52018DC0846

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2018 12 07

COM(2018) 846 final

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI IR EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI

Antrasis kovos su neteisėta prekyba tabako gaminiais veiksmų planas (2018–2022 m.)

Įvadas

Neteisėta prekyba tabako gaminiais jau kurį laiką kelia didelį susirūpinimą ES ir valstybėms narėms dėl fiskalinių, sveikatos ir saugumo problemų. Siekdama išspręsti šį klausimą, ES prieš penkerius metus priėmė išsamią strategiją 1 . Kartu Komisija pateikė pirmąjį veiksmų planą 2 , kuris buvo įgyvendintas glaudžiai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis.

2017 m. gegužės mėn. Komisija pateikė strategijos ir veiksmų plano įgyvendinimo pažangos ataskaitą 3 . Iš esmės ataskaitoje teigiama, kad nepaisant nuo 2013 m. taikytų daugelio priemonių, problemos, susijusios su neteisėta prekyba tabako gaminiais, tebekelia tokį pat susirūpinimą kaip ir praeityje. ES ir jos valstybės narės neturi kito pasirinkimo, kaip toliau ryžtingai kovoti su grėsme, kylančia dėl nelegalių tabako gaminių ir jų kintančių modelių. Todėl 2013 m. strategija išliko aktuali – pagal ją derinamos tvirtos teisėkūros reagavimo priemonės, griežta teisėsauga ir glaudesnis bendradarbiavimas nacionaliniu, Europos ir tarptautiniu lygmenimis. Komisija padarė išvadą, kad remiantis pateikta analize ir tolesniu dialogu su suinteresuotaisiais subjektais, ji užbaigs dabartinės strategijos peržiūrą ir nuspręs dėl tinkamų tolesnių veiksmų 2018 m.

Ataskaitai pritarta 2017 m. gruodžio 7 d. priimtose Tarybos išvadose, kuriose taip pat nurodytos valstybių narių prioritetinės tolesnio darbo šioje srityje sritys. Tuo pat metu kompetentingose ekspertų ir Tarybos darbo grupėse Komisija tęsė technines diskusijas su valstybėmis narėmis. Be to, su suinteresuotaisiais subjektais konsultuotasi 2018 m. kovo 23 d. viešoje konferencijoje „Kova su neteisėta prekyba tabako gaminiais. Suinteresuotųjų subjektų požiūris“, organizuotoje kartu su Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu. Renginyje dalyvavo suinteresuotieji subjektai, atstovaujantys įvairioms valdžios, visuomenės, verslo ir akademinėms institucijoms.

Europos Parlamentas ne kartą atkreipė dėmesį į dideles problemas, kilusias dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais, ir visų pirma neteisėtų cigarečių reiškinį 4 , paskutinį kartą – 2018 m. gegužės 3 d. Europos Parlamento rezoliucijoje dėl 2016 m. metinės ataskaitos „ES finansinių interesų apsauga. Kova su sukčiavimu“ 5 . Ta ataskaita iš esmės patvirtina ankstesnę 2016 m. kovo mėn. Europos Parlamento rezoliuciją, kurioje visų pirma raginama parengti kovos su neteisėta prekyba tokiais produktais veiksmų planą 6 .

Per konsultacijas paaiškėjo, kad kova su neteisėtu tabaku daugeliui suinteresuotųjų subjektų ir toliau kelia susirūpinimą, o Komisijos 2017 m. ataskaitoje nurodyti klausimai apskritai buvo laikomi svarbiais.

Antrasis kovos su neteisėta prekyba tabako gaminiais veiksmų planas (2018–2022 m.)

Atsižvelgdama į įvairius pateiktus atsakymus ir į tai, kad neteisėtos prekybos tabako gaminiais problema kyla nuolat, Komisija nusprendė pateikti naują veiksmų planą. Jis grindžiamas 2013 m. strategijos analize ir juo užtikrinamas tęstinumas, nes dėmesys sutelkiamas į Tabako kontrolės pagrindų konvencijos protokolą 7 pasaulio mastu, taip pat į sėkmingą naujos ES tabako gaminių atsekamumo sistemos įgyvendinimą ES 8 . Šie du klausimai ilguoju laikotarpiu išliks pagrindiniais ES politikos veiksmų šioje srityje elementais. Be to, šiame veiksmų plane, kaip ir ankstesniajame, pateikiamos tiek politikos, tiek teisėsaugos veiklos priemonės, nes tik derinant šias priemones gali būti tvariai mažinama neteisėta prekyba tabako gaminiais.

Tuo pat metu, remiantis 2017 m. pažangos ataskaitoje pateiktais analitiniais duomenimis, šiuo veiksmų planu taip pat siekiama kai kuriais atžvilgiais toliau stiprinti ES strategiją. Visų pirma, juo siekiama sistemingiau atsižvelgiant į rinką spręsti neteisėtos prekybos tabako gaminiais klausimą remiantis pripažinimu, kad juodoji rinka, pvz., cigarečių, egzistuoja tik dėl to, kad yra tokių produktų pardavėjų ir pirkėjų. Šiuo požiūriu šiame veiksmų plane pateikiama keletas iniciatyvų, kuriomis siekiama apriboti neteisėtų tabako gaminių pasiūlą arba paklausą.

Todėl antrajame veiksmų plane siūloma sistemingiau

§išnaudoti visas naujojo TKPK protokolo, kaip pasaulinio masto priemonės ir forumo, teikiamas galimybes pažaboti neteisėtą prekybą tabako gaminiais, imantis vadovaujamojo vaidmens jį įgyvendinant, protokolui įsigaliojus 2018 m. rugsėjo 25 d.;

§panaudojant įvairias ES bendradarbiavimo programas, įtraukti pagrindines kilmės ir tranzito šalis, kad būtų apribota prie mūsų sienų atvykstanti pasiūla;

§sutelkti dėmesį į kai kurias svarbiausias žaliavas, kurios naudojamos neteisėtai tabako gaminių gamybai – nuo žaliavinio tabako ir cigarečių filtrų iki gamybos ir pakavimo įrangos ir

§kaip priemonę paklausai mažinti, didinti vartotojų informuotumą apie pavojus perkant neteisėtus tabako gaminius ir tiesiogines tokių gaminių sąsajas su organizuotu nusikalstamumu.

Paskutinis, bet ne mažiau svarbus dalykas yra tai, kad neteisėta prekyba tabako gaminiais yra ir neskaidri, ir nuolat kintanti veikla, todėl šiame veiksmų plane taip pat siūloma toliau investuoti į informacijos rinkimą ir analizę, nes tai yra veiksmingo politikos ir operatyvinių priemonių paskirstymo pagrindas.

Daugelis priemonių, siūlomų 2013 m. veiksmų plane ir šiame dokumente dažniausiai tiesiogiai skirtos neteisėtoms cigaretėms. Tai iliustruojama vienu pavyzdžiu – daugelis produktų, laikomų neteisėtomis cigaretėmis ES, yra teisėti produktai atitinkamose kilmės šalyse. Jei visos šios šalys įgyvendintų TKPK protokolo nuostatas, ypač stebėjimo ir sekimo sistemą, neteisėtų cigarečių pasiūla ES rinkoje gerokai sumažėtų. Be to, operatyvinės priemonės ir priemonės, kuriomis orientuojamasi į paklausą, labai paveiktų prekybą neteisėtomis cigaretėmis.

Peržiūra ir stebėsena

Praėjus penkeriems metams nuo išsamios strategijos, kuria siekiama sustiprinti kovą su neteisėta prekyba tabako gaminiais, ir prie jos pridedamo veiksmų plano pristatymo, ir remiantis pirmąja ataskaita dėl šių 2017 m. gegužės mėn. pateiktų iniciatyvų, šis antrasis veiksmų planas parengtas taip, kad apimtų panašų laikotarpį.

Komisija stebės šio veiksmų plano įgyvendinimą, taip pat būsimą neteisėtos prekybos tabako gaminiais raidą ir toliau kasmet teiks ataskaitas valstybėms narėms.

(1)

COM(2013) 324 final, 2013 m. birželio 6 d.

(2)

SWD(2013) 193 final, 2013 m. birželio 6 d.

(3)

COM(2017) 235 final, 2017 m. gegužės 12 d.

(4)

Tai „prekės ženklai“, nesusiję su įsitvirtinusiais veiklos vykdytojais ir paprastai neturintys teisėto platinimo tinklo ES. Tokie produktai daugiausia gaminami už ES ribų. Pagrindinių neteisėtų tabako gaminių kategorijų apžvalga pateikta Komisijos tarnybų darbiniame dokumente SWD (2016) 44 final, 2016 2 24, p. 11–12.

(5)

2018 m. gegužės 3 d. Europos Parlamento rezoliucija (2017/2190(INI))

(6)

2016 m. kovo 9 d. Europos Parlamento rezoliucija (2016/2555 (RSP)).

(7)

http://www.who.int/fctc/protocol/en/

(8)

ES atsekamumo sistema yra pirmoji tokio pobūdžio regioninė sistema, ji bus taikoma visiems ES gaminamiems ir už ES ribų pagamintiems tabako gaminiams, kurie pateikiami ES rinkai. Ją taikant galima stebėti dabartinę produkto buvimo vietą tiekimo grandinėje, sukurti visų to produkto vežimo operacijų laiko ir vietos duomenis (stebėjimas), taip pat nustatyti vietas, kur produktas buvo anksčiau, taip patikrinant produkto maršrutą atbuline tvarka iki jo kilmės vietos (sekimas). 2014 m. balandžio 3 d. Tabako gaminių direktyvos (2014/40/ES) peržiūros apžvalgą žr. yra

https://ec.europa.eu/health/tobacco/tracking_tracing_system_en.

Top

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2018 12 07

COM(2018) 846 final

PRIEDAS

prie

Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui

Antrasis kovos su neteisėta prekyba tabako gaminiais veiksmų planas (2018–2022 m.)

PRIEDAS

Antrasis kovos su neteisėta prekyba tabako gaminiais veiksmų planas (2018–2022 m.)

Punktas	Pavadinimas	Aprašymas	Veiksmas	Terminas	Atsakinga institucija
A	Pagrindinių kilmės ir tranzito šalių įtraukimas
A.1	Daugiašaliai santykiai. TKPK protokolas
A.1.1	Užtikrinti, kad Tabako kontrolės pagrindų konvencija būtų veiksminga pasaulinio masto administravimo priemonė	Skatinti TKPK protokolo ratifikavimą ir įgyvendinimą atitinkamose trečiosiose šalyse, ypač ES kaimyninėse šalyse (visų pirma šalyse kandidatėse ir potencialiose šalyse kandidatėse bei Europos kaimynystės priemonėje dalyvaujančiose šalyse), atitinkamų šalių atveju taip pat panaudojant ES institucines sistemas	Tikslinis bendradarbiavimas su atitinkamomis šalimis	Nuolat	Komisija EIVT
A.1.2	TKPK protokolo įgyvendinimo rėmimas	Padėti valstybėms narėms įgyvendinti Tabako kontrolės pagrindų konvencijos protokolą pasitelkiant specialią valstybių narių projektų grupę.	Rekomendaciniai dokumentai	2019 m.	Komisija
A.1.3	Pasaulinis keitimosi informacija ryšių centras (GISFP)	Imtis vadovaujančio vaidmens 1-ajame šalių susitikime (Ženeva, 2018 m. spalio 8–10 d.) įsteigtoje Stebėjimo ir atsekimo sistemų darbo grupėje, kurioje bus aptarta, kaip sukurti veiksmingą ir efektyvų GISFP, glaudžiai bendradarbiaujant su Tabako kontrolės pagrindų konvencijos sekretoriatu (TKPK protokolo 8 straipsnis)	Padėti parengti ataskaitą, kuri bus pristatyta antrajame šalių susitikime, vyksiančiame pagal Tabako kontrolės pagrindų konvencijos protokolą	2020 m.	Komisija
A.1.4	Tarptautinio bendradarbiavimo srityje naudoti naujas teisines priemones	Aktyviai dalyvauti 1-ajame šalių susitikime (Ženeva, 2018 m. spalio 8–10 d.) įsteigtoje Bendradarbiavimo ir pagalbos darbo grupėje, kurioje bus nagrinėjama, kaip įgyvendinti naujas teisines priemones (pavyzdžiui, dalytis informacija ir teikti savitarpio pagalbą) pagal TKPK protokolo V dalį	Padėti parengti ataskaitą, kuri bus pristatyta antrajame šalių susitikime, vyksiančiame pagal Tabako kontrolės pagrindų konvencijos protokolą	2020 m.	Komisija Valstybės narės
A.1.5	Tabako gaminių gamybai ir pakavimui naudojamų mašinų judėjimas	Pradėti galimybių studiją siekiant sukurti geresnę tabako gaminių gamybai ir pakavimui naudojamų mašinų judėjimo ES viduje kontrolės sistemą (TKPK protokolo 6 straipsnis)	Galimybių studija	2019 m.	Komisija
A.1.6	Draudimas maišyti tabako gaminius su ne tabako gaminiais viename konteineryje ES laisvosios prekybos zonose	Pateikti draudimo maišyti tabako gaminius su ne tabako gaminiais viename konteineryje ES laisvosios prekybos zonose pasiūlymą (TKPK protokolo 12 straipsnio 2 dalis)	Pasiūlymas pateiktas	2021 m.	Komisija
A.1.7	Parama Tabako kontrolės pagrindų konvencijos sekretoriatui	Remti TKPK sekretoriatą specialiosiomis žiniomis ir materialiai padedant šalims įgyvendinti Tabako kontrolės pagrindų konvencijos protokolą	Techninė parama	Nuolat	Komisija
A.2	Dvišaliai santykiai
A.2.1	Keitimasis su muitine susijusia informacija su trečiosiomis šalimis	Tolesni veiksmai, susiję su 2016 m. gruodžio 19 d. Tarybos išvadomis dėl sustiprinto keitimosi su muitine susijusia informacija su trečiosiomis šalimis ir aukšto lygio seminaru, kurį 2018 m. birželio 7–8 d. organizavo pirmininkaujanti Bulgarija	Vertinimas ir prireikus galimos tolesnės priemonės	2019 m.	Komisija
A.2.2	Strateginio administracinio bendradarbiavimo susitarimas su Kinijos muitinės bendrąja administracija	Veiksmingas veiklos, numatytos 2018 m. liepos mėn. pasirašytame Strateginio administracinio bendradarbiavimo susitarime, įgyvendinimas	Veiklos, numatytos Strateginio administracinio bendradarbiavimo susitarime, užbaigimas	2021 m.	OLAF
A.2.3	Muitinių bendradarbiavimo ir tarpusavio administracinės pagalbos susitarimas su Kinija	2004 m. Muitinių bendradarbiavimo ir tarpusavio administracinės pagalbos susitarimo su Kinija peržiūra	Vertinimas ir prireikus galimos tolesnės priemonės	2020 m.	Komisija
A.2.4	Administracinio bendradarbiavimo susitarimas su Jungtiniais Arabų Emyratais	Tęsti diskusijas su Jungtinių Arabų Emyratų Federaline muitinės institucija dėl administracinio bendradarbiavimo susitarimo sudarymo su OLAF.	Administracinio bendradarbiavimo susitarimo pasirašymas	2019 m.	OLAF
A.2.5	Muitinių bendradarbiavimo ir tarpusavio administracinės pagalbos susitarimas su Jungtiniais Arabų Emyratais	Išnagrinėti Muitinių bendradarbiavimo ir tarpusavio administracinės pagalbos susitarimo su Jungtiniais Arabų Emyratais galimybę	Galimybių aptarimas ir prireikus galimos tolesnės priemonės	Nuolat	Komisija EIVT
A.2.6	Trečiųjų šalių akcizų derinimas	Derėtis dėl naujų įsipareigojimų su pagrindinėmis šalimis kandidatėmis ir potencialiomis kandidatėmis ir kitomis susijusiomis Europos kaimynystės priemonėje dalyvaujančiomis šalimis, siekiant suderinti jų akcizų tarifus su ES taikomais lygmenimis	Įsipareigojimai, kuriuos reikia prisiimti	Nuolat	Komisija EIVT
A.2.7	Muitinių bendradarbiavimas su Baltarusija	Stiprinti muitinių bendradarbiavimą su Baltarusija taikant tinkamą sistemą	Stiprinti veiksmingą įsitraukimą ir bendradarbiavimą	Nuolat	Komisija EIVT OLAF
A.2.9	OLAF ryšių palaikymo pareigūnai	Neviršijant turimų išteklių, padidinti į pagrindines trečiąsias šalis skiriamų OLAF ryšių palaikymo pareigūnų skaičių	Daugiau OLAF ryšių palaikymo pareigūnų	2022 m.	Komisija OLAF EIVT

B	Tiekimo ribojimas
B.1	Tiekimo grandinės apsaugos užtikrinimas. Nauja ES tabako gaminių atsekamumo sistema
B.1.1	Parama diegiant naują atsekamumo sistemą	Padėti valstybėms narėms diegti naują ES atsekamumo sistemą, numatytą 2014 m. Tabako gaminių direktyvoje	Suteikta parama	2019 m.	Komisija
B.1.2	Didinti ES atsekamumo sistemos žinomumą kaimyninėse šalyse	Teikti pagalbą ir paramą kitoms ES kaimyninėms šalims (visų pirma šalims kandidatėms ir potencialioms šalims kandidatėms bei Europos kaimynystės priemonėje dalyvaujančioms šalims) siekiant įdiegti panašias ir galbūt integruotas atsekamumo sistemas	Veiksmingas atsekamumo sistemų derinimas atitinkamose šalyse	2022 m.	Komisija EIVT
B.1.3	ES atsekamumo sistemos peržiūra	Peržiūrėti ES stebėjimo ir sekimo sistemos veikimą, ypač nepriklausomų trečiųjų šalių atrankos procedūras	Peržiūra	2021 m.	Komisija
B.2	Žaliavų tiekimo ribojimas
B.2.1	Žaliavinio ir pjaustyto tabako judėjimas	Parengti operatyvines priemones, kad būtų galima geriau stebėti ir kontroliuoti tarpvalstybinį žaliavinio ir pjaustyto tabako judėjimą į ES ir jos viduje, be kita ko, organizuojant techninį seminarą atitinkamoms nacionalinėms sistemoms analizuoti	Taikomos žaliavinio ir pjaustyto tabako judėjimo stebėjimo ir kontrolės priemonės	2021 m.	Komisija Valstybės narės
B.2.2	Filtrų įsigijimo galimybių apribojimas	Bendradarbiaujant su atitinkamomis kilmės šalimis išnagrinėti galimybes apriboti neteisėtų tabako gamintojų galimybes įsigyti acetatinių pakulų ir cigarečių filtrų	Ataskaita	2022 m.	Komisija
B.3	Muitų sistemos stiprinimas
B.3.1	Akcizais apmokestinamų prekių gabenimo ir kontrolės sistema	Atsižvelgiant į 2018 m. gegužės 25 d. Komisijos pasiūlymą persvarstyti Direktyvą 2008/118, išplėsti toje direktyvoje nustatytą akcizais apmokestinamų prekių gabenimo ir kontrolės sistemą, kad ji būtų taikoma prekių, už kurias sumokėtas muitas, judėjimui tarp įmonių, siekiant pagerinti judėjimo stebėseną	Priėmimas	2022 m.	Europos Parlamentas Taryba
B.3.2	Techninė pagalba valstybių narių muitinės tyrimų institucijoms	Padėti valstybėms narėms įsigyti muitinio tikrinimo įrangą, remiantis 2018 m. birželio 12 d. Komisijos pasiūlymu (COM (2018) 474).	Programa priimta	2019 m.	Europos Parlamentas Taryba
B.4	Vykdymo užtikrinimo, aptikimo ir sankcijų stiprinimas
B.4.1	Vykdymo užtikrinimo sistema
B.4.1.1	Europos prokuratūros įsteigimas	Sukurti veikiančią Europos prokuratūrą, kuri būtų gerai pasirengusi tirti didelio masto neteisėtos prekybos tabako gaminiais atvejus	Veikianti Europos prokuratūra	2020 m. pabaiga	Komisija Europos prokuratūra
B.4.1.2	OLAF teisinis pagrindas	2018 m. gegužės 23 d. Komisijos pasiūlymas dėl Reglamento Nr. 883/2013 pakeitimo siekiant padidinti OLAF atliekamų tyrimų veiksmingumą	Priėmimas	2019 m.	Europos Parlamentas ir Taryba
B.4.1.3	Direktyvos (ES) 2017/1371 įgyvendinimas	Stebėti, kad pažeidimų, susijusių su neteisėta prekyba tabako gaminiais, atveju būtų visapusiškai įgyvendinama 2017 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2017/1371 dėl kovos su Sąjungos finansiniams interesams kenkiančiu sukčiavimu baudžiamosios teisės priemonėmis	Visapusiško įgyvendinimo stebėsena	Nuo 2019 m. liepos mėn.	Valstybės narės Komisija
B.4.1.4	OLAF ir Europolo darbo susitarimai	Europolas ir Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) turi susitarti dėl išplėstinių darbo susitarimų ir dėl vėlesnio OLAF prisijungimo prie Europolo analitinio projekto „Smoke“	Darbo susitarimai sudaryti	2019 m.	Europolas OLAF
B.4.1.5	Stiprinti muitinės reikalavimų vykdymo užtikrinimo koordinavimą	Stiprinti muitinės reikalavimų vykdymo užtikrinimo koordinavimą siekiant kovoti su neteisėta prekyba tabako gaminiais Europos lygmeniu, visų pirma pasitelkiant EMPACT (Europolas) ir operatyvinių veiksmų planą (Muitinių bendradarbiavimo darbo grupė)	Veiksmingas vykdymo užtikrinimo koordinavimas	Nuolat	Europolas Valstybės narės Komisija OLAF
B.4.1.6	OLAF ir PMO susitarimo memorandumas	2003 m. OLAF ir PMO bendradarbiavimo susitarimo dėl cigarečių konfiskavimo duomenų atnaujinimas ir stiprinimas	Susitarimo memorandumas patvirtintas	2019 m.	OLAF
B.4.1.7	Administracinės sankcijos	Komisijos pasiūlymas dėl Direktyvos dėl Sąjungos muitų teisės pažeidimų ir sankcijų teisinės sistemos (COM/2013/0884 final)	Priėmimas	2020 m.	Europos Parlamentas ir Taryba
B.4.2	Operatyvinė veikla
B.4.2.1	Kova su neteisėta tabako gamyba ES	Policijos ir muitinės pajėgų operatyvinio bendradarbiavimo stiprinimas, siekiant aptikti ir sunaikinti neteisėtų tabako gaminių gamybos vietas ES	Aptiktos ir uždarytos neteisėtų tabako gaminių gamybos vietos	Nuolat	Valstybės narės Europolas OLAF
B.4.2.2	Operatyvinė veikla, nukreipta į ES ir jos rytinę sausumos sieną	Vykdyti operatyvinę veiklą sutelkiant dėmesį į cigarečių kontrabandą per visą ES rytinę sausumos sieną	Konfiskuotas kiekis ir įvertintas finansinis poveikis	Nuolat	Valstybės narės OLAF „Frontex“
B.4.2.3	Operatyvinė veikla Viduržemio jūros rytinėje dalyje, Adrijos ir Juodojoje jūrose	Vykdyti operatyvinę veiklą sutelkiant dėmesį į cigarečių kontrabandą Viduržemio jūros rytinėje dalyje, Adrijos ir Juodojoje jūrose	Konfiskuotas kiekis ir įvertintas finansinis poveikis	Nuolat	Valstybės narės OLAF
B.4.2.4	Operatyvinė veikla, susijusi su vandens pypkių tabaku	Vykdyti operatyvinę veiklą sutelkiant dėmesį į vandens pypkių tabako kontrabandą	Konfiskuotas kiekis ir įvertintas finansinis poveikis	Nuolat	Valstybės narės OLAF
B.4.2.5	Operatyvinė veikla, susijusi su neteisėtu tabako pardavimu internetu	Vykdyti operatyvinę veiklą, susijusią su neteisėtu tabako gaminių pardavimu internetu	Konfiskuotas kiekis ir įvertintas finansinis poveikis	2021 m.	Valstybės narės OLAF
B.4.2.6	Tranzito procedūros	Vykdyti bendrą intensyvesnę veiklą siekiant kovoti su akcizais apmokestinamų produktų tranzito procedūrų pažeidimais	Didesnis nustatytų pažeidimų skaičius	2020 m.	Valstybės narės (per CELBET) OLAF

C	Paklausos ribojimas
C.1	Informuotumo didinimas
C.1.1	„Eurobarometro“ apklausa dėl neteisėto tabako	Nacionaliniu lygmeniu rinkti objektyvius duomenis apie visuomenės nuomonę dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais, imantis tolesnių veiksmų po 2016 m. specialiosios „Eurobarometro“ apklausos Nr. 443	„Eurobarometro“ ataskaitos paskelbimas	2019 m.	Komisija
C.1.2	Informuotumo didinimo kampanijos	Sukurti platformą, kurioje valstybės narės galėtų keistis gerąja patirtimi ir vykdyti informuotumo didinimo kampanijas, daugiausia dėmesio skiriant rizikai, susijusiai su neteisėtų tabako gaminių pirkimu	Geroji patirtis, kuria keičiasi valstybės narės	2020 m.	Komisija Valstybės narės
C.2	Sumažinti paskatas
C.2.1	Tarifai ir struktūros, taikomos apdorotam tabakui	Peržiūrėti minimalius tarifus, taikomus pagal Direktyvą 2011/64/ES dėl akcizų, taikomų apdorotam tabakui, struktūros ir tarifų, remiantis 2018 m. sausio 12 d. Komisijos ataskaitos (COM(2018) 017) išvadomis	Pažangos, padarytos peržiūrint minimalius tarifus, ataskaita	2020 m.	Komisija

D	Analizė ir žvalgyba
D.1	Duomenų rinkimas ir analizė
D.1.1	Gerinti duomenų teikimą	Sistemingas valstybių narių duomenų, susijusių su konfiskavimais ir žvalgyba, teikimas per AFIS taikomąją programą (RIS+), kurį palengvina principo „vienas konfiskavimas – viena ataskaita“ įgyvendinimas ir kuris paremtas gairėmis, kurios turi būti aptartos muitinėms skirtame techniniame seminare	Išsami aprėptis RIS+	2020 m.	Valstybės narės Komisija
D.1.2	Patobulinta statistinių duomenų apie konfiskavimą IT priemonė	Suteikti valstybėms narėms patobulintą IT priemonę, skirtą pranešimams apie konfiskuotas cigaretes teikti ir dalytis žvalgybos duomenimis tabako srityje (RIS+)	IT priemonė suteikta	Nuo 2018 m.	Komisija
D.1.3	Duomenų analizė	Remti valstybių narių analitinius neteisėtų siuntų aptikimo pajėgumus, be kita ko, rengiant ekspertų posėdžius ir naudojantis atitinkama IT infrastruktūra	Techninė parama	Nuo 2019 m. – specialus tabako gaminių projektas	Komisija
D.1.4	Su akcizais apmokestinamų prekių gabenimo ir kontrolės sistema (EMCS) susijusi rizikos analizė	Geriau naudotis akcizais apmokestinamų prekių gabenimo ir kontrolės sistemos (EMCS) duomenimis rizikos analizės tikslais	Ataskaita	Iki 2020 m.	Komisija Valstybės narės
D.1.5	Duomenų, gautų iš ES tabako gaminių atsekamumo sistemos, naudojimas atliekant duomenų analizę	Remti valstybes nares teikiant praktines ir analitines priemones, padedančias naudotis stebėjimo ir sekimo duomenų saugojimo sistemoje surinkta informacija	Valstybėms narėms pasiūlyta pagalba	Nuo 2020 m.	Komisija
D.1.6	Neteisėtos tabako rinkos vertinimas	Neteisėtos tabako rinkos vertinimo galimybių studija kaip pagrindas, kuriuo remiantis galima sukurti informacija pagrįstą operatyvinės veiklos ir politikos sprendimų priėmimo procesą	Paskelbti šią studiją ir, jei reikia, pradėti bandomąjį projektą metodikai įvertinti	2020 m.	Komisija
D.1.7	ES tabako laboratorija	Pateikti cheminę ir techninę atrinktų konfiskuotų tabako gaminių ėminių analizę ir reklamuoti laboratorijos pajėgumus nacionalinėms muitinės tarnyboms	Pasiūlytų analizių skaičius Reklamos veikla	Nuolat	Komisija OLAF
D.2	Glaudesnis bendradarbiavimas ir koordinavimas
D.2.1	Metinė ataskaita apie neteisėtą prekybą tabako gaminiais	Pateikti metinę ataskaitą, siekiant informuoti valstybių narių muitinių institucijas apie surinktą informaciją apie neteisėtą prekybą tabako gaminiais	Ataskaita	Nuo 2019 m.	OLAF
D.2.2	Keitimasis informacija su valstybėmis narėmis apie neteisėtą prekybą tabako gaminiais	Keistis informacija apie tendencijas ir galimas taisomąsias priemones su valstybių narių ekspertais Komisijos kovos su neteisėta tabako prekyba ekspertų grupėje	Du metiniai posėdžiai	Nuolat	Komisija Valstybės narės
D.2.3	Bendradarbiavimas atliekant strateginę analizę	OLAF ir Europolo bei kitų atitinkamų viešųjų subjektų dalijimasis strategine analize, kai tinkama	Analize pasidalyta ir ji aptarta	Nuolat	OLAF Europolas Kiti susiję viešieji subjektai
D.2.4	Suinteresuotųjų šalių konferencija neteisėtos prekybos tabako gaminiais tema	Organizuoti renginį su suinteresuotosiomis šalimis siekiant informuoti apie neteisėtos prekybos tabako gaminiais tendencijas ir aptarti visuomenės požiūrį į šią problemą	Surengta suinteresuotųjų šalių konferencija	2022 m.	Komisija

Top

Choose the experimental features you want to try