Vairavimo trukmė ir poilsio laikotarpiai kelių transporto sektoriuje

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Reglamentas (EB) Nr. 561/2006:

• taikomas krovinių vežimui keliais transporto priemonėmis, kurių bendroji masė yra daugiau kaip 3,5 tonos, ir keleivių vežimui keliais transporto priemonėmis, kurios pritaikytos vežti daugiau kaip devynis žmones (įskaitant vairuotoją);
• nuo 2026 m. liepos 1 d. bus taikomas vykdant tarptautines prekių vežimo keliais operacijas arba kabotažo operacijas, kai maksimali leidžiama transporto priemonės masė (kartu su priekaba ar puspriekabe) viršija 2,5 tonos;
• nepriklausomai nuo to, kurioje šalyje yra registruota transporto priemonė, taikomas vežimui keliais Europos Sąjungoje (ES) ir tarp ES valstybių narių, Šveicarijos ir Europos ekonominės erdvės susitarimo šalių.

Minimalus amžius

Minimalus antrojo vairuotojo ir konduktoriaus amžius turi būti 18 metų, išskyrus tam tikras aplinkybes, kai besimokančiojo antrojo vairuotojo minimalus amžius yra 16 metų (daugiau informacijos žr. 5 straipsnį).

Taisyklės dėl vairavimo trukmės, pertraukų ir poilsio laikotarpių

Išsamios taisyklės šiais klausimais yra nustatytos 6, 7, 8, 8a ir 9 straipsniuose.

• Jomis nustatoma, kad:
  • kasdienio vairavimo trukmė negali viršyti 9 valandų, tačiau ne dažniau kaip du kartus per savaitę ji gali būti pailginta iki 10 valandų;
  • kassavaitinio vairavimo trukmė negali viršyti 56 valandų;
  • bendra vairavimo trukmė per dvi savaites paeiliui negali viršyti 90 valandų;
  • po 4,5 valandų vairavimo vairuotojas, jeigu jis nepradeda naudoti poilsio laikotarpio, turi daryti ne trumpesnę kaip 45 minučių pertrauką;
  • kasdienio poilsio laikotarpis trunka ne trumpiau kaip 11 valandų, tačiau gali būti sutrumpintas iki 9 valandų ne daugiau kaip tris kartus tarp bet kurių dviejų kassavaitinio poilsio laikotarpių;
  • kassavaitinis poilsio laikotarpis negali būti trumpesnis kaip 45 valandos, tačiau gali būti sutrumpintas iki 24 valandų.
• Iš dalies keičiant Reglamentą (ES) 2024/1258 turistinių autobusų vairuotojams nustatomas tam tikras lankstumas dėl pertraukų ir poilsio laikotarpių, taikomų profesionaliems vairuotojams, kurie nereguliariai veža keleivius tiek nacionaliniu, tiek tarptautiniu lygmeniu. Dėl šio lankstumo nekeičiamos galiojančios taisyklės dėl bendrų minimalių pertraukų, maksimalių vairavimo laikotarpių per dieną ir per savaitę, maksimalaus dviejų savaičių vairavimo laiko ir maksimalaus darbo laiko pagal galiojančius teisės aktus. Šie vairuotojai gali padalyti privalomą pertrauką į dvi pertraukas, kurių kiekviena trunka ne mažiau kaip po 15 minučių, išlaikydami bendrą reikalaujamą minimalią 45 minučių pertrauką. Jie gali atidėti kasdienio poilsio laiką 1 valanda, jei bendras tos dienos vairavimo laikas neviršija 7 valandų ir jei šia galimybe pasinaudojama tik vieną kartą per ne trumpesnę kaip šešių dienų kelionę arba du kartus per ne trumpesnę kaip aštuonių dienų kelionę. Jie taip pat gali atidėti savaitinio poilsio laikotarpį iki dvylika dienų iš eilės po ankstesnio normalaus savaitinio poilsio laikotarpio.
• Transporto įmonės vairuotojų darbą turi organizuoti taip, kad vairuotojai galėtų sugrįžti į darbdavio veiklos centrą, kuriame vairuotojas paprastai būna valstybėje narėje, arba į savo gyvenamąją vietą per kiekvieną keturių iš eilės einančių savaičių laikotarpį, kad pasinaudotų bent vienu normaliu kassavaitinio poilsio laikotarpiu (arba vienu ilgiau nei 45 valandas trunkančiu kassavaitinio poilsio laikotarpiu, kuriuo pasinaudojama kaip kompensacija už sutrumpintą kassavaitinio poilsio laikotarpį).
• Vairuotojams turi būti suteikiama galimybė praleisti 45 valandas trunkantį kassavaitinį poilsio laikotarpį lyčių požiūriu tinkamame būste, kuriame yra tinkamos miegamosios bei sanitarinės patalpos (t. y. ne transporto priemonės kabinoje) ir kurio išlaidas padengia transporto įmonė, t. y. darbdavys.
• Kai vairuotojas lydi keltu ar traukiniu gabenamą transporto priemonę ir naudojasi normaliu kasdienio poilsio laikotarpiu, sutrumpintu kassavaitinio poilsio laikotarpiu arba normaliu kassavaitinio poilsio laikotarpiu, tas laikotarpis gali būti pertraukiamas ne daugiau kaip du kartus kita veikla, kurios bendra trukmė neturi viršyti 1 valandos. Normalaus kasdienio ir sutrumpinto kassavaitinio poilsio laikotarpius galima nutraukti tik tiems vairuotojams, kurie kelte ar traukinyje gali naudotis miegamąja kajute, gultu ar lova, o normalaus kassavaitinio poilsio atveju nutraukti poilsį galima tik tada, kai numatyta kelionės trukmė yra 8 valandos ar daugiau ir vairuotojas gali naudotis miegamąja kajute.
• Europos Komisija priėmė deleguotąjį aktą – Deleguotąjį reglamentą (ES) 2022/1012, kuriuo nustatomi standartai dėl saugiose ir apsaugotose stovėjimo aikštelėse teikiamų paslaugų kokybės bei tokių aikštelių sertifikavimo procedūrų.

Būtiniausios sąlygos reglamentui įgyvendinti

• Direktyva 2006/22/EB, iš dalies pakeista Direktyva (ES) 2020/1057, nustatomos būtiniausios sąlygos reglamentams (EB) Nr. 561/2006 ir (ES) Nr. 165/2014 įgyvendinti (žr. dalį apie tachografus).
• Ja siekiama užtikrinti su kelių transportu susijusių socialinių teisės aktų nuostatų tinkamą taikymą ir suderintą interpretavimą įvedant būtiniausius reikalavimus, kad valstybės narės atitinkamų nuostatų laikymosi patikrinimą galėtų atlikti vienodai ir veiksmingai. Šie patikrinimai turėtų padėti sumažinti pažeidimų ir užkirsti jiems kelią.
• Reikalaujama, kad valstybės narės įdiegtų transporto įmonių rizikos įvertinimo sistemą, pagrįstą atskirų įmonių padarytų pažeidimų skaičiumi ir šių pažeidimų sunkumu. Didesnio rizikos laipsnio grupei priklausančios įmonės turi būti tikrinamos atidžiau ir dažniau.

Tachografai

• Pagal Reglamentą (ES) Nr. 165/2014 (žr. santrauką) tachografai turi būti sumontuoti visose kelių transporto priemonėse, kurių masė viršija 3,5 tonos ir kurios perveža prekes, taip pat transporto priemonėse, kurios gabena daugiau kaip devynis žmones (įskaitant vairuotoją), su tam tikromis išimtimis. Nuo 2026 m. liepos 1 d. tachografai turi būti naudojami transporto priemonėse, kurios vykdo tarptautines vežimo operacijas arba kabotažo operacijas, kai jų masė viršija 2,5 tonos.
• Tachografų technologija pirmiausia pasikeitė iš analoginės į skaitmeninę, o vėliau – iš skaitmeninės į pažangesnę skaitmeninę, t. y. išmaniąją.
• Reglamentu (ES) Nr. 165/2014 buvo nustatytos taisyklės dėl išmaniųjų tachografų – naujos kartos transporto priemonėse montuojamų prietaisų, skirtų įgyvendinti ES teisės aktus dėl profesionalių vairuotojų vairavimo ir poilsio laiko. 1 versijos išmanieji tachografai privalomi visose naujose transporto priemonėse, įregistruotose po 2019 m. birželio 15 d., o 2 versijos – po 2023 m. rugpjūčio 21 d. Išmanieji tachografai per palydovinę vietos nustatymo paslaugą registruoja vairavimo trukmę, pertraukas ir poilsio laikotarpius, taip pat buvimo darbo vietoje laiką ir kitus vairuotojo darbo etapus. Tai turėtų pagerinti taisyklių laikymąsi ir leisti anksti nustatyti galimus sukčiavimo ar netinkamo naudojimo atvejus.
• Pagal Reglamentą (ES) 2024/1258, kol nebus skaitmeninio kelionės lapo, atliekant patikrinimus kelyje vairuotojai transporto priemonėje privalo turėti popierines arba elektronines užpildytų kelionės lapų kopijas, apimančias ankstesnes 28 dienas, o nuo 2024 m. gruodžio 31 d. – ankstesnes 56 dienas. Komisija iki 2026 m. gruodžio 31 d. turi apsvarstyti kelionės lapo skaitmeninimo galimybes.
• Iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2024/1258 taip pat leidžiama valstybei narei leisti kompetentingoms institucijoms skirti nuobaudą įmonei ir (arba) vairuotojui už jos teritorijoje nustatytą Reglamento (ES) Nr. 165/2014 (iki šiol tik Reglamento (EB) Nr. 561/2006) pažeidimą, už kurį nuobauda dar nebuvo paskirta, net jei tas pažeidimas padarytas kitos valstybės narės arba ES nepriklausančios šalies teritorijoje.