Skubios humanitarinės pagalbos teikimas ES

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) 2016/369 dėl skubios paramos teikimo ES

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Reglamentu (ES) 2016/369:

• siekiama sudaryti taisyklių rinkinį skubiai humanitarinei pagalbai* teikti ES šalyse žmogaus sukeltų arba gaivalinių nelaimių atveju;
• galima pasinaudoti, kai kitos priemonės yra nepakankamos;
• remiami ir papildomi nukentėjusios ES šalies ar šalių veiksmai.

Po COVID-19 protrūkio 2020 m. Taryba priėmė Reglamentą (ES) 2020/521, kuriuo aktyvuojamas skubios paramos teikimas pagal Reglamentą (ES) 2016/369. Aktyvavimo laikotarpis yra nuo 2020 m. vasario 1 d. iki 2022 m. sausio 31 d.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

• Skubios paramos priemonė (SPP), sukurta pagal šį reglamentą, yra pagrįsta poreikiais ir ja siekiama išsaugoti gyvybę, užkirsti kelią žmonių kančioms ir išsaugoti žmonių orumą.
• Taryba sprendžia dėl skubios paramos aktyvavimo pagal šį reglamentą, atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą.
• Komisija turi stebėti veiksmus, kurie buvo finansuoti ir teikti bendrą aktyvavimo metu suteiktos paramos įvertinimą, arba ne vėliau kaip po 12 mėnesių nuo skubios paramos teikimo aktyvavimo pateikti Tarybai pasiūlymus nutraukti jos teikimą.
• Komisija turi užtikrinti, kad pagal šį reglamentą naudojamos lėšos būtų apsaugotos nuo sukčiavimo, korupcijos ir kitų neteisėtų veikų, kurios gali pakenkti ES finansiniams interesams.
• Šiuo reglamentu papildomos kitos ES finansavimo priemonės, kaip antai Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas, Vidaus saugumo fondas ir Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondas.

Specialios priemonės dėl COVID-19

• Taikant EPP ES sutelkia 2,7 mlrd. EUR. Šios lėšos naudojamos skubiai sveikatos priežiūrai finansuoti, kaip antai:
  • bendriems viešiesiems pirkimams, kaupimui ir svarbių išteklių paskirstymui;
  • vaistų ir testavimo metodų kūrimo skatinimui;
  • laikinosioms ligoninėms ir laikinai karantino infrastruktūrai kurti ir
  • pagalbai transportuojant pacientus į ligonines kitoje šalyje, kuriose yra vietų.
• Galima taip pat finansuoti kitus veiksmus, atsižvelgiant į atsirandančius ES šalių, ligoninių, gydytojų ir pacientų poreikius.
• Komisija gali finansuoti organizacijas partneres, kaip antai nevyriausybines organizacijas, ES šalių specializuotas tarnybas, nacionalines institucijas ar kitas viešąsias įstaigas, tarptautines organizacijas ar jų agentūras.
• Dėl COVID-19 pandemijos buvo išplėsta galimų finansinės paramos gavėjų grupė, įgyvendinanti EPP finansuojamus veiksmus. Kai tai tinka ir būtina veiksmui įgyvendinti, gali būti finansuojamos kitos organizacijos ir subjektai, turintys reikiamą kompetenciją arba veikiantys srityse, aktualiose pagalbos nelaimės atvejais, kaip antai:
  • privatūs paslaugų teikėjai;
  • įrangos gamintojai ir
  • mokslininkai ir mokslo tiriamosios institucijos.
• Įvairios galimybės per viešuosius pirkimus įsigyti atsargų ir paslaugų, kurios reikalingos teikiant skubią paramą:
  • bendri Komisijos ir ES šalių viešieji pirkimai;
  • ES šalių vardu Komisijos vykdomi viešieji pirkimai;
  • Komisijos vykdomi viešieji pirkimai ir
  • atsargos ir paslaugos perkamos, dovanojamos arba nuomojamos ES šalims arba Komisijos atrinktoms organizacijoms partnerėms.
• Taikant EPP galima padengti iki 100% tiesioginių ar netiesioginių išlaidų, susijusių su EPP finansuojamais veiksmais iki aktyvavimo pabaigos. Tiesioginės išlaidos gali apimti:
  • prekių ir paslaugų pirkimą, parengimą, surinkimą, vežimą, sandėliavimą ir paskirstymą, taip pat
  • investicijų sąnaudas, susijusias su veiksmais ar projektais, tiesiogiai susijusiais su atitinkamos EPP aktyvavimu.
• Siekiant paspartinti sutarčių pagal viešųjų pirkimų procedūras skyrimą ir vykdymą, reglamentu leidžiama taikyti tam tikras leidžiančias nukrypti nuostatas nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046, ES finansinio reglamento (žr. santrauką).

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

• Reglamentas (ES) 2016/369 taikomas nuo 2016 m. kovo 16 d.
• Iš dalies keičiantis Reglamentas (ES) 2020/521 taikomas nuo 2020 m. vasario 1 d.

KONTEKSTAS

Pagrindinė priežastis, kodėl 2016 m. buvo priimtas šis reglamentas, buvo pabėgėlių ir migrantų situacija ES. ES, ypač Graikiją, tuo metu užplūdo didelis pabėgėlių ir migrantų skaičius, kuriems reikėjo skubios humanitarinės pagalbos. Europos Komisija 2016–2019 m. skyrė beveik 650 mln. EUR organizacijoms partnerėms, kad būtų suteikta parama pabėgėliams ir migrantams Graikijoje.

Daugiau informacijos žr.:

• Skubi pagalba ES (Europos Komisija)
• Krizių valdymas ir solidarumas (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2016 m. kovo 15 d. Tarybos reglamentas (ES) 2016/369 dėl skubios paramos teikimo Sąjungoje (OL L 70, 2016 3 16, p. 1–6)

Paskesni Reglamento (EB) 2016/369 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1–222)

Žr. konsoliduotą versiją.

Komisijos komunikatas, pridedamas prie Tarybos reglamento dėl skubios paramos teikimo Sąjungoje pasiūlymo (COM(2016) 116 final, 2016 3 2)

paskutinis atnaujinimas 18.05.2020