(1)

Il Consiglio è tenuto ad adottare le misure relative alla fissazione e la ripartizione delle possibilità di pesca comprese, se del caso, talune condizioni a esse funzionalmente collegate. Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) le possibilità di pesca devono essere fissate conformemente agli obiettivi della politica comune della pesca (PCP) stabiliti all’articolo 2, paragrafo 2, di tale regolamento. Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013 le possibilità di pesca devono essere assegnate agli Stati membri in modo tale da garantire la stabilità relativa delle attività di pesca di ciascuno Stato membro, per ciascuno stock o ciascun tipo di pesca.

(2)

A norma dell’articolo 3 del regolamento (UE) n. 1380/2013 i totali ammissibili di catture (TAC) dovrebbero pertanto essere stabiliti sulla base dei pareri scientifici disponibili, tenendo conto delle implicazioni biologiche e socioeconomiche e garantendo nel contempo parità di trattamento ai diversi settori della pesca, nonché alla luce delle opinioni espresse in sede di consultazione dei portatori di interessi.

(3)

Il regolamento (UE) 2016/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) istituisce un piano pluriennale per gli stock di merluzzo bianco, aringa e spratto nel Mar Baltico e per le attività di pesca che sfruttano questi stock. Conformemente all’articolo 3, paragrafo 1, di tale regolamento, il piano mira a contribuire al conseguimento degli obiettivi della PCP enunciati all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1380/2013. Il piano è inteso in particolare a garantire che lo sfruttamento di risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie pescate al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile (maximum sustainable yield – MSY). Il piano mira inoltre a garantire che le attività di pesca e di acquacoltura siano sostenibili a lungo termine dal punto di vista ambientale e siano gestite in modo coerente con l’obiettivo di conseguire vantaggi economici, sociali e occupazionali e contribuire alla disponibilità dell’approvvigionamento alimentare. Tali obiettivi, ulteriormente specificati all’articolo 2, paragrafo 5, lettere c) e f), del regolamento (UE) n. 1380/2013, comprendono la creazione delle condizioni necessarie per rendere il settore delle catture e della trasformazione e le attività a terra connesse alle attività di pesca economicamente redditizi e competitivi, contribuendo nel contempo a offrire un equo tenore di vita a coloro che dipendono dalle attività di pesca, tenendo conto della pesca costiera e degli aspetti socioeconomici.

(4)

Il 31 maggio 2024 il Consiglio internazionale per l’esplorazione del mare (CIEM) ha pubblicato il suo parere annuale sugli stock del Mar Baltico per il 2025. Secondo il CIEM, la stragrande maggioranza delle attività di pesca nel Mar Baltico presenta almeno un certo grado di mescolanza tra gli stock. Tale mescolanza riguarda sia gli stock gestiti da un TAC sia quelli non gestiti da un TAC. Il grado di mescolanza più importante si verifica tra specie pelagiche e specie demersali.

(5)

Per il 2025 il CIEM raccomanda di non effettuare catture di aringa del Baltico occidentale, di merluzzo bianco del Baltico orientale e di salmone delle sottodivisioni CIEM da 22 a 31. Il CIEM raccomanda inoltre livelli di cattura bassi per il merluzzo bianco del Baltico occidentale per il 2025. Pertanto, se i TAC relativi a tali stock fossero fissati ai livelli raccomandati dal CIEM, l’obbligo di sbarcare tutte le catture, comprese le catture accessorie dei suddetti stock nelle attività di pesca multispecifica, darebbe luogo al fenomeno delle cosiddette «specie a contingente limitante» (choke species). Il merluzzo bianco è oggetto di catture accessorie in tutte le attività di pesca, l’aringa del Baltico occidentale è oggetto di catture accessorie nella pesca mirata dello spratto e il salmone può essere oggetto di catture accessorie in molte attività di pesca. Una situazione di contingente limitante interesserebbe in particolare i pescherecci che pescano pesce piatto e spratto, in quanto li potrebbe costringere a cessare le operazioni di pesca nel 2025 e potrebbe portare a una chiusura prematura di tali attività di pesca. Sulla base dei dati dell’Osservatorio europeo del mercato dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura, il valore di prima vendita delle catture di passera di mare e spratto consentite entro i limiti dei TAC e previste nella rispettiva zona pertinente è stimato rispettivamente a 19 900 000 EUR e 400 000 EUR. Molte attività di pesca, in particolare la piccola pesca costiera, per specie non gestite da un TAC dovrebbero anch’esse cessare le operazioni di pesca nel 2025. Per raggiungere un equilibrio tra la necessità di proseguire le attività di pesca, a motivo delle gravi implicazioni socioeconomiche che potrebbero altrimenti determinarsi, e la necessità di conseguire un buono stato biologico di tali stock e tenendo conto della difficoltà di attingere a tutti gli stock in un’attività di pesca multispecifica rispettando l’MSY, è opportuno mantenere i TAC esclusivamente per le catture accessorie inevitabili di aringa del Baltico occidentale, merluzzo bianco del Baltico orientale, merluzzo bianco del Baltico occidentale e salmone del bacino principale.

(6)

Per quanto riguarda lo stock di merluzzo bianco del Baltico orientale, il CIEM raccomanda di non effettuare catture per tale stock nel 2025 per il sesto anno consecutivo. Inoltre, il CIEM ha declassato la propria valutazione a valutazione precauzionale per stock di categoria 3 a causa dei dati limitati e di incoerenze in alcune stime del modello. Tuttavia, il CIEM resta fiducioso riguardo alle tendenze della biomassa dello stock di merluzzo bianco del Baltico orientale, che hanno registrato un lieve aumento. La biomassa riproduttiva dello stock rimane tuttavia ben al di sotto del valore di riferimento per la conservazione (Blim), al di sotto del quale la capacità riproduttiva può essere ridotta. Conformemente all’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/1139 e all’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, è pertanto opportuno mantenere la sospensione della pesca mirata e di altre misure correttive funzionalmente collegate ed estendere il divieto della pesca ricreativa all’intera zona di gestione, ad eccezione delle catture accessorie accidentali nelle sottodivisioni CIEM da 27 a 32. Conformemente all’articolo 2, paragrafo 1, e all’articolo 2, paragrafo 5, lettere c) e f), del regolamento (UE) n. 1380/2013, anche le possibilità di pesca per le catture accessorie inevitabili dovrebbero essere fissate a un livello basso al fine di evitare le conseguenze socioeconomiche che deriverebbero dal fissare a zero le possibilità di pesca.

(7)

Per quanto riguarda lo stock di merluzzo bianco del Baltico occidentale, l’anno scorso il CIEM ha declassato il proprio parere a parere precauzionale a causa delle perduranti incertezze nel parere e ha raccomandato livelli di cattura estremamente bassi per il 2024 e il 2025. Inoltre, secondo le stime del CIEM del 2021 lo stock è sceso al di sotto del Blim 15 anni fa e da allora è rimasto al di sotto del Blim, raggiungendo un minimo storico nel 2022. Conformemente all’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/1139 e all’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, è pertanto opportuno mantenere la sospensione della pesca mirata e di altre misure correttive funzionalmente collegate. Conformemente all’articolo 2, paragrafo 1, e all’articolo 2, paragrafo 5, lettere c) e f), del regolamento (UE) n. 1380/2013, anche le possibilità di pesca per le catture accessorie inevitabili dovrebbero essere fissate a un livello basso al fine di evitare le conseguenze socioeconomiche che deriverebbero dal fissare a zero le possibilità di pesca.

(8)

Per quanto riguarda il salmone nelle sottodivisioni CIEM da 22 a 31, il CIEM ha mantenuto il parere di non effettuare catture, pur considerando per il 2025 la possibilità di proseguire la pesca costiera estiva mirata a fini commerciali e ricreativi nella zona a nord della latitudine 59o 30’ N (sottodivisioni CIEM da 29 nord a 31) rispetto alla sottodivisione CIEM 31 nel 2024. Il CIEM ha tuttavia ridotto il proprio parere sulle catture perché la sopravvivenza dei giovani salmoni a seguito della smoltificazione è scesa al minimo storico nel 2021 ed è incerta per il 2022, determinando una maggiore incertezza delle previsioni di sviluppo dello stock. Inoltre, la risalita per la riproduzione è diminuita notevolmente dal 2021 e nel 2023 è stata di gran lunga la più bassa delle serie temporali per il fiume con lo stock di salmone più produttivo. Si registra anche una mortalità di salmone selvatico successiva al rilascio nell’ambito della pesca ricreativa del salmone con marcatura effettuata mediante taglio parziale della pinna adiposa. A norma dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, è pertanto opportuno adeguare la zona di pesca e il livello delle possibilità di pesca rispetto al 2024 in linea con il parere del CIEM e mantenere le misure correttive funzionalmente collegate.

(9)

Il 10 ottobre 2024 il CIEM ha ritirato il suo parere per il salmone del Golfo di Finlandia dichiarando che il parere formulato nel 2023 per la campagna di pesca 2024 è di conseguenza il migliore parere scientifico disponibile. Le possibilità di pesca sono pertanto fissate di conseguenza.

(10)

Al fine di garantire il pieno uso delle possibilità di pesca costiera per il salmone nella sottodivisione CIEM 32, è opportuno mantenere una flessibilità interzonale limitata tra le sottodivisioni CIEM da 22 a 31 e la sottodivisione CIEM 32, introdotta nel 2019.

(11)

Il divieto di pesca della trota di mare oltre le quattro miglia nautiche misurate dalle linee di base e il limite delle catture accessorie al 3 % delle catture combinate di trota di mare e salmone hanno contribuito a ridurre notevolmente il livello, precedentemente elevato, di dichiarazioni inesatte di catture di salmone, in particolare per quanto riguarda le catture di trota di mare. È pertanto opportuno mantenere invariate le restrizioni esistenti per continuare a garantire livelli bassi di dichiarazioni inesatte.

(12)

Le misure relative alla pesca ricreativa del merluzzo bianco e del salmone e le misure per la conservazione degli stock di trota di mare e di salmone dovrebbero lasciare impregiudicate le misure nazionali più rigorose di cui agli articoli 19 e 20 del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(13)

Per quanto riguarda l’aringa del Golfo di Botnia, il CIEM ritiene che la biomassa sia aumentata ma rimanga inferiore al valore di riferimento per la conservazione (Btrigger), al di sotto del quale è necessario adottare opportune misure correttive per garantire il rapido ritorno dello stock a livelli superiori a quelli in grado di produrre l’MSY. Il CIEM osserva inoltre che l’aumento del numero e della taglia degli esemplari più anziani della popolazione sarebbe improbabile se le possibilità di pesca fossero fissate al valore FMSY. Il CIEM rileva infine che lo stock è potenzialmente vulnerabile alla perdita di diversità genetica. Conformemente all’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/1139, è opportuno fissare le possibilità di pesca di conseguenza.

(14)

Per quanto riguarda lo stock di aringa del Baltico occidentale, il CIEM raccomanda di non effettuare catture per tale stock per il settimo anno consecutivo. Il CIEM ha inoltre rivisto al ribasso le stime della biomassa riproduttiva dello stock per gli anni precedenti e stima che la biomassa si attesti ancora solo al 60 % del Blim nel 2024, anche se è aumentata costantemente dal 2020. Anche il reclutamento resta a livelli storicamente bassi e, secondo le previsioni, la biomassa non dovrebbe tornare al di sopra del Blim nel 2026. In tali circostanze, a norma del regolamento (UE) 2016/1139, è opportuno mantenere la sospensione della pesca mirata. Conformemente all’articolo 2, paragrafo 1, e all’articolo 2, paragrafo 5, lettere c) e f), del regolamento (UE) n. 1380/2013, anche le possibilità di pesca per le catture accessorie inevitabili dovrebbero essere fissate a un livello basso al fine di evitare le conseguenze socioeconomiche che deriverebbero dal fissare a zero le possibilità di pesca.

(15)

Per quanto riguarda l’aringa del Baltico centrale, secondo le stime del CIEM lo stock è stato al di sotto del Blim per la maggior parte degli ultimi 30 anni. Per il 2024 il CIEM stima che, a causa del maggiore rapporto peso/età e del forte reclutamento nel 2022, lo stock è aumentato al di sopra del Blim ma è ancora ben al di sotto del Btrigger. Il parere sulle catture prevede un aumento rispetto al 2024, ma il CIEM sottolinea che le stime relative al reclutamento per il 2023 e il 2024 sono incerte. Inoltre la probabilità che lo stock rimanga al di sotto del Btrigger nel 2026 è ancora del 55 % anche in assenza di attività di pesca e nonostante le previsioni positive stimate. Conformemente all’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/1139, è pertanto opportuno fissare di conseguenza le possibilità di pesca.

(16)

Per quanto riguarda l’aringa del Golfo di Riga, secondo le stime del CIEM la biomassa è al di sopra del Btrigger e la pressione di pesca è al livello dell’FMSY. Conformemente all’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1139, è pertanto opportuno fissare di conseguenza le possibilità di pesca.

(17)

Per quanto riguarda la passera di mare, secondo il CIEM la pesca di questa specie ha come cattura accessoria il merluzzo bianco. Inoltre il tasso di rigetto della passera di mare è notevolmente aumentato negli ultimi anni. Conformemente all’articolo 4, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1139, è pertanto opportuno tenere conto di tali fattori e fissare di conseguenza le possibilità di pesca per la passera di mare.

(18)

Per quanto riguarda lo spratto, il CIEM ritiene che, sebbene sia ancora al di sopra del Btrigger, la biomassa sia diminuita in modo considerevole a causa del reclutamento storicamente basso dal 2021. Inoltre il CIEM sottolinea che le previsioni si basano su una stima relativa al reclutamento ottimistica e incerta. In aggiunta, nessuno degli scenari di cattura dell’intervallo FMSY garantisce che la probabilità che la biomassa dello stock scenda al di sotto del Blim nel 2026 sia inferiore al 5 %. In tali circostanze, a norma del regolamento (UE) 2016/1139, è opportuno fissare le possibilità di pesca nell’intervallo inferiore dell’FMSY e predisporre – nel periodo della riproduzione – la chiusura delle attività di pesca con attrezzi mobili come misura correttiva complementare funzionalmente collegata alle possibilità di pesca.

(19)

L’utilizzo delle possibilità di pesca stabilite dal presente regolamento è disciplinato dal regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 33 riguardante la registrazione delle catture e dello sforzo di pesca e l’articolo 34 riguardante la trasmissione alla Commissione dei dati relativi all’esaurimento delle possibilità di pesca. È pertanto opportuno che il presente regolamento specifichi, per gli sbarchi degli stock da esso disciplinati, i codici che gli Stati membri devono utilizzare nel trasmettere tali dati alla Commissione.

(20)

Gli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio (4) prevedono una flessibilità interannuale per i contingenti degli stock soggetti sia a TAC precauzionali sia a TAC analitici. A norma dell’articolo 2 di tale regolamento, in sede di fissazione dei TAC il Consiglio deve decidere gli stock ai quali non si applicano gli articoli 3 e 4, in base alle loro condizioni biologiche. L’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 stabilisce inoltre un meccanismo di flessibilità interannuale per tutti gli stock soggetti all’obbligo di sbarco. Per evitare un’eccessiva flessibilità che comprometterebbe il conseguimento degli obiettivi della PCP, la flessibilità interannuale dei contingenti di cui agli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 e quella di cui all’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 non dovrebbero applicarsi cumulativamente. Inoltre la flessibilità interannuale di cui all’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 dovrebbe essere esclusa, se del caso, a seconda dello stato biologico degli stock.

(21)

La biomassa degli stock di merluzzo bianco del Baltico orientale, merluzzo bianco del Baltico occidentale e aringa del Baltico occidentale è inferiore al Blim. Per tutti questi stock sono consentite, nel 2025, solo le catture accessorie e le attività di pesca a fini scientifici. Pertanto, data la resilienza relativamente bassa dell’ecosistema del Mar Baltico, gli Stati membri che dispongono di una quota di contingenti dei TAC pertinenti si sono impegnati a non applicare a tali stock la flessibilità interannuale di cui all’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 nel 2025, in modo che in tale anno le catture non superino i TAC pertinenti. Inoltre, a sud della latitudine 59o 30’ N, la biomassa di quasi tutti gli stock fluviali di salmone è al di sotto del limite di riferimento per la produzione di giovani salmoni (Rlim) e in quella zona sono consentite, nel 2025, solo le catture accessorie e le attività di pesca a fini scientifici. Gli Stati membri interessati hanno perciò assunto un impegno analogo per quanto riguarda la flessibilità interannuale per le catture di salmone del bacino principale nel 2025.

(22)

Il 16 e 17 ottobre 2024 l’Unione e il Regno Unito hanno tenuto consultazioni bilaterali sul TAC per la busbana norvegese nella divisione CIEM 3a (Skagerrak-Kattegat), nelle acque del Regno Unito e dell’Unione della sottozona CIEM 4 e nelle acque del Regno Unito della divisione CIEM 2a (Mare del Nord) per il periodo dal 1o novembre 2024 al 31 ottobre 2025. Alle consultazioni, svoltesi conformemente all’articolo 498, paragrafo 2, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall’altra (5), l’Unione ha partecipato sulla base delle specifiche della sua posizione approvata dal Consiglio il 15 ottobre 2024 a norma dell’articolo 2 della decisione (UE) 2021/1875 del Consiglio (6). L’Unione e il Regno Unito hanno concordato un TAC sulla base del parere del CIEM per la busbana norvegese nella sottozona CIEM 4 e nella divisione CIEM 3a per tale periodo, pubblicato l’11 ottobre 2024. L’esito delle consultazioni è stato riportato in un verbale scritto, firmato il 21 ottobre 2024 dai capi delle delegazioni dell’Unione e del Regno Unito. È pertanto opportuno fissare il TAC per il periodo dal 1o novembre 2024 al 31 ottobre 2025 al livello stabilito in tale verbale scritto.

(23)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) 2024/257.

(24)

Al fine di evitare un’interruzione delle attività di pesca, è opportuno che le disposizioni del presente regolamento relative al Mar Baltico si applichino a decorrere dal 1o gennaio 2025. Tuttavia, a fini di chiarezza, è opportuno che il presente regolamento si applichi alla busbana norvegese nello Skagerrak-Kattegat e nel Mare del Nord dal 1o novembre 2024 al 31 ottobre 2025, in quanto tale periodo corrisponde alla campagna di pesca della busbana norvegese. Per motivi di urgenza, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore immediatamente dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea,