Keywords
Summary

Keywords

1. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Reglamentas, nustatantis pagalbos alyvuogių aliejaus gamintojams apskaičiavimo kriterijus – Alyvuogių aliejaus gamintojų ir gamintojų asociacijų ieškinys – Visuotinai taikomas aktas – Konkrečiai nesusiję ieškovai – Nepriimtinumas

(EB 230 straipsnio ketvirtoji pastraipa)

2. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Savo narius ginančios ir jiems atstovaujančios profesinės asociacijos ieškinys – Priimtinumas – Sąlygos

(EB 230 straipsnio ketvirtoji pastraipa)

3. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Konkrečios sąsajos būtinumo sąlygos aiškinimas „contra legem“ – Nepriimtinumas

(EB 230 straipsnio ketvirtoji pastraipa)

Summary

1. Alyvuogių aliejaus gamintojų ir gamintojų asociacijų pareikštas ieškinys dėl Reglamento Nr. 864/2004, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003, nustatantį bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir tam tikras paramos schemas ūkininkams, 1 straipsnio 7, 11 ir 20 punktų ir šio reglamento priedo panaikinimo yra nepriimtinas.

Iš tiesų, kadangi ginčijamose šio reglamento nuostatose pagalbos alyvuogių aliejaus sektoriuje apskaičiavimo kriterijai nurodyti bendromis ir abstrakčiomis sąvokomis, neatsižvelgiant į kiekvieno konkretaus alyvuogių aliejaus gamintojo specifinę padėtį, šios nuostatos pagal pobūdį ir reikšmę yra visuotinai taikomi aktai, o ne sprendimai EB 249 straipsnio prasme.

Be to, ieškovėms ginčijamos nuostatos taikomos būtent dėl objektyvių faktinių aplinkybių, t. y. kaip gamintojoms ir asociacijoms, kurių nariai referenciniu laikotarpiu gamino alyvuogių aliejų ir gavo pagalbą pagal vieną iš teisės aktais numatytų schemų. Taigi šios aplinkybės apibrėžtos atsižvelgiant į ginčijamas nuostatas numatančio reglamento tikslą, t. y. naujos pagalbos schemos alyvuogių aliejaus sektoriuje įtvirtinimą. Aplinkybė, kad ginčijamos nuostatos gali turėti konkretų poveikį tam tikriems alyvuogių aliejaus gamintojams, tiksliau atimti iš jų galimybę gauti pagalbą dėl numatytų jos apskaičiavimo kriterijų, savaime nepašalina ginčijamų nuostatų visuotinio pobūdžio, nes jos taikomos visiems ūkio subjektams, esantiems tokioje pačioje objektyviai apibrėžtoje faktinėje arba teisinėje padėtyje. Iš tiesų neužtenka, kad teisės aktas tam tikriems ūkio subjektams turėtų didesnį ekonominį poveikį nei kitiems to paties sektoriaus ūkio subjektams, kad būtų galima manyti, jog ginčijamas aktas su jais konkrečiai susijęs.

Be to, aplinkybė, kad kompetentingos nacionalinės valdžios institucijos ir Komisija informavo Tarybą apie ieškovių padėtį prieš ginčijamų nuostatų priėmimą, jų neindividualizavo minėtų nuostatų atžvilgiu, nes neįrodyta, kad numatant naudojimosi nagrinėjama pagalba sąlygas Bendrijos teisės nuostatoje būtų numatyta Tarybos pareiga ypač atsižvelgti į šią padėtį.

(žr. 38–39, 41, 43–44, 54, 62 punktus)

2. Asociacijų pareikšti ieškiniai dėl panaikinimo yra priimtini trimis atvejais: kai teisės nuostata profesinėms asociacijoms aiškiai pripažįsta atitinkamas procesines teises; kai asociacija atstovauja narių, kurie patys turi teisę pareikšti ieškinį, interesams; kai asociacija yra individualizuojama dėl ginčijamo akto poveikio jos pačios interesams, inter alia , dėl to, kad aktas, kurį prašoma panaikinti, paveikė jos, kaip derybininkės, poziciją.

(žr. 64 punktą)

3. Net jei EB 230 straipsnio ketvirtojoje pastraipoje numatyta konkretaus ryšio sąlyga turi būti aiškinama atsižvelgiant į veiksmingos teisminės gynybos principą ir įvairias aplinkybes, galinčias individualizuoti ieškovę, toks aiškinimas negalėtų panaikinti Sutartyje aiškiai numatytos nagrinėjamos sąlygos, neišplėsdamas šia Sutartimi Bendrijos teismams suteiktos kompetencijos.

Be to, jeigu iš tiesų būtų įmanoma numatyti kitą nei Steigimo sutartyje įtvirtintą visuotinai taikomų Bendrijos aktų teisėtumo priežiūros sistemą, kurios principai niekada iš esmės nebuvo pakeisti, prireikus valstybės narės turėtų pakeisti šiuo metu galiojančią sistemą pagal ES 48 straipsnį.

(žr. 73–74 punktus)