13 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2022/728 dėl tam tikrų tikslinių veiklos rodiklių, nustatytų Belgijos, Vokietijos, Graikijos, Prancūzijos, Kipro, Latvijos, Liuksemburgo, Maltos, Nyderlandų, Rumunijos ir Švedijos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004 pateiktuose nacionalinių planų ir funkcinių oro erdvės blokų veiklos rezultatų planų projektuose, nesuderinamumo su trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais, kuriame pateikiamos rekomendacijos dėl tų tikslinių rodiklių peržiūros (OL L 135, 2022 5 12, p. 4).
PRIEDAS
Į persvarstytą Graikijos veiklos rezultatų plano projektą, pateiktą pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004, įtraukti tiksliniai veiklos rodikliai, pripažinti derančiais su trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais
SAUGOS PAGRINDINĖ VEIKLOS SRITIS
Saugos valdymo veiksmingumas
Graikija |
Saugos valdymo veiksmingumo tiksliniai rodikliai, išreikšti įgyvendinimo lygiu (nuo EASA A iki D lygio) |
|||
Susijęs oro navigacijos paslaugų teikėjas |
Saugos valdymo tikslas |
2022 m. |
2023 m. |
2024 m. |
HASP |
Saugos politika ir tikslai |
C |
C |
C |
Saugos rizikos valdymas |
C |
C |
D |
|
Saugos užtikrinimas |
C |
C |
C |
|
Saugos skatinimas |
C |
C |
C |
|
Saugos kultūra |
C |
C |
C |
APLINKOS PAGRINDINĖ VEIKLOS SRITIS
Vidutinis tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumas
Graikija |
2022 m. |
2023 m. |
2024 m. |
Aplinkos pagrindinės veiklos srities tiksliniai rodikliai, išreikšti vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumu |
1,92 % |
1,92 % |
1,92 % |
PAJĖGUMO PAGRINDINĖ VEIKLOS SRITIS
Vidutinis maršrutinis vieno skrydžio OESV užlaikymas minutėmis
Graikija |
2022 m. |
2023 m. |
2024 m. |
Persvarstyti maršruto pajėgumo tiksliniai rodikliai, išreikšti vieno skrydžio OESV užlaikymo minutėmis |
0,14 |
0,15 |
0,15 |
EKONOMINIO EFEKTYVUMO PAGRINDINĖ VEIKLOS SRITIS
Maršruto oro navigacijos paslaugų teikimo nustatytosios vieneto išlaidos
Graikijos maršruto mokesčių zona |
2014 m. bazinė vertė |
2019 m. bazinė vertė |
2020–2021 m. |
2022 m. |
2023 m. |
2024 m. |
Persvarstyti maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai rodikliai, išreikšti kaip maršruto nustatytosios vieneto išlaidos (realioji vertė 2017 m. kainomis) |
31,37 EUR |
23,20 EUR |
40,71 EUR |
27,86 EUR |
26,96 EUR |
27,98 EUR |