4.3.2015   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 60/48

(1)

pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 valstybės narės turi priimti nacionalinius ar funkcinių oro erdvės blokų planus, į kuriuos būtų įrašyti privalomieji nacionaliniai tiksliniai rodikliai ar funkcinių oro erdvės blokų lygmens tiksliniai rodikliai, suderinti su visos Sąjungos tiksliniais veiklos rodikliais. Reglamente taip pat numatyta, kad Komisija, remdamasi jo 11 straipsnio 6 dalies d punkte nurodytais vertinimo kriterijais, turi įvertinti tų tikslinių rodiklių suderinamumą ir gali nuspręsti pateikti rekomendacijas, jei nustatytų, kad kriterijų nesilaikoma. Su tuo susijusios išsamios taisyklės yra pateiktos Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 390/2013 (2);

(2)

antrojo ataskaitinio laikotarpio (2015–2019 m.) pagrindinių veiklos sričių – saugos, aplinkos apsaugos, pajėgumų ir ekonominio efektyvumo – visos Sąjungos tiksliniai veiklos rodikliai priimti Komisijos įgyvendinimo sprendimu 2014/132/ES (3);

(3)

valstybės narės veiklos rezultatų planus (visi planai – funkcinio oro erdvės bloko lygio) Komisijai pateikė iki 2014 m. liepos 1 d. Buvo atvejų, kai iš pradžių pateikti tik planų projektai. Be to, kai kurie planai buvo vėliau keičiami prie jų pridedant priedus arba darant klaidų ištaisymus, tokio naujausio dokumento data – 2015 m. sausio 9 d. Komisija vertino remdamasi pateikta naujausia informacija;

(4)

pagal Reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnį Komisijai įgyvendinti veiklos rezultatų planą padedanti Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga 2014 m. spalio 7 d. pateikė Komisijai pradinę vertinimo ataskaitą, o 2014 m. gruodžio 15 d. – atnaujintą ataskaitos redakciją. Be to, iš Veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos Komisija gavo ataskaitas, pagrįstas nacionalinių priežiūros institucijų pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 18 straipsnio 4 dalį pateikta informacija apie veiklos rezultatų planų ir tikslinių rodiklių stebėseną;

(5)

dėl pajėgumų pagrindinės veiklos srities pasakytina, kad valstybių narių pateiktų oro eismo srautų valdymo maršrutinio užlaikymo tikslinių rodiklių suderinamumas įvertintas pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 IV priedo 4 punkte nustatytą principą, naudojantis atitinkamomis tinklo valdytojo apskaičiuotomis ir į (2014–2018/2019 m.) tinklo veiklos plano naujausią 2014 m. birželio mėn. redakciją įrašytomis funkcinių oro erdvės blokų pajėgumų pamatinėmis vertėmis, kurias pritaikius Sąjungos lygiu užtikrinama, kad būtų pasiektas visos Sąjungos tikslinis veiklos rodiklis. Šio vertinimo duomenimis, funkcinių oro erdvės blokų tiksliniai rodikliai, kuriuos pateikė Belgija, Liuksemburgas, Prancūzija, Vokietija ir Nyderlandai (FABEC), Austrija, Kroatija, Čekijos Respublika, Vengrija, Slovakija ir Slovėnija (FABCE), Kipras, Graikija, Italija ir Malta (Blue Med FAB), Bulgarija ir Rumunija (Danube FAB), Portugalija ir Ispanija (SW FAB), yra nesuderinami su atitinkamomis pamatinėmis vertėmis, todėl yra nesuderinami su susijusiu visos Sąjungos tiksliniu veiklos rodikliu;

(6)

dėl ekonominio efektyvumo pagrindinės veiklos srities pasakytina, kad valstybių narių pateikti veiklos rodikliai, išreikšti nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, įvertinti pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 IV priedo 5 punkte, taip pat jo 1 punkte nustatytus principus, atsižvelgiant į maršruto nustatytų vieneto sąnaudų tendenciją per antrąjį ataskaitinį laikotarpį ir per visą (2012–2019 m. pirmąjį ir antrąjį ataskaitinį) laikotarpį, taip pat atsižvelgiant į paslaugų vienetus (eismo prognozę) ir į nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, palyginti su valstybėmis narėmis, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši. Šio vertinimo duomenimis, funkcinių oro erdvės blokų tiksliniai rodikliai, kuriuos pateikė Austrija ir Slovakija (FABCE), Belgija, Liuksemburgas, Prancūzija, Vokietija ir Nyderlandai (FABEC) ir Italija (Blue Med FAB), neatitinka susijusio visos Sąjungos tikslinio veiklos rodiklio dėl toliau išvardytų priežasčių;

(7)

Austrijos tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai 3,5 % per metus. Toks sumažinimas yra šiek tiek didesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (– 3,3 % per metus), tačiau Austrijos planuojamas sumažinimas per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį yra mažesnis už visos Sąjungos lygio tendenciją (– 1,1 % per metus, palyginti su – 1,7 % per metus). Be to, tiksliniai rodikliai grindžiami planuojamomis antrojo ataskaitinio laikotarpio pradžios nustatytomis maršruto sąnaudomis, kurios yra 8 % didesnės už tikrąsias maršruto sąnaudas, apie kurias pranešta 2013 m. Todėl nustatant antrojo ataskaitinio laikotarpio tikslinius rodiklius tinkamai neatsižvelgta į didesnį ekonominį efektyvumą, pasiektą per pirmąjį ataskaitinį laikotarpį. Be to, 2019 m. tikslinis rodiklis yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra gerokai (+ 20 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Austrijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 19 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;

(8)

Slovakijos tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai 2,6 % per metus. Toks sumažinimas yra mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (– 3,3 % per metus). Planuojamas nustatytų maršruto vieneto sąnaudų sumažinimas per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį yra šiek tiek didesnis už visos Sąjungos lygio tendenciją (– 2,1 % per metus, palyginti su – 1,7 % per metus), tačiau 2019 m. tikslinis rodiklis yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra gerokai (+ 18,6 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Slovakijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas;

(9)

Belgija ir Liuksemburgas turi bendrą mokesčių zoną. Jų tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai vos 0,2 % per metus. Toks sumažinimas yra gerokai mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (– 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį planuojamos nustatytos maršruto vieneto sąnaudos mažėja ne pagal visos Sąjungos tendenciją (– 0,4 %, palyginti su – 1,7 %). 2019 m. tikslinis rodiklis taip pat yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra (+ 3,7 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Belgijos ir Liuksemburgo, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 27 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;

(10)

Prancūzijos tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai vos 0,7 % per metus. Toks sumažinimas yra gerokai mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (– 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį planuojamos nustatytos maršruto vieneto sąnaudos mažėja ne pagal visos Sąjungos tendenciją (– 0,2 %, palyginti su – 1,7 %). Tiksliniai rodikliai yra taip pat grindžiami planuojamomis antrojo ataskaitinio laikotarpio pradžios nustatytomis maršruto sąnaudomis, kurios yra 6,2 % didesnės už tikrąsias maršruto sąnaudas, apie kurias pranešta 2013 m. Todėl nustatant antrojo ataskaitinio laikotarpio tikslinius rodiklius tinkamai neatsižvelgta į didesnį ekonominį efektyvumą, pasiektą per pirmąjį ataskaitinį laikotarpį. 2019 m. tikslinis rodiklis yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra šiek tiek (– 2,8 %) mažesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Prancūzijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 23 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;

(11)

Vokietijos tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai 1,1 % per metus. Toks sumažinimas yra gerokai mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (– 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį nustatytos maršruto vieneto sąnaudos ne mažėja pagal visos Sąjungos tendenciją, o didėja (+ 0,7 %, palyginti su – 1,7 %). 2019 m. tikslinis rodiklis taip pat yra grindžiamas planuojamomis 2019 m. nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra gerokai (+ 26,6 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Vokietijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 52 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;

(12)

Nyderlandų tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai vos 0,3 % per metus. Toks sumažinimas yra gerokai mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (– 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį planuojamos nustatytos maršruto vieneto sąnaudos mažėja ne pagal visos Sąjungos tendenciją (– 0,3 %, palyginti su – 1,7 %). 2019 m. tikslinis rodiklis yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra šiek tiek mažesnės (– 3,7 %) už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Nyderlandų, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 18 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;

(13)

Italijos tikslinis veiklos rodiklis grindžiamas planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai 2,8 % per metus. Toks sumažinimas neatitinka to, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (– 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį Italijos planuojamos nustatytos maršruto vieneto sąnaudos mažėja ne pagal visos Sąjungos tendenciją (– 1,4 %, palyginti su – 1,7 %). 2019 m. tikslinis rodiklis taip pat yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra gerokai (+ 16,6 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Italijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 25 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;

(14)

todėl dera, Komisija paskelbtų rekomendacijas, kokių šiame sprendime nurodytų nesuderinamumų šalinimo priemonių būtina imtis valstybėms narėms, siekiančioms užtikrinti, kad jų nacionalinės priežiūros institucijos pasiūlytų persvarstytus tikslinius veiklos rodiklius. Susijusios valstybės narės pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 ir Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 390/2013 turi priimti persvarstytus tikslinius veiklos rodiklius ir juos pateikti Komisijai per keturis mėnesius nuo pranešimo apie šį sprendimą;

(15)

kad būtų pašalinti pajėgumų pagrindinės veiklos srities nesuderinamumai, turėtų būti užtikrinta, kad persvarstyti tiksliniai veiklos rodikliai būtų bent jau suderinami su funkcinio oro bloko pajėgumų pamatinėmis vertėmis, įrašytomis į tinklo veiklos planą. Jei tinklo veiklos plane nurodytos ištaisymo arba poveikio mažinimo priemonės, parengtos siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi susijusių funkcinio oro erdvės bloko pamatinių verčių, tai susijusios valstybės narės turėtų tikslinius veiklos rodiklius persvarstyti atsižvelgdamos į tas priemones;

(16)

kad būtų pašalinti Austrijos, Slovakijos, Belgijos, Liuksemburgo, Prancūzijos, Vokietijos ir Italijos ekonominio efektyvumo pagrindinės veiklos srities nesuderinamumai, ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai, išreikšti nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, turėtų būti persvarstyti ir sumažinti, kad atitiktų visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį ir per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį;

(17)

be to, kai bus persvarstomi ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai, turėtų būti persvarstomos ir susijusios eismo prognozės, kuriomis grindžiami tie tiksliniai rodikliai. Atsižvelgiant į 2014 m. užregistruotą didesnį eismą, prognozuojami antrojo ataskaitinio laikotarpio Belgijos, Liuksemburgo, Prancūzijos, Vokietijos ir Nyderlandų paslaugų vienetai turėtų būti padidinti. Kita vertus, prognozuojami antrojo ataskaitinio laikotarpio Italijos paslaugų vienetai turėtų būti sumažinti, atsižvelgiant į faktinius eismo duomenis;

(18)

dėl šiame sprendime pateiktų rekomendacijų Komisija pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 14 straipsnio 3 dalį konsultavosi su susijusiomis valstybėmis narėmis;

(19)

šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Bendro dangaus komiteto nuomonę,