Byla C‑276/14

Gmina Wrocław

prieš

Minister Finansów

(Naczelny Sąd Administracyjny prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Prašymas priimti prejudicinį sprendimą — Pridėtinės vertės mokestis — Direktyva 2006/112/EB — 9 straipsnio 1 dalis — 13 straipsnio 1 dalis — Apmokestinamieji asmenys — Sąvokos „savarankiškai“ aiškinimas — Savivaldybės įstaiga — Savivaldybės organizacinio vieneto, veikiančio ne kaip viešosios valdžios institucija, vykdoma ekonominė veikla — Galimybė laikyti tokį vienetą apmokestinamuoju asmeniu, kaip tai suprantama pagal Direktyvos 2006/112 nuostatas — ESS 4 straipsnio 2 dalis ir 5 straipsnio 3 dalis“

Santrauka – 2015 m. rugsėjo 29 d. Teisingumo Teismo (didžioji kolegija) sprendimas

1. Mokesčių teisės aktų suderinimas – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema – Apmokestinamieji asmenys – Sąvoka – Savarankiškas ir vienodas aiškinimas

   (Tarybos direktyvos 2006/112 9 straipsnio 1 dalis)

2. Mokesčių teisės aktų suderinimas – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema – Apmokestinamieji asmenys – Sąvoka – Viešosios teisės reguliuojamos įstaigos, nevykdančios ekonominės veiklos savarankiškai – Neįtraukimas

   (Tarybos direktyvos 2006/112 9 straipsnio 1 dalis)

3. Mokesčių teisės aktų suderinimas – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema – Savarankiškai vykdoma ekonominė veikla, kaip tai suprantama pagal Direktyvos 2006/112 9 straipsnį – Vertinimo kriterijai

   (Tarybos direktyvos 2006/112 9 straipsnio 1 dalis)

4. Prejudiciniai klausimai – Aiškinimas – Aiškinamųjų sprendimų poveikis laiko atžvilgiu – Galiojimas atgaline data – Teisingumo Teismo nustatytas apribojimas – Sąlygos

   (SESV 267 straipsnis)

1.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 26 ir 27 punktus)

2.  Direktyvos 2006/112 dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 9 straipsnio 1 dalis aiškintina taip, kad viešosios teisės reguliuojamos įstaigos negali būti pripažintos pridėtinės vertės mokesčiu apmokestinamaisiais asmenimis, nes netenkina šioje nuostatoje numatyto savarankiškumo kriterijaus.

   Savivaldybės biudžetiniai vienetai, kurie vykdo jiems pavestą ekonominę veiklą savivaldybės vardu ir sąskaita, neatsako už šios veiklos sukeltą žalą, o visa atsakomybė tenka savivaldybei, neprisiima su nurodytos veiklos vykdymu susijusios ekonominės rizikos, nes neturi nuosavo turto, negauna nuosavų pajamų ir nepadengia šios veiklos išlaidų, nes gautos pajamos pervedamos į savivaldybės biudžetą, o išlaidos dengiamos tiesiogiai iš šios savivaldybės biudžeto, netenkina Direktyvos 2006/112 9 straipsnio 1 dalyje numatyto savarankiškumo kriterijaus, todėl negali būti pripažinti apmokestinamaisiais asmenimis.

   (žr. 37, 38, 42 punktus ir rezoliucinę dalį)

3.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 33, 34 punktus)

4.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 44–46 punktus)