ES taisyklės dėl tam tikrų valstybėse narėse į atmosferą išmetamų teršalų
DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Direktyva (ES) 2016/2284 dėl tam tikrų valstybėse narėse į atmosferą išmetamų teršalų kiekio mažinimo
KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?
- Šia direktyva siekiama sumažinti oro taršos keliamą pavojų sveikatai ir aplinkai daromą poveikį nustatant nacionalinius išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo įsipareigojimus*.
- Be to, direktyva suderinami pagal ES teisę prisiimti išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo įsipareigojimai su tarptautiniais įsipareigojimais (2012 m. peržiūrėjus Geteborgo protokolą).
Šis teisės aktas buvo pasiūlytas kaip ES 2013 m. Švaraus oro politikos priemonių rinkinio, kuriam priskirta Europos švaraus oro programa, dalis.
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
Taikymo sritis
Direktyva taikoma penkių rūšių išmetamiesiems oro teršalams:
- sieros dioksidui;
- azoto oksidams;
- nemetaniniams lakiesiems organiniams junginiams;
- amoniakui;
- smulkioms kietosioms dalelėms.
Išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo įsipareigojimai
- Direktyvoje nustatomi išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo įsipareigojimai kiekvienam teršalui visose ES šalyse, kurie turi būti įvykdyti iki 2020 ir 2030 m.
- Išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo įsipareigojimai kiekvienam teršalui, kurie bus taikomi kasmet nuo 2020 iki 2029 m., yra tie patys, kuriuos ES šalys jau prisiėmė pagal peržiūrėtą Geteborgo protokolą.
- Susitarta dėl naujų griežtesnių apribojimų nuo 2030 m.
Išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo įsipareigojimai
- 2025 m. kiekviena ES šalis turi nurodyti orientacinius išmetamųjų teršalų lygius.
- Jie bus apskaičiuoti remiantis linijine mažinimo trajektorija, t. y. tarša kasmet sumažinama pastoviu procentiniu dydžiu, kol bus įgyvendinti 2030 m. išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo įsipareigojimai.
- Tačiau ES šalys gali veikti remdamosi nelinijine trajektorija, jei taip veiksmingiau įvykdomi įsipareigojimai.
Jei ES šalis nukrypsta nuo planuojamos trajektorijos, ji turi nurodyti motyvus ir paaiškinti savo veiksmus, kuriais ketina sugrįžti prie trajektorijos.
Lankstumas
- Direktyva tam tikromis aplinkybėmis suteikiamas tam tikras lankstumas kalbant apie atitiktį teršalų kiekio mažinimo įsipareigojimams, pavyzdžiui:
- išmetamųjų teršalų apskaita gali būti tikslinama atsižvelgiant į tam tikras sąlygas, siekiant atsižvelgti į naujausias mokslo žinias;
- dėl išimtinai šaltos žiemos arba išimtinai sausos vasaros atitinkama šalis gali vykdyti direktyvos reikalavimus nustatydama atitinkamų metų, prieš juos ėjusių metų ir po jų einančių metų valstybėje narėje kasmet išmestų teršalų kiekio vidurkį.
Nacionalinės programos
- Direktyva reikalaujama, kad nuo 2019 m. balandžio 1 d būtų sukurtos nacionalinės oro taršos valdymo programos.
- ES šalys savo nacionalines oro taršos valdymo programas atnaujina bent kas ketverius metus ir apsvarsto priemones, taikytinas visiems atitinkamiems sektoriams, kuriuose mažinamas teršalų kiekis, pavyzdžiui:
- žemės ūkiui;
- energetikai;
- pramonei;
- kelių transportui;
- vidaus vandenų laivybai;
- vietos būstų šildymui;
- ne keliais judantiems mechanizmams;
- tirpikliams.
Europos Švaraus oro forumas
- Direktyva reikalaujama, kad Europos Komisija sukurtų Europos Švaraus oro forumą, kuriame būtų keičiamasi patirtimi ir gerąja praktika, be kita ko, susijusia su išmetamųjų teršalų būstų šildymo ir kelių transporto sektoriuje kiekio mažinimu, kuriais gali būti remiamasi rengiant nacionalines oro taršos valdymo programas ir kurie gali padėti užtikrinti jų įgyvendinimą.
Panaikinimas
Nuo 2018 m. liepos 1 d. Direktyva (ES) 2016/2284 panaikinama Direktyva 2001/81/EB dėl tam tikrų atmosferos teršalų išmetimo nacionalinių ribų. Tačiau Direktyvoje 2001/81/EB nustatytos ribos ir toliau taikomos, kol nauji mažinimo įsipareigojimai, nustatyti Direktyvoje (ES) 2016/2284, įsigalios 2020 m. sausio 1 d.
NUO KADA TAIKOMA ŠI DIREKTYVA?
Direktyva taikoma nuo 2016 m. gruodžio 31 d. ES šalys turėjo ją perkelti į savo teisę ne vėliau kaip 2018 m. liepos 1 d.
KONTEKSTAS
Daugiau informacijos žr.:
SVARBIAUSIOS SĄVOKOS
Nacionaliniai išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo įsipareigojimai: ES šalių įsipareigojimai sumažinti išmetamos medžiagos kiekį; jis išreiškiamas ne mažesniu už nustatytąjį išmetamojo teršalo kiekio sumažinimu, kuris turi būti pasiektas tiksliniais kalendoriniais metais ir kuris nustatomas kaip bendro baziniais metais (2005 m.) išmesto teršalo kiekio procentinė dalis.
PAGRINDINIS DOKUMENTAS
2016 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/2284 dėl tam tikrų valstybėse narėse į atmosferą išmetamų teršalų kiekio mažinimo, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2003/35/EB ir panaikinama Direktyva 2001/81/EB (OL L 344, 2016 12 17, p. 1–31)
SUSIJĘS DOKUMENTAS
Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Europos švaraus oro programa“ (COM(2013) 918 final, 2013 12 18)
paskutinis atnaujinimas 29.08.2019