EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2023 08 25
COM(2023) 495 final
2023/0304(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2023/194, kuriuo nustatomos 2023 m. tam tikrų žuvų išteklių žvejybos galimybės, taikomos Sąjungos vandenyse žvejojantiems žvejybos laivams ir kai kuriuose Sąjungai nepriklausančiuose vandenyse žvejojantiems Sąjungos žvejybos laivams, taip pat nustatomos 2023 m. ir 2024 m. tam tikrų giliavandenių žuvų išteklių žvejybos galimybės
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
Tarybos reglamentu (ES) 2023/194 nustatomos 2023 m. tam tikrų žuvų išteklių žvejybos galimybės, taikomos ES vandenyse žvejojantiems žvejybos laivams ir kai kuriuose ES nepriklausančiuose vandenyse žvejojantiems ES žvejybos laivams, taip pat nustatomos 2023 m. ir 2024 m. tam tikrų giliavandenių žuvų išteklių žvejybos galimybės. Tos žvejybos galimybės jų taikymo laikotarpiu kelis kartus iš dalies keičiamos, kad būtų atsižvelgta į naujausias mokslines rekomendacijas ir pokyčius.
•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
Siūlomos priemonės yra suderinamos su bendros žuvininkystės politikos (BŽP) tikslais.
•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
Siūlomos priemonės yra suderinamos su kitomis ES politikos sritimis, visų pirma su aplinkos srities politika.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 43 straipsnio 3 dalis.
•Subsidiarumas
Pasiūlymas priklauso išimtinei ES kompetencijai, kaip nurodyta SESV 3 straipsnio 1 dalies d punkte. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
•Proporcingumo principas
Pasiūlymu žvejybos galimybės valstybėms narėms paskirstomos atsižvelgiant į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos tikslus. Pagal Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 16 ir 17 straipsnius valstybės narės, vadovaudamosi tam tikrais žvejybos galimybių paskirstymo kriterijais, nusprendžia, kaip jų turimos žvejybos galimybės gali būti paskirstytos su jų vėliava plaukiojantiems laivams. Todėl, pagal pasirinktą socialinį ir (arba) ekonominį modelį paskirstydamos joms skirtus bendrus leidžiamus sužvejoti kiekius (BLSK), valstybės narės gali naudotis reikiama veiksmų laisve, kad išnaudotų savo turimas žvejybos galimybes.
•Priemonės pasirinkimas
Reglamentas.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Remdamasi savo metiniu komunikatu „Tausesnės žvejybos Europos Sąjungoje siekis: dabartinė padėtis ir 2023 m. orientyrai“ (COM(2022) 253 final) Komisija konsultavosi su suinteresuotosiomis šalimis, visų pirma patariamosiose tarybose, ir valstybėmis narėmis dėl įvairių pasiūlymų dėl žvejybos galimybių rengimo metodo.
Suinteresuotųjų šalių atsiliepimai apie tą metinį komunikatą atskleidžia jų nuomonę apie Komisijos atliktą išteklių būklės vertinimą ir būdus, kaip į jį tinkamai atsižvelgti valdant išteklius. Rengdama pasiūlymą Komisija atsižvelgė į tuos atsakymus.
•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Dėl taikytinos metodikos Komisija konsultavosi su Tarptautine jūrų tyrinėjimo taryba (ICES). Mokslinės ICES rekomendacijos grindžiamos jos ekspertų grupių ir sprendimus priimančių organų sukurta sistema ir teikiamos atsižvelgiant į partnerystės pagrindų susitarimą, sudarytą su Komisija.
•Poveikio vertinimas
Šio pasiūlymo taikymo sritis apribota SESV 43 straipsnio 3 dalimi.
Pasiūlymu stengiamasi išvengti trumpalaikių strategijų ir siekti ilgalaikio tvarumo. Todėl jame atsižvelgiama į suinteresuotųjų šalių ir patariamųjų tarybų iniciatyvas, jei joms pritarė ICES ir (arba) Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komitetas (ŽMTEK). Rengiant Komisijos pasiūlymą dėl BŽP reformos remtasi poveikio vertinimu (SEC(2011) 891), kuriame teigta, kad, nors didžiausio galimo tausios žvejybos laimikio tikslo pasiekimas yra būtina aplinkos, ekonominio ir socialinio tvarumo sąlyga, šių trijų tikslų negalima pasiekti atskirai.
•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
Netaikoma.
•Pagrindinės teisės
Pasiūlymu gerbiamos pagrindinės teisės, visų pirma pripažintos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Siūlomos priemonės poveikio biudžetui neturės.
5.KITI ELEMENTAI
•
Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
Pasiūlymu siekiama iš dalies pakeisti Reglamentą (ES) 2023/194, kaip išdėstyta toliau.
Reglamentu (ES) 2023/194 su pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (ES) 2023/1324, nustatytas laikinas europinių ančiuvių (Engraulis encrasicolus) BLSK, taikomas 2023 m. liepos 1 d.–rugsėjo 30 d. laikotarpiu ICES 9 ir 10 parajoniuose (Pirėnų pusiasalio vandenyse ir vandenyse aplink Azorų salas) ir Žvejybos rytų vidurio Atlante komiteto (CECAF) 34.1.1 kvadrato (į rytus nuo Madeiros ir Kanarų salų) ES vandenyse, kol ICES paskelbs savo mokslines rekomendacijas laikotarpiui nuo 2023 m. liepos 1 d. iki 2024 m. birželio 30 d.
2023 m. birželio 21 d. paskelbus tą rekomendaciją, turėtų būti nustatytas galutinis 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. laikotarpio BLSK. Pagal tą rekomendaciją reikėtų nustatyti 20 555 tonų BLSK;
2023/0304 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2023/194, kuriuo nustatomos 2023 m. tam tikrų žuvų išteklių žvejybos galimybės, taikomos Sąjungos vandenyse žvejojantiems žvejybos laivams ir kai kuriuose Sąjungai nepriklausančiuose vandenyse žvejojantiems Sąjungos žvejybos laivams, taip pat nustatomos 2023 m. ir 2024 m. tam tikrų giliavandenių žuvų išteklių žvejybos galimybės
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Tarybos reglamentu (ES) 2023/194 nustatytos 2023 m. tam tikrų žuvų išteklių žvejybos galimybės, taikomos Sąjungos vandenyse žvejojantiems laivams ir kai kuriuose Sąjungai nepriklausančiuose vandenyse žvejojantiems Sąjungos žvejybos laivams.
(2)Reglamentu (ES) 2023/194 su pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (ES) 2023/1324, nustatytas laikinas europinių ančiuvių (Engraulis encrasicolus) bendras leidžiamas sužvejoti kiekis (BLSK), taikomas 2023 m. liepos 1 d.–rugsėjo 30 d. laikotarpiu Tarptautinės jūrų tyrinėjimo tarybos (ICES) 9 bei 10 parajoniuose ir Žvejybos rytų vidurio Atlante komiteto (CECAF) 34.1.1 rajono Sąjungos vandenyse ir leidžiantis tęsti žvejybą, kol bus paskelbtos 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. laikotarpiui skirtos mokslinės ICES rekomendacijos. 2023 m. birželio 21 d. paskelbus tą rekomendaciją, turėtų būti nustatytas galutinis 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. laikotarpio BLSK, kuris pagal tą rekomendaciją turi būti 20 555 tonos;
(3)todėl Reglamentas (ES) 2023/194 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(4)atsižvelgiant į tai, kad būtina skubiai išvengti žvejybos veiklos pertrūkių, šis reglamentas turėtų įsigalioti jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną;
(5)europinių ančiuvių BLSK ICES 9 bei 10 parajoniuose ir CECAF 34.1.1 rajono Sąjungos vandenyse turėtų būti taikomas nuo 2023 m. liepos 1 d. Toks taikymas atgaline data nedaro poveikio teisinio tikrumo ir teisėtų lūkesčių apsaugos principams, nes atitinkamos žvejybos galimybės pakeitimu yra padidinamos,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) 2023/194 dalinis pakeitimas
Reglamento (ES) 2023/194 IA priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento priedą.
2 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Jis taikomas nuo 2023 m. liepos 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas