Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonė

 

DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Komisijos sprendimas C(2015) 9500 – Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonė

Komisijos sprendimas C(2016) 855 – iš dalies keičiantis Sprendimą C(2015) 9500

Komisijos sprendimas C(2017) 2293 – Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonė

Komisijos sprendimas C(2018) 1500, iš dalies keičiantis Sprendimą C(2015) 9500 – įnašas į Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės biudžetą

KOKS ŠIŲ SPRENDIMŲ TIKSLAS?

• Sprendimu C(2015) 9500 siekiama padėti Turkijai tvarkytis su pabėgėlių* srautu, kuris atsirado dėl krizės Sirijoje, o Turkija dėl savo geografinės padėties yra pirma migrantų priėmimo ir tranzito šalis. Juo sukuriama Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonė (toliau – „Priemonė“).
• Sprendimu C(2016) 855 iš dalies keičiamas Sprendimas C(2015) 9500, juo išaiškinama veiksmų, kurie bus koordinuojami Priemone, taikymo sritis, išskyrus humanitarinę pagalbą, taip pat Priemonės iniciatyvinio komiteto vaidmuo bei veikimas. Be to, juo pakeičiamas asignavimų iš ES bendrojo biudžeto ir iš valstybių narių įnašų paskirstymas.
• Sprendimu C(2017) 2293 iš dalies pakeičiamas Sprendimas C(2015) 9500, juo išaiškinama, kad už pavėluotus įnašus į Priemonę ES valstybė narė neturi mokėti delspinigių.
• Sprendimu C(2018) 1500 iš dalies pakeičiamas Sprendimas C(2015) 9500, juo Priemonei skiriama papildoma 3 mlrd. EUR suma, kaip nustatyta 2016 m. kovo mėn. ES ir Turkijos pareiškime.

2015 M. SPRENDIMO PAGRINDINIAI ASPEKTAI

• Siekiant padėti Turkijai tenkinti neatidėliotinus pabėgėlių ir priimančiųjų bendruomenių, taip pat nacionalinių ir vietos valdžios institucijų humanitarinius ir vystymosi poreikius, buvo sukurtas koordinavimo mechanizmas: Pabėgėlių rėmimo priemonė.
• Priemone siekiama užtikrinti, kad būtų tinkamai koordinuojami ir paprastinami veiksmai, finansuojami iš ES valstybių narių finansinių įnašų ir ES bendrojo biudžeto.
• Priemonei numatytas 3 mlrd. EUR biudžetas, kurį sudaro:
  • 0,5 mlrd. EUR iš ES biudžeto; ir
  • 2,5 mlrd. EUR – ES valstybių narių įnašai kaip išorės asignuotosios įplaukos*, pagal šio sprendimo priede pateiktą paskirstymą, pagrįstą bendrųjų nacionalinių pajamų dydžiu*.
• Europos Komisija koordinuoja Priemonę nustatydama išteklių paskirstymo prioritetus.
• Priemonę administruoja iniciatyvinis komitetas, kuris teikia strategines gaires. Šį komitetą sudaro du Komisijos atstovai ir po atstovą iš kiekvienos ES valstybės narės, taip pat Turkijos atstovas, kuris turi patariamojo balso teisę. Komitetui pirmininkauja ir sekretoriato paslaugas teikia Komisija.
• Komisija yra atsakinga už Priemonės valdymą laikantis atitinkamų ES teisės aktų, kurie sudaro atitinkamų veiksmų teisinį pagrindą, ir už jų įgyvendinimą.

2016 m., 2017 m. ir 2018 m. pakeitimai

2016 m. sprendimas buvo iš dalies pakeistas Sprendimu C/2016/855:

• Mechanizmas buvo pavadintas „Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemone“.
• Jame išaiškinami Priemone koordinuojami priemonių tipai, taikomi pabėgėliams. Tarp jų yra:
  • humanitarinė pagalba;
  • išsilavinimas;
  • sveikata;
  • socialinė ir ekonominė parama;
  • migracijos valdymas; ir
  • savivaldybių infrastruktūra.

• Išsamiau apibrėžiamas iniciatyvinio komiteto vaidmuo ir veikimas.
• Priemonės biudžetas peržiūrimas taip:
  • 3 mlrd. EUR biudžeto dalis, finansuojama iš bendrojo ES biudžeto, padidinta trečdaliu;
  • ES valstybių narių mokama dalis sumažinta 2 mlrd. EUR;
  • ES valstybių narių įnašų paskirstymas grindžiamas bendrųjų nacionalinių pajamų dydžiu, taikytu 2015 m. biudžetui (priedas buvo pašalintas).

Kadangi sprendime vis dar daroma nuoroda į Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, 2017 m. sprendimas buvo antrą kartą iš dalies pakeistas Sprendimu C(2017) 2293. Juo išaiškinama:

• kad ES valstybių narių įnašai į Priemonę yra savanoriški ir, kitaip nei ES nuosavų lėšų (t. y. pagrindinio ES biudžeto įplaukų šaltinio) atveju, neatitinka jau esančių įsipareigojimų;
• kad taikant išimtį iš ES bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, už pavėluotus įnašus į Priemonę ES valstybė narė neturi mokėti delspinigių.

2018 m. sprendimas buvo vėl iš dalies pakeistas ES įsipareigojimu, nustatytu 2016 m. ES ir Turkijos pareiškime, tam tikromis sąlygomis sutelkti papildomą 3 mlrd. EUR finansavimą pagal Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonę, nes iš pradžių skirti 3 mlrd. EUR turėjo būti visiškai panaudoti. Ši antra suma (kuria siekta užtikrinti pagal Priemonę atliekamų darbų tęstinumą 2018–2019 m. laikotarpiu) būtų paskirstoma remiantis tuo pačiu modeliu (t. y. 2 mlrd. EUR iš ES valstybių narių ir 1 mlrd. EUR – iš ES biudžeto).

Pranešimai

Komisija skelbia metines Priemonės įgyvendinimo ataskaitas.

NUO KADA TAIKOMI ŠIE SPRENDIMAI?

• Sprendimas C(2015) 9500 taikomas nuo 2016 m. sausio 1 d.
• Sprendimas C(2016) 855 taikomas nuo 2016 m. kovo 7 d.
• Sprendimas C(2017) 2293 buvo taikomas atgaline data nuo 2016 m. vasario 10 d., kad būtų taikomas jau ES valstybių narių sumokėtiems įnašams.
• Sprendimas C(2018) 1500 taikomas nuo 2018 m. kovo 14 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonė (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIAI DOKUMENTAI

2018 m. kovo 14 d. Komisijos sprendimas C(2018) 1500 dėl Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės, kuriuo dėl įnašo į Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės biudžetą iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas C(2015) 9500 (OL C 106, 2018 3 21, p. 4–6)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai – Antroji Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės metinė ataskaita (COM(2018) 91 final, 2018 3 14)

2017 m. balandžio 18 d. Komisijos sprendimas C(2017) 2293 dėl Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės, kuriuo iš dalies keičiamas 2015 m. lapkričio 24 d. Komisijos sprendimas C(2015) 9500 (OL C 122, 2017 4 19, p. 4–5)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai – Pirmoji Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės metinė ataskaita (COM(2017) 130 final, 2017 3 2)

2016 m. vasario 10 d. Komisijos sprendimas C(2016) 855 dėl Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės, kuriuo iš dalies keičiamas 2015 m. lapkričio 24 d. Komisijos sprendimas C(2015) 9500 (OL C 60, 2016 2 16, p. 3–6)

2015 m. lapkričio 24 d. Komisijos sprendimas C(2015) 9500 dėl Sąjungos ir valstybių narių veiksmų derinimo taikant koordinavimo mechanizmą – pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonę (OL C 407, 2015 12 8, p. 8–13)

Paskesni Sprendimo C(2015) 9500 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL L 298, 2012 10 26, p. 1–96)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 13.10.2017