PRIEDAS

Europos Sąjungos veiksmai, skirti paremti Afrikos Sąjungos kovą su terorizmu

Veiksmų apibūdinimas

Konvencija dėl terorizmo prevencijos ir kovos su juo, kurią 1999 m. liepos 14 d. Alžyre pasirašė Afrikos Vienybės Organizacijos (AVO) valstybės narės, yra pirmasis dokumentas, specialiai skirtas kovoti su terorizmu visame Afrikos žemyne.

Šioje konvencijoje pateikiamas terorizmo apibrėžimas (1), įpareigojama teroro aktus pagal nacionalinę teisę laikyti nusikaltimais, neremti teroristinės veiklos, valstybės įpareigojamos keičiantis informacija bendradarbiauti kovojant su terorizmu ir nustatytos nuostatos dėl teroristų išdavimo bei sąlygų užsienio institucijoms atlikti kriminalinius tyrimus nacionalinėje teritorijoje sudarymo.

Remdamasi šiuo dokumentu Afrikos Sąjunga (AS), kuri 2001 m. pakeitė AVO, 2002 m. rugsėjo 14 d. Alžyre patvirtino Kovos su terorizmu ir jo prevencijos Afrikoje veiksmų planą. Plano tikslas – konkrečiomis priemonėmis įgyvendinti AVO konvenciją.

Visų pirma Veiksmų plano H skirsnyje numatoma įsteigti Afrikos terorizmo studijų ir mokslinių tyrimų centrą (ATSMTC), kurio užduotys būtų įgyvendinti mokymo priemones, atlikti terorizmo tyrimus, sukurti duomenų bazę, skirtą rinkti ir analizuoti žvalgybinę informaciją bei ja keistis, taip pat vykdyti su terorizmu susijusį stebėjimą bei teikti perspėjimus. Centras kiekvienoje šalyje turi įstaigą-korespondentę, kuri vadinama „ryšių punktu“.

Projekto turinys

Europos Sąjungos (ES) parama AS kovojant su terorizmu sudaro laipsniško požiūrio dalį – šis požiūris leis nustatyti bendradarbiavimo poreikius ir suteikti priemonei pridėtinę vertę.

2007 m. antrą pusmetį Adis Abeboje ATSMTC surengs bendrą seminarą, kurio metu ES pasiūlys įvertinti Afrikos šalių kovos su terorizmu priemones ir suteikti konsultacijas dėl reorganizavimo. Šio seminaro metu bus pateiktas veiksmų planas. Pabaigoje tos šalys, kurios pageidaus dalyvauti įgyvendinant planą ir priimti audito misijas savo teritorijoje, galės pareikšti šiuos pageidavimus. Šis planas yra susijęs su audito misijų, kuriomis siekiama pagerinti kovos su terorizmu priemonių organizavimą, vykdymu Afrikoje.

Antruoju etapu bus vykdomos misijos siekiant įvertinti AS šalių vietos kovos su terorizmu pajėgumus tose šalyse, kurios baigiantis seminarui to paprašys. Audito grupės vietoje įvertins šalių kovos su terorizmu pajėgumus, kad būtų galima pateikti pasiūlymus dėl jų pagerinimo ataskaitoje, kurią parengs misijos vadovas ir vėliau nusiųs ATSMTC; pastarojo užduotis bus nusiųsti ataskaitą Tarybai, kad ji perduotų ją valstybėms narėms.

Trečiuoju etapu ATSMTC, remdamasis šiais įvertinimais ir Europos Sąjungai sutikus, pateiks rekomendacijas šalims, kuriose buvo atliktas auditas; šios šalys bus atsakingos už tų išvadų įgyvendinimą.

Bendrųjų veiksmų įgyvendinimo priemonės

ATSMTC, kuris gauna BUSP finansavimą, suteikiamas pagrindinis vaidmuo įgyvendinant bendruosius veiksmus. ATSMTC bus atsakingas už seminaro Adis Abeboje organizavimą. Rengiant audito misijas jis nuolat palaikys ryšius su šalimis, kurios pritars veiksmų planui; jis taip pat atliks misijų vykdymo ir finansinį valdymą bei koordinatoriaus vaidmenį. Valstybėms narėms bus nuolat teikiama informacija apie pažangą įgyvendinant šiuos bendruosius veiksmus, kurie truks aštuoniolika mėnesių.

Seminaras, kuriame dalyvaus po du atstovus iš 53 AS šalių, Maroko, Jungtinių Tautų narkotikų ir nusikaltimų prevencijos biuro, ATSMTC ir kiekvienos ES valstybės narės, taip pat ES kovos su terorizmu koordinatorius, bus surengtas 2007 m. antrame pusmetyje Adis Abeboje, kur įsikūrusi AS būstinė. Atstovai bus aukšto lygio ekspertai ir vyresnieji pareigūnai.

AS atstovui atidarius seminarą, pranešimus skaitys:

Seminarui baigiantis bus pateiktas ES iš anksto parengtas veiksmų planas, kuriame siūlomos nacionalinių kovos su terorizmu priemonių audito misijos ir konsultacijos dėl jų reorganizavimo šalims, kurios to pageidauja.

Iš preliminaraus seminaro biudžeto bus padengtos 53 AS šalių ir Maroko, Europos ir tarptautinių organizacijų atstovų, taip pat parengiamosios misijos bei misijos, skirtos seminaro logistikai užtikrinti, kelionės ir pragyvenimo išlaidos. Seminaro darbo kalbos bus oficialios AS kalbos: anglų, prancūzų, arabų ir portugalų.

Baigiantis seminarui, Afrikos valstybės pareikš, ar jos pageidauja priimti audito misijas. Audito komandas sudarys du specialistai ir ES valstybių narių ir vienas narys iš ATSMTC. Jiems turės bus suteikiama visa reikalinga informacija, o jų tikslas bus įvertinti kovos su terorizmu priemones kiekvienoje šalyje. Baigiantis jų misijai, jie parengs ataskaitas, kuriose bus pateiktos rekomendacijos; jeigu šioms rekomendacijoms pritars šalių, kuriose buvo vykdomas auditas, valdžios institucijos, pastarosios jas įgyvendins prižiūrint ATSMTC.

(1)  Šios konvencijos 1 straipsnio 3 dalyje teroro aktas apibrėžiamas taip: „bet kuris aktas, kuriuo pažeidžiama valstybės Susitariančiosios Šalies baudžiamoji teisė ir kuris gali sukelti grėsmę bet kurio vieno, bet kurių kelių ar grupės asmenų gyvybei, fiziniam neliečiamumui ar laisvei arba sukelti sunkų jų sužalojimą ar mirtį, arba gali padaryti žalą viešajai ar privačiajai nuosavybei, gamtos ištekliams, aplinkos ar kultūros paveldui, bei kuriuo siekiama ar ketinama:

Šiame straipsnyje pateiktas apibrėžimas taip pat apima terorizmo finansavimą įtraukiant šią formuluotę: „bet koks bet kurio asmens skatinimas, globojimas, pagalba bei vadovavimas jam, jo kurstymas, raginimas, pastangų skatinimas, grasinimas jam, bendrininkavimas su juo, jo veiklos organizavimas ar materialinis aprūpinimas, siekiant atlikti [pirmesnėje] pastraipoje nurodytą aktą“.