EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2017 05 22

COM(2017) 268 final

Rekomendacija

TARYBOS REKOMENDACIJA

dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo

Rumunijoje

{SWD(2017) 174 final}

Rekomendacija

TARYBOS REKOMENDACIJA

dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo

Rumunijoje

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 4 dalį,

atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo 1 , ypač į jo 10 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą,

atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,

kadangi:

(1)pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 121 straipsnį valstybės narės turi siekti užtikrinti patikimus valstybės finansus vidutiniu laikotarpiu koordinuodamos ekonominę politiką ir vykdydamos daugiašalę priežiūrą, kad išvengtų perviršinio valdžios sektoriaus deficito;

(2)Stabilumo ir augimo pakto (SAP) pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas;

(3)2016 m. liepos 12 d. Taryba rekomendavo Rumunijai 2016 m. riboti nuokrypį nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo ir 2017 m. užtikrinti 0,5 % BVP metinį fiskalinį koregavimą, nebent vidutinio laikotarpio biudžeto tikslas būtų pasiektas mažesnėmis pastangomis 2 ;

(4)remiantis Komisijos 2017 m. pavasario prognoze ir Eurostato patvirtintais 2016 m. rezultatų duomenimis, 2016 m. struktūrinis balansas nuo -0,6 % BVP pozicijos, viršijančios -1 % BVP vidutinio laikotarpio biudžeto tikslą, pablogėjo iki -2,6 % BVP, ir tai rodo didelį nukrypimą nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo (1,6 % BVP nukrypimas). Valdžios sektoriaus išlaidų augimas, atėmus diskrecines pajamų priemones ir vienkartines priemones, gerokai viršijo išlaidų kriterijų ir taip pat rodo didelį nukrypimą (-2,0 % BVP nukrypimas). Rodiklių skirtumą iš esmės galima paaiškinti juos apskaičiuojant naudotais skirtingais metinio nominalaus potencialaus BVP augimo rodikliais. Nepaisant to skirtumo, abu rodikliai patvirtina didelį nukrypimą nuo SAP prevencinės dalies reikalavimų 2016 m;

(5)atlikusi bendrą vertinimą, 2017 m. gegužės 16 d. Komisija laikėsi nuomonės, kad Rumunijoje egzistuoja didelis pastebėtas nukrypimas nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ir pateikė įspėjimą Rumunijai pagal SESV 121 straipsnio 4 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 1466/97 10 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą;

(6)pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 10 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą per mėnesį nuo įspėjimo priėmimo dienos Taryba atitinkamai valstybei narei turėtų pateikti rekomendaciją imtis būtinų politikos priemonių. Reglamente numatyta, kad rekomendacijoje valstybei narei bus nustatytas ne ilgesnis kaip penkių mėnesių terminas nukrypimui ištaisyti. Tuo remiantis tikslinga nustatyti 2017 m. spalio 15 d. terminą, iki kurio Rumunija turi ištaisyti nukrypimą. Iki to termino Rumunija turėtų pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją;

(7)apskaičiuota, kad Rumunijos struktūrinis balansas 2016 m. 1,6 % BVP nukrypo nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo. Remiantis Komisijos 2017 m. pavasario prognozėje pateiktomis gamybos apimties atotrūkio projekcijomis, Rumunijoje 2017 m. yra įprastos ekonominės sąlygos. Rumunijos valdžios sektoriaus skolos santykis neviršija 60 % BVP ribos. Minimalios reikalaujamos struktūrinės pastangos, nustatytos pagal Reglamentą (EB) Nr. 1466/97 ir koregavimo matricą, kuria atsižvelgiama į vyraujančias ekonomines aplinkybes ir galimas tvarumo problemas, sudaro 0,5 % BVP. Komisijos 2017 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2017 m. struktūrinis balansas dar pablogės 1,3 % BVP. Todėl, siekiant užtikrinti 0,5 % BVP minimalų struktūrinį pagerėjimą 2017 m., reikia priimti priemones, kurių bendras poveikis yra 1,8 % BVP, palyginti su Komisijos 2017 m. pavasario prognozėje nurodytu dabartiniu baziniu scenarijumi. Turint omenyje dideles reikalaujamas fiskalinio konsolidavimo pastangas, nustatytas atsižvelgiant į minimalų SAP reikalaujamą koregavimą, jokio papildomo koregavimo, kuris viršytų minimalų 0,5 % BVP reikalavimą, neturėtų būti reikalaujama;

(8)2017 m. reikalaujamas struktūrinio balanso pagerėjimas 0,5 % BVP atitinka grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalų augimą, 2017 m. neviršijantį 3,3 %;

(9)Komisijos 2017 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2017 m. valdžios sektoriaus deficitas bus 3,5 % BVP, t. y. viršys 3 % BVP Sutartyje nustatytą pamatinę vertę. Reikalaujamas struktūrinis koregavimas taip pat atrodo tinkamas siekiant užtikrinti, kad Rumunija 2017 m. neviršytų 3 % BVP valdžios sektoriaus deficito ribos;

(10)šią rekomendaciją reikėtų paskelbti viešai;

(11)kad pasiektų rekomenduojamus biudžeto tikslus, Rumunija turi priimti ir griežtai įgyvendinti būtinas priemones ir atidžiai stebėti einamųjų išlaidų raidą,

REKOMENDUOJA:

(1)Rumunija turėtų imtis būtinų priemonių užtikrinti, kad 2017 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalus augimas neviršytų 3,3 %, o tai atitiktų 0,5 % BVP metinį struktūrinį koregavimą, ir taip šalis laikytųsi tinkamo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo.

(2)Visas nenumatytas pajamas Rumunija turėtų panaudoti deficitui mažinti. Biudžeto konsolidavimo priemonėmis turėtų būti užtikrintas ilgalaikis valdžios sektoriaus struktūrinio balanso pagerėjimas augimą skatinančiu būdu.

(3)Iki 2017 m. spalio 15 d. Rumunija turėtų Tarybai pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją.

Ši rekomendacija skirta Rumunijai.

Priimta Briuselyje

(1) OL L 209, 1997 8 2, p. 1.

(2) OL C 299, 2016 8 18, p. 73.