Viešieji pirkimai gynybos ir saugumo srityse

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Direktyva 2009/81/EB dėl sutarčių, kurias sudaro perkančiosios organizacijos ar subjektai gynybos ir saugumo srityse, sudarymo tvarkos derinimo

KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?

• Šia direktyva nustatomos konkrečios viešųjų pirkimų taisyklės gynybos ir saugumo sektoriams, siekiant Europos Sąjungoje (ES) atverti gynybos rinką, nekeliant pavojaus ES valstybių narių teisėtiems saugumo interesams.
• Ja siekiama didinti konkurenciją ir skaidrumą šiuose sektoriuose, taip suteikiant galimybę Europos įmonėms dalyvauti daugiau gynybos ir saugumo srities pirkimo konkursų visoje ES.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Taikymo sritis

• Ši direktyva iš esmės taikoma visoms karinės įrangos, darbų ir paslaugų viešųjų pirkimų sutartims ir su įslaptinta informacija susijusiems jautraus pobūdžio saugumo srities pirkimams.
• Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 346 straipsnį valstybės narės turi teisę netaikyti šios direktyvos kai kuriems pirkimams, jeigu tai būtina esminiams savo saugumo interesams apsaugoti.
• Remiantis nusistovėjusia Europos Teisingumo Teismo praktika, pagal SESV 346 straipsnį leidžiama išimtis taikoma tik išskirtiniais ir aiškiai apibrėžtais atvejais. Kiekvienu konkrečiu atveju turi būti įrodyta, kad jos taikymo sąlygos yra įvykdytos.

Peržiūros procedūros

Direktyva numatomos peržiūros procedūros (t. y. galimybė dalyviui* užginčyti sutarties sudarymo su kitu dalyviu procedūrą), kuriomis siekiama užtikrinti dalyvių teisinę apsaugą. Šiomis procedūromis taip pat skatinamas pirkimų skaidrumas ir nediskriminavimo principo laikymasis, nepažeidžiant valstybių narių konfidencialumo poreikių.

Su gynyba susiję produktai

Direktyva 2009/81/EB buvo priimta kaip dokumentų rinkinio, kuriame yra ir Direktyva 2009/43/EB dėl su gynyba susijusių produktų siuntimo ES (žr. santrauką), dalis. Supaprastintas su gynyba susijusių produktų siuntimas tarp valstybių narių, kaip numatyta Direktyvoje 2009/43/EB, yra svarbus tinkamam tarpvalstybinių konkursų veikimui.

Vertinimo ataskaita

2016 m. paskelbtoje Komisijos ataskaitoje, kurioje vertinamas Direktyvos 2009/81/EB įgyvendinimas, daroma išvada, kad direktyva padėjo atverti gynybos vidaus rinką, tačiau dar yra tolesnės pažangos galimybių.

Europos gynybos veiksmų planas, Europos gynybos fondas ir bendradarbiavimu grindžiamas pirkimas

Siekdama paremti veiksmingesnes valstybių narių išlaidas bendriems gynybos pajėgumams ir sustiprinti ES gynybos sektoriaus konkurencingą ir novatorišką pramonės bazę, 2016 m. pabaigoje Komisija paskelbė Europos gynybos veiksmų planą. Pagrindinė plano dalis buvo Europos gynybos fondo (EGF) sukūrimas, siekiant paremti investicijas į bendrus mokslinius tyrimus ir bendrą gynybos įrangos ir technologijų plėtrą (žr. santrauką).

2019 m. Komisija paskelbė pranešimą, kuriame pateikia rekomendacijas apie įvairias bendradarbiavimu grindžiamo pirkimo galimybes gynybos ir saugumo srityse. Pranešime taip pat pateikiama naudingos informacijos apie aspektus, susijusius su projektų, finansuojamų iš EGF lėšų, vykdymu.

2022 m. vasario mėn. Komisija taip pat paskelbė komunikatą dėl Komisijos indėlio į Europos gynybą, kuriame pateikiama nemažai pasiūlymų, kaip skatinti vykdyti bendrus viešuosius pirkimus gynybos pajėgumams, sukurtiems bendradarbiaujant ES, įsigyti.

Mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) vaidmens didinimas

2018 m. Komisijos rekomendacijoje dėl gynybos sektoriaus subtiekėjų ir MVĮ patekimo į tarpvalstybinę rinką siūlomos priemonės, skirtos pagerinti MVĮ padėtį gynybos tiekimo grandinėse.

Direktyvos 2009/81/EB daliniai pakeitimai

Direktyva buvo keletą kartų iš dalies keičiama dėl sutarčių sudarymo procedūroms taikomų ribinių verčių (verčių, žemiau kurių ji netaikoma). Paskutinį kartą ji buvo keičiama Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/1950, kuris įsigaliojo 2021 m. gruodžio 1 d.

NUO KADA TAIKOMA ŠI DIREKTYVA?

Direktyva taikoma nuo 2009 m. rugpjūčio 21 d. Valstybės narės turėjo ją perkelti į savo teisę ne vėliau kaip 2011 m. rugpjūčio 21 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Viešieji pirkimai gynybos srityje (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/81/EB dėl darbų, prekių ir paslaugų pirkimo tam tikrų sutarčių, kurias sudaro perkančiosios organizacijos ar subjektai gynybos ir saugumo srityse, sudarymo tvarkos derinimo ir iš dalies keičianti direktyvas 2004/17/EB ir 2004/18/EB (OL L 216, 2009 8 20, p. 76–136).

Vėlesni Direktyvos 2009/81/EB daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Komisijos indėlis į Europos gynybą“ (COM(2022) 60 final, 2022 2 15).

2021 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/697, kuriuo įsteigiamas Europos gynybos fondas ir panaikinamas Reglamentas (ES) 2018/1092 (OL L 170, 2021 5 12, p. 149–177).

2018 m. balandžio 20 d. Komisijos rekomendacija (ES) 2018/624 dėl gynybos sektoriaus subtiekėjų ir MVĮ patekimo į tarpvalstybinę rinką (OL L 102, 2018 4 23, p. 87–94).

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Europos gynybos veiksmų planas“ (COM(2016) 950 final, 2016 11 30).

Komisijos tarnybų darbinis dokumentas „Direktyvos 2009/81/EB dėl viešųjų pirkimų gynybos ir saugumo srityse vertinimo“, pridedamas prie dokumento „Komisijos ataskaita Europos Parlamentui ir Tarybai dėl Direktyvos 2009/81/EB dėl viešųjų pirkimų gynybos ir saugumo srityse įgyvendinimo laikantis tos direktyvos 73 straipsnio 2 dalies“ (SWD(2016) 407 final, 2016 11 30).

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Konkurencingesnio ir veiksmingesnio gynybos ir saugumo sektoriaus kūrimas“ (COM(2013) 542 final, 2013 7 24).

2009 m. gegužės 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/43/EB dėl su gynyba susijusių produktų siuntimo Bendrijoje sąlygų supaprastinimo (OL L 146, 2009 6 10, p. 1–36).

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 03.03.2022