Europos regionų komiteto nuomonė „2021–2027 m. skaitmeninio švietimo veiksmų planas“

(2021/C 300/12)

Pagrindinė pranešėja Gillian COUGHLAN (IE / Renew Europe), Korko grafystės tarybos narė Pamatinis dokumentas Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „2021–2027 m. skaitmeninio švietimo veiksmų planas. Švietimo ir mokymo pritaikymas prie skaitmeninio amžiaus“ COM(2020) 624

POLITINĖS REKOMENDACIJOS

EUROPOS REGIONŲ KOMITETAS

1.

atkreipia dėmesį į tai, kad dėl COVID-19 pandemijos nustatytų socialinių apribojimų šiuolaikinė visuomenė buvo pastūmėta vis sparčiau žengti į „skaitmeninį amžių“ švietimo srityje;

2.

vis dėlto ragina nepamiršti, kad kalbėdami apie švietimą ir mokymą turime omenyje mažų vaikų, įtakai pasiduodančių paauglių ir smalsumo skatinamų suaugusiųjų kritinio mąstymo ugdymą, prekybininkų, specialistų, fizinį darbą dirbančių darbuotojų, priežiūros specialistų, paslaugų sektoriaus darbuotojų, verslininkų ir ūkininkų įgalėjimą įgyjant fizinių ir intelektinių įgūdžių – trumpai tariant, visada galvojame apie žmones;

3.

įspėja, kad šiuo požiūriu svarbu atskirti skaitmeninį švietimą nuo internetinio ar nuotolinio mokymosi, kuris buvo skubotai įvestas pirmojo karantino metu ir pritaikytas vėlesnių apribojimų metu. Šiandienos realybė neatitinka Europos skaitmeninio švietimo vizijos;

4.

sutinka, kad COVID-19 krizė taip pat atskleidė pagrindinius veiksmingo skaitmeninio švietimo ir mokymo aspektus ir paspartino šio pokyčio tempą, išryškino skaitmeninio švietimo stipriąsias ir silpnąsias puses, galimybes ir ribas;

5.

primena, kad švietimo sistemų organizavimas priklauso nacionalinei kompetencijai pagal kiekvienos valstybės narės vidaus kompetencijos sričių paskirstymo sistemą, tačiau naujiems uždaviniams spręsti reikia didesnio koordinavimo Europos lygmeniu ar tvirtesnės rėmimo priemonės Europos švietimo erdvėje: turi būti taikomi tarptautiniai technologiniai standartai ir ES rekomendacijos;

6.

pakartoja (1), kad vietos ir regionų valdžios institucijų parama švietimui ir skaitmeninei įtraukčiai yra labai svarbi tiek moksleiviams ir (arba) studentams, tiek visuomenės nariams;

7.

palankiai vertina pastarųjų dviejų dešimtmečių Europos Sąjungos pastangas gerinti Europos piliečių skaitmeninius įgūdžius, kurių rezultatas – 2021–2027 m. skaitmeninio švietimo veiksmų planas, ir tikslą sudaryti palankesnes sąlygas užtikrinti aukštos kokybės, įtraukų, prieinamą, veiksmingą, įtraukiantį švietimą, integruojant nuotolinį, internetinį ir mišrųjį mokymo metodą;

8.

pabrėžia skaitmeninės sanglaudos sąvokos svarbą, kaip išdėstyta nuomonėje „Skaitmeninė Europa visiems“ (2), nes tai svarbus papildomas tradicinės ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos sąvokos, apibrėžtos ES sutartyje, matmuo; ragina į šią sąvoką įtraukti švietimo sritį ir į ją atsižvelgti ateityje darant Sutarties pakeitimus. Tai yra būtinas žingsnis siekiant spręsti visuomenės uždavinius, atsižvelgiant į nuolat didėjančius skaitmeninimo poreikius, kartu užtikrinant, kad nė vienas asmuo ir nė vienas regionas neliktų nuošalyje;

Skaitmeninis raštingumas visiems

9.

supranta, kad skaitmeniniai įgūdžiai svarbūs ne tik darbo rinkos požiūriu, nes jie atlieka vis svarbesnį vaidmenį mūsų piliečių privačiame ir viešajame gyvenime, visų pirma mokymosi, informacijos ir produktų prieinamumo, taip pat viešųjų ir privačiųjų paslaugų, socialinės įtraukties, laisvalaikio srityse ir jie kasdien praktiškai taikomi daugelyje kitų sričių;

10.

rekomenduoja, kad Skaitmeninio švietimo veiksmų planas būtų grindžiamas geriausia praktika, kaip tai vyksta kituose sektoriuose, pavyzdžiui, verslo, kartu išlaikant švietimo specialistų kompetenciją ir didelę reikšmę teikiant asmeniniam indėliui klasėje;

11.

yra įsitikinęs, jog būtina užtikrinti, kad skaitmeninis švietimas pasiektų ir pažeidžiamiausias visuomenės grupes ir asmenis ir palengvintų socialinę sanglaudą. Europos Sąjunga turi dėti daug pastangų, kad būtų sukurta visuomenė, kurioje visi galėtų dalyvauti, neatsižvelgiant į amžių, lytį, socialinę padėtį, etninę kilmę, fizinius ir intelektinius gebėjimus;

12.

be to, įspėja, kad siekiant įveikti skirtumus, atsirandančius dėl gyventojų išsibarstymo ir izoliacijos palyginti su dideliais miestais, bus labai svarbu užtikrinti kaimo vietovių ir miestų švietimo įstaigų junglumą atokiose ir izoliuotose teritorijose, ir pabrėžia, kad skaitmeninio atotrūkio tarp didelių miestų, kaimo vietovių, atokių vietovių bei salų klausimas turi būti tinkamai sprendžiamas įgyvendinant Skaitmeninio švietimo veiksmų planą ir nacionalines priemones, kuriomis jis bus įgyvendintas;

13.

ragina Europos Komisiją aktyviai skatinti neįgaliųjų teisę į įtraukų skaitmeninį švietimą ir ragina Komisiją ir valstybes nares kuo greičiau nustatyti neįgaliesiems skirtus ir jiems pritaikytus skaitmeninio švietimo modelius, į juos investuoti ir dalytis susijusia informacija. Be to, reikėtų atsižvelgti į pažeidžiamų grupių švietimo ir gebėjimų poreikius ir juos patenkinti užtikrinant vienodas galimybes gauti aukštos kokybės pagrindinį išsilavinimą;

14.

taip pat svarbu atsižvelgti į tautinių mažumų poreikius ir sudaryti sąlygas kurti turinį, atitinkantį jų teisę mokytis gimtąja kalba, ir juo naudotis;

Skaitmeninio švietimo ir perėjimo prie skaitmeninių technologijų sankirta

15.

atkreipia dėmesį į tai, kad nuo šiol visuomenė ir Europos bei pasaulio ekonomika ieškos žmonių, turinčių įgūdžių ir gebėjimų tapti šio naujo skaitmeninio pasaulio architektais, statytojais ir natūraliais nariais, ir pabrėžia, kad tam reikia investuoti į bazinių ir aukšto lygio skaitmeninių įgūdžių nustatymą, mokymą ir įgijimą;

16.

apgailestauja, kad net 35 proc. Europos aktyvios darbo jėgos šiuo metu neturi bazinių skaitmeninių įgūdžių (3), nors šis skaičius pamažu ir didėja, o 90 proc. darbo vietų šiuo metu reikia bent minimalaus skaitmeninio raštingumo. Dėl numatomos skaitmeninės pertvarkos būtinų bazinių skaitmeninių įgūdžių apimtis ir lygis labai išaugs;

17.

yra labai susirūpinęs dėl to, kad tarp dirbančių ir bedarbių, vyresnio amžiaus asmenų ir žemesnio išsilavinimo suaugusiųjų esama aiškaus bazinių skaitmeninių įgūdžių atotrūkio (4) ir akivaizdžiai didėja skaitmeninio švietimo atotrūkis tarp moterų ir vyrų. Merginų skatinimas rinktis gamtos mokslų, technologijų, inžinerijos, (menų) ir matematikos (angl. STE(A)M) studijas (siekiant sumažinti lyčių nelygybę skaitmeninėje srityje) bus žingsnis teisinga linkme; ragina Europos Komisiją ir valstybes nares pasinaudoti ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės, Skaitmeninės Europos programos, programos „Erasmus+“, programos „Europos horizontas“ ir Europos socialinio fondo įgyvendinimu skatinti moterų dalyvavimą gamtos mokslų, technologijų, inžinerijos, (menų) ir matematikos srityse, siekiant užtikrinti, kad teikiant paramą skaitmeninio švietimo paslaugų teikėjams šis atotrūkis būtų sumažintas;

18.

taip pat reiškia susirūpinimą dėl kaimo vietovėse esančio aiškaus skaitmeninio atotrūkio visoje švietimo bendruomenėje (pedagogų, besimokančiųjų ir šeimų); ragina Europos Komisiją ir valstybes nares panaudoti ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę bei Europos socialinį fondą, kad finansavimu būtų užtikrintas šio atotrūkio sumažinimas, skiriant tikslinių investicijų tiems regionams, kurie susiduria su demografinėmis problemomis ir patiria didelį ir nuolatinį investicijų trūkumą, numatant stabilius ir ilgalaikius projektus, turinčius poveikio visai švietimo bendruomenei;

19.

šiuo tikslu taip pat remia Įgūdžių darbotvarkės tikslą užtikrinti, kad iki 2025 m. 70 proc. 16–74 metų amžiaus asmenų turėtų bent pagrindinių skaitmeninių įgūdžių;

20.

be to, rekomenduoja, kad neatsižvelgiant į tai, kokie įgūdžiai ugdomi, į visas mokymo ir pameistrystės programas būtų įtrauktas skaitmeninis elementas, apimantis ne tik Skaitmeninių galimybių stažuočių iniciatyvą, ir kad siūloma Europos mainų platforma sukurtų šiems kursams skirtą turinį, panašų į tarptautinį kompiuterio vartotojo pažymėjimą (ICDL), papildant Europos skaitmeninių įgūdžių pažymėjimą, kuris bus grindžiamas savęs vertinimo metodu;

21.

pabrėžia, jog būtina skubiai užtikrinti, kad skaitmeninis švietimas taptų neatsiejama mokymosi visą gyvenimą dalimi, ir ragina privatųjį ir viešąjį sektorius prisiimti atsakomybę už žmonių švietimą ir mokymą, kad jie išliktų konkurencingi ir būtų prisitaikę prie darbo rinkos, kartu galėtų visapusiškai tobulėti savo asmeniniame gyvenime;

Skaitmeninis švietimas. Galimybės ir iššūkiai

22.

mano, kad švietimo skaitmeninimas gali būti labai naudingas, jei jis būtų orientuotas į besimokantįjį, atitiktų amžių ir juo būtų siekiama vystymosi. Taip būtų užtikrintas visiems prieinamas, įtraukus švietimas ir numatyti ištekliai, kad visi galėtų gauti kokybišką mokymą, ir būtų įgyvendinta teisė į mokslą kaip pagrindinė žmogaus teisė;

23.

ragina skirti tiesioginį viešąjį finansavimą naujiems mokymo modeliams kurti ir XXI-ojo amžiaus gebėjimams skatinti visais švietimo lygmenimis – nuo mokyklų iki universitetų, taip pat toliau paprastinti ES finansavimo programų struktūrą, taip sudarant sąlygas dalyvauti didesniam suinteresuotųjų subjektų ratui ir plėsti pramonės ir akademinės bendruomenės partnerystes;

24.

ragina skatinti etiškesnį dirbtinio intelekto taikymą ir duomenų naudojimą pedagogų švietimo ir mokymo srityje ir pagal programą „Europos horizontas“ remti su moksliniais tyrimais ir inovacijomis susijusią veiklą;-

25.

ragina Europos Komisiją skleisti informaciją apie įvairias finansavimo programas ir priemones naudojantis nesudėtingais informacijos ir komunikacijos kanalais ir remiant decentralizuotą įgyvendinimo sistemą per įvairius ES tinklus, pavyzdžiui, skaitmeninių inovacijų centrus, ir sudaryti galimybes jomis naudotis;

26.

siūlo savo pagalbą organizuojant informuotumo didinimo kampaniją „Connectivity4Schools“;

27.

yra susirūpinęs dėl to, kad daugėja skaitmeninio smurto ir priekabiavimo atvejų, ir pabrėžia, kad pasitelkiant švietimą reikia užkirsti kelią tokiam elgesiui;

28.

ragina pirmiausia taikyti kuponų sistemą, dalyvaujant regionams ir miestams, siekiant paskatinti mokslinius tyrimus ir plėtrą skaitmeninio švietimo galimybių srityje;

29.

yra susirūpinęs dėl praėjusiais metais daugelio moksleivių ir mokytojų visuose Europos miestuose ir regionuose išreikšto nepasitenkinimo nepakankamu junglumu ir įranga; pakartoja (5), kad reikia keisti vietos švietimo infrastruktūros plėtros prioritetus ir kad vietos ir regionų valdžios institucijos rems perėjimą prie modernios, funkcionalios, skaitmeninės ir žaliosios švietimo infrastruktūros savo bendruomenėse; kita vertus, ragina nacionalines vyriausybes, pasitelkiant ES, nacionalinį finansavimą arba partnerystės su vietos įmonėmis programas, visiems mokytojams ir moksleiviams suteikti tinkamą skaitmeninį mokymo prietaisą, taip pat galimybę nemokamai naudotis skaitmeninės komunikacijos ir švietimo programėlėmis ir platformomis;

30.

pabrėžia, kad dėl pasaulinės pandemijos paaiškėjo, kokie nepakeičiami yra mokytojų įgūdžiai. Žmogiškasis bendravimas, diskusijų vedimas, drąsinimas, demonstravimas, aiškinimas, taisymas, vertinimas, konsultacijos, parama, dalykinės žinios ir patirtis – visa tai daro mokytojai; prašo šiuos įgūdžius ugdyti taip, kad jie atitiktų skaitmenines sistemas, nes mokytojai atlieka lemiamą vaidmenį naudojant ir integruojant skaitmenines technologijas mokymo ir mokymosi tikslais;

31.

vis dėlto įspėja, kad švietimo technologijos turėtų likti priemone, o ne pakeisti kontaktinį švietimą, nes žmonių sąveika yra labai svarbi besimokančiųjų gerovei ir vystymuisi, įskaitant mokytojų ir besimokančiųjų, taip pat besimokančiųjų tarpusavio bendravimą;

32.

yra susirūpinęs dėl naujausių tyrimų rezultatų (6), iš kurių matyti, kad tik 40 proc. mokytojų jaučiasi pasirengę mokymui naudoti skaitmenines technologijas;

33.

siūlo, kad mokytojų rengimo modeliai visoje Europos Sąjungoje būtų labiau suderinti stiprinant mūsų universitetų ir tęstinio mokytojų mokymo centrų bendradarbiavimą, ir ragina universitetiniuose miesteliuose steigti fizinius centrus, kad visos švietimo sistemos mokytojai galėtų pasinaudoti kvalifikacijos kėlimo ir kokybiško tęstinio profesinio tobulėjimo galimybėmis; be to, siūlo užtikrinti, kad turinys, naudojamas tęstiniam mokytojų mokymui, būtų atvirai prieinamas ir pakartotinai panaudojamas kasdieninėje mokymo veikloje;

34.

pritaria skaitmeninio švietimo turinio sistemų idėjai; vis dėlto norėtų būti užtikrintas, kad bus skiriamas finansavimas regionų lygmeniu, siekiant užtikrinti, kad visi mokytojai jaustųsi šių centrų dalimi ir kad regioninės kalbos būtų remiamos pritaikant išteklius visiems;

35.

siūlo, kad Europos skaitmeninio švietimo turinio sistema turėtų savo technologijų inkubatorių, kuris kurtų turinį, standartizuotą pagal modelį „Shareable Content Object Reference Model“ (SCORM) ir kokybišką pagal atvirųjų švietimo išteklių modelį, ir padėtų mokytojams ir kitiems specialistams kurti turinį ir mokymo programas bei vertinimo išteklius, laikantis pirmiau minėtų jų rengimo kriterijų. Labai svarbu stiprinti bendradarbiavimą ir keistis mokymo priemonėmis ir geriausia praktika; rekomenduoja, kad šis centras padėtų nacionalinėms švietimo tarnyboms vertinti technologines prietaikas, kad lėšos būtų investuojamos į geriausias technologijas, būtų vykdoma griežta kontrolė ir tinkamai naudojami visi surinkti duomenys;

36.

ragina Komisiją, pasitelkiant tinkamas priemones, pavyzdžiui, pagal programas „Erasmus+“, „Europos horizontas“, „InvestEU“ ir kt., remti visos Europos plataus masto švietimo turinio ir priemonių sklaidos įtraukiu ir daugiakalbiu būdu platformų kūrimą, atsižvelgiant į regionines kalbas;

37.

atkreipia dėmesį į ES investicijas į skaitmeninę kultūrą ir pabrėžia Europos skaitmeninės bibliotekos (EUROPEANA) pavyzdį, kai teikiant skaitmeninį turinį apie Europos istoriją ir kultūrą padedama įvairinti mokymą visos Europos Sąjungos mokyklose;

38.

remia ir ragina imtis daugiau iniciatyvų, pavyzdžiui, Jungtinio tyrimų centro skaitmeninių mokyklų projektą, kuriuo sudaromos sąlygos rengti nemokamus ir prieinamus atvirus masinio nuotolinio mokymo kursus;

39.

pabrėžia, kad būtina švietimo bendruomenės skaitmeninė kultūra. Laikotarpiu, kai visos žinios, atrodo, gali būti prieinamos internete, labai svarbu, kad švietimo bendruomenė gebėtų skirti faktus nuo nuomonių ir juos atsirinkti, taip pat kad galėtų nepriklausomai analizuoti ir lyginti duomenis;

40.

taip pat svarbu rasti būdų, kaip padėti tėvams išmokyti savo vaikus naudotis skaitmeniniu švietimu;

41.

pažymi, kad šeimos, moksleiviai ir švietimo specialistai pranešė apie rimtus patyčių kibernetinėje erdvėje atvejus; taip pat pažymi, kad ir toliau teikiama ir finansuojama visų amžiaus grupių moksleivių ir studentų psichologinė pagalba;

42.

ragina Komisiją atkreipti dėmesį į ypatingą švietimo duomenų pobūdį ir riziką, kylančią dėl nepakankamo keitimosi šiais duomenimis ir jų saugojimo reglamentavimo; taip pat ragina Komisiją įtraukti Europos duomenų apsaugos valdybą į svarstymus dėl konkretaus duomenų, susijusių su moksleiviais ir besimokančiais asmenimis, statuso sukūrimo, ir didinti visų skaitmeniniame švietime dalyvaujančių subjektų (mokytojų, studentų, moksleivių, besimokančiųjų ir tėvų) informuotumą apie kibernetinio saugumo svarbą ir rasti būdų nuolat didinti kibernetinį saugumą šioje srityje.

---

(1)  RK nuomonė „Europos švietimo erdvės sukūrimas iki 2025 m.“, 2021 m. kovo mėn.

(2)  COR-2019-03332, RK nuomonė „Skaitmeninė Europa visiems. Pažangių ir įtraukių skaitmeninių sprendimų taikymas vietoje“, priimta 2019 m. spalio mėn.

(3)  Europos Audito Rūmai „EU actions to address low digital skills“ (ES veiksmai, kuriais siekiama spręsti prastų skaitmeninių įgūdžių problemą), Apžvalga Nr. 2, 2021 m.

(4)  Ten pat.

(5)  RK nuomonė „Europos švietimo erdvės sukūrimas iki 2025 m.“, 2021 m. kovo mėn.

(6)  EBPO tarptautinis mokymo ir mokymosi tyrimas (TALIS) 2018 m.