Europos konkurencijos tinklas (EKT)

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Pranešimas apie bendradarbiavimą Europos konkurencijos institucijų tinkle

KOKS ŠIO PRANEŠIMO TIKSLAS?

• Šiame pranešime išsamiai aprašoma, kaip praktiškai veikia Reglamentu (EB) Nr. 1/2003 sukurtas Europos konkurencijos tinklas (EKT) (žr. santrauką), kad būtų užtikrintas veiksmingas darbo pasidalijimas ir efektyvus bei nuoseklus ES konkurencijos taisyklių taikymas.
• Tinklą sudaro Europos Komisija ir nacionalinės konkurencijos institucijos, bendradarbiaujančios nagrinėjant bylas, susijusias su Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 101 (žr. santrauką) ir 102 straipsniais (ankstesniais 81 ir 82 straipsniais).
• 101 straipsniu draudžiami karteliai ir veiksmai, kuriais užkertamas kelias konkurencijai, ji ribojama ar iškraipoma. 102 straipsniu draudžiamas įmonių piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Reglamentu nustatoma lygiagrečių įgaliojimų sistema, leidžianti visoms konkurencijos institucijoms taikyti 101 ir 102 straipsnius. Bylas nagrinėja institucija, gavusi skundą ar pradėjusi ex officio procedūrą*. Bylos skyrimas kitai institucijai būtų numatomas tik procedūros pradžioje, jeigu ta institucija laikėsi nuomonės, kad ji buvo netinkama imtis veiksmų, arba jeigu kitos institucijos taip pat laikėsi nuomonės, kad jos yra tinkamos imtis veiksmų. Institucija gali būti laikoma tinkama bylai nagrinėti, jeigu tenkina visas šias tris sąlygas:

• įtariami neteisėti veiksmai yra vykdomi arba pradėti vykdyti jos jurisdikcijoje;
• institucija gali veiksmingai panaikinti visą pažeidimą;
• institucija gali kitoms institucijoms padedant surinkti reikiamus pažeidimo įrodymus.

Todėl ypač tinkamos nagrinėti bylą yra šios institucijos:

• viena nacionalinė institucija, kai išdėstytos sąlygos patvirtina esminį ryšį tarp pažeidimo ir jos teritorijos;
• dvi ar trys nacionalinės institucijos, bendradarbiaujančios ir dirbančios lygiagrečiai, kai tiriami veiksmai daro didelį poveikį konkurencijai jų atitinkamose teritorijose;
• Komisija, kai byla daro įtaką konkurencijai daugiau nei trijose ES šalyse arba yra susijusi su kitomis ES taisyklėmis, už kurias atsakinga Komisija, arba jei dėl ES intereso reikia priimti Komisijos sprendimą plėtoti ES konkurencijos politiką, kai iškils naujas konkurencijos klausimas, arba veiksmingam įgyvendinimui užtikrinti.

Bendradarbiavimas skiriant bylas ir teikiant pagalbą tinkle apima:

• greitą ir veiksmingą bylų skyrimą;
• keitimąsi informacija pradiniu bylų, kurių įvairios konkurencijos institucijos nebaigė nagrinėti, etapu, siekiant išsiaiškinti, kuri yra tinkamiausia atlikti tyrimą;
• prireikus bylos skyrimą kitai institucijai, kuris paprastai trunka du mėnesius.

Nacionalinė institucija gali:

• sustabdyti arba baigti savo procedūrą (bet ji nėra įpareigota tai padaryti) dėl to, kad bylą nagrinėja arba nagrinėjo kita institucija;
• paprašyti kitos nacionalinės institucijos pagalbos renkant informaciją ar faktus;
• paprašius, atlikti patikrinimą Komisijai.

Visos konkurencijos institucijos gali keistis surinkta konfidencialia informacija ir naudoti ją taikydamos įmonėms ir asmenims šias apsaugos priemones:

• profesinės paslapties laikymasis, išskyrus atvejus, kai negali būti atsisakyta atskleisti informaciją, būtiną antikonkurenciniams veiksmams įrodyti;
• informacijos, kuria buvo keičiamasi, naudojimas tik konkurencijos bylose;
• asmenų teisės į gynybą užtikrinimas, ypač kai gali būti skiriamos sankcijos.

Skundo pateikėjai, pranešę Komisijai apie įtariamą piktnaudžiavimą, turi teisę žinoti, kodėl jų skundas buvo atmestas, jei taip įvyko.

Įmonės, siekiančios palankaus režimo kartelių bylose pagal nacionalinę atleidimo nuo baudų programą*:

• turėtų pateikti prašymą neskirti baudos arba ją sumažinti visoms byloje dalyvaujančioms konkurencijos institucijoms;
• privalo duoti savo sutikimą ir vėliau negali jo atšaukti, kol informacija, kurią jos savanoriškai pateikė ar padėjo gauti, bus suteikta kitai tinklo narei, išskyrus atvejus, kai informaciją gaunanti institucija:
  • taip pat gavo įmonės prašymą neskirti baudos arba ją sumažinti,
  • raštu įsipareigoja nenaudoti informacijos siekdama skirti sankcijas prašymo neskirti baudos arba ją sumažinti pateikėjui, kitiems juridiniams ar fiziniams asmenims arba esamiems ir buvusiems darbuotojams, kuriems taikomas palankus režimas.

Užtikrinant ES konkurencijos taisyklių nuoseklų taikymą:

• nacionalinės institucijos:
  • negali nukrypti nuo Komisijos jau priimtų sprendimų, priimdamos nutarimus dėl susitarimų, sprendimų ir veiksmų,
  • ne vėliau kaip likus 30 dienų iki sprendimo dėl antikonkurencinio elgesio priėmimo pateikia Komisijai bylos santrauką;
• leidžiama nacionalinėms institucijoms priimti sprendimą praėjus 30 dienų, jei Komisija dar nepradėjo procedūros, nors ji gali pateikti rašytines pastabas apie šią bylą;
• suteikia nacionalinėms institucijoms galimybę informuoti Komisiją ir tinklą apie kitas bylas, susijusias su ES konkurencijos teise.

Komisija gali pradėti savo procedūrą pagal 101 ir 102 straipsnius dėl to, kad ji yra pirma konkurencijos institucija, kuri pradeda bylos procesą, arba (jei tai yra po bylos pradinio paskyrimo ir paaiškinama nacionalinėms institucijoms, kodėl) dėl to, kad:

• tinklo narės dėl tos pačios bylos numato vienas kitam prieštaraujančius sprendimus arba sprendimą, kuris prieštarauja ES teismų praktikai, tam neprieštarauja arba pernelyg vilkina bylos procesą;
• reikia priimti Komisijos sprendimą plėtoti ES konkurencijos politiką.

Kai Komisija pradeda procedūrą, nacionalinės institucijos negali tuo pačiu teisiniu pagrindu imtis veiksmų prieš tos pačios atitinkamos geografinės ir produktų rinkoje veikiančios (-ų) tos pačios (tų pačių) įmonės (-ių) tą patį (tuos pačius) susitarimą (-us) arba veiksmą (-us).

Pranešimas:

• yra reguliariai peržiūrimas nacionalinių institucijų ir Komisijos;
• pakeičia Komisijos pranešimą dėl nacionalinių konkurencijos institucijų ir Komisijos bendradarbiavimo nagrinėjant bylas, kurioms taikomi 1997 m. paskelbti sutarties 81 ir 82 straipsniai (dabartinės SESV 101 ir 102 straipsniai).

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS PRANEŠIMAS?

Pranešimas taikomas nuo 2004 m. balandžio 27 d.

KONTEKSTAS

• 2019 m. ES priėmė Direktyvą (ES) 2019/1 dėl nacionalinių konkurencijos institucijų įgaliojimo veiksmingai užtikrinti vykdymą (žr. santrauką).
• Daugiau informacijos žr.:
  • Europos konkurencijos tinklas (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Komisijos pranešimas apie bendradarbiavimą Europos konkurencijos institucijų tinkle (OL C 101, 2004 4 27, 43–53)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2018 m. gruodžio 11 d Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/1, kuria siekiama įgalinti valstybių narių konkurencijos institucijas, kad jos būtų veiksmingesnės vykdymo užtikrintojos, ir kuria užtikrinamas tinkamas vidaus rinkos veikimas (OL L 11, 2019 1 14, p. 3–33)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai, VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės. 1 skirsnis – Įmonėms taikomos taisyklės. 101 straipsnis (EB sutarties ex 81 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 88–89)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija – Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai – VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės – 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės – 1 skirsnis – Įmonėms taikomos taisyklės – 102 straipsnis (EB sutarties ex 82 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 89)

2002 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1/2003 dėl konkurencijos taisyklių, nustatytų Sutarties 81 ir 82 straipsniuose, įgyvendinimo (OL L 1, 2003 1 4, p. 1–25)

Vėlesni Reglamento (EB) Nr. 1/2003 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

paskutinis atnaujinimas 15.05.2020