EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2020 01 14

COM(2020) 7 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl naudojimosi įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus, suteiktais Komisijai pagal 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1076, kuriuo taikoma prekybos tam tikrų valstybių, kurios yra Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių grupės dalis, kilmės produktais tvarka, nustatyta susitarimais, kuriais sudaromi ekonominės partnerystės susitarimai arba ketinama juos sudaryti (anksčiau vadintą Patekimo į rinką reglamentu)

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl naudojimosi įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus, suteiktais Komisijai pagal 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1076, kuriuo taikoma prekybos tam tikrų valstybių, kurios yra Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių grupės dalis, kilmės produktais tvarka, nustatyta susitarimais, kuriais sudaromi ekonominės partnerystės susitarimai arba ketinama juos sudaryti (anksčiau vadintą Patekimo į rinką reglamentu)

I.    Įvadas

Reglamentas (EB) Nr. 1528/2007 (vadinamasis Patekimo į rinką reglamentas) buvo priimtas siekiant reglamentuoti ES importo režimą, taikomą Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybėms, kurios derėjosi dėl ekonominės partnerystės susitarimų (EPS). Šios valstybės buvo išvardytos to reglamento I priede.

Botsvana, Kamerūnas, Dramblio Kaulo Krantas, Fidžis, Gana, Kenija, Namibija ir Esvatinis iki 2013 m. gegužės mėn. nesiėmė reikiamų veiksmų savo atitinkamiems EPS ratifikuoti. Todėl pagal Reglamento (EB) Nr. 1528/2007 2 straipsnio 3 dalį, ypač b punktą, to reglamento I priedas iš dalies pakeistas iš jo išbraukiant šias valstybes. 2013 m. gegužės 21 d. Reglamentu (ES) Nr. 527/2013 nuo 2014 m. spalio 1 d. šioms valstybėms nustojo galioti patekimo į rinką tvarka, kurią leista taikyti pagal Reglamentą (EB) Nr. 1528/2007.

Reglamentu (ES) Nr. 527/2013 taip pat iš dalies pakeistas Reglamentas (EB) Nr. 1528/2007 Komisijai suteikiant įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį. Komisijai suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais patikslinamas Patekimo į rinką reglamento I priedas, kad AKR valstybės vėl būtų į jį įtrauktos iš karto kai jos užbaigia EPS derybas su ES.

2014 m. liepos mėn. Botsvana, Kamerūnas, Dramblio Kaulo Krantas, Fidžis, Gana, Namibija ir Esvatinis 2014 m. liepos 25 d. deleguotaisiais reglamentais (ES) Nr. 1025/2014, 1026/2014 ir 1027/2014, o Kenija 2014 m. lapkričio 14 d. Deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 1387/2014 vėl įtrauktos į Patekimo į rinką reglamento I priedą, nes jos užbaigė derybas ir ėmėsi reikiamų veiksmų savo susitarimams ratifikuoti.

Kadangi Patekimo į rinką reglamentas keletą kartų buvo iš esmės iš dalies keistas, siekiant aiškumo jis išdėstytas nauja redakcija pagal 2016 m. birželio 8 d. Reglamentą (ES) 2016/1076 (toliau – reglamentas). Be to, reglamentu Komisijai suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais:

·iš dalies keičiamas I priedas siekiant jį papildyti regionais ar valstybėmis, kurios yra užbaigusios derybas dėl susitarimo, kad joms visų pirma būtų taikomas apsaugos mechanizmas, numatytas pagal reglamentą (2 straipsnio 2 dalis);

·iš dalies keičiamas I priedas siekiant iš to priedo išbraukti regionus arba valstybes (2 straipsnio 3 dalis);

·tie regionai ar valstybės, kurie Reglamentu (ES) Nr. 527/2013 išbraukti iš I priedo ir kurie po tokio išbraukimo ėmėsi reikiamų veiksmų atitinkamiems jų susitarimams ratifikuoti, vėl įtraukiami į priedą (3 straipsnis);

·pridedamas priedas, kuriame nustatomas Pietų Afrikos kilmės produktams taikomas režimas (4 straipsnio 3 dalis);

·daromi techniniai daliniai II priedo (Kilmės taisyklės) pakeitimai, kai būtina, kad būtų atsižvelgta į kitų Sąjungos muitų teisės aktų dalinius pakeitimus (5 straipsnio 3 dalis), ir

· iš dalies keičiamas 6 straipsnis (Administracijų bendradarbiavimas) ir 9–20 straipsniai (Bendrosios apsaugos nuostatos), kai to gali prireikti dėl reglamento ir pasirašytų laikinai taikomų ar pagal SESV 218 straipsnį sudarytų susitarimų su I priede išvardytais regionais ar valstybėmis, skirtumų (21 straipsnis).

Įgaliojimai priimti deleguotuosius teisės aktus Komisijai suteikti laikantis reglamento 22 straipsnyje nustatytų sąlygų.

Kadangi Lesotas, Mozambikas, Samoa ir Pietų Afrika peržiūros laikotarpiu ėmėsi reikiamų veiksmų savo atitinkamiems EPS ratifikuoti, šios valstybės 2017 m. liepos 14 d. deleguotaisiais reglamentais (ES) 2017/1550 ir 2017/1551 ir 2019 m. kovo 12 d. Deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/821 įtrauktos į reglamento I priedą.

II.    Teisinis pagrindas

Pagal Reglamento (ES) 2016/1076 22 straipsnio 2 dalį to reglamento 3 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo 2013 m. birželio 21 d. Reglamento (ES) 2016/1076 2 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 4 straipsnio 3 dalyje, 5 straipsnio 3 dalyje ir 21 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo 2014 m. vasario 20 d. Deleguotieji įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams.

Reglamento (ES) 2016/1076 22 straipsnio 2 dalyje Komisijos prašoma parengti ataskaitą Tarybai ir Europos Parlamentui dėl naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais.

III.    Įgaliojimų delegavimas

A.    Procedūriniai aspektai

Pagal Reglamento (ES) 2016/1076 22 straipsnio 4 dalį prieš priimdama deleguotąjį aktą Komisija konsultuojasi su kiekvienos valstybės narės paskirtais ekspertais vadovaudamasi 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais. Dėl kiekvieno deleguotojo akto Komisija tinkamai konsultavosi su valstybių narių ekspertais posėdžiuose arba taikydama rašytinę procedūrą. Komisija taip pat informavo Europos Parlamentą. Pagal reglamento 22 straipsnio 5 dalį Komisija, priėmusi deleguotuosius aktus, nedelsdama vienu metu apie juos pranešė Europos Parlamentui ir Tarybai.

B.    Nuo 2013 m. gegužės 21 d. buvo priimti ir įsigaliojo šie septyni (7) deleguotieji aktai:

1.Reglamento (ES) 2016/1076 3 straipsnyje nurodyti deleguotieji aktai (kuriais AKR regionai arba valstybės, išbraukti iš Patekimo į rinką reglamento Reglamentu (ES) Nr. 527/2013, vėl įtraukiami į reglamentą):

·2014 m. liepos 25 d. KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1025/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EB) Nr. 1528/2007, kuriuo taikoma prekybos tam tikrų valstybių, kurios yra Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių grupės dalis, kilmės produktais tvarka, nustatyta susitarimais, kuriais sudaromi arba ketinama sudaryti ekonominės partnerystės susitarimus, iš dalies pakeisto Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 38/2014, kuriuo iš dalies keičiami tam tikri su bendra prekybos politika susiję reglamentai dėl deleguotųjų ir įgyvendinimo įgaliojimų priimti tam tikras priemones suteikimo, I priedas

Kadangi Botsvana, Dramblio Kaulo Krantas, Gana, Namibija ir Esvatinis užbaigė EPS derybas, jos nuo 2014 m. spalio 1 d. vėl įtrauktos į Reglamento (EB) Nr. 1528/2007 I priedą.

·2014 m. liepos 25 d. KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1026/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EB) Nr. 1528/2007, kuriuo taikoma prekybos tam tikrų valstybių, kurios yra Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių grupės dalis, kilmės produktais tvarka, nustatyta susitarimais, kuriais sudaromi arba ketinama sudaryti ekonominės partnerystės susitarimus, dėl tam tikrų šalių išbraukimo iš derybas baigusių regionų ar valstybių sąrašo iš dalies pakeisto Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 527/2013, I priedas

Kadangi Fidžis ėmėsi reikiamų veiksmų savo EPS ratifikuoti, jis nuo 2014 m. spalio 1 d. vėl įtrauktas į Reglamento (EB) Nr. 1528/2007 I priedą.

2014 M. LIEPOS 25 D. KOMISIJOS DELEGUOTOJO REGLAMENTO (ES) Nr. 1026/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EB) Nr. 1528/2007, kuriuo taikoma prekybos tam tikrų valstybių, kurios yra Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių grupės dalis, kilmės produktais tvarka, nustatyta susitarimais, kuriais sudaromi arba ketinama sudaryti ekonominės partnerystės susitarimus, dėl tam tikrų šalių išbraukimo iš derybas baigusių regionų ar valstybių sąrašo iš dalies pakeisto Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 527/2013, I priedas, KLAIDŲ IŠTAISYMAS

 (klaidų ištaisymas netaikomas Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1026/2014 redakcijai lietuvių kalba) 

·2014 m. liepos 25 d. KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1027/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EB) Nr. 1528/2007, kuriuo taikoma prekybos tam tikrų valstybių, kurios yra Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių grupės dalis, kilmės produktais tvarka, nustatyta susitarimais, kuriais sudaromi arba ketinama sudaryti ekonominės partnerystės susitarimus, dėl tam tikrų šalių išbraukimo iš derybas baigusių regionų ar valstybių sąrašo iš dalies pakeisto Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 527/2013, I priedas

Kadangi Kamerūnas ėmėsi reikiamų veiksmų savo EPS ratifikuoti, jis nuo 2014 m. spalio 1 d. vėl įtrauktas į Reglamento (EB) Nr. 1528/2007 I priedą.

·2014 m. lapkričio 14 d. KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1387/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EB) Nr. 1528/2007, kuriuo taikoma prekybos tam tikrų valstybių, kurios yra Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių grupės dalis, kilmės produktais tvarka, nustatyta susitarimais, kuriais sudaromi arba ketinama sudaryti ekonominės partnerystės susitarimus, I priedas

Kenija, Europos Sąjunga bei jos valstybė narės užbaigė EPS derybas 2014 m. spalio 16 d. Kenija buvo vėl įtraukta į Reglamento (EB) Nr. 1528/2007 I priedą.

2.    Reglamento (ES) 2016/1076 4 straipsnio 3 dalyje nurodyti deleguotieji aktai (Pietų Afrikos kilmės produktams taikomas režimas):

·2017 m. liepos 14 d. KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) 2017/1550, kuriuo pridedamas priedas prie Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1076, kuriuo taikoma prekybos tam tikrų valstybių, kurios yra Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių grupės dalis, kilmės produktais tvarka, nustatyta susitarimais, kuriais sudaromi ekonominės partnerystės susitarimai arba ketinama juos sudaryti

Ratifikavus Pietų Afrikos vystymosi bendrijos EPS, prie Reglamento (ES) 2016/1076 pridėtas V priedas, kuriuo nustatomas Pietų Afrikos kilmės produktų importui į ES taikomas pateikimo į rinką režimas.

3.    Reglamento (ES) 2016/1076 2 straipsnio 2 dalyje nurodyti deleguotieji aktai (kuriais įtraukiami AKR regionai ar valstybės, užbaigusios EPS derybas):

·2017 m. liepos 14 d. KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) 2017/1551, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1076, kuriuo taikoma prekybos tam tikrų valstybių, kurios priklauso Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybių grupei, kilmės produktais tvarka, nustatyta susitarimais, kuriais sudaromi arba ketinama sudaryti ekonominės partnerystės susitarimai, I priedas

Kadangi Lesotas ir Mozambikas ratifikavo savo EPS, jie įtraukti į Reglamento (ES) 2016/1076 I priedą.

·2019 m. kovo 12 d. KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) 2019/821, kuriuo dėl Samoa Nepriklausomosios Valstybės įtraukimo į I priedą iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/1076

Samoa deponavus stojimo į ES ir Ramiojo vandenyno valstybių EPS aktą, Samoa įtraukta į Reglamento (ES) 2016/1076 I priedą.

IV.    Išvados

Komisija, tinkamai naudodamasi reglamentu jai suteiktais įgaliojimais, ragina Europos Parlamentą ir Tarybą atsižvelgti į šią ataskaitą.