52013PC0737

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS

Šio Tarybos reglamento projekto tikslas – supaprastinti tam tikrų higienos dirbinių (higieninių paketų (įklotų) ir tamponų, kūdikių vystyklų ir vystymo įklotų bei panašių higieninių dirbinių iš bet kokių medžiagų) nomenklatūrą, taip pat supaprastinti jų muitus autonominiu pagrindu.

Prieš įsigaliojant Suderintos sistemos (SS) 2012 m. versijai[1], tokie higienos dirbiniai, atsižvelgiant į jų pobūdį arba medžiagą, iš kurios jie pagaminti, buvo klasifikuojami skirtinguose SS nomenklatūros skirsniuose (daugiausiai 39, 48, 56, 61, 62 ir 63). Šiems dirbiniams buvo taikomos skirtingos muitų normos. Todėl klasifikacijos tarifų sistema buvo sudėtinga.

SS nomenklatūros 2012 m. versijoje pirma minėtiems higienos dirbiniams sukurta viena speciali SS pozicija (9619 00). Tačiau į 2012 m. Kombinuotosios nomenklatūros (KN) versiją perkeltos iki 2012 m. buvusios pozicijos be jokių pakeitimų. Todėl net įvedus naująjį KN kodą 9619 00 išliko ta pati sudėtinga klasifikacijos tarifų sistema.

Dėl tokios sudėtingos sistemos gali kilti bereikalingų kliūčių ir sunkumų taikant KN, todėl nomenklatūrą ir tarifų struktūrą reikėtų supaprastinti autonominiu pagrindu (taip nereikėtų atlikti jokių pakeitimų Sąjungos PPO sąraše) nuo 2014 m. sausio 1 d.

Pasiūlymu siekiama vietoje aštuonių produktų kategorijų įvesti keturias, iš kurių kiekvienai būtų priskirta viena autonominė muito norma (t. y. vietoje aštuonių skirtingų normų būtų keturios).

Pridedamas pasiūlymas aptartas su Europos federacijomis. Laikoma, kad šis pasiūlymas yra subalansuota priemonė, kuria atsižvelgiama į teisines aplinkybes ir Europos pramonės įmonių interesus.

Susiję statistiniai duomenys neprarandami.

Pasiūlymas taip pat aptartas su valstybėmis narėmis.

Šis pasiūlymas atitinka Sąjungos išorės prekybos ir pramonės politiką.

Atsižvelgiant į išdėstytus dalykus, siūloma atitinkamai iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2658/87.

2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

Keletą kartų (2012 m. spalio ir gruodžio mėn., taip pat 2013 m. kovo ir liepos mėn.) konsultuotasi su Komisijos muitinės kodekso komiteto Tarifų ir statistinės nomenklatūros skyriumi.

2013 m. liepos 10 d. konsultuotasi su Komisijos ekonominių muitų tarifų klausimų grupe.

Viso proceso metu, ypač per susitikimus 2011 m. birželio ir liepos mėn., konsultuotasi su pramonės atstovais.

3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 31 straipsnis.

Pasiūlymui subsidiarumo principas netaikomas, nes ši sritis priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai.

Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą, nes, kaip numatyta Sutartyje, juo skatinama valstybių narių bei trečiųjų šalių prekyba ir derinami ekonominių operacijų vykdytojų (Sąjungos gamintojų ir importuotojų) komerciniai interesai, nekeičiant Sąjungos PPO sąrašo.

Remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 31 straipsniu, autonominę muito normą, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma nustato Taryba.

4.           POVEIKIS BIUDŽETUI

Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėtų apie 320 000 EUR per metus (remiantis 2012 m. importo statistiniais duomenimis ir neatsižvelgiant į lengvatinius režimus).

2013/0353 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 31 straipsnį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)       iki 2012 m. higieniniai paketai (įklotai) ir tamponai, kūdikių vystyklai ir vystymo įklotai bei panašūs higieniniai dirbiniai iš bet kokių medžiagų buvo klasifikuojami skirtinguose Suderintos sistemos nomenklatūros skirsniuose atsižvelgiant į tų dirbinių pobūdį arba medžiagą, iš kurios jie pagaminti. Šiems dirbiniams buvo taikomos skirtingos muitų normos. Todėl klasifikacijos tarifų sistema buvo sudėtinga.

(2)       2012 m. minėtiems higienos dirbiniams Suderintoje sistemoje buvo sukurta viena pozicija – 9619 00. Tačiau ta pati sudėtinga klasifikacijos tarifų sistema išliko ir įvedus naująją poziciją, kuri pagal medžiagą, iš kurios dirbinys pagamintas, suskirstyta į dvylika subpozicijų, iš kurių kiekviena atitiko skirtingą konvencinę muito normą;

(3)       nustatyta, kad dėl tokios sudėtingos sistemos gali kilti bereikalingų kliūčių ir sunkumų taikant Kombinuotąją nomenklatūrą. Siekiant supaprastinti teisės aktus ir išvengti bereikalingų kliūčių taikant Kombinuotąją nomenklatūrą, reikėtų supaprastinti pirma minėtų higieninių dirbinių nomenklatūrą ir tarifų struktūrą – vietoje aštuonių produkto kategorijų įvesti keturias, iš kurių kiekvienai būtų priskirta viena autonominė muito norma;

(4)       todėl Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2658/87[2] turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 I priedas iš dalies keičiamas atsižvelgiant į šio reglamento priedą.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja 2014 m. sausio 1 d.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

                                                                       Tarybos vardu

                                                                       Pirmininkas

PRIEDAS

Su Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 I priedo antros dalies XX skyriaus 96 skirsnio KN kodais 9619 00–9619 00 90 susiję įrašai pakeičiami taip:

„9619 00 || || Higieniniai paketai (įklotai) ir tamponai, kūdikių vystyklai ir vystymo įklotai bei panašūs higieniniai dirbiniai, iš bet kokių medžiagų:

9619 00 30 || – || Iš vatos iš tekstilės medžiagų

(1)

—

|| – || Iš kitų tekstilės medžiagų:

9619 00 40 || – – || Higieniniai paketai (įklotai), tamponai ir panašūs dirbiniai

(2)

—

9619 00 50 || – – || Kūdikių vystyklai ir vystymo įklotai bei panašūs dirbiniai

(3)

—

|| – || Iš kitų medžiagų:

|| – – || Higieniniai paketai (įklotai), tamponai ir panašūs dirbiniai:

9619 00 71 || – – – || Higieniniai paketai (įklotai)

(4)

—

9619 00 75 || – – – || Tamponai

(4)

—

9619 00 79 || – – – || Kiti

(4)

—

|| – – || Kūdikių vystyklai ir vystymo įklotai bei panašūs dirbiniai:

9619 00 81 || – – – || Kūdikių vystyklai ir vystymo įklotai

(4)

—

9619 00 89 || – – – || Kiti (pavyzdžiui, nelaikymo higienos priemonės)

(4)

—

(1) Autonominė muito norma 3,8 %.

Konvencinė muito norma:

- Iš cheminių pluoštų: 5 %,

- Kitų, ne cheminių pluoštų: 3,8 %.

(2) Autonominė muito norma: 6,3 %.

Konvencinė muito norma:

- Megzti arba nerti: 12 %,

- Kiti: 10,5 %.

(3) Autonominė muito norma: 10,5 %.

Konvencinė muito norma:

- Megzti arba nerti: 12 %,

- Kiti: 10,5 %.

(4) Autonominė muito norma: neapmuitinama.

Konvencinė muito norma:

- Iš popieriaus plaušienos, popieriaus, celiuliozinės vatos arba celiuliozės pluoštų klodų: neapmuitinama,

- Iš kitų medžiagų: 6,5%.“

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

1.           PASIŪLYMO STRUKTŪRA

              1.1.    Pasiūlymo pavadinimas

Tarybos reglamentas, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas.

1.2.    Pasiūlymo pobūdis

Tam tikriems higieniniams dirbiniams (higieniniams paketams (įklotams) ir tamponams, kūdikių vystyklams ir vystymo įklotams bei panašiems higieniniams dirbiniams iš bet kokių medžiagų) taikyti autonominius muitus, atitinkamai pakeičiant tarifų struktūrą.

              1.3.    Tikslas

Supaprastinti tam tikrų higieninių dirbinių klasifikaciją, taip pat jų tarifus autonominiu pagrindu.

              1.4.    Pasiūlymo pagrindas

Suderintos sistemos 2012 m. versijoje tam tikri higieniniai dirbiniai buvo priskirti vienai pozicijai, o ne klasifikuojami skirtinguose Kombinuotosios nomenklatūros skirsniuose. Šiems higieniniams dirbiniams, atsižvelgiant į medžiagą, iš kurios jie pagaminti, taikomi skirtingi muitai.

Šiuo pasiūlymu siekiama, kad importuotojams ar eksportuotojams būtų paprasčiau nustatyti tinkamą atitinkamų dirbinių klasifikaciją, o muitinės įstaigoms – lengviau vykdyti kontrolę. Neturėtų atsirasti nei didelių nuostolių biudžetui, nei būti prarasta susijusių statistinių duomenų.

1.5.    Trukmė ir finansinis poveikis

Trukmė:         pasiūlymo trukmė neribota.

Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėtų apie 320 000 EUR per metus (remiantis 2012 m. importo statistiniais duomenimis; į lengvatinius režimus neatsižvelgta).

              1.6.    Numatomas valdymo metodas

Sąjungos muitinės kodekso stebėjimo, kontrolės ir valdymo nuostatų taikymas.

2.           NUMATOMAS PASIŪLYMO FINANSINIS POVEIKIS

NUMATOMAS POVEIKIS ĮPLAUKOMS

– ¨  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms.

– x   Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:

x          nuosaviems ištekliams

¨         įvairioms įplaukoms

Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo poveikis[3] || ||

2012m. 0,326 (mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)) ||

120 straipsnis || / ||

Pasiūlymo trukmė neribota

Nurodyti poveikio įplaukoms apskaičiavimo metodą.

Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas apskaičiuojamas remiantis importo į Sąjungą verte 2012 m. Duomenis pateikė Eurostatas.

Skaičiavimai atliekami neatsižvelgiant į jokias galimas muitų tarifų lengvatas. Todėl tai didžiausias galimas sumažėjimas.

Esami KN kodai suskirstyti į keturias kategorijas, iš kurių kiekvienai priskirta mažesnioji autonominė muito norma; muitų išteklių sumažėjimas – tai sumos, surinktos taikant galiojantį muitą, ir sumos, surinktos taikant siūlomą muitą, skirtumas.

Todėl numatomas bendras sumažėjimas apskaičiuojamas taip:

Naujasis KN kodas 9619 00 30 (kuriuo sujungiami ankstesni KN kodai 9619 00 31 ir 9619 00 39):

taikant 3,8 % autonominę muito normą (ankstesnis KN kodas 9619 00 39) produktams, kuriems anksčiau taikyta 5 % norma (ankstesnis KN kodas 9619 00 39), sumažėjimas siekia 5 490 EUR.        (Prekybos vertė: 457 140 EUR × 5 % = 22 860 EUR; 457 140 EUR × 3,8 % = 17 370 EUR; skirtumas = 5 490 EUR);

Naujasis KN kodas 9619 00 40 (kuriuo sujungiami ankstesni KN kodai 9619 00 41 ir 9619 00 49):

taikant 6,3 % autonominę muito normą (ankstesnis KN kodas 9619 00 49) produktams, kuriems anksčiau taikyta 12 % norma (ankstesnis KN kodas 9619 00 41), sumažėjimas siekia 3 880 EUR.      (Prekybos vertė: 68 030 EUR × 12 % = 8 160 EUR; 68 030 EUR × 6,3 % = 4 290 EUR; skirtumas = 3 880 EUR);

Naujasis KN kodas 9619 00 50 (kuriuo sujungiami ankstesni KN kodai 9619 00 51 ir 9619 00 59):

taikant 10,5 % autonominę muito normą (ankstesnis KN kodas 9619 00 59) produktams, kuriems anksčiau taikyta 12 % norma (ankstesnis KN kodas 9619 00 51), sumažėjimas siekia 31 020 EUR.     (Prekybos vertė: 2 068 060 EUR × 12 % = 248 170 EUR; 2 068 060 EUR × 10,5 % = 217 150 EUR; skirtumas = 31 020 EUR);

Naujieji KN kodai 9619 00 71–9619 00 89 (kuriais ankstesni KN kodai 9619 00 11–9619 00 29 sujungiami su kodu 9619 00 90):

taikant 0 % autonominę muito normą (ankstesni KN kodai 9619 00 11–9619 00 29) produktams, kuriems anksčiau taikyta 6,5 % norma (ankstesnis KN kodas 9619 00 90), sumažėjimas siekia 394 690 EUR.          (Prekybos vertė: 6 072 100 EUR × 6,5 % = 394 690 EUR; 6 072 100 EUR × 0 % = 0 EUR; skirtumas = 394 690 EUR);

Todėl numatomas bendras tradiciniais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas per metus apskaičiuojamas taip (atskaičius surinkimo išlaidų (25 %) sumą):

5 490 EUR + 3 880 EUR+ 31 020 EUR + 394 690 EUR = 435 080 EUR x 75 % = 326 310 EUR

Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas kompensuojamas valstybių narių įnašais, pagrįstais BNP.

[1]               Suderinta prekių aprašymo ir kodavimo sistema (Suderinta sistema) – tarptautinė produktų nomenklatūra, kurią parengė ir tvarko Pasaulio muitinių organizacija (PMO). Sąjungos kombinuotoji nomenklatūra (KN) parengta remiantis minėtąja Suderinta sistema. Kiekviena KN subpozicija žymima aštuonių skaitmenų kodu. Pirmieji šeši to kodo skaitmenys atitinka tam tikrą Suderintos sistemos poziciją ir subpoziciją.

[2]               1987 m. liepos 23 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo (OL L 256, 1987 9 7, p. 1).

[3]               Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų.