INVITO A PRESENTARE CONTRIBUTI

PER UN ESERCIZIO DI VALUTAZIONE

Con questo documento la Commissione intende informare il pubblico e i portatori di interessi dei suoi lavori, in modo che essi possano esprimersi e partecipare efficacemente alle attività di consultazione.

I destinatari sono pertanto invitati a dire la loro sul modo in cui la Commissione interpreta il problema, a proporre possibili soluzioni e a trasmettere tutte le informazioni di cui dispongono al riguardo.

Titolo della VALUTAZIONE

Valutazione della strategia di formazione giudiziaria per il periodo 2021-2024

DG capofila – Unità responsabile

DG Giustizia e consumatori Unità A1 (Transizione digitale e formazione giudiziaria)

Calendario indicativo

(date di inizio e di completamento previste)

Data di inizio prevista: Primo trimestre 2024

Data prevista di completamento: Quarto trimestre 2024

Informazioni aggiuntive

https://e-justice.europa.eu/120/IT/training_of_justice_professionals?init=true 

Questo documento ha puro scopo informativo. Non pregiudica in nulla la decisione finale della Commissione di proseguire o meno l'iniziativa, né il contenuto finale della stessa. Tutti gli elementi dell'iniziativa qui descritti, compreso il calendario, possono cambiare.

A. Contesto politico, scopo e portata della valutazione

Contesto politico

Il trattato di Lisbona ha conferito all'UE un ruolo nella formazione dei magistrati e degli operatori giudiziari in materia civile e penale. La formazione giudiziaria europea mira a dotare gli operatori giudiziari delle competenze necessarie per garantire la corretta applicazione e l'interpretazione uniforme del diritto dell'UE in tutti gli Stati membri dell'UE. Essa è attuata sia a livello nazionale, che dell'Unione.

Nel 2011 la Commissione ha adottato una comunicazione "Alimentare la fiducia in una giustizia europea - una nuova dimensione per la formazione giudiziaria europea", che definisce gli obiettivi di formazione a lungo termine per gli operatori della giustizia entro il 2020 (COM(2011) 551 final). Attualmente l'UE sostiene la formazione giudiziaria in linea con la strategia di formazione giudiziaria 2021-2024, che si basa sui risultati della valutazione della strategia per la formazione giudiziaria 2011-2020 (SWD(2019) 380 final).

L'attuale strategia di formazione giudiziaria è finanziata principalmente dal programma Giustizia 2021-2027 (regolamento (UE) 2021/693), per il quale la Commissione sta conducendo una valutazione intermedia parallela per individuare i risultati preliminari e le questioni che potrebbero dover essere affrontate nella seconda metà del programma in corso e/o nell'ambito del suo programma di follow-up.

Scopo e portata

La strategia di formazione giudiziaria scadrà alla fine del 2024. Per elaborare una nuova strategia di formazione è necessario valutare l'impatto della formazione giudiziaria finanziata sul miglioramento delle conoscenze del diritto dell'UE e della sua corretta applicazione e interpretazione uniforme, nonché l'eventualità e la misura in cui il coordinamento, il sostegno, il monitoraggio e il follow-up intrapresi dai servizi della Commissione abbiano contribuito a tale impatto. La valutazione riguarderà gli anni dal 2021 al 2023 inclusi. Dal punto di vista geografico, essa prenderà in considerazione le attività di formazione che si sono svolte in tutti i paesi partecipanti, in particolare in tutti gli Stati membri dell'UE, ma anche nei paesi candidati dei Balcani occidentali e nei potenziali paesi candidati.

I risultati saranno pubblicati in un documento di lavoro dei servizi della Commissione, che illustrerà anche le questioni chiave che potrebbero aver ostacolato la strategia di formazione giudiziaria nel dotare gli operatori giudiziari delle competenze necessarie per garantire la corretta applicazione e l'interpretazione uniforme del diritto dell'UE in tutti gli Stati membri.

B. Legiferare meglio

Strategia di consultazione

Nel primo semestre del 2024 saranno avviate consultazioni mirate per ottenere il contributo di tutte le parti interessate. Esse contribuiranno a individuare gli insegnamenti tratti, le nuove esigenze e i possibili miglioramenti della formazione giudiziaria dell'UE.

Il presente invito a presentare contributi mira a ottenere riscontri sui seguenti aspetti:

-se e in quale misura la formazione giudiziaria finanziata nell'ambito della strategia di formazione giudiziaria abbia avuto un impatto reale sul miglioramento della qualità delle conoscenze sulla corretta applicazione e sull'interpretazione uniforme del diritto dell'Unione da parte di giudici, pubblici ministeri e personale giudiziario

-se e in quale misura queste conoscenze siano state rilevanti dal punto di vista pratico e siano state applicate da giudici, pubblici ministeri e personale giudiziario nel loro lavoro professionale

-se e in quale misura il coordinamento, il supporto, il monitoraggio e il follow-up intrapresi dai servizi della Commissione siano stati utili o possano essere migliorati

-quali nuove esigenze di apprendimento siano emerse e debbano essere coperte da una futura strategia di formazione giudiziaria, in particolare nel settore della digitalizzazione della giustizia

Motivi della consultazione 

Scopo della consultazione è rafforzare la base di conoscenze per la valutazione raccogliendo i pareri di tutte le parti interessate.

Destinatari

I principali gruppi di portatori di interessi destinatari del presente invito comprendono:

-professionisti del diritto: giudici e pubblici ministeri o autorità giudiziarie, nonché personale giudiziario, avvocati, notai e ufficiali giudiziari; organizzazioni, reti o associazioni che rappresentano le professioni della giustizia, a livello dell'UE e nazionale; autorità pubbliche e ministeri responsabili del settore giudiziario;

-personale penitenziario e agenti di sorveglianza, mediatori, periti giudiziari, curatori fallimentari e interpreti/traduttori legali;

-erogatori di formazione, comprese le reti e le rappresentanze professionali a livello nazionale e dell'UE, tra cui la rete europea di formazione giudiziaria; le autorità pubbliche degli Stati membri che sono membri della rete europea di formazione giudiziaria,

-altri attori, quali l'Accademia di diritto europeo e l'Istituto europeo di pubblica amministrazione (EIPA-Lussemburgo).

Raccolta dati e metodologia

Oltre al presente invito a presentare contributi e ad altri strumenti di consultazione, la valutazione della strategia di formazione giudiziaria si baserà sulle seguenti fonti:

-Interviste mirate e questionari strutturati per valutare la qualità e l'impatto delle formazioni nell'ambito della strategia di formazione giudiziaria.

-Le relazioni di valutazione intermedia ed ex post dei programmi dell'UE, quali il programma Giustizia e i relativi programmi, la documentazione giustificativa, compresi i progetti e i contratti da reperire presso i beneficiari nell'ambito della strategia di formazione giudiziaria, le relazioni annuali sulla formazione giudiziaria della Commissione dal 2020, le relazioni di valutazione dei singoli progetti e attività di formazione forniti nell'ambito della strategia di formazione giudiziaria, le relazioni annuali e finali degli erogatori di formazione (come la rete europea di formazione giudiziaria o l'Accademia di diritto europeo), nonché gli studi e le ricerche da reperire attraverso ricerche documentali. I dati statistici sulla partecipazione saranno raccolti presso gli erogatori di formazione, in particolare presso la rete europea di formazione giudiziaria (ETJN), ma anche presso altri beneficiari del sostegno comunitario.

La valutazione sarà effettuata con il sostegno di un contraente esterno.