Civilinės aviacijos saugumas: ES masto taisyklės

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Bendrieji pagrindiniai standartai civilinės aviacijos saugumo srityje

Šie standartai, pavyzdžiui, apima:

• keleivių ir rankinio bagažo patikrinimą, kad į orlaivį nepatektų draudžiami daiktai, kaip antai ginklai ir sprogmenys;
• bagažo skyriuje vežamo bagažo (bagažo, kurį keleiviai įregistruoja) patikrinimą prieš pakraunant į orlaivį;
• oro uostų apsaugą (pvz., kontroliuojamą prieigą prie įvairių oro uostų zonų, personalo patikrinimą, transporto priemonių patikrinimą, taip pat stebėjimą ir patruliavimą, kad pašaliniai asmenys nepatektų į šias zonas);
• orlaivio apsaugą ir orlaivio saugumo patikrinimą arba nuodugnų patikrinimą prieš išvykimą, siekiant užtikrinti, kad orlaivyje nėra draudžiamų daiktų;
• krovinių ir pašto saugumo kontrolę prieš pakraunant juos į orlaivį;
• oro uosto atsargų (t. y. atsargų, skirtų parduoti neapmuitinamų prekių parduotuvėse ir restoranuose) ir atsargų, skirtų vežti orlaiviu, saugumo kontrolę;
• personalo įdarbinimą ir mokymą;
• saugumo įrangos naudojimą (t. y. patikrinimams ir patekimo kontrolei naudojama įranga turi atitikti apibrėžtas specifikacijas ir būti tinkama tokio pobūdžio saugumo kontrolei atlikti).

2015 m. lapkričio mėn. Europos Komisija priėmė Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2015/1998, kuriuo nustatomos išsamios šių saugumo standartų įgyvendinimo priemonės. Juo panaikinamas ankstesnis reglamentas (Reglamentas (ES) Nr. 185/2010), kuris buvo keistas daugiau kaip 20 kartų. Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1998 taip pat buvo kelis kartus iš dalies keistas.

Buvo pakeistas ES nepriklausančių šalių, pripažintų taikančiomis ES standartams lygiaverčius standartus, sąrašas ir nustatytos naujos taisyklės, susijusios su:

• oro uostų apsauga;
• orlaivių saugumu;
• skysčių, aerozolių, gelių, rankinio bagažo, krovinių, pašto ir orlaivio atsargų patikrinimu;
• personalo įdarbinimu ir mokymu;
• saugumo įranga;
• asmens reputacijos patikrinimais siekiant sustiprinti saugumo kultūrą ir atsparumą;
• veiklos standartais;
• sprogmenų batuose ieškiklių ir sprogstamųjų medžiagų garų aptikimo įrangos naudojimu.

ES šalių, oro uostų ir operatorių pareigos

ES šalys privalo:

• paskirti vieną instituciją, atsakingą už aviacijos saugumą;
• parengti nacionalinę civilinės aviacijos saugumo programą, kurioje apibrėžiama atsakomybė už bendrųjų pagrindinių standartų įgyvendinimą;
• parengti nacionalinę kokybės kontrolės programą, sudarančią galimybę tikrinti civilinės aviacijos saugumo kokybę.

Oro uostai, oro vežėjai ir subjektai privalo:

• parengti ir įgyvendinti saugumo programą;
• užtikrinti vidaus kokybės kontrolę.

Komisijos patikrinimai

Komisija, bendradarbiaudama su nacionalinėmis institucijomis, atlieka patikrinimus, įskaitant oro uostų, oro vežėjų ir kitų susijusių asmenų ar įmonių patikrinimus iš anksto nepranešus. Visus trūkumus turi pašalinti nacionalinė institucija. Nacionalinės institucijos yra atsakingos už pirminę kokybės kontrolę ir vykdymą, todėl privalo atlikti oro uostų, oro vežėjų ir kitų susijusių asmenų ar įmonių auditą ir patikrinimus.

Lygiaverčių ES nepriklausančių šalių aviacijos saugumo standartų pripažinimas

ES šalis, siekdama sudaryti sąlygas „vienkartinio patikrinimo“ sistemai, gali pripažinti ES nepriklausančių šalių aviacijos saugumo standartus lygiaverčiais ES standartams. Tai reiškia, kad, pavyzdžiui, nereikėtų pakartotinai tikrinti keleivių, atvykstančių į ES oro uostus ir iš ten vykstančių į kitą vietą. Tai pagreitintų jungiamuosius skrydžius, sumažintų sąnaudas ir būtų patogiau keliautojams. „Vienkartinio patikrinimo“ sistema yra vienas iš ES aviacijos saugumo teisės akto tikslų.

Įgyvendinimo ataskaitos

Komisija kasmet skelbia ataskaitą apie Reglamento (EB) Nr. 300/2008 įgyvendinimą. Naujausia ataskaita, susijusi su 2017 m., paskelbta 2019 m.

COVID-19 pandemija

• COVID-19 pandemija labai riboja ES šalių ir visos ES galimybes išlaikyti veiksmingą ir efektyvią tiekimo grandinę. Tęstinės ir nenutrūkstamos krovinių gabenimo paslaugos Sąjungai yra strateginės svarbos ir vaidina pagrindinį vaidmenį pristatant pagrindines prekes, įskaitant vaistus, medicinos įrangą, kitas medžiagas ir biržos prekes.
• Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/910 iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2015/1998 dėl oro transporto bendrovių, veiklos vykdytojų ir subjektų, atliekančių iš ES nepriklausančių šalių atvykstančių krovinių ir pašto saugumo kontrolę, pakartotiniu paskyrimu ir su tam tikrų reguliavimo reikalavimų taikymo atidėjimu.
• Reglamento (ES) 2015/1998 priedas iš dalies keičiamas, siekiant atsižvelgti į tokius veiksnius kaip pandemijos poveikis įrengimų vietoje rezultatams, patikrinimai bei apsilankymai ir būtinybė priimti skubias priemones, nustatančias tinkamą teisinį pagrindą, siekiant įgyvendinti alternatyvų ir pagreitintą ES aviacijos saugumo patvirtinimo procesą, susijusį su ES veikiančiais tiekimo grandinės operatoriais.