Kova su dokumentų klastojimu: suklastotų ir autentiškų dokumentų internete sistema

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) 2020/493 dėl suklastotų ir autentiškų dokumentų internete (FADO) sistemos

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

• Šiuo reglamentu panaikinami Tarybos bendrieji veiksmai 98/700/TVR (žr. santrauką), kuriais sukurta Europos dokumentų archyvavimo sistema, skirta klastotiems ir autentiškiems dokumentams internete (FADO).
• Juo sukuriamas naujas FADO sistemos teisinis pagrindas, atnaujinant jos valdymo sistemą, kuri pritaikyta prie naujos institucinės bazės, nustatytos Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 87 straipsnio 2 dalies a punkte.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Suklastotų ir autentiškų dokumentų internete sistema

• FADO sistemoje pateikiama informacija apie Europos Sąjungos (ES) valstybių narių, ES ir trečiųjų šalių (pavyzdžiui, ES nepriklausančių šalių, teritorinių vienetų, tarptautinių organizacijų ir kitų tarptautinės teisės subjektų) išduotus autentiškus dokumentus ir tokių dokumentų suklastotas versijas.
• Jos tikslas – prisidėti prie kovos su dokumentų ir tapatybės klastojimu:
  • valstybių narių šalių institucijoms, kompetentingoms dokumentų klastojimo srityje, dalijantis informacija apie apsaugos priemones ir galimos klastotės požymius autentiškuose ir suklastotuose dokumentuose;
  • dalijantis informacija su kitais suinteresuotaisiais asmenimis, įskaitant plačiąją visuomenę.

Taikymo sritis

• FADO sistemoje pateikiama informacija apie valstybių narių ar ES išduotus dokumentus. Tarp šių dokumentų yra:
  • kelionės, tapatybės, teisę gyventi šalyje patvirtinantys ir civilinės būklės dokumentai;
  • vairuotojo pažymėjimai ir transporto priemonių registracijos liudijimai.
• Taip pat gali būti saugoma informacija apie:
  • trečiųjų šalių išduotus lygiaverčius dokumentus;
  • kitus susijusius oficialius dokumentus, visų pirma apie dokumentus, naudojamus kaip patvirtinamieji dokumentai teikiant prašymus dėl oficialių valstybių narių ir, kai taikytina, trečiųjų šalių išduotų dokumentų.
• Į sistemą įtraukiama ši informacija:
  • informacija, įskaitant vaizdus, apie autentiškus dokumentus bei jų pavyzdžius ir jų apsaugos priemones;
  • informacija, įskaitant vaizdus, apie suklastotus dokumentus, neatsižvelgiant į tai, ar tai suklastoti, padirbti ar pseudodokumentai, ir jų klastotės požymius;
  • klastojimo būdų santraukos;
  • autentiškų dokumentų apsaugos priemonių santraukos;
  • statistiniai duomenys apie aptiktus suklastotus dokumentus.
• Sistemoje taip pat gali būti pateikiami vadovai, kontaktų sąrašai, informacija apie galiojančius kelionės dokumentus ir apie tai, ar juos pripažįsta valstybės narės, rekomendacijos dėl to, kaip veiksmingai nustatyti konkrečius klastojimo būdus, ir kita naudinga susijusi informacija.
• Valstybės narės ir ES turi perduoti šią informaciją Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūrai (Frontex), kuri įsteigta Reglamentu (ES) 2019/1896 (žr. santrauką). Techninę paramą Frontex gali teikti Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra (eu-LISA), įsteigta Reglamentu (ES) 2018/1726 (žr. santrauką).

Prieiga

FADO sistema suteikia naudotojams skirtingo lygio prieigą prie informacijos.

• Europos Komisijai ir Frontex, kiek tai yra būtina jų užduotims atlikti, ir susijusioms nacionalinėms institucijoms, kaip antai policijai, sienos apsaugos tarnybai ir kitoms teisėsaugos institucijoms, suteikiama saugi prieiga prie FADO sistemos pagal principą „būtina žinoti“.
• Plačiajai visuomenei suteikiama prieiga prie autentiškų dokumentų ar autentiškų dokumentų su pseudoniminiais duomenimis pavyzdžių.
• Ribota prieiga prie FADO sistemos gali būti suteikta šioms suinteresuotosioms šalims:
  • kitoms ES institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms, įskaitant Europolą (Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūra), kuris įsteigtas Reglamentu (ES) 2016/794 (žr. santrauką);
  • trečiosioms šalims, kaip antai ES nepriklausančioms šalims, teritoriniams vienetams, tarptautinėms organizacijoms ir kitiems tarptautinės teisės subjektams;
  • privatiems subjektams, kaip antai oro bendrovėms ir kitiems vežėjams.
• Asmens duomenys saugomi pagal Reglamentą (ES) 2016/679 (žr. santrauką):
  • policijos ir teisminių institucijų duomenų naudojimui taikoma Direktyva (ES) 2016/680 (žr. santrauką);
  • Frontex privalo taikyti Reglamentu (ES) 2018/1725 nustatytas taisykles (žr. santrauką).

Frontex FADO sistema

• Įsigaliojus Reglamentui (ES) 2020/493, FADO sistemą, kurią anksčiau valdė Europos Sąjungos Taryba, perėmė Frontex.
• Įgyvendinimo aktu, Komisijos įgyvendinimo sprendimu (ES) 2023/729, nustatoma techninė struktūra, informacijos įvedimo ir saugojimo techninės specifikacijos ir Frontex FADO sistemoje esančios informacijos kontrolės ir tikrinimo procedūros.
• Tai leidžia Frontex užtikrinti tinkamą ir patikimą sistemos veikimą, laiku ir veiksmingai įvesti gautą informaciją, užtikrinant tos informacijos vienodumą ir kokybę pagal aukštus standartus. Visais lygmenimis bus užtikrintas tinkamas dokumentų ir tapatybės patikrinimas. FADO sistema naudotojams, norintiems tvarkyti informaciją arba ieškoti FADO turinio, suteiks vieną bendrą prieigą.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas (ES) 2020/493 taikomas nuo 2020 m. balandžio 26 d.

KONTEKSTAS

Reglamentas grindžiamas Šengeno acquis, kurį, remdamosi Lisabonos sutarties pridėtais protokolais, kai kurios valstybės narės gali pasirinkti taikyti arba ne.

• Danija nedalyvavo priimant reglamentą, todėl jis nėra jai privalomas ir taikomas. Tačiau ji gali nuspręsti reglamentą taikyti per šešis mėnesius nuo jo įsigaliojimo.
• Airija, kuri nėra Šengeno erdvės narė, nusprendė dalyvauti.
• Susitarimas taip pat taikomas Islandijai, Lichtenšteinui, Norvegijai ir Šveicarijai.

Daugiau informacijos žr.:

• Dokumentų saugumas (Europos Komisija).
• Klaidingų ir autentiškų dokumentų internetinė sistema (FADO) (Frontex).

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/493 dėl suklastotų ir autentiškų dokumentų internete (FADO) sistemos, kuriuo panaikinami Tarybos bendrieji veiksmai 98/700/TVR (OL L 107, 2020 4 6, p. 1–8).

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2023 m. kovo 30 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2023/729 dėl Europos sienų ir pakrančių apsaugos pajėgų suklastotų ir autentiškų dokumentų internete sistemos (EBCG FADO) techninės struktūros, informacijos įvedimo į ją ir saugojimo joje techninių specifikacijų ir joje esančios informacijos kontrolės ir tikrinimo procedūrų nustatymo (OL L 94, 2023 4 3, p. 66–72).

2019 m. lapkričio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1896 dėl Europos sienų ir pakrančių apsaugos pajėgų, kuriuo panaikinami reglamentai (ES) Nr. 1052/2013 ir (ES) 2016/1624 (OL L 295, 2019 11 14, p. 1–131).

2018 m. lapkričio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1726 dėl Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūros (eu-LISA), kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1987/2006 ir Tarybos sprendimas 2007/533/TVR bei panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1077/2011 (OL L 295, 2018 11 21, p. 99–137).

Vėlesni Reglamento (ES) 2018/1726 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija skirta tik informacijai.

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. V antraštinė dalis – Laisvės, saugumo ir teisingumo erdvė. 5 skyrius – Policijos bendradarbiavimas. 87 straipsnis (ES sutarties ex 30 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 83–84).

2016 m. gegužės 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/794 dėl Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros (Europolo), kuriuo pakeičiami ir panaikinami Tarybos sprendimai 2009/371/TVR, 2009/934/TVR, 2009/935/TVR, 2009/936/TVR ir 2009/968/TVR (OL L 135, 2016 5 24, p. 53–114).

Žr. konsoliduotą versiją.

2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL L 119, 2016 5 4, p. 1–88).

Žr. konsoliduotą versiją.

2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/680 dėl fizinių asmenų apsaugos kompetentingoms institucijoms tvarkant asmens duomenis nusikalstamų veikų prevencijos, tyrimo, atskleidimo ar baudžiamojo persekiojimo už jas arba bausmių vykdymo tikslais ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, ir kuria panaikinamas Tarybos pamatinis sprendimas 2008/977/TVR (OL L 119, 2016 5 4, p. 89–131).

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 03.01.2024