2010 m. gegužės 14 d. pareikštas ieškinys byloje Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej prieš Komisiją

(Byla T-226/10)

()

2010/C 209/64

Proceso kalba: lenkų

Šalys

Ieškovas: Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (Varšuva, Lenkija), atstovaujama radcy prawni H. Gruszecka ir D. Pawłowska

Atsakovė: Europos Komisija

Ieškovės reikalavimai

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Ieškovas prašo panaikinti Europos Parlamento ir Tarybos Direktyvos 2002/21/EB (Pagrindų direktyva) (1) 7 straipsnio 4 dalies pagrindu 2010 m. kovo 3 d. Europos Komisijos priimtą sprendimą K(2010) 1234, kuriuo Komisija nurodė Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (Elektroninės komunikacijos tarnybos pirmininkas) atšaukti sprendimų, susijusių su didmenine keitimosi IP srautu (IP tranzito) rinka ir didmenine IP peering srauto su Telekomunikacja Polska S.A. tinklu rinka, projektus, apie kuriuos pranešta Komisijai 2009 m. lapkričio 29 d. ir kuriems suteikti registraciniai numeriai PL/2009/1019 ir PL/2009/1020.

Grįsdama savo ieškinį ieškovė remiasi trimis pagrindais.

Pirmu pagrindu ieškovė teigia, kad priimdama ginčijamą sprendimą Komisija pažeidė esminius procedūrinius reikalavimus, tarp jų gero administravimo ir veiksmingo bendradarbiavimo principus bei Pagrindų direktyvos 7 straipsnyje įtvirtintą konsultacijų mechanizmą, nes ginčijamame sprendime remiamasi blogais ieškovės per pranešimo procedūrą pateiktų sprendimų projektų vertimais, kurie lėmė Komisijos klaidas nustatant faktines aplinkybes, esančias sprendimo, apie kurį pranešta, dalyku. Be to, ieškovė kaltina Komisiją pažeidus esminius procedūrinius reikalavimus, nes nepakankamai pagrindė ginčijamą sprendimą, nepateikė detalios ir objektyvios motyvų, kurie lėmė Komisijos sprendimą atšaukti sprendimų, apie kuriuos pranešta, projektus, analizės.

Antra, ieškovė kaltina Komisiją padarius akivaizdžią vertinimo klaidą, nusprendus kad IP peering ir IP tranzito paslaugos pakeičia vienos kitas. Ieškovė mano, kad IP peering ir IP tranzito paslaugos nepakeičia vienos kitų, nes jos skiriasi atsižvelgiant į IP srauto tarp telekomunikacijų įmonių dalies sritį, mokesčio už teikiamą paslaugą apskaičiavimo metodą, pačią paslaugos teikėjo definiciją (ISP) bei jų teikimo kokybę.

Trečia, ieškovės nuomone, Komisija taip pat pažeidė ESS 4 straipsnio 3 dalį bei SESV 102 straipsnį, atsižvelgiant į Pagrindų direktyvos 7 straipsnio 4 dalį, 8 straipsnio 2 dalies b ir c punktus, 14 straipsnio 2 dalį, 15 straipsnio 3 dalį bei 16 straipsnio 4 dalį, nes ji pripažino, kad didmeninės keitimosi IP srautu rinkos Lenkijoje (IP tranzitas ir IP peering) nėra dvi atskiros rinkos, jų nereikia ex ante reguliuoti ir kad Telekomunikacja Polska S.A. tose rinkose nedaro didelės įtakos. Ieškovė tvirtina, kad vadovaujantis Rekomendacijose (2) ir Gairės (3) nustatytais reikalavimais atliko rinkų analizę, siekdama išnagrinėti, ar būtinas ex ante reguliavimas ir neginčijamai atliko trijų kriterijų testą. Jis patvirtino, kad keitimosi IP peering ir IP tranzito srautu rinkas reikia reguliuoti ex ante, nes egzistuoja didelės ir ilgalaikės patekimo į jas kliūtys, per atitinkamą laikotarpį jų struktūra netapo palankesnė veiksmingai konkurencijai, o pačios konkurencijos teisės nepakanka siekiant pašalinti konkrečius rinkos trūkumus.

(1)  2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos (Pagrindų Direktyva) (OL L 108, p. 33; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 13 sk., 29 t., p. 349).

(2)  2007 m. gruodžio 17 d. Komisijos rekomendacija dėl elektroninių ryšių sektoriaus atitinkamų produktų ir paslaugų rinkų, kurioms gali būti taikomas ex ante reguliavimas pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos (Pranešta dokumentu Nr. C(2007) 5406) (OL L 344, p. 65).

(3)  2002 m. liepos 11 d. Komisijos gairės dėl rinkos analizės ir didelės įtakos rinkoje vertinimo pagal Bendrijos elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų reguliavimo sistemą (OL C 165, p. 6).