Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52006AE1163

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą, iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 76/769/EEB, susijusią su prekybos tam tikrais gyvsidabrio turinčiais matavimo įtaisais apribojimu COM(2006) 69 final — 2006/0018 (COD)

OJ C 318, 23.12.2006, p. 115–116 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

23.12.2006   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 318/115

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą, iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 76/769/EEB, susijusią su prekybos tam tikrais gyvsidabrio turinčiais matavimo įtaisais apribojimu

COM(2006) 69 final — 2006/0018 (COD)

(2006/C 318/20)

Taryba, vadovaudamasi Europos bendrijos steigimo sutarties 95 straipsniu, 2006 m. kovo 8 d. nusprendė pasikonsultuoti su Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu dėl Pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą, iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 76/769/EEB, susijusią su prekybos tam tikrais gyvsidabrio turinčiais matavimo įtaisais apribojimu.

Žemės ūkio, kaimo plėtros ir aplinkos skyrius, kuris buvo atsakingas už Komiteto darbo šiuo klausimu organizavimą, 2006 m. liepos 11 d. priėmė savo nuomonę. Pranešėja Giacomina Cassina.

429-ojoje plenarinėje sesijoje, įvykusioje 2006 m. rugsėjo 13–14 d. (2006 m. rugsėjo 13 d. posėdis), Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas priėmė šią nuomonę 181 nariui balsavus už, 5 - prieš ir 8 susilaikius.

1.   Išvados

1.1

Remdamasis 2-me ir 3-me punktuose išdėstytomis pastabomis, EESRK:

a)

pritaria Komisijos pasiūlymui ir pasirinktam teisiniam pagrindui (Sutarties 95 punktas) ir remia strateginį tikslą visiškai atsisakyti gyvsidabrio naudojimo 2.2 punkte nurodytuose matavimo įtaisuose;

b)

mano, kad nagrinėjamas pasiūlymas yra suderintas su kitais aplinkai ir visuomenės sveikatai taikomais Bendrijos standartais ir politinėmis priemonėmis;

c)

ragina minėtus įtaisus sparčiau keisti alternatyviais, gyvsidabrio neturinčiais pakaitalais (galbūt taikant lengvatas ir vykdant informavimo kampanijas siekiant užkirsti kelią tolesniam potencialiai pavojingų, gyvsidabrio turinčių įtaisų naudojimui) ir kartu apsvarstyti, kiek toks pakeitimas kainuos vartotojams;

d)

ragina įteisinti atskirą atliekų surinkimą ir pardavėjų atsakomybę surinkti nebenaudojamus įtaisus (kaip jau surenkami elektriniai ir elektroniniai prietaisai);

e)

ragina Europos Komisiją nurodyti, kokios garantijos buvo nustatytos, kad neįtraukti sektoriai (profesinis ir pramoninis įtaisų naudojimas) privalėtų laikytis tikslo užkirsti kelią gyvsidabrio išmetimui į aplinką;

f)

ragina Bendrijos ir valstybių narių institucijas atidžiai tikrinti, ar importuoti gaminiai atitinka ES teisės nuostatas.

2.   Įžanga ir svarbiausios pasiūlymo nuostatos

2.1

Nagrinėjamas pasiūlymas priimti direktyvą remiasi 2005 m. sausio 28 d. komunikate „Bendrijos strategija dėl gyvsidabrio“ (1) išdėstytomis nuostatomis. Minėtoje strategijoje, kurios pagrindas — šiuo metu visuotinai pripažįstamas faktas, kad gyvsidabris yra nuodingas ir labai pavojingas žmonėms, ekosistemoms ir laukiniams gyvūnams, siūloma keletas priemonių visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugos srityse. Jų esmė — gyvsidabrio naudojimo nutraukimas visose veiklos srityse, kuriose gyvsidabrį šiuo metu jau galima pakeisti alternatyviomis medžiagomis arba gaminiais, kuriuos naudojant galima išvengti dabartinio žalingo poveikio neurologiniam vystymuisi, imuninei sistemai ir reprodukciniams organams.

2.2

Turėdama tai omenyje, Komisija, kaip visuotinės strategijos įgyvendinimo etapą, siūlo iš dalies pakeisti (2) Direktyvą 76/769. Šiame pasiūlyme numatoma uždrausti prekiauti šiais gyvsidabrio turinčiais matavimo įtaisais:

a)

medicininiais termometrais;

b)

kitais plačiajai visuomenei parduodamais matavimo įtaisais (pavyzdžiui, manometrais, barometrais, kraujospūdžio matuokliams ir pan.).

2.3

Vis dėlto, remiantis ketele valstybių narių jau įteisintais draudimais ir (arba) apribojimais ir atitinkamai atsižvelgiant į sukauptą patirtį, mokslo ir pramonės srityse naudojamiems prietaisams ir įtaisams šis draudimas netaikomas, kadangi jų skaičius yra santykinai mažas ir jie naudojami labai specializuotoje aplinkoje, kuriai taikomi darbo saugos ir pavojingų atliekų tvarkymo kontrolės standartai ir tvarka arba kuri priklauso REACH reglamento taikymo sričiai.

3.   Bendrosios pastabos

3.1

Nors kai kurios valstybės narės jau pradėjo palaipsniui atsisakyti gyvsidabrio ir keisti jį alternatyviais gaminiais, apskaičiuota (3), kad šiuo metu matavimo ir kontrolės įtaisams Europoje kiekvienais metais sunaudojama 33 tonos gyvsidabrio, iš kurių apie 25–30 tonų tenka termometrams, kuriais prekiaujama rinkoje.

3.2

Todėl gyvsidabris ir nuodingiausi jo išvestiniai produktai patenka tarp buitinių atliekų, kadangi nebenaudojami arba sudužę termometrai ir kiti matavimo įtaisai dažniausiai išmetami kartu su šiukšlėmis. Sąvartynuose ir kitose netinkamose atliekų šalinimo vietose išmestas gyvsidabris gali patekti į nuotekas ir išplisti aplinkoje. Todėl gyvsidabrio randama maisto produktuose; jis ypač pavojingas vandens gyvūnų mitybos grandinei ir todėl didelė grėsmė kyla žuvies ir jūros gėrybių vartotojams (ypač Viduržemio jūros regionuose).

3.3

EESRK pabrėžia, kad jau sukurti ir parduodami prietaisai, kurie atlieka tą pačią funkciją, kaip nurodyta pasiūlyme priimti direktyvą, ir kuriuose naudojamos gyvsidabrį pakeičiančios medžiagos. Todėl būtų galima gyvsidabrio turinčius įtaisus pakeisti nedelsiant ir, atrodo, be papildomų išlaidų (visgi žr. 4.1 punkto b, c ir e papunkčius). Tačiau poveikio įvertinime visiškai nenurodoma, kiek minėtų įtaisų pakeitimas kainuos vartotojui, todėl EESRK ragina apskaičiuoti išlaidas ir į direktyvos taikymo nuostatas įtraukti paramos priemones.

3.4

EESRK tvirtai remia Komisijos tikslą uždrausti pasiūlyme išvardytų gyvsidabrio turinčių įtaisų prekybą: nereikia pateikti daugiau gyvsidabrio žalingumo ir atsparumo įrodymų; uždraudus gyvsidabrio turinčių įtaisų naudojimą, būtų galima pasiekti aukštesnį aplinkos apsaugos ir žmonių sveikatos lygį, kaip nurodoma šios priemonės teisiniame pagrinde (Sutarties 95 straipsnyje), kurį EESRK laiko visiškai teisingu ir tinkamu.

4.   Konkrečios pastabos

4.1

Vis dėlto EESRK pastebi, kad:

a)

draudimo netaikant gyvsidabrio turinčių įtaisų naudojimui profesinėje aplinkoje ir pramonėje, reikėtų numatyti garantijas, užtikrinančias, kad perdirbant arba sunaikinant tokius įtaisus, pasibaigus jų naudojimo terminui, gyvsidabris bus surenkamas, taip užkertant kelią jo išplitimui ir galimai žalai, daromai aplinkai ir žmonių sveikatai; svarbu užtikrinti atitinkamą kontrolę, mokymus ir konsultacijas, ypač smulkiose juvelyrinėse įmonėse ar verslovėse, kurios specialiems darbams vis dar naudoja daug gyvsidabrio;

b)

atrodo, jog tiek poveikio vertinime, tiek ir pačiame pasiūlyme nepakankamai įvertinama šiuo metu vis dar naudojamų gyvsidabrio turinčių įtaisų išmetimo kartu su buitinėmis atliekomis problema; reikėtų atkreipti valstybių narių dėmesį į tai, kad būtų reikalinga ir naudinga taikyti paskatinimų sistemą (pavyzdžiui, „sunaikinimo“ programą) siekiant, kad šioje direktyvoje nagrinėjami įtaisai būtų pakeisti kiek įmanoma greičiau;

c)

galima būtų paskatinti atsisakyti šiuo metu vis dar naudojamų gyvsidabrio turinčių įtaisų taikant finansinės paramos priemones ir, visų pirma, rengiant atitinkamas informavimo kampanijas, skirtas įtaisų naudotojų atsakomybės ir sąmoningumo ugdymui apie gręsiančią žalą, raginant juos užtikrinti, kad gyvsidabris nebūtų išmetamas kartu su buitinėmis atliekomis ir — dar svarbiau — kad jis nebūtų prieinamas vaikams; be to, vartotojai, kurie anksčiau pradeda naudoti pakaitalus, turėtų būti atitinkamai skatinami;

d)

minėtų įtaisų šalinimas turėtų būti vykdomas taikant atskirą atliekų surinkimą, kurį atliktų šiame direktyvos pasiūlyme nagrinėjamų įtaisų pardavėjai pagal modelį, kuris direktyvoje buvo nustatytas elektriniams ir elektroniniams prietaisams;

e)

ypatingą dėmesį privaloma skirti taip pat ir importuotų gaminių atitikčiai, kad Europos lygiu įteisintų apribojančių teisės aktų nauda nenukentėtų dėl įtaisų, pagamintų ES nepriklausančiose šalyse, kuriose neatsižvelgiama į netinkamai naudojamo gyvsidabrio keliamą žalą.

2006 m. rugsėjo 13 d., Briuselis

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto

pirmininkė

Anne-Marie SIGMUND

(1)  COM(2005) 20 final.

(2)  Direktyvos 76/769/EEB I priede pridedamas specialus 19 bis punktas.

(3)  Remiantis Komisijos pateiktais duomenimis.

Top