Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52007AE0418

    Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Bendro aiškinamojo memorandumo dėl 25 teisės aktų, kurie turi būti skubos tvarka pritaikyti prie 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimo 1999/468/EB, nustatančio Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką su pakeitimais, padarytais 2006 m. liepos 17 d. Tarybos sprendimu 2006/512/EB COM(2006) 901, 902, 903, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925, 926 final

    OL C 161, 2007 7 13, p. 45–47 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
    OL C 161, 2007 7 13, p. 14–14 (MT)

    13.7.2007   

    LT

    Europos Sąjungos oficialusis leidinys

    C 161/45

    Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Bendro aiškinamojo memorandumo dėl 25 teisės aktų, kurie turi būti skubos tvarka pritaikyti prie 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimo 1999/468/EB, nustatančio Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką su pakeitimais, padarytais 2006 m. liepos 17 d. Tarybos sprendimu 2006/512/EB

    COM(2006) 901, 902, 903, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925, 926 final

    (2007/C 161/14)

    Taryba, vadovaudamasi Europos bendrijos steigimo sutarties 37, 44, 47, 55, 95, 152, 175 ir 262 straipsniu, 2007 m. sausio 18 d. ir vasario 8 d. nusprendė pasikonsultuoti su Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu dėl 25 teisės aktų, kurie turi būti skubos tvarka pritaikyti prie 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimo 1999/468/EB, nustatančio Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką su pakeitimais, padarytais 2006 m. liepos 17 d. Tarybos sprendimu 2006/512/EB.

    Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto biuras 2007 m. sausio 14 d. pavedė Bendrosios rinkos, gamybos ir vartojimo skyriui organizuoti darbą šiuo klausimu.

    Kadangi darbas skubus, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas savo 434-oje plenarinėje sesijoje, kuri įvyko 2007 m. kovo 14–15 d. (kovo 14 d. posėdis), pagrindiniu pranešėju paskyrė Daniel Retureau ir priėmė šią nuomonę 96 nariams balsavus už, 1 — prieš ir 3 susilaikius.

    1.   Komiteto nuomonės santrauka

    1.1

    Komitetas pritaria reguliavimo procedūros su tikrinimu įtraukimui į komitologijos sistemą. Tokia procedūra leis Tarybai ir Europos Parlamentui tikrinti ir, prireikus, iš dalies keisti Komisijos priimtus įgyvendinimo reglamentus, kai, remiantis teisės aktais, Komisijai numatyta teisė naudoti jai suteiktus įgyvendinimo įgaliojimus tam tikrose srityse, tačiau nesuteikiant teisės atlikti esminių pakeitimų: t. y. ji gali imtis tik pakeitimų ir koregavimo, būtinų siekiant sklandaus teisės akto taikymo remiantis Europos bendrijos steigimo sutarties 251 straipsniu.

    1.2

    Komitetas pabrėžia, kad siekis iš dalies keisti kai kuriuos Komisijos siūlomus teisės aktus skubos tvarka (1) dera su Tarybos sprendimu 2006/512/EB ir Bendru pareiškimu dėl teisės aktų, kurie turi būti kuo skubiau priimti, ir termino panaikinimo Komisijai vykdant jai suteiktus įgaliojimus.

    2.   Europos Komisijos pasiūlymai

    2.1

    2006 m. liepos 17 d. Tarybos sprendimu 2006/512/EB (2) iš dalies pakeistas 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimas, nustatantis Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką (1999/468/EB) (3), visų pirma 5a straipsnyje numatant naują reguliavimo procedūrą su tikrinimu.

    2.2

    Tokiu būdu komitologijos procedūrose, užtikrinančiose visų teisės aktų stebėseną, bus numatyta papildoma galimybė, kuri leis Europos Parlamentui užtikrinti geresnę kontrolę Komisijai naudojantis šiuo teisės aktu suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais. Ši priemonė bus taikoma teisės aktams, kuriems bus taikoma ši priemonė, priimtiems taikant bendro sprendimo procedūrą arba Lamfallussy procedūrą finansų srityje.

    2.3

    Bendrame pareiškime (4) Taryba, Europos Parlamentas ir Komisija pateikė sąrašą dėl pagrindinių dokumentų, kurie dėl iš dalies pakeisto sprendimo turi būti pataisyti skubos tvarka, kad tam tikrais atvejais, vietoje ankstesnės procedūros, būtų įvesta naujoji reguliavimo procedūra su tikrinimu. Be to, šiame bendrame pareiškime numatyta, kad siekiant įgyvendinti geros teisėkūros principus, Komisijai naudojantis jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais nebūtų nustatomi terminai.

    2.4

    Taigi, Komisija siūlo atgaline data iš dalies pakeisti 26 prioritetiniais laikomus teisės aktus (5) siekiant įvesti naują procedūrą ir, esant reikalui, panaikinti terminus jų įgyvendinimo įgaliojimų vykdymui.

    2.5

    Trimis atvejais sąraše pateikiami bendro sprendimo procedūra priimti dokumentai ne tik pakeičia jau galiojančius pagrindinius teisės aktus, bet juose taip pat paprasčiausiai daroma nuoroda į nuostatas dėl komitologijos, kurios šiuose teisės aktuose turi būti suderintos. Šiais atvejais Komisija pastaruosius teisės aktus pasiūlė taisyti. Visų pirma:

    2.5.1

    siekiant pataisyti 2005 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2005/1/EB, Komisija siūlo pataisyti:

    —

    1991 m. gruodžio 19 d. Direktyvą 91/675/EEB dėl Draudimo komiteto įsteigimo;

    —

    1992 m. birželio 18 d. Direktyvą 92/49/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su tiesioginiu draudimu, išskyrus gyvybės draudimą, derinimo, iš dalies keičiančią Direktyvas 73/239/EEB ir 88/357/EEB (trečioji ne gyvybės draudimo direktyva);

    —

    2002 m. lapkričio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/83/EB dėl gyvybės draudimo;

    —

    2005 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2005/68/EB dėl perdraudimo ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvas 73/239/EEB, 92/49/EEB ir Direktyvas 98/78/EB bei 2002/83/EB.

    2.5.2

    Siekiant pataisyti 2003 m. birželio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/41/EB dėl įstaigų, atsakingų už profesinių pensijų skyrimą, veiklos ir priežiūros, Komisija siūlo pataisyti:

    —

    pirmiau paminėtą Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/83/EB.

    2.5.3

    Siekiant pataisyti 2002 m. sausio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/107/EB, Komisija siūlo pataisyti:

    —

    Direktyvą 85/611/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su kolektyvinio investavimo į perleidžiamus vertybinius popierius subjektais (KIPVPS), derinimo.

    2.6

    Toliau pateikiamas dokumentų, kurie turi būti suderinti pirmiausiai, sąrašas:

    (1)

    2006 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/49/EB dėl investicinių įmonių ir kredito įstaigų kapitalo pakankamumo;

    (2)

    2006 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/48/EB dėl kredito įstaigų veiklos pradėjimo ir vykdymo;

    (3)

    2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/43/EB dėl teisės aktų nustatyto metinės finansinės atskaitomybės ir konsoliduotos finansinės atskaitomybės audito, iš dalies keičianti Tarybos direktyvas 78/660/EEB ir 83/349/EEB bei panaikinanti Tarybos direktyvą 84/253/EEB;

    (4)

    2006 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 562/2006 nustatantis taisyklių, reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Bendrijos kodeksą (Šengeno sienų kodeksas);

    (5)

    2005 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/68/EB dėl perdraudimo ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvas 73/239/EEB, 92/49/EEB ir Direktyvas 98/78/EB bei 2002/83/EB;

    (6)

    2005 m. spalio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/60/EB dėl finansų sistemos apsaugos nuo jos panaudojimo pinigų plovimui ir teroristų finansavimui;

    (7)

    2005 m. liepos 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/32/EB nustatanti ekologinio projektavimo reikalavimų energiją vartojantiems gaminiams nustatymo sistemą ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 92/42/EEB bei Europos Parlamento ir Tarybos direktyvas 96/57/EB ir 2000/55/EB;

    (8)

    2005 m. vasario 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 396/2005 dėl didžiausių pesticidų likučių kiekių augalinės ir gyvūninės kilmės maiste ir pašaruose ar ant jų ir iš dalies keičiantis Tarybos direktyvą 91/414/EEB;

    (9)

    2004 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/109/EB dėl informacijos apie emitentus, kurių vertybiniais popieriais leista prekiauti reguliuojamoje rinkoje, skaidrumo reikalavimų suderinimo, iš dalies keičianti Direktyvą 2001/34/EB;

    (10)

    2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/39/EB dėl finansinių priemonių rinkų, iš dalies keičianti Tarybos direktyvas 85/611/EEB, 93/6/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/12/EB bei panaikinanti Tarybos direktyvą 93/22/EEB;

    (11)

    2003 m. lapkričio 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/71/EB dėl prospekto, kuris turi būti skelbiamas, kai vertybiniai popieriai siūlomi visuomenei ar įtraukiami į prekybos sąrašą, ir iš dalies keičianti Direktyvą 2001/34/EB;

    (12)

    2003 m. rugsėjo 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1829/2003 dėl genetiškai modifikuoto maisto ir pašarų;

    (13)

    2003 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/6/EB dėl prekybos vertybiniais popieriais, pasinaudojant viešai neatskleista informacija, ir manipuliavimo rinka (piktnaudžiavimo rinka);

    (14)

    2003 m. sausio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/96/EB dėl elektros ir elektroninės įrangos atliekų;

    (15)

    2003 m. sausio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/95/EB dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo;

    (16)

    2002 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/87/EB dėl finansiniam konglomeratui priklausančių kredito įstaigų, draudimo įmonių ir investicinių firmų papildomos priežiūros, iš dalies keičianti Tarybos direktyvas 73/239/EEB, 79/267/EEB, 92/49/EEB, 92/96/EEB, 93/6/EEB ir 93/22/EEB bei Europos Parlamento ir Tarybos direktyvas 98/78/EB ir 2000/12/EB;

    (17)

    2002 m. lapkričio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/83/EB dėl gyvybės draudimo;

    (18)

    2002 m. liepos 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1606/2002 dėl tarptautinių apskaitos standartų taikymo;

    (19)

    2001 m. lapkričio 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2001/83/EB dėl Bendrijos kodekso, reglamentuojančio žmonėms skirtus vaistus;

    (20)

    2001 m. kovo 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2001/18/EB dėl genetiškai modifikuotų organizmų apgalvoto išleidimo į aplinką ir panaikinanti Tarybos direktyvą 90/220/EEB;

    (21)

    2000 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/60/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų vandens politikos srityje pagrindus;

    (22)

    2000 m. rugsėjo 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių;

    (23)

    1998 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 98/8/EB dėl biocidinių produktų pateikimo į rinką;

    (24)

    1992 m. birželio 18 d. Direktyva 92/49/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su tiesioginiu draudimu, išskyrus gyvybės draudimą, derinimo, iš dalies keičianti Direktyvas 73/239/EEB ir 88/357/EEB (trečioji ne gyvybės draudimo direktyva);

    (25)

    1991 m. gruodžio 19 d. Direktyva 91/675/EEB dėl Draudimo komiteto įsteigimo;

    (26)

    1985 m. gruodžio 20 d. Direktyva 85/611/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su kolektyvinio investavimo į perleidžiamus vertybinius popierius subjektais (KIPVPS), derinimo.

    3.   Bendros pastabos

    3.1

    Komiteto manymu, komitologijos procedūros, kuriose dalyvauja tik Europos Komisijos ir ES valstybių narių atstovai ir skirtos, atsižvelgiant į įsteigto komiteto pobūdį, teisės aktų įgyvendinimui, konsultacijoms arba su teisės aktų stebėsena ar taikymu susijusiam reguliavimui, turėtų būti skaidresnės ir aiškesnės Europos Sąjungos teritorijoje gyvenantiems piliečiams, ir ypač tiems, kuriems šie teisės aktai yra svarbūs.

    3.2

    Taigi, Komitetas pritaria sprendimui įvesti naują reguliavimo procedūrą su tikrinimu teisės aktams, priimtiems taikant bendro sprendimo procedūrą, kadangi Europos Parlamentas tiesiogiai nedalyvauja komitetų veikloje ir būtų pageidautina, kad Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės sistema leistų patikrinti, ar šie įgaliojimai neviršijami įgyvendinimo reglamentuose, kuriuos savarankiškai priima Komisija.

    3.3

    Įgyvendinimo įgaliojimų terminų, nurodytų kai kuriuose teisės aktuose, panaikinimas yra logiškas žingsnis siekiant stiprinti Europos Parlamento ir Tarybos kontrolę bei užtikrinant jų teisę keisti Komisijos priimtus įgyvendinimo reglamentus dėl visų teisės aktų, priimtų taikant bendro sprendimo procedūrą ir Lamfalussy procedūrą.

    3.4

    2006 m. spalio 21 d. Bendrame pareiškime Komisija buvo paraginta skubiai pateikti pasiūlymus atsižvelgiant į 2006 m. liepos 17 d. sprendimą. Komitetas konstatuoja, kad Komisija tinkamai atsižvelgė į šį raginimą.

    3.5

    Be to, Komitetas mano, kad iš dalies pakeisti teisės aktai atitinka minėtame sprendime nustatytus prioritetus.

    2007 m. kovo 14 d., Bruxelles

    Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto

    pirmininkas

    Dimitris DIMITRIADIS

    (1)  COM(2006) 901–926.

    (2)  OL L 200, 2006 7 22, p. 11.

    (3)  OL L 184, 1999 7 17, p. 23.

    (4)  OL C 255, 2006 10 21, p. 11.

    (5)  Turima omenyje Komunikate COM(2006)900 final nurodyti dokumentai: COM(2006)901– 926. Vis dėlto, reikėtų pabrėžti, kad su EESRK nebuvo konsultuotasi dėl dokumento COM(2006) 904 final.

    Top