Bendras geležinkelių tinklas Europoje

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Direktyva 2012/34/ES, kuria sukuriama bendra Europos geležinkelių erdvė

KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?

Direktyva 2012/34/ES siekiama aiškiau išdėstyti teisinį reglamentavimą, taikomą Europos Sąjungos (ES) geležinkelių sektoriui, kad būtų galima:

• pagerinti kokybę skatinant konkurenciją;
• sustiprinti rinkos priežiūrą;
• pagerinti investavimo sąlygas.

Šia direktyva sujungiamos ir panaikinamos trys 2001 m. pirmojo geležinkelių dokumentų rinkinio direktyvos. Šios direktyvos yra susijusios su:

• ES geležinkelių plėtra (Direktyva 2001/12/EB);
• geležinkelio įmonių licencijavimu (Direktyva 2001/13/EB);
• geležinkelių infrastruktūros valdymu (Direktyva 2001/14/EB).

Direktyva (ES) 2016/2370 iš dalies keičiama Direktyva 2012/34/ES dėl keleivių vežimo geležinkeliais valstybės viduje paslaugų rinkos atvėrimo ir geležinkelių infrastruktūros valdymo.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Geresnė kokybė dėl konkurencijos

Direktyva 2012/34/ES:

• užtikrinamas didesnis prieigos prie geležinkelių transporto rinkos srityje sąlygų skaidrumas;
• gerinama prieiga operatoriams prie šių su geležinkeliais susijusių paslaugų, kurias teikia:
  • geležinkelio stotys,
  • krovinių terminalai ir
  • techninės priežiūros įrenginiai.

Infrastruktūros valdytojai*

• Jei infrastruktūrą eksploatuoja geležinkelio bendrovės, kurios istoriškai užima dominuojančią padėtį rinkoje, ji turi:
  • būti nepriklausoma organizavimo ir sprendimų priėmimo atžvilgiu ir
  • turėti atskiras apskaitos sistemas.
• Taikant tinkamas apsaugos priemones siekiant užtikrinti infrastruktūros valdytojo nešališkumą esminių funkcijų*, eismo valdymo ir priežiūros planavimo atžvilgiu, ES valstybėms narėms leidžiama pasirinkti įvairius organizavimo modelius. Tie modeliai apima spektrą nuo visiško struktūros atskyrimo iki vertikalios integracijos.
• Nustatomos išsamios finansinio skaidrumo taisyklės dėl paskolų, dividendų geležinkelio bendrovės savininkams ir kapitalo srautų į vertikaliai integruotas bendroves. Jomis siekiama užkirsti kelią konkurencijos iškraipymui, pirmiausia kryžminio subsidijavimo rizikai integruotose struktūrose.

Keleivių vežimo valstybės viduje paslaugos

• Valstybės narės turi užtikrinti, kad visos geležinkelio bendrovės turėtų vienodas galimybes naudotis keliais ir stotimis. Tačiau jos gali riboti keleivių vežimo paslaugų teikimą tarp konkrečios išvykimo vietos ir konkrečios paskirties vietos, kai tam pačiam maršrutui taikoma viena ar daugiau viešųjų paslaugų sutarčių. Tas pats pasakytina, jei alternatyviam maršrutui taikoma viena ar daugiau viešųjų paslaugų sutarčių, o naudojantis šia teise kiltų pavojus konkrečios viešųjų paslaugų sutarties ar sutarčių ekonominei pusiausvyrai.

Reguliuojamoji kontrolė

• Direktyva 2012/34/ES stiprinamas nacionalinių reguliavimo institucijų, prižiūrinčių nacionalinę geležinkelių transporto rinką, nepriklausomumas. Šios institucijos gali skirti baudas už netinkamą veiklą ir atlikti auditą. Reguliuojamoji kontrolė sustiprinama glaudžiu bendradarbiavimu tarp reguliavimo institucijų ir nacionalinių institucijų, atsakingų už geležinkelio saugą ir licencijų išdavimą.
• Reguliavimo institucijoms suteikiami įgaliojimai stebėti:
  • eismo valdymą,
  • atnaujinimo planavimą ir
  • planinius ir neplaninius priežiūros darbus.

Geležinkelių finansavimas

Kompetentingos valdžios institucijos turi parengti ilgesnio laikotarpio investavimo strategijas, kad galėtų užtikrinti daugiau stabilumo infrastruktūros valdytojui (priimant sprendimus dėl investicijų ir planuojant darbus), taip pat daugiau tikrumo investuotojams, kuris paskatintų įmones investuoti į infrastruktūros modernizavimą. Šios strategijos kuriamos ne trumpesniam nei penkerių metų laikotarpiui ir yra atnaujinamos.

Įgyvendinimo ir deleguotųjų aktų priėmimas

Europos Komisija yra priėmusi įgyvendinimo aktų, kuriais papildoma Direktyva 2012/34/ES. Šie aktai yra susiję su:

• procedūromis ir kriterijais, kurių reikia laikytis nustatant, ar dėl naujos keleivių vežimo geležinkeliais paslaugos, neatsižvelgiant į tai, ar ji yra vietinė, ar tarptautinė, kiltų pavojus geležinkelių transporto viešųjų paslaugų sutarties ekonominei pusiausvyrai (Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/1795);
• geležinkelių infrastruktūros pajėgumų prašantiems pareiškėjams taikomais kriterijais (Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/10);
• tam tikrais geležinkelio bendrovių licencijavimo procedūrų aspektais (Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/171);
• išlaidų, kurios tiesiogiai patiriamos dėl geležinkelių infrastruktūros eksploatavimo, apskaičiavimu (Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/909);
• valstybių narių pareigomis teikti geležinkelių rinkos stebėjimo ataskaitas (Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1100);
• procedūromis ir kriterijais, susijusiais su pamatiniais susitarimais dėl geležinkelių infrastruktūros pajėgumų paskirstymo (Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/545);
• galimybe naudotis geležinkelių paslaugų įrenginiais ir su geležinkeliais susijusiomis paslaugomis (Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/2177).

2017 m. Komisija priėmė Deleguotąjį sprendimą (ES) 2017/2075, kuriuo pakeistas Direktyvos 2012/34/ES VII priedas. Jis susijęs su infrastruktūros pajėgumų paskirstymo proceso grafiku.

NUO KADA TAIKOMOS ŠIOS TAISYKLĖS?

Direktyva 2012/34/ES turėjo būti perkelta į nacionalinę teisę ne vėliau kaip 2015 m. birželio 16 d. Šioje direktyvoje pateiktos taisyklės turėtų būti taikomos nuo tos pačios dienos.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Geležinkelių dokumentų rinkiniai (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2012 m. lapkričio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/34/ES, kuria sukuriama bendra Europos geležinkelių erdvė (OL L 343, 2012 12 14, p. 32–77)

Vėlesni Direktyvos 2012/34/EB daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2018 m. lapkričio 20 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/1795, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/34/ES 11 straipsnį nustatoma ekonominės pusiausvyros įvertinimo tvarka ir kriterijai (OL L 294, 2018 11 21, p. 5–14)

2017 m. lapkričio 22 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/2177 dėl galimybės naudotis geležinkelių paslaugų įrenginiais ir su geležinkeliais susijusiomis paslaugomis (OL L 307, 2017 11 23, p. 1–13)

2017 m. rugsėjo 4 d. Komisijos deleguotasis sprendimas (ES) 2017/2075, kuriuo pakeičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/34/ES, kuria sukuriama bendra Europos geležinkelių erdvė, VII priedas (OL L 295, 2017 11 14, p. 69–73)

2016 m. balandžio 7 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/545 dėl procedūrų ir kriterijų, susijusių su pamatiniais susitarimais dėl geležinkelių infrastruktūros pajėgumų paskirstymo (OL L 94, 2016 4 8, p. 1–11)

2015 m. liepos 7 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1100 dėl valstybių narių pareigų teikti geležinkelių rinkos stebėjimo ataskaitas (OL L 181, 2015 7 9, p. 1–26)

2015 m. birželio 12 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/909 dėl išlaidų, kurios tiesiogiai patiriamos dėl traukinių eksploatavimo, apskaičiavimo tvarkos (OL L 148, 2015 6 13, p. 17–22)

2015 m. vasario 4 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/171 dėl tam tikrų geležinkelio įmonių licencijavimo procedūros aspektų (OL L 29, 2015 2 5, p. 3–10)

2015 m. sausio 6 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/10 dėl geležinkelių infrastruktūros pajėgumų prašantiems pareiškėjams taikomų kriterijų, kuriuo panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 870/2014 (OL L 3, 2015 1 7, p. 34–36)

paskutinis atnaujinimas 14.06.2024