61976J0029

1 . CONVENZIONE 27 SETTEMBRE 1968 - SFERA D ' APPLICAZIONE - MATERIA CIVILE E COMMERCIALE - INTERPRETAZIONE

( CONVENZIONE 27 SETTEMBRE 1968 , ART . 1 )

2 . CONVENZIONE 27 SETTEMBRE 1968 - SFERA D ' APPLICAZIONE - CONTROVERSIA FRA LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ED UN PRIVATO - ESERCIZIO DELLA POTESTA D ' IMPERIO - DECISIONE - ESCLUSIONE DALLA SFERA D ' APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE

( CONVENZIONE 27 SETTEMBRE 1968 , ART . 1 )

1 . PER INTERPRETARE LA NOZIONE DI ' MATERIA CIVILE E COMMERCIALE ' AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE 27 SETTEMBRE 1968 CONCERNENTE LA COMPETENZA GIURISDIZIONALE E L ' ESECUZIONE DELLE DECISIONI IN MATERIA CIVILE E COMMERCIALE , E IN ISPECIE DEL SUO TITOLO III , SI DEVE AVER RIGUARDO NON GIA AL DIRITTO DELL ' UNO O DELL ' ALTRO DEGLI STATI INTERESSATI , BENSI , DA UN LATO , AGLI OBIETTIVI E AL SISTEMA DELLA CONVENZIONE E , DALL ' ALTRO , AI PRINCIPI GENERALI DESUMIBILI DAL COMPLESSO DEGLI ORDINAMENTI GIURIDICI NAZIONALI .

2 . BENCHE TALUNE DECISIONI EMESSE NELLE CAUSE FRA LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ED UN SOGGETTO DI DIRITTO PRIVATO POSSANO ESSERE COMPRESE NELL ' AMBITO D ' APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE , LA SITUAZIONE E DIVERSA QUALORA LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ABBIA AGITO NELL ' ESERCIZIO DELLA SUA POTESTA D ' IMPERIO . CIO VALE PER UNA CAUSA AVENTE AD OGGETTO IL PAGAMENTO DI CONTRIBUTI DOVUTI DA UN SOGGETTO DI DIRITTO PRIVATO AD UN ENTE PUBBLICO , NAZIONALE O INTERNAZIONALE , IN RAGIONE DELL ' USO DEGLI IMPIANTI E DEI SERVIZI DI TALE ENTE , IN PARTICOLARE QUALORA QUESTO USO SIA OBBLIGATORIO ED ESCLUSIVO . CIO VALE TANTO PIU NEL CASO IN CUI L ' ALIQUOTA DEI CONTRIBUTI , I METODI DI CALCOLO E I PROCEDIMENTI DI RISCOSSIONE SIANO STATI STABILITI UNILATERALMENTE NEI CONFRONTI DEGLI UTENTI .

NEL PROCEDIMENTO 29-76

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 1 DEL PROTOCOLLO 3 GIUGNO 1971 RELATIVO ALL ' INTERPRETAZIONE DA PARTE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLA CONVENZIONE 27 SETTEMBRE 1968 CONCERNENTE LA COMPETENZA GIURISDIZIONALE E L ' ESECUZIONE DELLE DECISIONI IN MATERIA CIVILE E COMMERCIALE , DALL ' OBERLANDESGERICHT DI DUSSELDORF NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

LTU LUFTTRANSPORTUNTERNEHMEN GMBH & CO . KG , DUSSELDORF ,

E ORGANIZZAZIONE EUROPEA PER IL CONTROLLO DELLA NAVIGAZIONE AEREA - EUROCONTROL , BRUXELLES ,

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA NOZIONE ' MATERIA CIVILE E COMMERCIALE ' DI CUI ALL ' ART . 1 , 1O COMMA , DELLA CONVENZIONE 27 SETTEMBRE 1968 ,

1 CON ORDINANZA 16 FEBBRAIO 1976 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 18 MARZO SUCCESSIVO , L ' OBERLANDESGERICHT DI DUSSELDORF HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DEL PROTOCOLLO 3 GIUGNO 1971 RELATIVO ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA CONVENZIONE 27 SETTEMBRE 1968 CONCERNENTE LA COMPETENZA GIURISDIZIONALE E L ' ESECUZIONE DELLE DECISIONI IN MATERIA CIVILE E COMMERCIALE ( IN PROSIEGUO , ' LA CONVENZIONE ' ), LA QUESTIONE DEL SE , PER INTERPRETARE LA NOZIONE ' MATERIA CIVILE E COMMERCIALE ' AI SENSI DELL ' ART . 1 , 1O COMMA , DELLA CONVENZIONE SI DEBBA AVERE RIGUARDO AL DIRITTO DELLO STATO IN CUI LA CAUSA E STATA DECISA OVVERO A QUELLO DELLO STATO IN CUI E STATA CHIESTA L ' APPOSIZIONE DELLA FORMULA ESECUTIVA .

2 DAL FASCICOLO RISULTA CHE LA QUESTIONE SI PONE NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO AI SENSI DEL TITOLO III , SEZIONE 2 , DELLA CONVENZIONE , PROCEDIMENTO NEL QUALE L ' EUROCONTROL HA CHIESTO AI COMPETENTI ORGANI GIURISDIZIONALI TEDESCHI L ' AUTORIZZAZIONE DELL ' ESECUZIONE DI UN PROVVEDIMENTO CON CUI LA LTU VENIVA CONDANNATA , DAI GIUDICI BELGI , AL PAGAMENTO NEI SUOI CONFRONTI DI DETERMINATE SOMME A TITOLO DI CONTRIBUTI DOVUTI PER L ' USO DEI SUOI IMPIANTI E SERVIZI .

3 LA CONVENZIONE , A NORMA DEL SUO ART . 1 , ' SI APPLICA IN MATERIA CIVILE E COMMERCIALE E INDIPENDENTEMENTE DALLA NATURA DELL ' ORGANO GIURISDIZIONALE ' ; IL SECONDO COMMA DELLO STESSO ARTICOLO ESCLUDE PERO DAL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELL ' ATTO ' 1O ) LO STATO E LA CAPACITA DELLE PERSONE FISICHE , IL REGIME PATRIMONIALE FRA CONIUGI , I TESTAMENTI E LE SUCCESSIONI ; 2O ) I FALLIMENTI , I CONCORDATI ED ALTRE PROCEDURE AFFINI ; 3O ) LA SICUREZZA SOCIALE ; 4O ) L ' ARBITRATO ' .

OLTRE ALL ' INDICAZIONE CHE LA CONVENZIONE SI APPLICA INDIPENDENTEMENTE DALLA NATURA DELL ' ORGANO GIURISDIZIONALE ADITO ED ALL ' ESCLUSIONE DI TALUNE MATERIE DALLA SFERA D ' APPLICAZIONE DELL ' ATTO , L ' ART . 1 NON CONTIENE QUINDI ALTRE PRECISAZIONI CIRCA IL SIGNIFICATO DELLA NOZIONE DI CUI TRATTASI .

POICHE QUEST ' ARTICOLO SERVE A DEFINIRE LA SFERA D ' APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE , E IMPORTANTE - ALLO SCOPO DI GARANTIRE , PER QUANTO POSSIBILE , L ' UGUAGLIANZA E L ' UNIFORMITA DEI DIRITTI E DEGLI OBBLIGHI DA QUESTA DERIVANTI AGLI STATI CONTRAENTI ED AI SOGGETTI INTERESSATI - NON INTERPRETARE I TERMINI DI TALE DISPOSIZIONE COME UN SEMPLICE RINVIO AL DIRITTO INTERNO DELL ' UNO O DELL ' ALTRO DEGLI STATI IN QUESTIONE .

PRECISANDO CHE LA CONVENZIONE SI APPLICA ' INDIPENDENTEMENTE DALLA NATURA DELL ' ORGANO GIURISDIZIONALE ' , L ' ART . 1 INDICA CHE LA NOZIONE DI ' MATERIA CIVILE E COMMERCIALE ' NON PUO ESSERE INTERPRETATA IN FUNZIONE UNICAMENTE DELLA RIPARTIZIONE DI ATTRIBUZIONI FRA LE VARIE GIURISDIZIONI , RIPARTIZIONE ESISTENTE IN TALUNI STATI .

LA NOZIONE DI CUI TRATTASI VA QUINDI CONSIDERATA COME UNA NOZIONE AUTONOMA , DA INTERPRETARE FACENDO RIFERIMENTO , DA UN LATO , AGLI OBIETTIVI E AL SISTEMA DELLA CONVENZIONE E , DALL ' ALTRO , AI PRINCIPI GENERALI DESUMIBILI DAL COMPLESSO DEGLI ORDINAMENTI NAZIONALI .

4 PROCEDENDO IN TAL MODO ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA SUDDETTA NOZIONE , IN PARTICOLARE AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELLE NORME CONTENUTE NEL TITOLO III DELLA CONVENZIONE , TALUNE CATEGORIE DI DECISIONI GIURISDIZIONALI DEVONO CONSIDERARSI ESCLUSE DAL CAMPO D ' APPLICAZIONE DI TALE ATTO , IN RAGIONE DEGLI ELEMENTI CHE CARATTERIZZANO I RAPPORTI GIURIDICI FRA LE PARTI IN CAUSA O L ' OGGETTO DELLA LITE .

BENCHE TALUNE DECISIONI EMESSE NELLE CAUSE FRA LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ED UN SOGGETTO DI DIRITTO PRIVATO POSSANO ESSERE COMPRESE NELL ' AMBITO D ' APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE , LA SITUAZIONE E DIVERSA QUALORA LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ABBIA AGITO NELL ' ESERCIZIO DELLA SUA POTESTA D ' IMPERIO .

CIO VALE PER UNA CAUSA AVENTE AD OGGETTO , COME QUELLA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE A QUO , IL PAGAMENTO DI CONTRIBUTI DOVUTI DA UN SOGGETTO DI DIRITTO PRIVATO AD UN ENTE PUBBLICO , NAZIONALE O INTERNAZIONALE , IN RAGIONE DELL ' USO DEGLI IMPIANTI E DEI SERVIZI DI TALE ENTE , IN PARTICOLARE QUALORA QUESTO USO SIA OBBLIGATORIO ED ESCLUSIVO .

CIO VALE TANTO PIU NEL CASO IN CUI L ' ALIQUOTA DEI CONTRIBUTI , I METODI DI CALCOLO E I PROCEDIMENTI DI RISCOSSIONE SIANO STATI STABILITI UNILATERALMENTE NEI CONFRONTI DEGLI UTENTI , COME NELLA FATTISPECIE IN ESAME , IN CUI L ' ENTE HA UNILATERALMENTE FISSATO PRESSO LA PROPRIA SEDE IL LUOGO DI ADEMPIMENTO DELL ' OBBLIGAZIONE , E DETERMINATO IL FORO COMPETENTE IN MATERIA DI INADEMPIMENTO .

5 LA QUESTIONE SOTTOPOSTA ALLA CORTE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE , PER INTERPRETARE LA NOZIONE DI ' MATERIA CIVILE E COMMERCIALE ' AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE , E IN ISPECIE DEL SUO TITOLO III , SI DEVE AVERE RIGUARDO NON GIA AL DIRITTO DELL ' UNO O DELL ' ALTRO DEGLI STATI INTERESSATI , BENSI , DA UN LATO , AGLI OBIETTIVI E AL SISTEMA DELLA CONVENZIONE E , DALL ' ALTRO , AI PRINCIPI GENERALI DESUMIBILI DAL COMPLESSO DEGLI ORDINAMENTI GIURIDICI NAZIONALI .

SECONDO TALI CRITERI , VA ESCLUSA DAL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE LA DECISIONE EMESSA IN UNA CAUSA FRA LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ED UN PRIVATO , QUALORA LA PRIMA ABBIA AGITO NELL ' ESERCIZIO DELLA SUA POTESTA D ' IMPERIO .

SULLE SPESE

6 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI ALL ' OBERLANDESGERICHT DI DUSSELDORF , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE , CON ORDINANZA 16 FEBBRAIO 1976 , DALL ' OBERLANDESGERICHT DI DUSSELDORF , AFFERMA PER DIRITTO :

1O PER INTERPRETARE LA NOZIONE DI ' MATERIA CIVILE E COMMERCIALE ' AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE 27 SETTEMBRE 1968 CONCERNENTE LA COMPETENZA GIURISDIZIONALE E L ' ESECUZIONE DELLE DECISIONI IN MATERIA CIVILE E COMMERCIALE , E IN ISPECIE DEL SUO TITOLO III , SI DEVE AVERE RIGUARDO NON GIA AL DIRITTO DELL ' UNO O DELL ' ALTRO DEGLI STATI INTERESSATI , BENSI , DA UN LATO , AGLI OBIETTIVI E AL SISTEMA DELLA CONVENZIONE E , DALL ' ALTRO , AI PRINCIPI GENERALI DESUMIBILI DAL COMPLESSO DEGLI ORDINAMENTI GIURIDICI NAZIONALI .

2O E ESCLUSA DAL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE LA DECISIONE EMESSA IN UNA CAUSA FRA LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ED UN PRIVATO , QUALORA LA PRIMA ABBIA AGITO NELL ' ESERCIZIO DELLA SUA POTESTA D ' IMPERIO .