PRIEDAS

dėl Komisijos 2015 m. darbo programos ir finansinio įnašo, skirto Europos Sąjungos etaloninėms laboratorijoms

ES etaloninės laboratorijos. Komisijos 2015 m. darbo programa

1.1.   Įžanga

Remiantis Reglamente (ES) 652/2014 nurodytais tikslais, šioje darbo programoje numatyti finansuotini tikslai ir 2015 m. biudžeto paskirstymas dotacijoms, įgyvendinamoms tiesioginio valdymo būdu ir suteiktoms Europos etaloninėms laboratorijoms kaip Sąjungos finansinis įnašas, skirtas įgyvendinti funkcijas ir pareigas maisto ir pašarų saugos ir gyvūnų sveikatos, gyvūnų gerovės ir augalų sveikatos srityje, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 882/2004 32 straipsnyje.

ES bendrai finansuoja ES etalonines laboratorijas siekdama užtikrinti vienodus kokybiškus tyrimus ES ir prisidėti prie Komisijos veiklos, susijusios su rizikos valdymu (ir rizikos vertinimu). ES etaloninės laboratorijos paprastai yra integruotos į (nacionalines) valstybės institucijas, kuriose yra sukaupta daug aukšto lygio dalykinių žinių, kaip antai į nacionalines etalonines laboratorijas arba regionines Pasaulinės gyvūnų sveikatos organizacijos etalonines laboratorijas. Jas, vadovaudamasi sektorių teisės aktais, paskiria Komisija. Reglamento (EB) Nr. 882/2004 VII priede pateiktas 44 ES etaloninių laboratorijų sąrašas.

Komisija glaudžiai bendradarbiauja su ES etaloninėmis laboratorijomis, kurios, kartu su nacionalinėmis etaloninėmis laboratorijomis, atlieka esminį vaidmenį teikiant mokslinę ir techninę paramą, kad būtų nustatyta vienoda oficialiosios pašarų ir maisto kontrolės praktika, kaip reikalaujama Reglamentu (EB) Nr. 882/2004.

Šios darbo programos įgyvendinimas priklausys nuo išankstinio Komisijos ES etaloninių laboratorijų darbo programų, kurios turi atitikti dabartinėje darbo programoje nustatytus tikslus ir prioritetus, patvirtinimo. Jas patvirtinus, ES etaloninės laboratorijos turės įgyvendinti savo darbo programas ir teikti Komisijai ataskaitą apie tą įgyvendinimą.

1.2.   Teisinis pagrindas

—

2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių, 32 straipsnio 7 dalis (OL L 165, 2004 4 30, p. 1);

—	2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 652/2014, kuriuo nustatomos išlaidų, susijusių su maisto grandine, gyvūnų sveikata ir gerove bei augalų sveikata ir augalų dauginamąja medžiaga, valdymo nuostatos, 36 straipsnio 1 dalis (OL L 189, 2014 6 27, p. 1).

1.3.   Biudžeto eilutė

—

17.0403

1.4.   Tikslai. –Tikėtini rezultatai. Priemonės

a)   Bendrasis tikslas

—	prisidėti prie aukšto žmonių, gyvūnų ir augalų sveikatos lygio, užtikrinant aukštą vartotojų apsaugos ir aplinkos apsaugos lygį, kartu skatinant konkurencingumą ir darbo vietų kūrimą.

b)   Konkretieji tikslai

—	prisidėti prie aukšto maisto ir (arba) pašarų ir maisto ir (arba) pašarų gamybos saugos lygio ir geresnės gyvūnų sveikatos būklės;

—	padėti laiku aptikti ir išnaikinti kenksminguosius organizmus;

—	gerinti oficialiosios kontrolės efektyvumą, veiksmingumą ir patikimumą.

c)   Veiklos tikslai, rodikliai ir tikėtini rezultatai

Veiklos tikslai		Rodiklis	Tikėtinas rezultatas
1	Užtikrinti kokybiškų analizės metodų visame ES etaloninių laboratorijų tinkle plėtrą ir naudojimą	Analizės metodų kokybė	Moderniausi analizės metodai
2	Išlaikyti tinkamą tyrimų kokybės tikrinimo lygį užtikrinant kontrolės analizės metodų veiksmingumą	Lyginamųjų tyrimų užbaigimo lygis palyginti su metiniais tyrimo rezultatais	Visos nacionalinės etaloninės laboratorijos sėkmingai užbaigė tyrimus
3	Užtikrinti ES etaloninių laboratorijų teikiamos mokslinės ir techninės paramos prieinamumą	Pasitenkinimas ES etaloninių laboratorijų suteikta pagalba	Laiku ir tinkamai reaguojama į visus pagalbos prašymus
4	Užtikrinti patikimą ir efektyvų ES etaloninės laboratorijos finansavimo ciklo valdymą	Būtinų ES etaloninių laboratorijų finansavimo ciklo etapų užbaigimo terminai ir lygis	Laiku užbaigtas finansavimo ciklas

d)   Veiklos tikslų įgyvendinimo priemonės ir veikla

Veiklos tikslas Nr. 1: užtikrinti kokybiškų analizės metodų visame ES etaloninių laboratorijų tinkle plėtrą ir naudojimą

—	užtikrinti ES etaloninių laboratorijų analizės ir pamatinių metodų sklaidą nacionalinėms etaloninėms laboratorijoms;

—	stebėti ES etaloninių laboratorijų naujai sukurtų metodų paskelbimą ir atitinkamų tyrimų patvirtinimą;

—	koordinuoti ES etaloninės laboratorijos praktinio pobūdžio veiklą, susijusią su naujų analizės metodų taikymu;

—	koordinuoti ES etalonines laboratorijas, nacionalines etalonines laboratorijas ir valstybes nares rengiant 2016 m. darbo programas, daugiausia dėmesio skiriant naujiems ar patobulintiems metodams ir (arba) informacijos apie metodus ir pamatinius metodus sklaidos būdams;

—	planuoti ES etaloninių laboratorijų rengiamus mokymus, susitikimus ir seminarus, skirtus suderinti diagnostinių tyrimų ir analizės metodus;

—	inicijuoti ES etaloninių laboratorijų bendradarbiavimą su trečiųjų šalių laboratorijomis.

Veiklos tikslas Nr. 2: išlaikyti tinkamą tyrimų kokybės tikrinimo lygį užtikrinant kontrolės analizės metodų veiksmingumą

—	užtikrinti ES etaloninių laboratorijų lyginamųjų tyrimų planavimą ir inicijavimą pagal tarptautiniu mastu pripažįstamus protokolus;

—	spręsti su nepakankamais rezultatais susijusius klausimus ES etaloninių laboratorijų tinkle;

—	koordinuoti ES etalonines laboratorijas, nacionalines etalonines laboratorijas ir valstybes nares, planuojant produktyvumo tyrimą darbo programose.

Veiklos tikslas Nr. 3: užtikrinti ES etaloninių laboratorijų teikiamos mokslinės ir techninės paramos prieinamumą

—	spręsti su ES etaloninių laboratorijų politikos formavimu ir vykdymu susijusius klausimus;

—	inicijuoti ES etaloninių laboratorijų bendradarbiavimą su EFSA ir tarptautinėmis organizacijomis;

—	rengti ES etaloninių laboratorijų mokslinės ir techninės pagalbos teikimui skirtus posėdžius;

—	gairių, susijusių su analizės metodais, rengimas;

—	tinklų kūrimo veikla, siekiant, kad ES etaloninės laboratorijos teiktų tinkamą paramą.

Veiklos tikslas Nr. 4: užtikrinti patikimą ir efektyvų ES etaloninės laboratorijos finansavimo ciklo valdymą

—	rinkti, tikrinti ir tvirtinti ES etaloninių laboratorijų darbo programas;

—	kontroliuoti ir tikrinti finansines išlaidas;

—	bendradarbiauti su ES etaloninėmis laboratorijomis įgyvendinant jų darbo programas;

—	vertinti ES etaloninės laboratorijos metinę techninę ir finansinę ataskaitą;

—	remti ES etalonines laboratorijas šioms rengiant savo metines darbo programas;

—	vertinti ES etaloninės laboratorijos praneštą veiklos rodiklį ex-ante ir ex-post.

1.5.   Prioritetinės sritys

Rizikos sustabdymo ir vykdymo poreikiai srityse, kurioms taikomas Reglamentas (EB) Nr. 882/2004, nuolat kinta. Pastaraisiais metais, išaugus prekybai gyvūnais, maistu, pašarais ir jiems gaminti naudojamomis gyvūninėmis medžiagomis, taip pat patobulėjus mokslui ir technologijoms, taigi, ir diagnostiniams tyrimams, atsirado naujų uždavinių.

Reikia koordinuoto požiūrio, kad būtų galima užtikrinti:

—	apsaugą nuo pakartotinio naujos ir (arba) didesnės rizikos atsiradimo;

—	ligų ir maisto ir pašarų keliamos grėsmės prevenciją ir ankstyvą nustatymą;

—	veiksmingą vykdymo ir oficialiosios kontrolės įgyvendinimą.

ES etaloninės laboratorijos, nacionalinės etaloninės laboratorijos ir valstybių narių kompetentingos institucijos sudaro tinklą, kuris atlieka labai svarbų vaidmenį tiek ekstremalių situacijų atveju, tiek dirbant įprastai. Šio tinklo tvirtumo ir jo vaidmens išlaikymas bus nuolatinis Komisijos darbo programų prioritetas – ne tik 2015 m., bet ir vėlesnėse darbo programose.

2015 m. bus pirmieji metai, kai Reglamento (ES) Nr. 652/2014 nuostatos bus taikomos ES etaloninių laboratorijų išlaidų valdymui, todėl tai bus pereinamieji metai. Prioritetų bus laikomasi vadovaujantis bendra logika ir pirmiau nurodytais tikslais, ir jie bus kruopščiai rengiami drauge su ES etaloninėmis laboratorijomis jų darbo programose. Bendrai tariant, daugiausia dėmesio bus skiriama:

—	sertifikuotosios pamatinės medžiagos ir standartizuotų bei patvirtintų metodų, skirtų matuoti ir nustatyti grėsmes (chemines medžiagas, teršalus, pesticidus, užkratus), neleidžiamus GMO maiste bei pašaruose ir nustatyti neleidžiamas medžiagas arba neleidžiamą leidžiamų medžiagų naudojimą, rengimui;

—	medžiagų ir leidžiamų GMO analizei, kad būtų galima patikrinti atitiktį maisto ir pašarų ir gyvūnų sveikatos srities teisės aktams;

—	informacijos apie tinkamus analizės metodus naudojimui ir perdavimui;

—	patikimų analitinių gebėjimų nustatyti nesąžiningą veiklą plėtojimui (DNR, pesticidų, priedų tyrimai).

Nors šioje darbo programoje nustatytais svarbiausiais veiksmais ir prioritetais bus remiamasi bendradarbiaujant su ES etaloninėmis laboratorijomis rengiant jų darbo programas, reikia numatyti veikimo laisvę imtis veiksmų atsiradus nenumatytų veiksnių (pvz., veiksnių, susijusių su pakartotiniu prioritetinių ligų atsiradimu, galimu naujų ligų atsiradimu, vis sudėtingesne tiekimo grandine).

1.6.   Finansuotinos veiklos aprašymas

Pesticidai	— naujų ir tobulesnių pesticidų liekanų gyvūniniame maiste, grūduose, vaisiuose ir daržovėse tyrimo metodų kūrimas ir tvirtinimas; — mokslinės ir techninės paramos teikimas Komisijai dėl kiekybinio nustatymo ribų ir liekanų apibrėžčių peržiūrint visas dabartines DLK, nustatytas Reglamento (EB) 396/2005 12 str.
Teršalai	— dioksinų ir dioksinų tipo polichlorintų bifenilų (PCB) pašaruose, jei kiekis yra mažesnis nei didžiausias leidžiamas kiekis pagal dujų chromatografą - masės spektrometrą (GC-MS/MS), analizės patikimumas; — metalų specifikacija maiste ir pašaruose taikant daugybinių atvejų analizės metodus; — atrankiniai metodai policiklinių aromatinių angliavandenilių (PAA) buvimui maiste nustatyti; — mikotoksinų kontrolės analizės rezultatų patikimumo užtikrinimas, ypač atsižvelgiant į naujus reikalavimus (kaip antai atrankinių metodų taikymas, citrinino kontrolė).
Liekanos	— veterinarinių vaistų (įskaitant draudžiamas medžiagas ir draudžiamus naudojimo būdus) liekanų gyvūniniame maiste analizės metodų rengimas ir sklaida; — techninė parama, susijusi su liekanų stebėsenos analizės aspektais; — tinkamo nacionalinių etaloninių laboratorijų kvalifikacijos lygio palaikymas.
Biologiniai rizikos veiksniai	— naujų kokybiškų analizės metodų, skirtų biologiniams pavojams, vertinimas; — dabartinių metodų tobulinimas; — tinkamo nacionalinių etaloninių laboratorijų kvalifikacijos lygio palaikymas, siekiant užtikrinti oficialiosios kontrolės analizės metodų patikimumą ir veiksmingumą; — su analizės aspektais susijusi techninė parama Komisijai.
Su maistu besiliečiančios medžiagos, GMO, pašaro priedai	— naujų geresnių metodų, skirtų tirti metalų migraciją iš keraminių medžiagų persvarstant Tarybos direktyvą 84/500/EEB (1) rengimas ir patvirtinimas; — pasirengimas spartesniam naujų metodų, kuriems bus reikalingi metodų aprašymai pagal Komisijos reglamentą (ES) Nr. 10/2011 (2), rinkimui, įskaitant internetinės duomenų bazės rengimą informacijos sklaidos tikslais; — našiųjų analizės metodų, skirtų aptikti GMO, rengimas ir sklaida nacionalinėms etaloninėms laboratorijoms; — nacionalinių etaloninių laboratorijų ir trečiųjų šalių laboratorijų mokymas, informavimas ir naujos informacijos teikimas joms; — riebaluose tirpių vitaminų, karotenoidų ir kobalto pašaruose analizė ir tyrimai; — aukštos kokybės analizės metodų įgyvendinimo ir analizės rezultatų patikimumo užtikrinimas.
Gyvūnų sveikata	— aukštos kokybės analizės metodų, skirtų gyvūnų ligoms, rengimas ir įgyvendinimas; — modernus tyrimų kokybės tikrinimas užtikrinant kontrolės analizės metodų veiksmingumą

1.7.   Pagrindiniai kriterijai

1.   Tinkamumo kriterijai

—	Europos Sąjungos etaloninės laboratorijos statusas pagal Reglamentą (EB) Nr. 882/2004, išskyrus Jungtiniam tyrimų centrui priklausančias ES etalonines laboratorijas.

2.   Neįtraukimo kriterijai

Paraiškos neturi būti atmestos pagal Finansinio reglamento 106 ir 107 straipsnių nuostatas.

3.   Suteikimo kriterijai

—	Atitiktis 2015 m. Komisijos darbo programoje nustatytiems tikslams ir prioritetams.

1.8.   Įgyvendinimas

Darbo programą tiesiogiai įgyvendins Komisija.

1.9.   Orientacinis tvarkaraštis ir orientacinė neskelbiant kvietimo teikti paraiškas suteiktų dotacijų suma

2015 m. sausio mėn.

1.10.   Didžiausia visų sąnaudų bendro finansavimo dalis

100 %

---

(1)  1984 m. spalio 15 d. Tarybos direktyva 84/500/EB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su keramikos gaminiais, galinčiais liestis su maisto produktais, suderinimo (OL L 277, 1984 10 20, p. 12).

(2)  2011 m. sausio 14 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 10/2011 dėl plastikinių medžiagų ir gaminių, skirtų liestis su maisto produktais (OL L 12, 2011 1 15, p. 1).