Baudų apskaičiavimo gairės

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Pagal Reglamentą Nr. 1/2003 skirtų baudų apskaičiavimo gairės

KOKS ŠIŲ GAIRIŲ TIKSLAS?

• Jomis nustatomas metodas, kurį turi taikyti Europos Komisija, nustatydama baudas įmonėms*, kurios pažeidžia ES konkurencijos taisykles, draudžiančias:
  • kartelius* ir kitus konkurenciją ribojančius veiksmus (Europos Bendrijos (EB) steigimo sutarties ex 81 straipsnis), dabar Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 101 straipsnis, ir
  • piktnaudžiavimą dominuojančia padėtimi (EB ex 82 straipsnis, dabar SESV 102 straipsnis).

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Reglamentu (EB) Nr. 1/2003 (žr. santrauką), pagrįstu SESV 103 straipsniu (ex 83 straipsniu), Komisijai suteikiami įgaliojimai priversti vykdyti konkurencijos taisykles ir nubausti įmones už pažeidimus. Šiomis gairėmis, kuriomis pakeičiamos ankstesnės gairės, priimtos 1998 m., nustatomos griežtesnės sankcijos įmonėms, kurios pažeidžia ES taisykles, draudžiančias kartelius ir kitus konkurenciją ribojančius veiksmus.

Reglamento (EB) Nr. 1/2003 23 straipsnyje nurodoma, kad nustatant baudos dydį atsižvelgiama į pažeidimo sunkumą ir trukmę. Baudos gali siekti iki 10 proc. įmonių grupės, kuriai priklauso pažeidimą padariusi įmonė, pasaulinės apyvartos praėjusiais ūkiniais metais.

Siekiant nustatyti baudas, kurios būtų pakankamai didelės, kad ir nubaustų atitinkamas įmones, ir atgrasintų kitas nuo veiksmų, pažeidžiančių konkurencijos taisykles, Komisija atsižvelgia į tam tikrus veiksnius:

• su pažeidimu susijusių prekių ar paslaugų pardavimo vertė;
• pažeidimo trukmė – skiriant baudą turi būti atsižvelgiama į metų, per kuriuos įmonė atliko pažeidimą, skaičių, kad būtų galima nustatyti galimas pažeidimo pasekmes rinkai;
• pažeidimo sunkumas, visų pirma atsižvelgiant į baudos tipą ir neteisėtų veiksmų pobūdį bei tam tikrus kitus veiksnius;
• pavienėms įmonėms būdingi veiksniai, kuriais galima pagrįsti baudos didinimą ar mažinimą.

Dviem etapais taikomas metodas

Komisija:

• 1.

  nustato bazinį baudos dydį kiekvienai įmonei ar įmonių asociacijai ir

• 2.

  gali didinti arba mažinti šį bazinį dydį.

Bazinis baudos dydis

• Bazinis baudos dydis apskaičiuojamas kaip procentinė pardavimo vertės dalis, susijusi su pažeidimu, padauginta iš pažeidimo laikotarpio metų skaičiaus.
• Pardavimo vertės procentinė dalis nustatoma atsižvelgiant į pažeidimo sunkumą (pažeidimo pobūdis, visų susijusių šalių bendra rinkos dalis, pažeidimo geografinis plotas ir pan.) ir gali siekti 30 proc. Kartelių, kurie dėl savo pobūdžio laikomi vienu iš didžiausių konkurencijos apribojimų, atveju pažeidimo sunkumas nustatomas atsižvelgiant į viršutinę diapazono dalį (ne mažiau kaip 15 proc.).
• Komisija prie savo pradinių apskaičiavimų gali pridėti papildomą sumą, kuri taikoma visoms kartelių byloms ir, Komisijos nuožiūra, kitiems pažeidimams. Ji sudarys nuo 15 iki 25 proc. metinės pardavimo vertės, neatsižvelgiant į pažeidimo trukmę. Ši suma vadinama „prisijungimo mokesčiu“ ir ji skirta atgrasinti įmones nuo neteisėtų veiksmų net per trumpą laikotarpį.

Bazinio baudos dydžio patikslinimas

• Komisija gali konkrečioms įmonėms patikslinti bazinį dydį; sumažinti, jei nustato, kad yra švelninančių aplinkybių, arba padidinti, jei yra sunkinančių aplinkybių.
• Esant pakartotiniams pažeidimams taikomos didesnės baudos. Įmonėms, kurios vėl nusižengia, gali būti taikoma 100 proc. didesnė bauda už padarytus buvusius pažeidimus.
• Siekiant užtikrinti, kad baudos turės pakankamą atgrasomąjį poveikį, Komisija taip pat gali padidinti baudą, taikomą įmonei, kurios grupės apyvarta yra ypač didelė, tačiau nesusijusi su pažeidimo paveikta pardavimo verte.
• Skirtų baudų apskaičiavimo gairės nedaro poveikio ES atleidimo nuo baudų taisyklėms, kuriomis galima sumažinti arba suteikti atleidimą nuo baudos įmonėms, kurios praneša apie savo dalyvavimą kartelyje ir bendradarbiauja Komisijai atliekant tyrimą.
• Baudos gali būti sumažintos remiantis Komisijos politika dėl kartelių klausimo sprendimo arba, jei pažeidimas nėra susijęs su karteliu, remiantis veiksmingu bendradarbiavimu ir tuo, kad įmonė (įmonės) pripažįsta pažeidimą.
• Didžiausia bauda kiekvienai įmonei neviršija 10 proc. bendros apyvartos, pasiektos per praėjusius finansinius metus (Reglamentas (EB) Nr. 1/2003).

NUO KADA TAIKOMOS ŠIOS GAIRĖS?

Gairės taikomos nuo 2006 m. rugsėjo 1 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Procedūros konkurenciją ribojančiuose susitarimuose (bylos dėl SESV 101 straipsnio) (Europos Komisija)
• Piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi (SESV 102 straipsnis) (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Pagal Reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalies a punktą skirtų baudų apskaičiavimo gairės (OL C 210, 2006 9 1, p. 2–5)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės. 1 skirsnis – Įmonėms taikomos taisyklės. 101 straipsnis (EB sutarties ex 81 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 88–89)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės. 1 skirsnis – Įmonėms taikomos taisyklės. 102 straipsnis (EB sutarties ex 82 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 89)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės. 1 skirsnis – Įmonėms taikomos taisyklės. 103 straipsnis (EB sutarties ex 83 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 89–90)

Komisijos Pranešimas dėl atleidimo nuo baudų ir baudų sumažinimo kartelių bylose (OL C 298, 2006 12 8, p. 17–22)

2002 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1/2003 dėl konkurencijos taisyklių, nustatytų Sutarties 81 ir 82 straipsniuose, įgyvendinimo (OL L 1, 2003 1 4, p. 1–25)

Vėlesni Reglamento (EB) Nr. 1/2003 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

paskutinis atnaujinimas 29.05.2020