52010DC0502

[pic] | EUROPOS KOMISIJA |

Briuselis, 2010.9.23

KOM(2010) 502 galutinis

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

3-ioji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITAEUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAIapie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO GARANTIJŲ FONDĄ2009 FINANSINIAI METAI

SEK(2010) 1098

TURINYS 1. BIUDŽETO PROCEDŪRA 4 1.1. 2009 m. preliminarus biudžeto projektas 4 1.2. 2009 m. biudžeto projektas 4 1.3. 2009 m. taisomasis raštas 4 1.4. 2009 m. biudžeto priėmimas 4 1.5. Taisomasis biudžetas Nr. 8/2009 4 1.6. Taisomasis biudžetas Nr. 10/2009 4 1.7. EŽŪGF asignuotosios pajamos 5 1.8. Laikini cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčiai 5 1.9. EŽŪGF biudžeto dalis visame ES biudžete 6 2. PINIGŲ POZICIJA IR ASIGNAVIMŲ VALDYMAS 7 2.1. Asignavimų valdymas 7 2.1.1. Turimi 2009 finansinių metų asignavimai 7 2.1.2. Turimų 2009 finansinių metų asignavimų vykdymas: 8 2.1.3. Biudžeto vykdymas. Komisijos patirtos išlaidos, susijusios su tiesioginiu valdymu 8 2.1.4. Mėnesinės išmokos valstybėms narėms 9 2.1.4.1. Mėnesinės išankstinės išmokos išlaidoms padengti 9 2.1.4.2. Sprendimai dėl 2009 m. mėnesinių išmokų 9 3. 2009 M. EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMAS 9 3.1. Įvadas 9 4. ŽEMĖS ŪKIO BIUDŽETO VYKDYMO PASTABOS 10 4.1. 05 02 skyrius. Intervenciniai pirkimai žemės ūkio rinkose 10 4.1.1. Įvadas 10 4.1.2. Javai 10 4.1.3. Maisto programos 10 4.1.4. Vaisiai ir daržovės 10 4.1.5. Vynuogių auginimo sektoriaus produktai 10 4.1.6. Pienas ir pieno produktai 10 4.2. 05 03 skyrius. Tiesioginė pagalba 11 4.3. 05 07 skyrius. Žemės ūkio išlaidų auditas 11 4.3.1. 05 07 01 straipsnis. Žemės ūkio išlaidų kontrolė 11 5. ASIGNUOTŲJŲ PAJAMŲ PANAUDOJIMAS 11 5.1. EŽŪGF asignuotosios pajamos 11 5.2. Asignuotosios pajamos, susijusios su laikinais cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčiais 11 5.3. Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondas 11 6. SUSKIRSTYMAS PAGAL IŠLAIDŲ RŪŠĮ 12 1 PRIEDAS 2009 M. BIUDžETINė PROCEDūRA. EŽŪGF ASIGNAVIMAI 2 PRIEDAS EŽŪGF BIUDžETO DALIS ES BIUDžETE 2003–2009 M. 3 PRIEDAS EŽŪGF BIUDžETO VYKDYMO ANALIZė. 2009 FINANSINIAI METAI 4.I PRIEDAS ASIGNUOTųJų PAJAMų (GAUTų 2009 M.) PANAUDOJIMO ANALIZė - C4 4.II PRIEDAS ASIGNUOTųJų PAJAMų (PERKELTų Iš 2008 M.) PANAUDOJIMO ANALIZė - C5 5 PRIEDAS EŽŪGF BIUDžETO VYKDYMAS PAGAL STRAIPSNIUS IR VALSTYBES NARES. 2009 FINANSINIAI METAI 6 PRIEDAS EŽŪGF IšLAIDų SUSKIRSTYMO POKYčIAI 2004 - 2009 FINANSINIAIS METAIS Pastaba. Prie šios ataskaitos pridedamas išsamus Komisijos darbinis dokumentas. Visą šio darbinio dokumento tekstą (anglų kalba) ir pridedamas lenteles (anglų kalba) taip pat bus galima rasti Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinio direktorato „Europa“ svetainėje (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). |

BIUDŽETO PROCEDŪRA[1]

2009 M. PRELIMINARUS BIUDžETO PROJEKTAS

2008 m. gegužės 6 d. Komisija priėmė ir biudžeto valdymo institucijai pateikė 2009 m. preliminarų biudžeto projektą (PBP). Europos žemės ūkio garantijų fondui (EŽŪGF) skirti įsipareigojimų asignavimai pagal 2007–2013 m. finansinės programos 2 išlaidų kategoriją iš viso yra42 860,3 mln. EUR.

2009 m. biudžeto projektas

2008 m. liepos mėn. Taryba priėmė 2009 m. biudžeto projektą. EŽŪGF asignavimai sumažinti 380,0 mln. EUR, palyginti su PBP numatytais42 480,3 mln. EUR.

2009 m. taisomasis raštas

2008 m. spalio mėn. Komisija priėmė 2009 m. PBP taisomąjį raštą Nr. 2, kuriame nustatyti EŽŪGF įsipareigojimų asignavimų reikalavimai, sudarantys 41 579,89 mln. EUR, t. y. 1 280,4 mln. EUR mažiau, palyginti su preliminariame biudžeto projekte numatyta suma.

2009 m. biudžeto priėmimas

2008 m. gruodžio mėn. plenarinėje sesijoje Europos Parlamentas patvirtino 2009 m. biudžetą.

Bendra patvirtintų EŽŪGF įsipareigojimų asignavimų suma siekė 41 131,4 mln. EUR, t. y. 448,5 mln. EUR mažiau, palyginti su taisomajame rašte numatyta suma. Iš šios bendros sumos 3 409,6 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų numatyta rinkos priemonėms pagal 05 02 skyrių, o 37 779,0 mln. EUR numatyta tiesioginei pagalbai pagal 05 03 skyrių. Be to, 2009 m. biudžete numatyta 320,7 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų 17 politikos sričiai – veterinarijos ir fitosanitarijos priemonės, o 29,5 mln. EUR – 11 politikos sričiai – žuvininkystė.

Išsamesnė informacija pateikta 1 priede.

Taisomasis biudžetas Nr. 8/2009

2009 m. birželio mėn. Komisija pasiūlė ir biudžeto valdymo institucija priėmė taisomąjį biudžetą Nr. 8/2009 dėl 2009 m. biudžeto įsipareigojimų asignavimų; EŽŪGF numatyta suma padidinta 49,3 mln. EUR, skirtų gyvūnų ligų likvidavimo programoms, ir konkrečiai mėlynojo liežuvio ligai likviduoti (17 politikos sritis – veterinarijos ir fitosanitarijos priemonės).

Taisomasis biudžetas Nr. 10/2009

2009 m. lapkričio mėn. Komisija pasiūlė ir biudžeto valdymo institucija priėmė Taisomąjį biudžetą Nr. 10/2009, kuriuo EŽŪGF įsipareigojimų asignavimai sumažinti 135,0 mln. EUR siekiant padėti finansuoti Europos ekonomikos atkūrimo priemonių paketą, o PLKPP[2] mokėjimų asignavimai sumažinti 111,2 mln. EUR (NB. PLKPP finansuojama iš buvusio Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus biudžeto).

EŽŪGF asignuotosios pajamos[3]

Remiantis naujojo BŽŪP finansinio reglamento (EB) Nr. 1290/2005 34 straipsniu, pajamos, gautos ištaisius finansines klaidas pagal sprendimus dėl sąskaitų atitikties patvirtinimo, pajamos susigrąžinus sumas dėl pažeidimų ir pajamos, gautos taikant pieno mokestį, yra laikomos pajamomis, asignuotomis EŽŪGF išlaidoms finansuoti. Šios asignuotosios pajamos arba jų dalis gali būti panaudotos EŽŪGF išlaidoms finansuoti, jei biudžeto valdymo institucijos skirtų biudžeto asignavimų nepakanka valstybių narių patirtoms išlaidoms finansuoti. Jei visos šios pajamos ar jų dalis nepanaudojama, jos automatiškai perkeliamos į kitus biudžetinius metus tų metų biudžeto poreikiams finansuoti.

Sudarant 2009 m. biudžetą buvo apskaičiuotos tiek planuojamos surinkti 2009 biudžetiniais metais pajamos, tiek iš 2008 biudžetinių metų į 2009 biudžetinius metus numatoma perkelti suma. Į šiuos skaičiavimus biudžeto valdymo institucija atsižvelgė priimdama 2009 m. biudžetą. Konkrečiai:

- apskaičiuota, kad pajamos, gautos atlikus su atitikties patikrinimu susijusius koregavimus ir nustačius pažeidimus, atitinkamai sudarė 600,0 mln. EUR ir 105,0 mln. EUR, o iš pieno mokesčio numatyta gauti 337,0 mln. EUR. Taigi apskaičiuota, kad bendra asignuotųjų pajamų suma, kurią numatyta gauti 2009 biudžetiniais metais, sudaro 1.042,0 mln. EUR;

- apskaičiuota, kad iš 2008 į 2009 biudžetinius metus turėtų būti perkelta 1 334,0 mln. EUR asignuotųjų pajamų.

Į bendrą 2 376,0 mln. EUR sumą atsižvelgta Komisijai 515,0 mln. EUR suma sumažinus asignavimus, kuriuos prašyta skirti vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų veiklos lėšoms, ir 1 861,0 mln. EUR suma sumažinus bendrosios išmokos schemai prašytus asignavimus. Atsižvelgusi į šias sumas, biudžeto valdymo institucija šioms schemoms galiausiai skyrė atitinkamai 260,0 mln. EUR ir 27 239,0 mln. EUR asignavimų.

Išsami informacija pateikta 4.I ir 4.II prieduose.

Laikini cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčiai[4]

Laikini cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčiai, kaip išdėstyta Tarybos reglamento (EB) Nr. 320/2006 11 straipsnyje, laikomi asignuotosiomis pajamomis, kurios naudojamos cukraus pramonės restruktūrizavimo pagalbai ir kitai Cukraus pramonės restruktūrizavimo fonde numatytai pagalbai finansuoti. Nuo 2006–2007 prekybos metų iki 2008–2009 prekybos metų šiuos mokesčius už turimas kiekybines cukraus, inulino sirupo ir izogliukozės kvotas kasmet moka valstybių narių veiklos vykdytojai; tuos mokesčius valstybės narės turi sumokėti į fondą dviem dalimis: atitinkamai iki kiekvienų metų kovo 31 d. ir lapkričio 30 d.

Sudarant 2009 m. biudžetą apskaičiuota, kad per metus į ES biudžetą numatoma pervesti 1 742,0 mln. EUR tokių pajamų. Kartu numatyta, kad iš 2008 į 2009 biudžetinius metus bus perkelta 2 006,0 mln. EUR suma.

Išsami informacija pateikta 4.I ir 4.II prieduose.

EŽŪGF biudžeto dalis visame ES biudžete

EŽŪGF galutinio biudžeto dalis (įsipareigojimų asignavimai) visame ES 2003–2009 m. biudžete nurodyta 2 priede.

PINIGŲ POZICIJA IR ASIGNAVIMŲ VALDYMAS

Asignavimų valdymas

2.1.1. Turimi 2009 finansinių metų asignavimai

EUR |

Biudžeto išlaidų skirsnis (1) | Įsipareigojimų asignavimai | Mokėjimų asignavimai | Biudžeto pajamų skirsnis (AP) (3) | Prognozės |

1. Pradiniai asignavimai EŽŪGF | 41 131 356 325 | 41 265 823 325 | 1. Atitikties patvirtinimas | 600 000 000 |

2. Taisomieji biudžetai (2) | -85 660 000 | -246 200 000 | 2. Pažeidimai | 105 000 000 |

3. Galutiniai asignavimai EŽŪGF, iš kurių: | 41 045 696 325 | 41 021 423 325 | 3. Papildomas pieno gamintojų mokestis | 337 000 000 |

3a. Pasidalijamajam valdymui skirti asignavimai (išskyrus PLKPP (4) ES-10) | 40 589 704 325 | 40 589 704 325 | 4. Laikini cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčiai 5 | 1 742 000 000 |

3b. Asignavimai išlaidoms, susijusioms su tiesioginiu valdymu (6) | 455 992 000 | 360 919 000 | Bendra numatomų AP suma | 2 784 000 000 |

3c. Asignavimai PLKPP ES-10 (7) | 0 | 70 800 000 |

(1) Į 2009 m. biudžetą įtraukti asignavimai, atsižvelgiant į 2009 m. numatytas gauti asignuotąsias pajamas ir asignuotąsias pajamas, kurias pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1605/2002 10 straipsnį numatyta perkelti iš 2008 į 2009 m. (2) Taisomuosiuose biudžetuose Nr. 8/2009 ir Nr. 10/2009 numatyta 135,0 mln. EUR sumažinti įsipareigojimų asignavimus siekiant padėti finansuoti EEAP priemones (1.6 punktas) ir 49,3 mln. EUR padidinti išlaidas 17 politikos sričiai – veterinarijos ir fitosanitarijos priemonės (Sveikatos ir vartotojų reikalų generalinis direktoratas) (1.5 punktas). Taisomajame biudžete Nr. 10/2009 numatyta 135 mln. EUR sumažinti mokėjimų asignavimus siekiant padėti finansuoti EEAP priemones (1.6 punktas) ir 111,2 mln. EUR sumažinti mokėjimų asignavimų siekiant padėti finansuoti PLKPP (buvusio EŽŪOGF) priemones. (3) AP – Asignuotosios pajamos, kurias numatoma surinkti. Šios sumos neįtrauktos į biudžeto pajamų eilutę (p.m.)[5], tačiau biudžeto pastabose nurodoma prognozuojama suma. (4) PLKPP – pereinamojo laikotarpio kaimo plėtros priemonė ES-10. (5) Šios pajamos naudojamos asignavimams, skirtiems Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondo teikiamai paramai finansuoti. (6) 80 % įsipareigojimų asignavimų susiję su 17 politikos sritimi – veterinarijos ir fitosanitarijos priemonės (Sveikatos ir vartotojų reikalų generalinis direktoratas). Likusieji įsipareigojimų asignavimai susiję su 05 politikos sritimi – žemės ūkis ir kaimo plėtra (Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinis direktoratas) ir 11 politikos sritimi – žuvininkystė (Jūrų reikalų ir žuvininkystės generalinis direktoratas). Mokėjimai Jūrų reikalų ir žuvininkystės generaliniam direktoratui apima 1,8 mln. EUR, pervestų iš kitų 11 politikos srities – žuvininkystė – biudžeto punktų. (7) Priėmus taisomąjį biudžetą Nr. 10/2009, metų pabaigoje pradinė 182 mln. EUR mokėjimų asignavimų suma sumažinta iki 70,8 mln. EUR. |

2.1.2. Turimų 2009 finansinių metų asignavimų vykdymas:

EUR

Įsipareigojimų asignavimų vykdymas | Mokėjimų asignavimų vykdymas |

Pasidalijamasis valdymas (išskyrus PLKPP ES-10) (1): | 46 024 783 279,92 | 46 024 783 279,92 |

Išlaidos, susijusios su tiesioginiu valdymu | 444 795 087,91 | 270 611 015,99 |

PLKPP ES-10 | 0,00 | 67 170 526,24 |

Iš viso (įskaitant Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondą)(2) Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondas Iš viso (išskyrus Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondą) | 46 469 578 367,83 3 017 689 890,69 43 451 888 477,14 | 46 362 564 822,15 3 017 689 890,69 43 344 874 931,46 |

(1) Įsipareigotos skirti sumos. Įsipareigojimai ir mokėjimai atėmus gautas asignuotąsias pajamas – 43 197 343 784,95 EUR.

(2) Pridėjus 2 165 546,21 EUR sumą (susijusią su tiesioginėms išlaidoms asignuotomis pajamomis, į kurias nebuvo atsižvelgta), įsipareigojimų asignavimų panaudojimas siekia 46 471 743 914,04 EUR (EŽŪGF + Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondas). Grynoji suma atėmus su Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondu susijusias sumas yra 43 454 054 023,35 EUR.

2009 finansinių metų panaudotų įsipareigojimų asignavimų faktinė suma sudarė 46 469 578 368 EUR, o faktinė mokėjimų asignavimų suma – 46 362 564 822 EUR.

2.1.3. Biudžeto vykdymas. Komisijos patirtos išlaidos, susijusios su tiesioginiu valdymu

EUR

Išlaidos, susijusios su tiesioginiu valdymu | Įsipareigojimų asignavimai | Panaikinti įsipareigojimai | Mokėjimų asignavimai | Perkėlimas į 2010 m. (1) |

Asignavimai | 455 992 000,00 | - | 360 919 000,00 | - |

Panaudojimas | 444 795 087,91 | - | 270 611 015,99 | 31 370 402,92 |

Panaikinti asignavimai | 11 196 912,09 | - | 90 307 984,01 | - |

(1) Perkėlimas į 2010 m., susijęs tik su nediferencijuotais asignavimais |

2009 m. biudžete 456 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų buvo numatyta išlaidoms, susijusioms su tiesioginiu valdymu. 444,8 mln. EUR suma skirta 2009 m. Likusi šių asignavimų dalis –11,2 mln. EUR – panaikinta.

80 % įsipareigojimų asignavimų susiję su 17 politikos sritimi (veterinarijos ir fitosanitarijos priemonės). Likusi dalis po lygiai priklauso 05 politikos sričiai (žemės ūkis ir kaimo plėtra) ir 11 politikos sričiai (žuvininkystė).

2.1.4. Mėnesinės išmokos valstybėms narėms

2.1.4.1. Mėnesinės išankstinės išmokos išlaidoms padengti

2005 m. birželio 21 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo[6] 15 straipsnyje nustatyta, kad „Komisija išmoka mėnesines išmokas išlaidoms, kurias per ataskaitinį mėnesį padaro valstybių narių akredituotos mokėjimo agentūros, padengti“. Mėnesinės išmokos kiekvienai valstybei narei išmokamos ne vėliau kaip antro mėnesio, einančio po to mėnesio, kurį buvo patirtos išlaidos, trečią darbo dieną.

Mėnesinėmis išmokomis kompensuojamos jau patirtos grynosios išlaidos (atskaičius pajamas); išmokos pervedamos remiantis kas mėnesį pateikiamomis valstybių narių deklaracijomis[7]. Kas mėnesį registruojamos išlaidos tikrinamos ir koreguojamos remiantis išsamia deklaracija[8]. Be to, šios išmokos galutinėmis tampa tuomet, kai vėlesniais finansiniais metais atliekamas patikrinimas atsižvelgiant į sąskaitų patvirtinimo sprendimus.

Nuo 2008 m. spalio 16 d. iki 2009 m. spalio 15 d. valstybių narių sumokėtoms sumoms kompensuoti taikyta mėnesinių išmokų sistema. Dėl likusių išmokų Komisija atlieka tiesioginius mokėjimus pagal ribotą priemonių skaičių.

Už 2009 m. pervesta bendra grynoji mėnesinių išmokų suma sudarė 43 197 343 784,95 EUR.

2.1.4.2. Sprendimai dėl 2009 m. mėnesinių išmokų

Komisija priėmė dvylika su 2009 finansiniais metais susijusių sprendimų dėl mėnesinių išmokų. Be to, sprendimas dėl papildomos mėnesinės išmokos, kuria koreguojamos visos iš tų metų biudžeto nuskaitytinoms išlaidoms padengti skirtos išmokos, priimtas 2009 m. gruodžio mėn.

2009 M. EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMAS

Įvadas

2009 m. žemės ūkio sektoriuje ir ES, ir pasaulio rinkose gerokai sumažėjo žemės ūkio produktų, ypač pieno produktų, kainos. Sunkią padėtį žemės ūkio rinkose dar labiau pablogino pasaulinė finansų krizė ir bendra neigiama ekonomikos perspektyva. Šie įvykiai turėjo įtakos tam tikrų biudžeto sričių EŽŪGF išlaidų dydžiui ir turimų kreditinių asignavimų panaudojimui tam tikrose biudžeto srityse.

Iš biudžeto iš viso panaudota 43 454,1 mln. EUR. Šios išlaidos finansuotos iš pradinių biudžeto asignavimų, panaudojant visą iš 2008 m. perkeltą asignuotųjų pajamų sumą (1 474,1 mln. EUR) ir dalį 2009 m. gautų asignuotųjų pajamų (944,5 mln. EUR iš visos 1 086,0 mln. EUR sumos). 05 politikos srities (žemės ūkis ir kaimo plėtra) išlaidos rinkos priemonėms sudarė 3 987 mln. EUR, o tiesioginei pagalbai – 39 113,9 mln. EUR; abiejų sektorių turimi biudžeto asignavimai buvo viršyti. Šis akivaizdus asignavimų viršijimas iš dalies padengtas pervedant asignavimus iš kitų biudžeto punktų ir iš dalies pajamomis, asignuotomis į EŽŪGF biudžetą.

Be to, visa iš biudžeto panaudota sumą apima 29,4 mln. EUR išlaidas žuvininkystės rinkos priemonėms (11 politikos sritis), ir 364,3 mln. EUR išlaidas veterinarijos ir fitosanitarijos priemonėms (17 politikos sritis). (NB. Išsami informacija pateikiama 3 priede.) 5 priede pateiktos EŽŪGF išlaidos pagal straipsnį ir valstybę narę.

ŽEMĖS ŪKIO BIUDŽETO VYKDYMO PASTABOS

Toliau pateikiamos trumpos pastabos, susijusios su žemės ūkio biudžeto asignavimų panaudojimu ir pagrįstos 3 priedo informacija.

05 02 skyrius. Intervenciniai pirkimai žemės ūkio rinkose

Įvadas

Bendra šios biudžeto srities išmokų suma siekė 3 987,0 mln. EUR; jos buvo finansuojamos iš 3 287,7 mln. EUR patvirtintų biudžeto asignavimų ir 702,0 mln. EUR asignuotųjų pajamų.

Javai

Šiame sektoriuje asignavimų viršijimą pirmiausia lėmė tai, kad intervencinės atsargos iki metų pabaigos padidėjo iki maždaug 1,56 mln. tonų, palyginti su maždaug 0,047 mln. tonų metų pradžioje.

Maisto programos

Skirstant žemės ūkio produktus nepasiturintiems asmenims asignavimai viršyti dėl administracinių sunkumų, su kuriais susidūrė tam tikros valstybės narės ir dėl kurių jos negalėjo rinkoje įsigyti visų produktų, kurių įsigyti numatyta 2009 m. paskirstymo plane. Taip pat reikėtų pažymėti, kad biudžete numatyta suma 2009 m. padidėjo iki 500 mln. EUR.

Vaisiai ir daržovės

Šiame sektoriuje akivaizdų asignavimų viršijimą lėmė techninio pobūdžio veiksniai dėl dalies išlaidų finansavimo iš asignuotųjų pajamų (413,4 mln. EUR) gamintojų organizacijų veiklos fondams ir dėl didesnių valstybių narių išmokų, susijusių su pagalba gamintojų grupių preliminariam pripažinimui.

Vynuogių auginimo sektoriaus produktai

Pagrindinės šiame sektoriuje finansuotos priemonės – nacionalinės paramos programos ir vynmedžių išnaikinimo schema. Įgyvendindamos nacionalines paramos programas, valstybės narės pasiekė patenkinamą asignavimų panaudojimo lygį atsižvelgiant į tai, kad tai buvo pirmieji programų įgyvendinimo metai. Kalbant apie vynmedžių išnaikinimo schemą, pagalbos paraiškų pateikta gerokai daugiau, todėl susijusios valstybės narės patyrė didesnių išlaidų, palyginti su biudžete numatytais asignavimais.

Pienas ir pieno produktai

Siekdama sušvelninti sudėtingą pieno sektoriaus rinkų padėtį, 2009 m. sausio mėn. Komisija vėl pradėjo mokėti eksporto grąžinamąsias išmokas. Be to, viešam sandėliavimui nupirktas didelis kiekis nugriebto pieno miltelių ir sviesto – šių produktų supirkimo laikotarpis buvo pratęstas, o nustatytas naujas terminas yra vėlesnis už įprastą rugpjūčio 31 d. terminą. 2009 m. biudžete, kuris sudarytas 2008 m. rugsėjo mėn., nebuvo numatyta asignavimų šioms operacijoms, todėl šiame sektoriuje patirtos išlaidos buvo didesnės už numatytus atitinkamus biudžeto asignavimus.

05 03 skyrius. Tiesioginė pagalba

Šiam biudžeto skyriui patvirtinti asignavimai buvo 37 779,0 mln. EUR, o išmokos siekė maždaug 39 113,9 mln. EUR. Šis akivaizdus asignavimų viršijimas pirmiausia sietinas su bendrosios išmokos schema (mokėjimų asignavimai buvo sumažinti siekiant atsižvelgti į asignuotąsias pajamas) ir buvo padengtas pervedant asignavimus iš kitų biudžeto punktų bei pajamomis, asignuotomis šiai schemai 2009 m. biudžete.

05 07 skyrius. Žemės ūkio išlaidų auditas

05 07 01 straipsnis. Žemės ūkio išlaidų kontrolė

Šiame straipsnyje daugiausia nurodytos sumos, pervedamos į EŽŪGF biudžetą atlikus su sąskaitų patvirtinimu susijusius koregavimus ir dėl mokėjimo paramos gavėjams terminų nesilaikymo. Bendra šių koregavimų suma siekė - 115,1 mln. EUR. Dėl šių koregavimų biudžeto valdymo institucijos patvirtinti biudžeto asignavimai siekė - 490,0 mln. EUR. Kad uždarytų šią sąskaitą Komisija pervedė 375,1 mln. EUR asignavimų iš asignuotųjų pajamų, surinktų 2009 m. EŽŪGF biudžetiniais metais.

ASIGNUOTŲJŲ PAJAMŲ PANAUDOJIMAS

EŽŪGF asignuotosios pajamos

Iš 2008 į 2009 m. perkeltos asignuotosios pajamos sudarė 1 474,1 mln. EUR, ir jos visos buvo panaudotos 2009 biudžetinių metų išlaidoms finansuoti pagal Finansinio reglamento 10 straipsnį. Iš šios sumos padengtos gamintojų organizacijų veiklos fondams skirtos 343,8 mln. EUR išlaidos ir bendrosios išmokos schemai skirtos 1 130,4 mln. EUR išlaidos.

2009 m. gautos asignuotosios pajamos siekė 1 086,0 mln. EUR. Šių asignuotųjų pajamų dalis – 944,7 mln. EUR – buvo panaudota per metus patirtoms išlaidoms padengti, o likusi dalis – 141,5 mln. EUR – buvo automatiškai perkelta į 2010 m. biudžetą tų metų biudžeto poreikiams finansuoti.

Išsami informacija pateikta 4.I ir 4.II prieduose .

Asignuotosios pajamos, susijusios su laikinais cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčiais

Bendra asignuotųjų pajamų, kurias valstybės narės pervedė 2009 m., suma siekė 1 742,0 mln. EUR. Be to, iš 2008 į 2009 m. perkeltų asignuotųjų pajamų suma sudarė 2 044,6 mln. EUR. Todėl 2009 m. ES biudžeto asignuotosios pajamos, gautos iš laikinų restruktūrizavimo mokesčių, sudarė 3 786,0 mln. EUR. Šiame etape, cukraus pramonės fondo paramos gavėjams išmokėjus pagalbą, susidarė 768,3 mln. EUR laikinų cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčių likutis, kuris bus perkeltas į 2010 m.

Išsami informacija pateikta 5.3 punkte ir 4.I bei 4.II prieduose .

Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondas

2009 biudžetiniais metais visa valstybių narių pagalba restruktūrizuojamai cukraus pramonei, įvairinimo pagalba ir pagalba cukraus perdirbėjams sudarė apie 3 017,7 mln. EUR. Ši pagalba buvo sumokėta iš pirmiau minėtų pajamų, kurios buvo gautos iš laikinųjų cukraus sektoriaus restruktūrizavimo sumų.

Išsami informacija pateikta 4.I ir 4.II prieduose .

SUSKIRSTYMAS PAGAL IŠLAIDŲ RŪŠĮ

Bendra EŽŪGF išlaidų suma – 43 454,1 mln. EUR (neskaitant Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondo). Toliau pateiktas šių išlaidų suskirstymas pagal svarbiausias kategorijas, nurodant kiekvienos kategorijos išlaidų procentinę dalį 2009 m. EŽŪGF išlaidų sumoje.

Sandėliavimas

Sandėliavimo išlaidos sudarė 173,4 mln. EUR, t. y. 0,04 % visų išlaidų. Daugiausia buvo sandėliuojami grūdai, vynas, pieno ir kiaulienos sektorių produktai.

Eksporto grąžinamosios išmokos

Išlaidos eksporto grąžinamosioms išmokoms sumokėti sudarė 649,5 mln. EUR, t. y. 1,50 % visų išlaidų.

Kitos rinkos priemonės

Kitos rinkos priemonių išlaidos sudarė 3 085,6 mln. EUR, t. y. 7,10 % bendrų metinių išlaidų. Šiai kategorijai priklauso išlaidos, daugiausia susijusios su grūdų, vaisių ir daržovių, vyno, pieno ir pieno produktų, galvijienos ir kiaulienos rinkomis, taip pat su maisto programomis. Ji taip pat apima dalį koregavimų, susijusių su žemės ūkio išlaidų auditu.

Tiesioginė pagalba

Išlaidos tiesioginei pagalbai sumokėti sudarė 39 113,9 mln. EUR, t. y. 90,01 % visų išlaidų.

Tiesioginės išlaidos

Šias išlaidas – 447 mln. EUR, t. y. 1,03 % visų išlaidų – tiesiogiai mokėjo Komisija; jos daugiausia apima išlaidas, susijusias su veterinarijos priemonėmis ir su ūkių apskaita ir žemės ūkio tyrimais.

Kaimo plėtra

2009 m. biudžete asignavimų buvusio EŽŪOGF Garantijų skyriui nenumatyta[9]. Valstybės narės taip pat deklaravo, kad susigrąžinta 13,3 mln. EUR anksčiau išmokėtų sumų.

Duomenys apie išlaidų suskirstymo pagal rūšį pokyčius 2004–2008 m. laikotarpiu pateikiami 6 priede.

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[1] Ši procedūra pateikta 1 priede.

[2] PLKPP – pereinamojo laikotarpio kaimo plėtros priemonė ES-10.

[3] Šios sumos neįtrauktos į biudžeto pajamų eilutes (670 straipsnis; EŽŪGF asignuotosios pajamos), tačiau jos minimos biudžeto pastabose dėl šio straipsnio.

[4] Šios sumos neįtrauktos į biudžeto pajamų eilutes (680 straipsnis; laikini cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčiai), tačiau jos minimos biudžeto pastabose dėl šio straipsnio.

[5] p.m. – „pour mémoire“.

[6] OL L 209, 2005 8 11, p. 1.

[7] Valstybės narės šias mėnesio išlaidų deklaracijas pateikia N+1 mėnesio 10-ą dieną.

[8] Išsamias deklaracijas valstybės narės, naudodamosi 104 lentele, siunčia N+1 mėnesio 20-ą dieną.

[9] Kaimo plėtra finansuojama iš buvusio Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus biudžeto). 2000–2006 m. programavimo laikotarpis.