Rinkos priežiūra ir gaminių atitiktis

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) 2019/1020 – rinkos priežiūra ir gaminių atitiktis

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

• Juo siekiama pagerinti laisvo prekių judėjimo principo veikimą stiprinant gaminių, kuriems taikomi ES derinamieji teisės aktai, rinkos priežiūrą*. Taip norima garantuoti aukštą sveikatos apsaugos ir saugos lygį (apskritai ir darbo vietoje), ir apsaugoti vartotojus, aplinką, užtikrinti visuomenės saugumą ir kitus viešuosius interesus.
• Juo nustatomos taisyklės ir procedūros ekonominės veiklos vykdytojams* ir sukuriama jų bendradarbiavimo su priežiūros institucijomis sistema.
• Juo nustatomi į ES importuojamų gaminių kontrolės reikalavimai.
• Juo panaikinami ir pakeičiami Reglamento (EB) Nr. 765/2008 (žr. santrauką Akreditavimas ir rinkos priežiūra) 15–29 straipsniai ir iš dalies keičiama Direktyva 2004/42/EB bei Reglamentas (ES) Nr. 305/2011 (žr. santrauką Statybos produktai).

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Šis reglamentas taikomas gaminiams:

• kuriems taikomi ES derinamieji teisės aktai (nurodyti I priede);
• kurie importuojami į ES ir kuriems netaikomi specialūs teisės aktai.

Tam tikri gaminiai negali būti parduodami ES vartotojams, jei ekonominės veiklos vykdytojas nėra įsisteigęs ES:

• kuris saugo ES atitikties ir eksploatacinių savybių deklaracijas ir gavęs prašymą pateikia jas bei techninius dokumentus institucijoms;
• kuris informuoja institucijas, kai jos mano, kad gaminys kelia pavojų;
• kuris bendradarbiauja su institucijomis, kai jos paprašo, imdamasis neatidėliotinų taisomųjų veiksmų: nuo gedimo pašalinimo iki gaminio atšaukimo ar sunaikinimo, jei gaminys laikomas neatitinkančiu reikalavimų, ir padeda pašalinti arba sušvelninti pavojus;
• kurio pavadinimas ir kontaktiniai duomenys nurodyti ant gaminio, pakuotės ar pridedamo dokumento.

Rinkos priežiūros institucijos:

• turi užtikrinti veiksmingą tiek internetu, tiek įprastu būdu parduodamų gaminių priežiūrą;
• turi atlikti atitinkamą gaminių dokumentų fizinį ir laboratorinį tikrinimą atsižvelgiant į galimus pavojus;
• turi veikti, kai gaminys, tinkamai įrengtas, prižiūrimas ir naudojamas pagal jo numatytą paskirtį:
  • gali pakenkti naudotojų sveikatai arba saugai,
  • neatitinka taikomų ES teisės aktų;
• turi užtikrinti, kad ekonominės veiklos vykdytojai imtųsi taisomųjų veiksmų, kai jiems nurodyta imtis tokių veiksmų, ir veikti, kai ekonominės veiklos vykdytojai tokių veiksmų nesiima;
• turi sukurti procedūras, pagal kurias imamasi tolesnių veiksmų, kai pateikiami skundai ir pranešimai, ir kontroliuoti, kad ekonominės veiklos vykdytojai imtųsi taisomųjų veiksmų;
• turi užtikrinti aukštą skaidrumo lygį ir visuomenei viešai skelbti visą informaciją, kurią jos mano esant svarbia, siekdamos apsaugoti galutinių naudotojų interesus;
• turi nurodyti ekonominės veiklos vykdytojams savo sprendimų motyvus, kad jie galėtų reaguoti į šiuos sprendimus;
• turi nedelsiant pranešti Europos Komisijai ir kitoms ES šalims apie priemones, kurias jos taiko, jei šios priemonės galėtų daryti poveikį kitoms ES šalims;
• gali paprašyti kolegų iš kitų ES šalių padėti atlikti tyrimus ir užtikrinti vykdymą bei dalyvauti tarpusavio vertinimo sistemoje siekiant pagerinti bendrą sistemos veikimą;
• turi įgaliojimus:
  • pradėti tyrimus savo iniciatyva,
  • reikalauti, kad ekonominės veiklos vykdytojai pateiktų susijusius dokumentus, duomenis ir informaciją apie tiekimo grandines, platinimo tinklus, gaminių modelius bei interneto svetainių nuosavybę,
  • iš anksto nepranešus atlikti gaminių patikrinimus vietoje ir fizinius patikrinimus,
  • patekti į bet kokias ekonominės veiklos vykdytojo naudojamas patalpas, teritoriją ar transporto priemones,
  • imti gaminių mėginius, taip pat neatskleidžiant savo tapatybės,
  • nurodyti ekonominės veiklos vykdytojams imtis priemonių, kad būtų nutraukti neatitikties atvejai ar pašalintas pavojus,
  • uždrausti arba apriboti galimybę įsigyti gaminius ir nurodyti juos pašalinti arba atšaukti,
  • kilus rimtam pavojui reikalauti, kad informacijos apie gaminį turinys būtų pašalintas iš interneto svetainės arba reikalauti, kad būtų pridėtas įspėjimas,
  • taikyti priemones, įskaitant sankcijas, ekonominės veiklos vykdytojams, kurie nesiima veiksmų.

ES šalys:

• suteikia vienai ar kelioms institucijoms rinkos priežiūros, tyrimo ir vykdymo užtikrinimo įgaliojimus;
• paskiria bendrą ryšių palaikymo tarnybą, kuri atstovauja priežiūros institucijoms ir informuoja apie šalies nacionalinę strategiją;
• užtikrina, kad institucijos ir tarnyba turės pakankamai finansinių ir kitų išteklių;
• gali leisti rinkos priežiūros institucijoms iš atitinkamo ekonominės veiklos vykdytojo susigrąžinti visas savo veiklos sąnaudas, susijusias su neatitikties atvejais;
• bent kas ketverius metus nuo 2022 m. liepos 16 d. rengia visa apimančią nacionalinę rinkos priežiūros strategiją, kuria skatina laikytis nuoseklaus, visapusiško ir integruoto požiūrio į rinkos priežiūrą, kurį sudaro šie elementai:
  • informacija apie reikalavimų neatitinkančių gaminių atvejus,
  • prioritetinės ES derinamųjų teisės aktų vykdymo užtikrinimo sritys,
  • vykdymo užtikrinimo veikla, kuria siekiama sumažinti neatitiktį,
  • bendradarbiavimo su kitų ES šalių rinkos priežiūros institucijomis vertinimas;
• nustato tvarką, pagal kurią ekonominės veiklos vykdytojų prašymu jiems nemokamai teikiama informacija, susijusi su gaminiams taikoma nacionaline teise, kuria įgyvendinami ES derinamieji teisės aktai;
• taikyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas sankcijas bei pranešti apie jas Komisijai iki 2021 m. spalio 16 d.

Komisija:

• užtikrina, kad portale „Jūsų Europa“ naudotojams būtų teikiama lengvai internetu prieinama informacija, susijusi su gaminiui taikomais ES reikalavimais, teisėmis, pareigomis ir taisyklėmis;
• priima įgyvendinimo aktus;
• padeda plėtoti ES gaminių atitikties tinklą (žr. toliau) ir jo veiklą;
• išlaiko kompiuterių sistemą, kurioje saugomi ir tvarkomi visi surinkti duomenys;
• iki 2026 m. gruodžio 31 d., o vėliau – kas penkerius metus, teikia ataskaitas Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui apie reglamento įgyvendinimą.

Specialios taisyklės importuotiems gaminiams:

• ES šalys paskiria institucijas su būtinais įgaliojimais, kurios tikrina importą;
• rinkos priežiūros institucijos teikia joms informaciją apie reikalavimų neatitinkančius gaminius ar ekonominės veiklos vykdytojus;
• institucijos gali konfiskuoti gaminį, jei nėra būtinų dokumentų arba kyla abejonių, kad jis sukels didelį pavojų sveikatai, aplinkai ar viešiesiems interesams, ir išleisti jį tik tuomet, kai bus laikomasi tam tikrų sąlygų.

Šiuo reglamentu:

• sukuriamas ES gaminių atitikties tinklas:
  • juo skatinamas priežiūros institucijų ir Komisijos bendradarbiavimas;
  • jį sudaro nacionaliniai ir Komisijos atstovai bei ekspertai;
  • jame organizuojama įvairi veikla, kuria siekiama pagerinti priežiūrą visoje ES.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas taikomas nuo 2021 m. liepos 16 d. Tačiau 29, 30, 31, 32, 33 straipsniai (dėl ES gaminių atitikties tinklo) ir 36 straipsnis (dėl finansinės veiklos) taikomi nuo 2021 m. sausio 1 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Gaminių rinkos priežiūra (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1020 dėl rinkos priežiūros ir gaminių atitikties, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2004/42/EB ir reglamentai (EB) Nr. 765/2008 ir (ES) Nr. 305/2011 (OL L 169, 2019 6 25, p. 1–44)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 305/2011, kuriuo nustatomos suderintos statybos produktų rinkodaros sąlygos ir panaikinama Tarybos direktyva 89/106/EEB (OL L 88, 2011 4 4, p. 5-43)

Vėlesni Reglamento (ES) Nr. 305/2011 pakeitimai buvo įtraukti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 765/2008, nustatantis su gaminių prekyba susijusius akreditavimo ir rinkos priežiūros reikalavimus ir panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 339/93 (OL L 218, 2008 8 13, p. 30–47)

2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/42/EB dėl lakiųjų organinių junginių, susidarančių naudojant organinius tirpiklius tam tikruose dažuose, lakuose ir transporto priemonių pakartotinės apdailos produktuose, išmetamų kiekių ribojimo ir iš dalies keičianti Direktyvą 1999/13/EB (OL L 143, 2004 4 30, p. 87–96)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 30.08.2019