Direktyva 2004/113/EB sukuriama sistema, skirta kovai su bet kokio pobūdžio diskriminacija dėl lyties kuri pasireiškia ribotomis galimybėmis naudotis prekėmis bei paslaugomis ir tiekti prekes bei teikti paslaugas tiek viešajame, tiek privačiame sektoriuose Europos Sąjungoje (ES).

Iš dalies keičiančia Direktyva (ES) 2024/1499 nustatomi būtiniausi reikalavimai lygybės įstaigoms, įskaitant tas, kurios veikia vienodo požiūrio į vyrus ir moteris dėl galimybės naudotis prekėmis bei paslaugomis ir tiekti prekes bei teikti paslaugas, srityje.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Taikymo sritis

Ši direktyva taikoma viešai prieinamoms prekėms ir paslaugoms, nepriklausomai nuo paslaugos gavėjo asmeninių aplinkybių, ir kurios yra siūlomos kitose nei privataus bei šeimos gyvenimo srityse. Sąvoka „paslaugos“ čia nurodo paslaugas, teikiamas už atlygį.

Ši direktyva netaikoma žiniasklaidos ar reklamos turiniui arba švietimui.

Diskriminacijos draudimas prekių ir paslaugų srityje

Direktyva draudžiama:

bet koks mažiau palankus požiūris į vyrus arba moteris dėl lyties;
bet koks mažiau palankus požiūris į moteris dėl nėštumo arba motinystės;
priekabiavimas¹, seksualinis priekabiavimas² arba bet koks kurstymas diskriminuoti siūlant prekes arba paslaugas.

Skirtingas požiūris gali būti priimtinas tik tuomet, jeigu jis pateisinamas teisėtais tikslais, pavyzdžiui, seksualinio smurto aukų apsauga (pvz., moterims skirtų prieglaudų steigimas), laisve jungtis į asociacijas (pvz., vienos lyties asmenų privačių klubų narystė) arba vienos lyties asmenims skirtos sportinės veiklos organizavimu. Bet koks apribojimas turi būti tinkamas ir būtinas.

Vienodo požiūrio principas nedraudžia imtis pozityviosios diskriminacijos priemonių, siekiant užkirsti kelią arba kompensuoti lyčių nelygybę prekių ir paslaugų srityje.

Šioje direktyvoje nustatomi tik būtiniausi reikalavimai, kuriais remdamosi ES valstybės narės gali nustatyti aukštesnį arba didesnio masto apsaugos lygį.

Taikymas draudimo srityje

Šia direktyva draudžiama atsižvelgti į lytį kaip į veiksnį apskaičiuojant įmokas bei išmokas draudimo sutartyse, pasirašytose po 2007 m. gruodžio 21 d. Nepaisant to, direktyvoje numatyta galimybė valstybėms narėms netaikyti šio draudimo tais atvejais, kai lytis yra lemiamas veiksnys atliekant rizikos vertinimą, pagrįstą atitinkamais aktuariniais bei statistiniais duomenimis.

Vis dėlto, Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu Test-Achats byloje (C-236/09) nukrypimas nuo vienodo požiūrio principo, kuris leido valstybėse narėse skirtingai vertinti vyrus ir moteris apskaičiuojant draudimo įmokas ir išmokas, buvo pripažintas neteisėtu. Šis sprendimas įsigaliojo 2012 m. gruodžio 21 d. Visoms po šios datos pasirašytoms naujoms sutartims draudimo sektoriuje taikomas abiem lytims vienodo įkainio principas. Tam, kad būtų lengviau įgyvendinti Teismo sprendimą, Europos Komisija priėmė direktyvos taikymo draudimo sektoriuje gaires. Bet kuriuo atveju su nėštumu ir motinyste susijusios išlaidos neturi lemti įmokų ir išmokų skirtumų.

Įstaigos, skatinančios vienodą požiūrį

Iš dalies keičiančioje Direktyvoje (ES) 2024/1499 patikslinamas vaidmuo, kurį atlieka nacionaliniu lygmeniu paskirtos įstaigos, skatinančios vienodą požiūrį ir kovojančios su diskriminacija (lygybės įstaigos). Jame nustatyti būtiniausi reikalavimai, kuriuos valstybės narės turi įgyvendinti šių įstaigų vaidmens ir veiklos atžvilgiu, įskaitant tai, kaip jos turėtų padėti aukoms gavusios jų skundą. Šios įstaigos privalo:

būti nepriklausomos teisinės struktūros, atskaitomybės, biudžeto, personalo ir organizacinių klausimų požiūriu;
būtų aprūpintos pakankamais ištekliais, kad galėtų atlikti visas savo užduotis ir veiksmingai vykdyti savo pareigas;
gebėti ištirti galimus diskriminacijos atvejus ir pateikti neprivalomą nuomonę arba priimti privalomą sprendimą;
reguliariai konsultuotis su vyriausybe ir kitomis valstybės institucijomis dėl teisės aktų ir politikos, apimančių lygybės ir nediskriminavimo aspektus;
rinkti duomenis apie savo veiklą;
reguliariai planuoti ir viešai teikti ataskaitas apie savo darbą ir apie vienodo požiūrio ir nediskriminavimo būklę.

Pagal iš dalies keičiančią Direktyvą (ES) 2024/1499 valstybės narės taip pat privalo:

nustatyti taisykles, pagal kurias būtų galima ginčus spręsti neteismine tvarka;
užtikrinti, kad lygybės institucijos turėtų teisę veikti civilinės ir administracinės teisės bylose, susijusiose su vienodo požiūrio principo įgyvendinimu;
užtikrinti, kad lygybės įstaigos savo paslaugas skundų pateikėjams teiktų nemokamai visoje savo teritorijoje, įskaitant kaimo ir atokias vietoves;
reikalauti, kad lygybės įstaigos užtikrintų prieinamumą ir sudarytų tinkamas sąlygas neįgaliesiems, susijusias su visomis jų paslaugomis ir veikla.

Nukentėjusiųjų teisių gynimas

Pagal direktyvą valstybės narės turi užtikrinti, kad visiems nukentėjusiems asmenims būtų prieinamos teisminės ir (arba) administracinės procedūros siekiant apsaugoti jų teises ir kad nukentėjusieji galėtų gauti atitinkamą atlyginimą ar kompensaciją.

Asociacijos, organizacijos arba kiti juridiniai asmenys, kurie yra teisėtai suinteresuoti, gali dalyvauti teisminėse ir (arba) administracinėse procedūrose siekiant apsaugoti nukentėjusiųjų teises ir padėti gauti atitinkamą atlyginimą ar kompensaciją.

Jeigu teismui pateikiami faktai, leidžiantys daryti prielaidą dėl diskriminacijos buvimo, atsakovas turi galėti įrodyti, kad vienodo požiūrio taikymo principas nebuvo pažeistas (kaltinimo paneigimas).

Valstybės narės turi numatyti sankcijas, taikomas pažeidus vienodo požiūrio principą.

NUO KADA TAIKOMOS ŠIOS TAISYKLĖS?

Direktyva 2004/113/EB turėjo būti perkelta į nacionalinę teisę ne vėliau kaip 2007 m. gruodžio 21 d.

Taisyklės, nustatytos iš dalies keičiančia Direktyva (ES) 2024/1499, taikomos nuo 2026 m. birželio 19 d.

KONTEKSTAS

Vyrų ir moterų lygybė yra vienas iš ES pagrindinių principų, įtvirtintas Europos Sąjungos sutarties 2 ir 3 straipsniuose. ES kovos su bet kokios formos diskriminacija teisinis pagrindas yra nustatytas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 19 straipsniu.

Daugiau informacijos žr.:

Lygybė ir įtrauktis (Europos Komisija)
Lygybės įstaigos (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

Priekabiavimas. Tai aplinkybės, kai nepageidaujamu elgesiu, susijusiu su asmens lytimi, siekiama įžeisti arba įžeidžiamas jo orumas ir siekiama sukurti arba sukuriama bauginanti, priešiška, menkinanti, žeminanti ar įžeidžianti aplinka.
Seksualinis priekabiavimas. Tai aplinkybės, kai bet kokiu nepageidaujamu fiziniu, žodiniu, nežodiniu seksualinio pobūdžio elgesiu siekiama įžeisti arba įžeidžiamas asmens orumas, pirmiausia sukuriant bauginančią, priešišką, menkinančią, žeminančią ar įžeidžiančią aplinką.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos direktyva 2004/113/EB, įgyvendinanti vienodo požiūrio į moteris ir vyrus principą dėl galimybės naudotis prekėmis bei paslaugomis ir prekių tiekimo bei paslaugų teikimo (OL L 373, 2004 12 21, p. 37–43).