A.

considerando che il Presidente ha adottato i conti del Parlamento relativi all'esercizio 2020 il 9 giugno 2021;

B.

considerando che il 25 giugno 2021 il Segretario generale, in quanto principale ordinatore delegato, ha certificato con ragionevole certezza che le risorse destinate al bilancio del Parlamento sono state utilizzate per gli scopi previsti, conformemente al principio di sana gestione finanziaria, e che le procedure di controllo poste in essere offrono le necessarie garanzie di legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

C.

considerando che la Corte dei conti ha dichiarato, nella sua valutazione specifica delle spese amministrative e di altra natura del 2020, di non aver riscontrato carenze gravi nelle relazioni annuali di attività esaminate delle istituzioni e degli organismi, richieste dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046;

D.

considerando che l'articolo 262, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, esige che tutte le istituzioni adottino ogni misura utile per dar seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione di discarico del Parlamento;

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2020, sezione I — Parlamento europeo,

—

visti l'articolo 100, l'articolo 104, paragrafo 3, e l'allegato V del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0044/2022),

A.

considerando che, nella sua certificazione dei conti definitivi, il contabile del Parlamento europeo («Parlamento») ha attestato con ragionevole certezza che i conti forniscono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, un'immagine fedele della situazione finanziaria, dei risultati delle operazioni e dei flussi di cassa del Parlamento;

B.

considerando che, conformemente alla procedura abituale, sono state inviate all'amministrazione del Parlamento 191 domande e che la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento ha ricevuto e discusso pubblicamente le relative risposte scritte in presenza del vicepresidente competente per il bilancio, del segretario generale, del direttore dell'Autorità dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee («Autorità») e del revisore interno;

C.

considerando che sussistono sempre margini di miglioramento in termini di qualità, efficienza ed efficacia nella gestione delle finanze pubbliche e che il controllo è necessario per garantire che i responsabili politici e l'amministrazione del Parlamento rispondano del proprio operato ai cittadini dell'Unione;

1.

constata che gli stanziamenti definitivi del Parlamento per il 2020 ammontavano in totale a 2 038 745 000 EUR, pari al 18,1 % della rubrica V del quadro finanziario pluriennale (QFP) (1) stanziata per le spese amministrative delle istituzioni dell'Unione per il 2020, un importo che rappresenta un aumento del 2,1 % rispetto al bilancio 2019 (1 996 978 262 EUR), ma allo stesso tempo una diminuzione di 0,4 punti percentuali della sua quota relativa nel bilancio complessivo;

2.

rileva che l'importo totale delle entrate contabilizzate al 31 dicembre 2020 ammontava a 203 449 523 EUR (rispetto ai 207 521 070 EUR del 2019), di cui 33 567 305 EUR di entrate con destinazione specifica (rispetto ai 36 566 236 EUR del 2019);

3.

sottolinea che quattro capitoli rappresentano da soli il 67,6 % della totalità degli impegni: capitolo 1 0 (Membri dell'istituzione), capitolo 1 2 (Funzionari e agenti temporanei), capitolo 2 0 (Immobili e spese accessorie) e capitolo 4 2 (Spese relative agli assistenti parlamentari), il che indica l'elevato livello di rigidità che caratterizza la maggior parte della spesa del Parlamento;

4.

prende atto delle cifre in base alle quali sono stati chiusi i conti dell'istituzione per l'esercizio 2020, vale a dire:

5.

sottolinea che è stato impegnato il 95,7 % degli stanziamenti iscritti nel bilancio del Parlamento, pari a 1 950 750 955 EUR, con un tasso di annullamento dello 0,8 %; rileva con soddisfazione che, come negli esercizi precedenti, è stato raggiunto un livello molto elevato di esecuzione del bilancio; rileva che i pagamenti sono stati pari a 1 590 035 012 EUR, con un conseguente tasso di esecuzione dell'81,5 %;

6.

sottolinea che gli stanziamenti annullati per l'anno 2020, pari a 17 292 007 EUR, hanno riguardato principalmente le spese relative agli immobili, alla produzione e alla divulgazione, nonché alla remunerazione, all'informatica e alle telecomunicazioni;

7.

rileva che, nell'esercizio 2020, sono stati approvati dodici storni a norma degli articoli 31 e 49 del regolamento finanziario, per un importo pari a 183 933 785 EUR ovvero il 9 % degli stanziamenti definitivi; osserva che il 76,4 % dei fondi trasferiti ha riguardato la politica immobiliare dell'istituzione e, per la maggior parte, ha finanziato l'acquisto dell'edificio Wiertz e i versamenti annuali per il progetto edilizio Adenauer II;

8.

ricorda che la Corte dei conti («Corte») svolge una valutazione specifica delle spese amministrative e di altra natura nel quadro di un unico insieme di politiche per tutte le istituzioni dell'Unione; sottolinea che le spese amministrative e le spese correlate comprendono le spese relative alle risorse umane (stipendi, indennità e pensioni), che rappresentano circa il 60 % del totale, e le spese concernenti gli immobili, gli impianti e le apparecchiature, l'energia, le comunicazioni e le tecnologie dell'informazione;

9.

rileva che, nel complesso, dagli elementi probatori degli audit svolti risulta che la spesa relativa alla rubrica «Amministrazione» non è inficiata da un tasso di errore rilevante;

10.

rileva con preoccupazione la constatazione specifica da parte della Corte, nella sua relazione annuale sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2020, di errori in due pagamenti, i) un pagamento in eccesso per servizi informatici generato da un'errata applicazione delle clausole contrattuali e ii) un pagamento errato di un'indennità di soggiorno a un deputato, dovuto a un errore nell'elenco delle presenze; si rammarica che il sistema di controllo in vigore non abbia evitato né rilevato tali errori; invita il Parlamento a spiegare come si siano verificati tali errori e le misure adottate per correggerli e per garantire che non possano ripetersi in futuro, e ad assicurare che, entro la fine del 2022, le indennità giornaliere siano erogate solo ai deputati aventi diritto;

11.

prende atto della risposta fornita dal Parlamento nel procedimento in contraddittorio, che ha accolto la raccomandazione della Corte; rileva che nel 2019 il Parlamento ha avviato un progetto per automatizzare la registrazione delle presenze con tecnologia biometrica nel registro centrale delle presenze e ha firmato un contratto per tale progetto alla fine del 2020; sottolinea che il trattamento su larga scala dei dati biometrici dovrebbe essere evitato; chiede all'ufficio di presidenza di elaborare una soluzione alternativa che non comporti il trattamento di dati biometrici e garantisca che l'indennità giornaliera sia effettivamente corrisposta solamente ai deputati aventi diritto; si rammarica che tale progetto sia stato portato avanti nonostante il parere contrario espresso dal Garante europeo della protezione dei dati alla fine di marzo 2021 e ribadito nella sua relazione annuale per il 2021, in cui si afferma che il Parlamento dovrebbe prendere in considerazione alternative meno intrusive per quanto riguarda la protezione dei dati;

12.

sottolinea che la Corte ha esaminato in maggior dettaglio le procedure di appalto pubblico delle istituzioni dell'Unione per l'acquisto di dispositivi di protezione individuale destinati al loro personale nel 2020; osserva che la Corte ha verificato tre procedure di appalto organizzate dal Parlamento per l'acquisto di mascherine protettive, rilevatori di temperatura e test COVID-19; si rammarica del costo causato dalle successive decisioni di acquistare e utilizzare diversi modelli di rilevatori di temperatura fino a trovare quello più adatto alle esigenze attuali; sottolinea che l'approvvigionamento urgente di attrezzature nelle prime fasi della pandemia di COVID-19 è stato difficile a causa dell'aumento della domanda e della concorrenza tra le amministrazioni aggiudicatrici e i paesi; rileva che la Corte, in un caso relativo all'acquisto di mascherine in tessuto, ha riscontrato che i requisiti fissati dal Parlamento nel capitolato d'oneri erano troppo generici per consentire la valutazione della conformità, e che gli aggiudicatari non avevano incluso nella loro offerta la prova completa attestante il rispetto delle norme minime di qualità al momento della stipula del contratto, ad esempio le prove relative al rispetto delle specifiche tecniche o alla durabilità delle mascherine;

13.

prende atto che, nella riunione del 30 novembre 2021 tra la commissione competente e il revisore interno, quest'ultimo ha presentato la sua relazione annuale e ha descritto gli audit di garanzia che ha eseguito e su cui ha presentato relazioni, che nel 2020 hanno riguardato i seguenti argomenti:

14.

accoglie con favore e sostiene le seguenti azioni che il revisore interno ha concordato con le direzioni generali responsabili, a seguito degli incarichi di garanzia:

15.

rileva che il processo di seguito per il 2020 ha comportato la chiusura di 61 delle 108 azioni aperte analizzate e per le quali i termini di attuazione concordati erano scaduti; osserva che, delle restanti 47 azioni aperte a seguito delle relazioni di audit in questione, 15 riguardano un rischio significativo; si rammarica che alcune delle azioni di cui sopra siano state raccomandate già diversi anni fa, ma restino inattuate; si attende che le diverse direzioni generali garantiscano che le azioni in ritardo siano completate senza ulteriore indugio e che le azioni concordate siano attuate secondo le scadenze fissate nella relazione annuale del revisore interno; invita il segretario generale a riferire all'autorità di discarico sulla chiusura delle restanti azioni nel corso delle sue audizioni in seno alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento a settembre e novembre 2022;

16.

osserva che, a norma dell'articolo 118, paragrafo 9, del regolamento finanziario, le relazioni di audit interno del Parlamento non sono disponibili al pubblico dopo essere state finalizzate dal revisore interno; osserva che, nella pratica, esse sono pubblicate solo successivamente all'attuazione di tutte le raccomandazioni; si rammarica che ciò si traduca, di fatto, in un ritardo di diversi anni nella pubblicazione; deplora altresì che perfino i deputati possano leggerle soltanto nella sala di lettura protetta finché non sono state attuate le misure raccomandate; invita l'ufficio di presidenza a consentire ai deputati un accesso immediato e completo alle relazioni di audit interno; invita inoltre l'ufficio di presidenza a mettere a disposizione del pubblico tutte le relazioni di audit interno un anno dopo la loro finalizzazione, una volta che il revisore interno ha convalidato le azioni intraprese per attuare le raccomandazioni dell'anno precedente; ricorda che la convalida delle raccomandazioni non richiede la completa attuazione delle medesime;

17.

prende atto delle risposte scritte alla risoluzione sul discarico 2019, pervenute alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento il 17 settembre 2021, e della presentazione del segretario generale relativa alle diverse domande e richieste sollevate nella risoluzione del Parlamento sul discarico 2019, come pure dello scambio di opinioni con i deputati che ne è seguito;

18.

osserva che, quando la plenaria invita il Parlamento a mettere in atto diverse regole o misure, tali regole o misure proposte devono essere discusse e votate in sede di ufficio di presidenza, a norma dell'articolo 25 e dell'allegato V del regolamento interno e degli articoli 6 e 166 del regolamento finanziario, così come dall'amministrazione del Parlamento; osserva che l'ufficio di presidenza è stato autorizzato dall'aula a decidere in merito a tutte le questioni amministrative, organizzative e relative al personale che riguardano i deputati; sottolinea l'importanza della procedura di discarico e chiede che tutte le decisioni di discarico adottate dall'aula siano oggetto di un attento seguito;

19.

chiede al segretario generale di trasmettere la presente risoluzione all'ufficio di presidenza, evidenziando tutte le richieste di azione o decisione da parte dell'ufficio di presidenza; invita il segretario generale a elaborare un piano d'azione e un calendario che consentano all'ufficio di presidenza di dare seguito e/o di rispondere alle richieste e raccomandazioni contenute nelle risoluzioni di discarico del Parlamento e a includere le azioni intraprese e attuate nel documento di monitoraggio annuale; chiede al segretario generale e al vicepresidente responsabile del bilancio di tenere discussioni regolari con la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento su questioni riguardanti l'attuazione del suddetto piano d'azione;

20.

ribadisce la sua richiesta all'ufficio di presidenza affinché garantisca una maggiore visibilità del suo processo decisionale, in particolare per quanto riguarda la pubblicazione tempestiva dei documenti e delle informazioni pertinenti sul suo sito web;

21.

chiede all'amministrazione di considerare la possibilità di approvare i verbali dell'ufficio di presidenza mediante procedura scritta per evitare un ritardo di fatto di almeno un mese nella pubblicazione, fino a che l'ufficio di presidenza non si riunisce per l'approvazione dei verbali e, ad approvazione avvenuta, di rendere immediatamente accessibili i verbali sia sull'intranet che sul sito web del Parlamento;

22.

rileva che la presenza di funzionari del Parlamento nelle delegazioni dell'Unione o in altri organismi mira a rafforzare le relazioni dell'Istituzione con l'organizzazione regionale; ribadisce, tuttavia, le preoccupazioni già espresse l'anno scorso sulla decisione dell'ufficio di presidenza dell'11 febbraio 2019 relativa al sostegno parlamentare alla missione dell'Unione europea presso l'ASEAN a Giacarta, alla delegazione dell'Unione europea presso l'Unione africana ad Addis Abeba e alla delegazione dell'Unione europea presso le Nazioni Unite a New York; chiede che sia condotta un'analisi costi-benefici approfondita per giustificare ogni nuova decisione, che siano impiegati indicatori misurabili per valutare le prestazioni annuali, e che la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento sia tenuta informata;

23.

ricorda che l'anno 2020 è stato caratterizzato dalle sfide poste dalla pandemia di COVID-19, che ha generato cambiamenti radicali nel modo di lavorare del Parlamento; si compiace del fatto che fin dall'inizio e durante tutta la crisi pandemica il Parlamento abbia adottato decisioni spesso senza precedenti volte a ridurre al minimo il rischio per i deputati e i membri del personale, garantendo al contempo che il Parlamento rimanesse in grado di proseguire le proprie attività principali e dimostrando una solidarietà concreta con le comunità ospitanti;

24.

si compiace del fatto che nel 2020 sia stato istituito un centro di test COVID-19 a Bruxelles nei locali del Parlamento e che siano state create strutture di test anche a Lussemburgo e Strasburgo;

25.

accoglie con favore il fatto che il Parlamento sia stato in grado di garantire quanto sopra grazie alla sua resilienza organizzativa e alla capacità di applicare nuovi metodi di lavoro, in particolare il telelavoro e la partecipazione a distanza;

26.

apprezza i notevoli sforzi compiuti dal Parlamento e dai suoi servizi informatici nel corso del 2020 per fornire immediatamente ai deputati, al personale, agli assistenti parlamentari accreditati (APA) e ai tirocinanti dispositivi elettronici per il lavoro a distanza; chiede, tuttavia, di conoscere i criteri di acquisto dei dispositivi e le considerazioni pratiche che hanno influenzato la decisione di acquistare i dispositivi «surface» attualmente utilizzati; sottolinea con preoccupazione la quantità di problemi tecnici con i dispositivi riscontrata da deputati e APA, tra cui disconnessioni improvvise, perdita di documenti, surriscaldamento, scarsa capacità della batteria e ridotta connettività durante le videochiamate;

27.

si rammarica della situazione dei tirocinanti Schuman con un tirocinio da marzo a luglio 2020, che hanno lavorato da casa a partire dalla seconda settimana del loro tirocinio; constata che la Commissione e il Consiglio avevano offerto ai loro tirocinanti la possibilità di tornare in ottobre per ricominciare un tirocinio completo di cinque mesi; si rammarica della decisione della direzione generale del Personale (DG PERS) di offrire ai tirocinanti Schuman tale possibilità solamente se interrompevano il tirocinio in corso; invita la DG PERS a garantire la parità di trattamento ai propri tirocinanti in situazioni simili;

28.

accoglie positivamente il fatto che i processi digitalizzati hanno incluso l'organizzazione di riunioni e sistemi di votazione a distanza in aula e nelle commissioni parlamentari, permettendo al Parlamento di continuare a svolgere la sua attività anche durante le tornate di Strasburgo, che sono state sospese per la maggior parte del 2020; osserva che, secondo il segretariato del Parlamento, la sospensione delle tornate di Strasburgo ha contribuito a un risparmio totale di 26 260 608 EUR, riducendo anche significativamente l'impronta di carbonio dell'istituzione; riconosce la natura temporanea di tali circostanze straordinarie; invita la presidente a consentire l'opzione della partecipazione a distanza dei deputati fino a quando la pandemia di COVID-19 non raggiungerà livelli di sicurezza;

29.

accoglie con favore, per quanto concerne la partecipazione a distanza, l'attuazione in poche settimane di una complessa soluzione multilingue che, in condizioni normali, avrebbe richiesto mesi, se non anni; sottolinea che è stato creato un sistema di votazione a distanza in conformità delle pertinenti disposizioni dell'atto elettorale e dello statuto dei deputati e che tale sistema, in vigore dal marzo 2020, è stato costantemente aggiornato e migliorato; elogia il fatto che, da marzo a ottobre 2020, tale sistema di votazione ha consentito 143 sessioni di voto e quasi 10 000 operazioni di voto;

30.

sottolinea i gravi rischi di problemi all'udito dovuti al passaggio alle riunioni a distanza per gli interpreti del Parlamento, che devono fare affidamento sulla qualità sonora spesso molto scadente di taluni interventi in modalità remota; sottolinea gli sforzi compiuti dagli interpreti a tale riguardo e invita l'ufficio di presidenza a ricordare ai partecipanti di utilizzare attrezzature sonore adeguate al fine di ridurre al minimo i disturbi e, talvolta, la scarsa qualità della connessione; ricorda che in passato gli interpreti si sono giustamente rifiutati di interpretare laddove la qualità del suono non lo consentiva;

31.

sottolinea che l'interpretazione è vitale per il funzionamento delle commissioni e della vita parlamentare; riconosce che, a causa dei cambiamenti improvvisi e dirompenti causati dalla pandemia e dalle conseguenti restrizioni sanitarie, l'amministrazione ha dovuto trovare rapidamente soluzioni fattibili per fornire i servizi di interpretazione; sottolinea che alcune sessioni di commissione non hanno potuto disporre di tutte le lingue richieste, rendendo così più complessa la partecipazione di alcuni deputati e riducendo le loro possibilità di interagire; comprende che le tre lingue di lavoro sono l'inglese, il francese e il tedesco, ma sottolinea con vigore che qualsiasi delle 24 lingue ufficiali dovrebbe essere fornita su richiesta dei deputati;

32.

invita il segretario generale, nel contesto globale della pandemia di COVID-19, a esigere che tutte le società esterne che prestano servizi al Parlamento garantiscano i diritti dei lavoratori e le condizioni di lavoro per il loro personale e rispettino rigorosamente le misure adottate dal governo nel contesto della crisi della pandemia di COVID-19;

33.

richiama l'attenzione sul fatto che alcune misure sanitarie, sebbene necessarie, hanno peggiorato significativamente le condizioni di lavoro in alcuni servizi, con l'esempio evidente del personale impiegato nella copisteria che, dopo mesi, lavora ancora in modo isolato dal pubblico; chiede che le misure applicabili in situazioni analoghe in futuro tengano conto della protezione della salute mentale dei lavoratori;

34.

si rammarica che il voto a distanza non sia attualmente previsto dal regolamento del Parlamento, a meno che il presidente non stabilisca l'esistenza di circostanze straordinarie;

35.

rileva la mancanza di un sistema atto a garantire che i deputati temporaneamente assenti per un motivo giustificato come il congedo di maternità e di paternità possano continuare a svolgere le loro funzioni fondamentali; ritiene che ciò sia problematico, in quanto può incidere negativamente sulla rappresentanza dei cittadini in Parlamento; sottolinea che sussiste un rischio di discriminazione nei confronti dei deputati e dei loro elettori quando tali disposizioni non sono previste; sottolinea che il voto di una deputata al Parlamento non dovrebbe condurre a una mancanza di rappresentanza, il che desta preoccupazione dato che i deputati più giovani, in particolare le deputate e i loro elettori, sono colpiti in modo sproporzionato dalla mancanza di disposizioni in materia di congedo di maternità e congedo parentale all'interno del Parlamento; ricorda che la situazione dei deputati nazionali, in queste stesse circostanze, differisce tra gli Stati membri; invita la commissione per gli affari costituzionali del Parlamento a prevedere soluzioni praticabili e limitate nel tempo affinché i deputati assenti per motivi giustificati possano prendere la parola nelle discussioni e nelle votazioni o essere sostituiti temporaneamente, rivedendo il regolamento del Parlamento e la legge elettorale europea; ricorda che le indennità giornaliere restano connesse alla presenza fisica nelle sedi di lavoro del Parlamento;

36.

accoglie con favore gli sforzi del Parlamento, e in particolare l'impegno personale dell'ex presidente Sassoli al riguardo, volti a fornire pasti solidali quotidiani e alloggi alle donne vulnerabili nei tre luoghi di lavoro, come stabilito dall'ufficio di presidenza; si compiace inoltre del fatto che circa 65 conducenti si siano offerti volontari per accompagnare medici, infermieri e altro personale medico ai loro turni di notte in ospedale durante il primo anno della pandemia di COVID-19;

37.

accoglie con favore il fatto che il Parlamento abbia distribuito mascherine riutilizzabili in tessuto ai membri del personale all'inizio della pandemia di COVID-19; prende atto dell'obbligo di indossare mascherine facciali e dispositivi di protezione delle vie respiratorie EN14683 o FFP2 negli edifici del Parlamento al fine di rafforzare la protezione dei deputati e del personale, nonché di ridurre l'emissione di particelle respiratorie contagiose;

38.

elogia i servizi del Parlamento per la loro decisione di continuare ad agevolare le conferenze stampa ibride dopo la pandemia, poiché ciò può facilitare l'attività d'informazione in merito agli affari europei per i giornalisti che non sono presenti a Strasburgo o a Bruxelles; raccomanda che le strutture audiovisive e di altro tipo a Bruxelles, Strasburgo e negli uffici di collegamento del Parlamento europeo siano ulteriormente sviluppate, anche aumentando la capacità di VoxBox e modernizzando le sale conferenze stampa a Strasburgo e Bruxelles per renderle più idonee alle conferenze stampa ibride;

39.

sottolinea che il Parlamento deve essere in prima linea nell'adozione di metodi di lavoro e prassi per le riunioni più digitali, flessibili ed efficienti sotto il profilo energetico, traendo insegnamento dalle esperienze della pandemia di COVID-19 e mettendo a frutto gli investimenti tecnologici già attuati; rileva che, su iniziativa dell'ex presidente Sassoli, i gruppi di riflessione sul tema «Rethinking Parliamentary Democracy — A stronger European Parliament after Covid-19» (Ripensare la democrazia parlamentare — Un Parlamento europeo più forte dopo la COVID-19) hanno discusso tra aprile e luglio 2021 il futuro dell'attività all'interno del Parlamento in relazione a ciascuno dei loro ambiti d'azione: plenaria, prerogative parlamentari, comunicazione, diplomazia estera e organizzazione interna; osserva che i gruppi di riflessione hanno presentato una relazione finale che include raccomandazioni la cui attuazione sarà discussa dall'ufficio di presidenza;

40.

invita il Parlamento a rivalutare i propri obiettivi nel quadro del sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) per il 2023 alla luce della pandemia di COVID-19; rinnova l'invito a modificare l'attuale piano di riduzione delle emissioni di CO2, al fine di conseguire la neutralità carbonica applicando un metodo riconosciuto a livello internazionale, una volta convalidato, come ad esempio un meccanismo di determinazione del prezzo interno del carbonio (internal carbon pricing — ICP), con il quale le aziende attribuiscono volontariamente un prezzo alla loro impronta di carbonio e assegnano quindi un valore alle loro emissioni di gas a effetto serra;

41.

rileva che tre degli edifici del Parlamento a Bruxelles (Martens, Campoamor e l'asilo nido Wayenberg) hanno recentemente ottenuto una certificazione ambientale riconosciuta a livello internazionale sulla sostenibilità, BREEAM Excellence, confermando la politica e le azioni di lunga data del Parlamento volte a trasformare gradualmente il suo portafoglio immobiliare, rendendolo esemplare dal punto di vista ambientale; osserva che attualmente, nella sede del Parlamento di Bruxelles, solo quattro edifici (un quarto del numero totale degli edifici — Spinelli, Campoamor, Arendt, Montoyer-Science) sono dotati di pannelli fotovoltaici e che tali impianti rappresentano una superficie cumulativa inferiore al 2 % della copertura totale degli edifici del Parlamento a Bruxelles; rileva che tre nuovi impianti fotovoltaici (100 m2 sull'edificio Montoyer 70, 200 m2 sull'edificio Spinelli e 52 m2 di sostituzione degli attuali pannelli solari con quelli fotovoltaici sull'edificio Brandt) saranno completati entro la fine del 2022 (il che rappresenta un aumento del 64 %, nel 2022, della superficie totale dotata di pannelli fotovoltaici);

42.

osserva che al momento non vi sono pannelli fotovoltaici negli edifici del Parlamento a Strasburgo poiché l'enfasi è stata posta su mezzi di risparmio energetico più efficienti, con l'installazione di nuove pompe di calore ad alta efficienza; rileva che gli studi di fattibilità in base ai quali è stato deciso di non installare i pannelli solari sui tetti di Strasburgo risalgono al 2011 e ribadisce che i prezzi dei pannelli solari sono diminuiti di oltre l'80 % dal 2010; invita l'ufficio di presidenza a esaminare l'installazione di pannelli fotovoltaici entro il 2023, tenendo in considerazione la fattibilità tecnica e l'efficacia in termini di costi;

43.

plaude all'installazione di pompe di calore e cogenerazione negli edifici di Strasburgo e Bruxelles per produrre elettricità e calore rinnovabili; si compiace inoltre del fatto che il nuovo edificio Adenauer in Lussemburgo sia stato costruito utilizzando le più moderne tecniche ambientali disponibili, tra cui l'energia geotermica e solare e il pieno utilizzo della luce diurna; invita il Parlamento ad aumentare ulteriormente la quota di energie rinnovabili nel suo mix energetico e, in particolare, la produzione di energia, e a eliminare gradualmente i combustibili fossili il prima possibile; invita il Parlamento a pubblicare i certificati energetici di tutti gli edifici del Parlamento europeo;

44.

rammenta che soluzioni di illuminazione efficienti sono un fattore essenziale per la sostenibilità degli edifici; si compiace che la sostituzione dell'illuminazione esistente con luci a LED a basso consumo energetico sia valutata ogniqualvolta possibile e fattibile negli edifici del Parlamento; si rammarica che non tutti gli uffici nei tre luoghi di lavoro del Parlamento siano dotati di rilevatori di movimento e che in diversi uffici dell'edificio Spinelli questi risultino non funzionanti; invita il Parlamento a provvedere, ove possibile, all'installazione di rilevatori di movimento perfettamente funzionanti per ridurre i consumi di energia;

45.

si compiace del fatto che l'ampliamento dell'asilo nido Wayenberg a Bruxelles, completato nel settembre 2020, rappresenti il primo edificio passivo del Parlamento; invita l'ufficio di presidenza ad avviare nel 2022 studi tecnici per individuare altre possibilità di ridurre ulteriormente il consumo di energia e aumentare la produzione di energia rinnovabile, e ad attuarle al più presto;

46.

rammenta che circa due terzi dell'impronta di carbonio del Parlamento hanno origine dal trasporto di persone; chiede che si svolga una riflessione sull'estensione del telelavoro volontario a un numero maggiore di giorni e di funzioni, laddove possibile e a condizione di non perturbare l'attività parlamentare; tenendo conto dell'importanza della presenza fisica, ricorda che il Parlamento ha introdotto gruppi di lavoro sul futuro dell'attività del Parlamento; invita il Parlamento a tenere conto delle conclusioni dei gruppi di riflessione; chiede altresì di dare priorità a modi di trasporto a basse emissioni di carbonio per le missioni, ove opportuno;

47.

accoglie con favore il graduale passaggio a veicoli a zero emissioni nel parco auto del Parlamento; chiede che suddetto parco sia reso completamente elettrico al più tardi entro il 2024;

48.

chiede un adeguato aumento del numero di caricabatteria per veicoli elettrici, in linea con la domanda attuale e futura; chiede parcheggi supplementari per biciclette; chiede la creazione di adeguati parcheggi per le cargo bike, onde garantire che i parcheggi per le biciclette convenzionali siano accessibili a chi utilizza abitualmente tale mezzo;

49.

osserva che, tra il 2018 e il 2020, lo spreco alimentare del Parlamento è stato pari a 0.055-0.068 kg per pasto servito; accoglie con favore gli sforzi del Parlamento per ridurre lo spreco alimentare mediante la raccolta e la distribuzione degli avanzi di cibo alle organizzazioni «in prima linea» che li consegnano alle persone bisognose; invita il Parlamento a continuare a riflettere sulle possibilità di ridurre ulteriormente gli sprechi alimentari;

50.

plaude all'introduzione di una scelta alimentare più varia e sostenibile nelle mense del Parlamento, inclusa una maggiore varietà di prodotti vegetariani e vegani; suggerisce un aumento della varietà di pasti vegetariani e vegani serviti nelle mense del Parlamento; chiede inoltre che ogni giorno sia disponibile almeno un'opzione di pasto fresco senza glutine e che le informazioni nutrizionali e sugli allergeni siano esposte in modo visibile sulle schede degli alimenti accanto ai banconi;

51.

ricorda che, conformemente al trattato sull'Unione europea e in particolare il protocollo n. 6 allegato ai trattati, il Parlamento ha sede a Strasburgo, ove si tengono 12 tornate plenarie mensili, compresa la tornata del bilancio; ricorda che, in varie risoluzioni, la grande maggioranza del Parlamento si è espressa a favore di una sede unica, per garantire che il denaro dei contribuenti dell'Unione sia speso in modo efficiente e per far sì che il Parlamento si assuma la responsabilità istituzionale di ridurre la propria impronta di carbonio; osserva che modifiche permanenti richiederebbero una modifica del trattato; ricorda che la plenaria del Parlamento ha in precedenza chiesto l'avvio di un dibattito sul diritto di determinare le proprie modalità di lavoro e si è impegnata ad avviare una procedura ordinaria di revisione del trattato a norma dell'articolo 48 TUE, al fine di proporre le modifiche necessarie al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al protocollo n. 6 per consentire al Parlamento di decidere l'ubicazione della propria sede e la propria organizzazione interna (4);

52.

rinnova l'invito al Parlamento a introdurre un sistema di prenotazione online dal funzionamento intuitivo per l'utilizzo dei servizi automobilistici del Parlamento per recarsi a Strasburgo, che sia operativo alla ripresa delle sessioni regolari a Strasburgo; invita inoltre il Parlamento ad allargare il gruppo di utenti per includere anche i membri del personale, il personale dei gruppi e gli APA, senza che per i deputati vi sia l'obbligo di accompagnarli;

53.

si compiace del fatto che le norme etiche e di trasparenza applicabili al Parlamento siano per molti aspetti all'avanguardia rispetto a quelle applicabili nelle omologhe istituzioni negli Stati membri; ritiene che il Parlamento dovrebbe sforzarsi di dare l'esempio per quanto concerne la definizione di norme etiche e di trasparenza a livello europeo; sostiene il rafforzamento delle norme etiche esistenti mediante la fornitura ai deputati di orientamenti e sostegno;

54.

prende atto con soddisfazione che, dall'inizio della nona legislatura, l'infrastruttura necessaria per consentire ai deputati di pubblicizzare le riunioni programmate con i rappresentanti di interessi è disponibile sul sito Internet del Parlamento al fine di migliorare la trasparenza; invita i servizi del Parlamento ad ampliare l'infrastruttura per consentire agli APA e ai consulenti politici di pubblicare su base volontaria le loro riunioni con i rappresentanti di interessi; ricorda che l'articolo 11 del regolamento impone ai relatori, ai relatori ombra e ai presidenti di commissione di pubblicare le loro riunioni con i rappresentanti di interessi; osserva con preoccupazione che al 30 aprile 2021 solo 380 degli attuali 705 deputati hanno pubblicato almeno una riunione con un rappresentante di interessi sul sito Internet del Parlamento; rileva inoltre che, dall'inizio della nona legislatura, 10 dei 24 presidenti di commissione non hanno pubblicato alcuna riunione con i rappresentanti di interessi, o ne hanno pubblicata solo una; ricorda che le informazioni, i promemoria e i messaggi di posta elettronica sull'obbligo di pubblicare le riunioni dovrebbero essere inviati a tutti i membri a intervalli più regolari;

55.

ricorda la risposta scritta del presidente, dell'aprile 2020, alla lettera congiunta dell'Intergruppo anticorruzione del Parlamento, in cui, in particolare, ha accettato di apportare una serie di modifiche allo strumento di pubblicazione delle riunioni dei membri con i rappresentanti di interessi per migliorarne la facilità d'uso, innanzitutto collegandolo al registro per la trasparenza e all'osservatorio legislativo; si rammarica che suddetti miglioramenti pratici non siano ancora stati attuati; invita l'amministrazione del Parlamento a stabilire efficacemente tale collegamento non appena ciò sia fattibile senza indebiti ostacoli pratici;

56.

si compiace del fatto che, a partire da luglio 2021, l'accordo interistituzionale del 2011 su un registro comune per la trasparenza sia stato sostituito da un nuovo accordo tripartito, al quale partecipa il Consiglio; osserva che la qualità delle voci relative alle attività dei rappresentanti di interessi nel registro per la trasparenza è migliorata negli ultimi anni ed elogia, nonostante le risorse limitate, il contributo del segretariato comune a favore di tale miglioramento; si rammarica, tuttavia, che la qualità complessiva delle voci rimanga insoddisfacente, considerato che il controllo del segretariato sul 40 % circa delle voci nel corso del 2020 ha rilevato che la qualità dei dati è risultata soddisfacente solo per il 43 % delle voci controllate, una cifra simile a quella del 2019; accoglie con favore l'assegnazione di ulteriori 1,5 posti equivalenti a tempo pieno per il segretariato; esorta il segretariato a utilizzarli per ridurre ulteriormente il numero di registrazioni con dati non ottimali;

57.

ricorda che, in conformità dell'articolo 176, paragrafo 2, del regolamento del Parlamento, una volta che una sanzione irrogata dal presidente nei confronti di un deputato è divenuta definitiva, la sanzione è pubblicata in modo visibile sul sito internet del Parlamento per il resto della legislatura, in linea con i principi giuridici di un corretto svolgimento delle indagini, della presunzione di innocenza e della protezione dei diritti personali; chiede che si valuti se le sanzioni sono attualmente pubblicate in modo sufficientemente visibile;

58.

deplora il fatto che i deputati partecipino a missioni di osservazione elettorale non ufficiali, nonché le spese sostenute per le stesse; ritiene che tali missioni compromettano la reputazione del Parlamento; rileva otto casi di questo tipo nel 2020, connessi alla Crimea e al Venezuela; invita l'ufficio di presidenza e il gruppo per il sostegno alla democrazia e il coordinamento elettorale a estendere la durata del divieto per i deputati coinvolti di intraprendere missioni ufficiali di osservazione elettorale da un anno all'intero mandato, qualora ciò non sia già avvenuto;

59.

invita il Parlamento a pubblicare sul proprio sito Internet un elenco di tutti i gruppi di amicizia presenti in Parlamento;

60.

ribadisce che, ai sensi dell'articolo 4 del codice di condotta in materia di interessi finanziari e conflitti di interessi, le dichiarazioni degli interessi finanziari dei deputati devono essere rese in modo dettagliato; ribadisce la sua richiesta all'ufficio di presidenza di rivedere il formato delle dichiarazioni per richiedere maggiori dettagli e, di conseguenza, maggiore chiarezza; chiede al presidente di incaricare i servizi di effettuare sistematicamente controlli approfonditi delle dichiarazioni, onde garantire che le informazioni ivi fornite siano sufficientemente dettagliate da consentire una valutazione di un eventuale conflitto di interessi;

61.

rammenta che, in virtù dell'articolo 5 dell'allegato I del regolamento interno relativo alle misure di attuazione del codice di condotta, i deputati al Parlamento europeo, nell'esercizio delle loro funzioni, si devono astenere dall'accettare doni o benefici analoghi, salvo quelli di valore approssimativo inferiore a 150 EUR, e che tutti i doni offerti ai deputati allorché rappresentano il Parlamento in veste ufficiale devono essere consegnati al presidente; osserva che l'unità Amministrazione dei deputati dovrebbe ricordare frequentemente ai deputati l'obbligo di notificare al presidente la ricezione di un dono ricevuto a titolo ufficiale; invita l'ufficio di presidenza a introdurre un modulo standard da compilare al termine delle visite delle delegazioni da parte di tutti i membri partecipanti, dichiarando se hanno ricevuto doni personali o di delegazione e il rispettivo valore;

62.

esprime preoccupazione per il fatto che, a fronte di 459 deputati dell'ottava legislatura che non sono stati rieletti nel 2019, il Parlamento ha ricevuto una sola notifica sull'occupazione post-mandato ai sensi dell'articolo 6 del codice di condotta; sottolinea che le notifiche potrebbero contribuire a prevenire i conflitti di interessi, impedendo al contempo che gli ex deputati che esercitano attività professionali di lobbying o di rappresentanza direttamente connesse al processo decisionale dell'Unione beneficino delle agevolazioni concesse agli ex deputati; invita pertanto il Parlamento a migliorare l'attuazione del codice di condotta e, a tal proposito, richiama anche l'attenzione sulla risoluzione di discarico del Parlamento europeo del 2019, in cui l'autorità di discarico chiede una valutazione indipendente per stabilire se le attività post-mandato dei deputati creino o meno conflitti di interessi; torna a invitare i servizi del Parlamento a condurre tale valutazione;

63.

accoglie con favore il progetto in corso dei servizi del Parlamento volto a rendere disponibili i verbali delle votazioni in aula in uno spazio dedicato in cui gli utenti avranno accesso a documenti chiari e di facile lettura, e prende atto del nuovo layout per le votazioni per appello nominale in cui sarà pubblicato il verbale di voto individuale di ciascun deputato, dando la possibilità di visualizzare la distribuzione dei voti secondo l'affiliazione a gruppi politici o la nazionalità, tra le altre cose; si rammarica che non sia ancora tecnicamente possibile per i servizi del Parlamento consentire la visualizzazione del testo di ogni emendamento insieme al verbale di voto, come offrono diversi fornitori privati; invita i servizi del Parlamento a rendere disponibili tutti gli emendamenti e i verbali delle votazioni per appello nominale; invita inoltre i servizi a estendere le informazioni disponibili per includere calendari e liste di voto aggiornati, compreso il compromesso o i compromessi finali concordati dal relatore e dai relatori ombra, come raccomandato dal gruppo di riflessione sul rafforzamento delle prerogative parlamentari; chiede inoltre ai servizi del Parlamento di fornire ai deputati la possibilità di testare una versione beta del nuovo strumento e di esprimere un feedback da tenere in considerazione durante lo sviluppo dello strumento;

64.

prende atto delle 18 indagini condotte dai servizi del Parlamento nel 2020 sull'uso improprio delle indennità, in cui sono stati coinvolti gli uffici di 12 deputati (rispetto ai 6 deputati coinvolti in precedenza), con importi totali a rischio che ammontano a 1 318 000 EUR (rispetto ai 560 000 EUR nel 2019); elogia i servizi del Parlamento per le loro indagini al riguardo, pur sottolineando la necessità di continuare a monitorare l'evoluzione del numero e del tipo di casi coinvolti;

65.

prende atto del fatto che, anche nel 2020, in seno al Parlamento non sono stati registrati casi di denunce di irregolarità; ricorda che i casi più recenti di denunce di irregolarità risalgono al 2016 e che ciascuno dei tre APA interessati è stato successivamente destituito; ricorda che gli APA, tra gli altri, si trovano in una posizione vulnerabile a causa della loro particolare situazione lavorativa; invita il Parlamento ad adeguare pienamente le norme interne dello statuto dei funzionari alla direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), anche attraverso l'istituzione di canali sicuri per le denunce; osserva inoltre che gli informatori meritano un opportuno livello di protezione, simile a quello fornito alle vittime di molestie, e che ciò dovrebbe includere anche l'istituzione di un comitato consultivo per la protezione degli informatori; si rammarica che il personale sia poco consapevole dell'esistenza di un punto di contatto per gli informatori nel gabinetto del segretario generale e ritiene che tale punto di contatto non possa sostituire un comitato consultivo vero e proprio; invita l'ufficio di presidenza a richiedere una formazione per i punti di contatto che ricevono le segnalazioni di informatori e ad adottare norme chiare e basate sulla certezza del diritto in merito ai casi in cui deve essere concessa la protezione agli informatori, inclusi gli APA, e a pubblicare tali norme; chiede al Parlamento di sensibilizzare, ove possibile, il personale dell'istituzione in merito alle garanzie per gli informatori;

66.

prende atto con preoccupazione della scarsa chiarezza delle norme e degli obblighi relativi ai periodi di conservazione dei documenti dei deputati, in particolare quelli riguardanti le informazioni personali e finanziarie nonché le informazioni sul personale; invita l'ufficio di presidenza a definire norme chiare, comprensibili e vincolanti che tengano debitamente conto del numero di documenti da conservare e del loro metodo di conservazione; sottolinea con forza che le norme devono essere proporzionate, non devono aumentare gli oneri burocratici e devono essere adeguate ai costi; rileva che le attività di archivio devono essere finanziate nell'ambito delle indennità per spese generali;

67.

ricorda che, a norma dell'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento del Parlamento, quest'ultimo offre già ai deputati la possibilità di pubblicare un audit volontario o una conferma della loro indennità per spese generali; constata che durante l'anno civile 2020 sono state presentate solo cinque dichiarazioni volontarie sull'uso dell'indennità per spese generali; invita i servizi del Parlamento a inviare un promemoria annuale ai deputati riguardo a tale possibilità; invita l'ufficio di presidenza a informare regolarmente l'autorità di discarico sul numero di deputati che hanno seguito tali raccomandazioni;

68.

sottolinea che la decisione dell'ufficio di presidenza del 2018 sull'indennità per spese generali prevede che l'ufficio di presidenza mantenga tale decisione fino alla fine del 2022 e che la valuti sulla base dell'esperienza acquisita nel corso della nona legislatura;

69.

esprime rammarico per il fatto che l'ufficio di presidenza non ha ancora pienamente attuato la volontà espressa dall'aula in varie occasioni di riformare l'indennità per spese generali (ISG), impedendo in tal modo di migliorare la trasparenza e la rendicontabilità dell'impiego del denaro dei contribuenti dell'Unione, che ammonta a 40 milioni di EUR all'anno; ribadisce la sua richiesta di una riforma dell'indennità per spese generali che stabilisca controlli a campione da parte dei servizi del Parlamento sul 5 % dell'indennità per spese generali dei deputati e che obblighi questi ultimi a conservare tutte le ricevute relative all'ISG, a pubblicare annualmente una panoramica delle spese per categoria nonché il parere di un revisore indipendente sul sito Internet del Parlamento e a restituire la quota non spesa dell'ISG al termine del mandato; constata che i controlli a campione richiesti riguarderebbero 36 deputati selezionati casualmente all'anno e, in base a un calcolo della DG FINS, richiederebbero un massimo di 4-6 posti ETP;

70.

ricorda che la Mediatrice europea, nella sua raccomandazione del 29 aprile 2019 nel caso 1651/2018/THH, ha ritenuto che il rifiuto del Parlamento di concedere l'accesso del pubblico ai documenti relativi alla revisione dell'elenco delle spese che potrebbero essere coperte dall'indennità per spese generali costituisse un caso di cattiva amministrazione, e ha raccomandato di concedere l'accesso del pubblico a una proposta del gruppo di lavoro ad hoc dell'ufficio di presidenza del Parlamento, comprese le opzioni elencate in tale proposta; si rammarica che il Parlamento abbia respinto la raccomandazione della Mediatrice ed esorta l'amministrazione del Parlamento a rivalutare la concessione dell'accesso del pubblico ai documenti in questione;

71.

si compiace che l'ufficio di presidenza, nella sua riunione del 5 luglio 2021, abbia approvato una modifica dell'articolo 40 della sua decisione del 14 aprile 2014 sulle misure di attuazione per il titolo VII del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea per consentire agli APA, su loro richiesta, di essere retribuiti in euro presso qualsiasi banca all'interno dell'Unione;

72.

ricorda che le norme che si applicano attualmente agli APA in materia di risoluzione dei contratti non prevedono la possibilità di una risoluzione per «mutuo consenso», che sarebbe un modo per riconoscere la speciale relazione politica tra deputati e APA, in cui entrambe le parti possono riconoscere che la fiducia reciproca non sussiste più e trarre vantaggio da una soluzione comune senza pregiudicare i diritti sociali degli APA; si rammarica che tale richiesta sia stata inclusa in diverse risoluzioni di discarico del Parlamento senza ricevere una risposta soddisfacente, e si attende che vi sia dato seguito il più presto possibile;

73.

chiede con insistenza che gli APA percepiscano la stessa indennità di soggiorno del personale statutario per le loro missioni durante le tornate di Strasburgo; riconosce che qualsiasi modifica del quadro giuridico, segnatamente la decisione dell'ufficio di presidenza del 2 ottobre 2017, richiederebbe una revisione delle norme applicabili e, pertanto, incarica il segretario generale di presentare questa richiesta di decisione all'ufficio di presidenza;

74.

richiama l'attenzione sul fatto che le indennità per gli APA in missione al di fuori dei tre luoghi di lavoro del Parlamento non sono state aggiornate dalla Commissione dopo la decisione C(2002)98 della Commissione del 24 gennaio 2002, con un conseguente aumento del divario tra tali indennità e i prezzi correnti; invita il segretario generale a riferire all'ufficio di presidenza affinché il Parlamento chieda formalmente alla Commissione di rivedere le indennità;

75.

si rammarica che non sia stato dato seguito alla richiesta avanzata già da tempo di riconsiderare la possibilità per gli APA, in subordine a determinate condizioni da stabilire, di accompagnare i deputati nelle missioni e nelle delegazioni ufficiali del Parlamento, come già chiesto da numerose risoluzioni di discarico; invita il segretario generale a esaminare le incidenze di bilancio, nonché l'organizzazione e la logistica di tali missioni;

76.

respinge la nomina obbligatoria degli APA come rappresentanti incaricati di interfacciarsi con le autorità belghe per il trattamento del permesso di soggiorno dei tirocinanti di paesi terzi negli uffici dei deputati; chiede una revisione immediata delle norme applicabili affinché l'amministrazione assuma tale funzione;

77.

plaude al lavoro eccezionale svolto dal Front Office degli APA nel 2020 nell'affrontare le difficoltà professionali incontrate dagli APA a causa della pandemia di COVID-19, sia nei luoghi di lavoro del Parlamento che nei paesi di origine;

78.

ribadisce che gli APA non dovrebbero essere obbligati a essere nominati a capo dei gruppi di visitatori e pertanto assimilare la responsabilità connessa al contributo finanziario offerto dal Parlamento ai gruppi patrocinati; insiste sulla sua richiesta di eliminare tale possibilità per gli APA, lasciando come capigruppo solo un membro del gruppo patrocinato o un professionista come gli agenti pagatori o le agenzie di viaggio;

79.

sottolinea che, a partire da metà marzo 2020, l'amministrazione del Parlamento è passata da un regime di telelavoro occasionale a un regime di telelavoro compreso tra il 70 % e il 100 %, a seconda della misura di confinamento applicata e della necessità di presenza fisica;

80.

prende atto degli sforzi compiuti sia dal Parlamento che dalla Commissione per garantire che gli ex APA delle delegazioni britanniche possano trasferire i diritti pensionistici acquisiti ai fondi pensione nel Regno Unito; invita il Parlamento a garantire che venga trovata una soluzione;

81.

invita l'ufficio di presidenza a creare un sistema che permetta agli APA di prendere un congedo non retribuito in base a norme analoghe a quelle applicabili agli agenti temporanei o contrattuali, a cui sono concessi fino a dodici mesi di congedo non retribuito nel corso della carriera;

82.

prende atto che, a giugno e a novembre 2020, il Parlamento ha condotto due indagini a livello istituzionale tra i suoi membri del personale sul futuro utilizzo del telelavoro; riconosce che i risultati di entrambe le indagini hanno dimostrato un elevato livello di soddisfazione del personale rispetto al telelavoro e che i membri del personale sono favorevoli a un uso più ampio del telelavoro nel periodo post-pandemia; chiede che, finché i rischi di infezione da COVID-19 rimarranno ragionevolmente elevati anche per gli individui vaccinati, i membri del personale appartenenti a gruppi ad alto rischio conservino, previo accertamento della loro condizione, la possibilità di telelavoro a tempo pieno;

83.

elogia l'introduzione da parte del Parlamento di una serie di misure per sostenere l'equilibrio tra attività professionale e vita privata del personale durante il telelavoro per la continuità operativa, in particolare per coloro che affrontano circostanze personali più difficili; osserva che le misure includevano una certa flessibilità (in termini di orario di lavoro e rendimento) per i membri del personale con situazioni familiari difficili, la possibilità di lavorare a tempo parziale al di fuori della sede di servizio per i membri del personale che avevano bisogno di prendersi cura di parenti diretti, l'autorizzazione per coloro che si prendono cura di bambini con disabilità a lavorare al 50 % senza corrispondente perdita di reddito durante il periodo di chiusura di scuole e strutture per bambini con disabilità, nonché una deroga temporanea allo statuto del personale per consentire ai membri vulnerabili del personale di telelavorare al 100 % dal loro paese di origine; invita il Parlamento a garantire che la procedura di domanda per tali regimi speciali sia adeguatamente notificata e chiara, nonché a evitare ritardi nella concessione dei regimi;

84.

accoglie con favore la possibilità offerta dalla decisione del segretario generale del 31 marzo 2021 di lavorare al di fuori della sede di servizio; si rammarica, tuttavia, che ciò sia stato possibile solo a tempo parziale, con una conseguente riduzione della retribuzione; si rammarica che tale decisione abbia costretto il personale e gli APA fuori dal Belgio in quel momento a scegliere fra la perdita di retribuzione o il rientro nei luoghi di lavoro del Parlamento, quando gli spostamenti erano fortemente scoraggiati; prende atto con soddisfazione che il 17 aprile 2021 l'ufficio di presidenza ha riconosciuto che tale decisione non era ragionevole e ha stabilito una serie di criteri (in particolare lo stato di salute, le restrizioni agli spostamenti e le chiusure delle frontiere) in base ai quali gli APA potevano lavorare a distanza a tempo pieno; rileva con grande preoccupazione che l'obbligo di telelavoro presso la sede di servizio durante i periodi di confinamento quasi totale ha aumentato il senso di isolamento e ha alimentato i problemi di salute mentale tra i membri del personale; invita l'amministrazione a revocare in futuro l'obbligo per tutte le categorie di personale, compresi i tirocinanti, di telelavorare presso la sede di servizio in periodi così eccezionali e limitati nel tempo, come i periodi di confinamento quasi totale che hanno caratterizzato alcuni mesi del 2020;

85.

osserva che la creazione della possibilità permanente per i membri del personale di telelavorare da qualsiasi luogo, a condizioni da specificare, comporta un gran numero di vantaggi sia per i membri del personale che per le istituzioni, tra cui il miglioramento del benessere del personale e l'aumento dell'attrattiva del Parlamento in quanto datore di lavoro, risparmi finanziari realizzati attraverso, tra l'altro, una minore necessità di spazi per uffici, un ridotto impatto ambientale degli spostamenti del personale e un legame più stretto tra le istituzioni dell'Unione e i cittadini di Stati membri diversi da Belgio, Francia e Lussemburgo; invita il Parlamento ad avviare un dibattito interistituzionale al fine di rivedere la decisione che obbliga il personale al telelavoro esclusivamente presso la sede di servizio in circostanze eccezionali, ad esempio a condizione di perdere temporaneamente l'indennità di dislocazione;

86.

elogia, a livello di segretariato generale, il sostegno del Parlamento ai membri del personale tramite il potenziamento delle risorse esistenti e l'adozione di nuove misure, come due linee di assistenza, consultazioni psicologiche e sessioni di gruppo, assistenza sociale, consulenza riservata e una rete di primo soccorso per la salute mentale; accoglie con favore il fatto che al personale sia stata offerta una serie diversificata di iniziative di sensibilizzazione e risorse di supporto psicosociale, comprese lezioni online gratuite di mindfulness per tutto il personale a partire da ottobre 2020;

87.

osserva che due direzioni generali hanno messo in atto politiche specifiche che definiscono il diritto alla disconnessione, mentre altre cinque hanno sensibilizzato i dirigenti in merito al diritto alla disconnessione; invita il Parlamento ad adottare linee guida sul diritto alla disconnessione per tutte le categorie del personale e per ciascuna direzione generale e ad assicurarsi che tutte le direzioni generali mettano in atto tali orientamenti;

88.

valuta positivamente i risultati ottenuti finora dalla politica di integrazione della dimensione di genere del Parlamento, ovvero il conseguimento della parità di genere a livello dirigenziale e una percentuale del 41,9 % di posti di capo unità ricoperti da donne; rileva che vi sono ancora notevoli margini di miglioramento a livello di direttori generali, dato che l'attuale percentuale di donne in tali cariche è pari al 23,1 %; accoglie con favore il fatto che l'ufficio di presidenza abbia approvato il 13 gennaio 2020 nuovi obiettivi più ambiziosi per l'equilibrio di genere nelle posizioni direttive di livello superiore e intermedio del segretariato del Parlamento, da raggiungere entro il 2024: il 50 % di donne nelle posizioni di capo di unità, il 50 % di donne nelle posizioni di direttore e il 40 % di donne nelle posizioni di direttore generale; ribadisce che è essenziale che i rappresentanti del personale siano ascoltati quando l'ufficio di presidenza discute di questioni generali che riguardano la politica del personale e chiede nuovamente al segretario generale di prendere misure appropriate per attuare quest'approccio fondamentale; ribadisce la sua richiesta al segretario generale di adottare ulteriori misure per garantire la trasparenza e l'equità durante le procedure di nomina dell'alta dirigenza, in particolare alla luce della sentenza della Corte di giustizia del 14 luglio 2021 nella causa T670/19 Carbajo Ferrero/Parlamento (6); prende atto delle limitazioni poste dall'articolo 3, quarto comma, dell'allegato III dello statuto, in relazione alla partecipazione dei rappresentanti del personale ai comitati di selezione degli alti funzionari; chiede inoltre di garantire coerenza a riguardo della pubblicazione esterna dei posti di inquadramento superiore, nonché diligenza nella pubblicazione di tali posti man mano che si rendono vacanti;

89.

rinnova l'invito al segretario generale a insistere sull'importanza che tutte le assunzioni siano basate sulla competenza, rispettando nel contempo la necessità di un equilibrio geografico di tutti gli Stati membri a tutti i livelli del personale; esprime preoccupazione per le difficoltà incontrate riguardo all'assunzione di persone di determinate nazionalità e all'internalizzazione di determinati profili professionali; chiede che si compiano ulteriori sforzi per far sì che un impiego al Parlamento abbia la stessa attrattiva per i cittadini di ogni nazionalità dell'Unione; invita il Parlamento a rafforzare la propria capacità di comunicazione, con l'obiettivo di attrarre ai concorsi candidati di qualità, di cui il Parlamento ha bisogno, in termini di profilo, età, genere e nazionalità, e in particolare candidati provenienti dai paesi sottorappresentati;

90.

rammenta la risoluzione del comitato del personale del 18 ottobre 2021 su un nuovo sistema messo in atto per offrire posti di agente contrattuale ai tirocinanti; è del parere che le procedure di assunzione debbano essere meritocratiche, competitive, eque e trasparenti, mentre non vi deve essere alcun accesso privilegiato ai posti di agente contrattuale né alcuna discriminazione nei confronti del personale e degli APA; chiede all'amministrazione di riconsiderare il nuovo sistema coinvolgendo i rappresentanti del personale in questo processo;

91.

propone, in linea con il fatto che la promozione delle pari opportunità resta una componente fondamentale della politica di gestione delle risorse umane del Parlamento, di porre maggiore accento sulle pari opportunità per tutti, in particolare incrementando il numero di persone con disabilità impiegate nell'amministrazione del Parlamento; prende atto dell'esistenza, in seno all'ufficio di presidenza, di un gruppo di alto livello sull'uguaglianza di genere e la diversità e chiede che quest'ultimo svolga uno studio sulle misure efficaci adottate negli Stati membri e a livello internazionale per accrescere la presenza delle persone con disabilità nel mondo del lavoro, tra cui misure legislative; chiede che il gruppo di alto livello riferisca all'ufficio di presidenza suggerendo proposte concrete una volta che lo studio sarà stato concluso e ne saranno stati analizzati i risultati; chiede che siano fissati con urgenza obiettivi ambiziosi da conseguire in tempi brevi;

92.

osserva con grave preoccupazione che nel 2020 sono state aperte 17 nuove inchieste per molestie; sottolinea che occorre ancora compiere sforzi per garantire che i due comitati consultivi che si occupano delle denunce di molestie nei confronti dei deputati e di tutto il personale ottengano maggiore fiducia da parte delle vittime di molestie, che potrebbero temere che la loro carriera o la loro posizione in seno al Parlamento siano a rischio laddove seguano l'intera procedura per molestie, raccolgano prove e costituiscano un caso; esorta l'ufficio di presidenza e il segretariato ad attuare le azioni ripetutamente richieste nelle risoluzioni sulle molestie del 26 ottobre 2017 [217/2897 (RSP)] (7), del 28 novembre 2019 [2019/2855 (RSP)] (8) e del 10 dicembre 2021 [2021/2986 (RSP)] (9), tra cui, in particolare, la pubblicazione dei risultati di un audit esterno sulla struttura di lotta contro le molestie attualmente esistente e l'obbligatorietà della formazione contro le molestie per tutti i deputati e il personale, comprese le persone con ruoli dirigenziali nelle diverse direzioni generali e gruppi politici;

93.

invita inoltre il Parlamento a garantire che le procedure di rimborso per le cure psicologiche a favore di qualsiasi vittima di molestie non siano eccessivamente burocratiche e siano evase rapidamente;

94.

rammenta che l'articolo 1.7 del contratto di pulizia specifica che i contraenti devono rispettare gli obblighi in materia di diritto sociale e del lavoro previsti dal diritto dell'Unione, dal diritto nazionale e dai contratti collettivi o dagli obblighi internazionali in materia di diritto sociale e del lavoro; ricorda che laddove i servizi competenti del Parlamento rilevino o ricevano informazioni su possibili violazioni, e a condizione che gli interessati abbiano già sollevato, invano, la questione presso i propri dirigenti, le rappresentanze sindacali e il servizio esterno per la prevenzione e il benessere dell'impresa, occorre contattare le autorità competenti; prende atto che né un'ispezione del servizio nazionale «Contrôle des lois sociales/Direction de Bruxelles» (2020) né un'analisi del dipartimento psicosociale del servizio esterno di prevenzione e protezione sul lavoro a Bruxelles (2020) hanno riscontrato violazioni giuridiche relative alle leggi sociali e alle condizioni di lavoro per il personale addetto alle pulizie; chiede l'avvio immediato di un'indagine, condotta da una società esterna per garantire la riservatezza e l'anonimato degli intervistati, volta a riflettere lo stato effettivo dei livelli di soddisfazione, coinvolgimento, impegno, lealtà, motivazione, ecc. dei dipendenti dell'azienda, e a individuare punti deboli, problemi o opportunità di miglioramento all'interno dell'attuale impresa di pulizie; invita il Parlamento ad adottare tutte le precauzioni necessarie per garantire che i più elevati standard di diritto del lavoro per il personale addetto alle pulizie siano rispettati dai contraenti esterni, in particolare per quanto riguarda la pressione psicologica e le condizioni di lavoro;

95.

invita il Parlamento a garantire che i piani di lavoro per i membri del personale che lavorano a turni, compreso in particolare il personale della direzione generale della Sicurezza, siano comunicati con largo anticipo ed evitino, per quanto possibile, modifiche con breve preavviso;

96.

plaude al completamento della nuova ala dell'asilo nido Wayenberg; deplora le successive modifiche e chiusure prolungate di sezioni dello stesso a causa del protocollo COVID-19 interno, che sono state inoltre comunicate con un preavviso minimo e senza il tempo di reagire; chiede una revisione dei protocolli sanitari COVID-19 per adeguarli ai protocolli nazionali e per garantire, nella misura del possibile, che tale importante servizio continui a essere erogato; invita la DG PERS a garantire che le modifiche alle disposizioni sull'orario di lavoro dell'asilo nido siano introdotte e comunicate ai genitori in tempo utile per consentire loro di adempiere ai rispettivi obblighi lavorativi con interruzioni minime; rinnova il suo invito alla DG PERS affinché conduca un'indagine sulla soddisfazione tra i dipendenti dell'asilo nido e tra i genitori dei bambini, in modo da ottenere regolarmente un feedback pertinente sul fornitore; prende atto del fatto che il nuovo bando di gara in relazione alla gestione dell'asilo nido Wayenberg è stato lanciato nel 2021 e che il nuovo fornitore di servizi è subentrato il 1o febbraio 2022; invita la DG PERS a seguire da vicino la qualità dei servizi del nuovo fornitore, che ha mantenuto i lavoratori attuali conformemente al diritto del lavoro belga; chiede un monitoraggio costante per garantire che il nuovo fornitore offra buone condizioni di lavoro che contribuiscano a mantenere personale di qualità;

97.

chiede che si tenga conto degli orari del personale del Parlamento e degli APA per adattare l'orario di apertura dei servizi forniti all'interno del Parlamento, in particolare lo Sport Club, affinché il servizio sia fornito oltre gli orari di punta e consentire così a un maggior numero di utenti di accedervi;

98.

accoglie con favore gli sforzi del Parlamento per fornire pasti solidali giornalieri, che hanno contribuito a ridurre l'impatto finanziario, economico e sociale sui ristoratori e sui loro dipendenti; rileva che il Parlamento sta cercando di preservare quanti più posti di lavoro possibile, in maniera ragionevole sotto il profilo occupazionale ma anche giustificabile in termini di corretto utilizzo del bilancio dell'istituzione;

99.

ricorda che per tutto il 2020 l'amministrazione ha proseguito l'attuazione della «Strategia immobiliare oltre il 2019» del Parlamento, approvata dall'ufficio di presidenza nell'aprile 2018; osserva che tale strategia immobiliare sostiene la flessibilità come principio chiave per l'assegnazione degli uffici sia ai deputati che ai membri del personale e consente di utilizzare lo spazio disponibile in modo regolabile, adattandolo a tutte le possibili situazioni nel periodo post-COVID-19;

100.

rileva che la decisione di sospendere l'erogazione di acqua calda negli uffici dei deputati a Bruxelles e a Strasburgo è stata adottata dai questori il 24 ottobre 2017 in relazione al rischio sanitario posto dalla presenza del batterio nocivo della legionella all'interno dei sistemi idraulici degli edifici che presentano condizioni di deterioramento dovuto alla loro età; evidenzia che la lotta contro il batterio della legionella è una delle funzioni più importanti nel settore del trattamento e della disinfezione dell'acqua; chiede al segretariato di effettuare uno studio approfondito per trovare soluzioni adeguate a questo annoso problema;

101.

è favorevole a un dibattito sulle esigenze di spazio del Parlamento alla luce degli effetti della pandemia di COVID-19, sull'aumento attuale e futuro del telelavoro e, se del caso, sull'adeguamento della strategia immobiliare a lungo termine; incoraggia il riesame della politica immobiliare per verificare se continui a essere necessario garantire un apposito ufficio a ciascun membro del personale, poiché un cambiamento di tale politica potrebbe comportare un risparmio in termini di spazi per uffici; incoraggia l'amministrazione a mettere in comune il più possibile le postazioni di lavoro, in linea con il regime di telelavoro dei membri del personale, continuando nel contempo a garantire un ufficio a ciascun membro del personale che ne faccia richiesta; sottolinea inoltre che si dovrebbero considerare gli effetti potenzialmente negativi sulla salute e sulla soddisfazione del personale di pratiche come gli spazi aperti, gli spazi collaborativi e l'hot desking; ricorda il lavoro svolto dai gruppi di riflessione e dal gruppo di lavoro sugli edifici e chiede il loro coinvolgimento in tale dibattito; invita l'ufficio di presidenza ad adottare le misure appropriate per l'attuazione delle raccomandazioni del gruppo di riflessione 5, in particolare per quanto riguarda la creazione di sale riunioni più informali e di sale di videoconferenza multifunzionali e migliorate, in linea con la politica ambientale del Parlamento;

102.

evidenzia che negli ultimi anni la prassi degli storni di recupero ha consentito un risparmio di oltre 100 milioni di EUR in pagamenti di interessi e costituisce pertanto la prassi migliore per l'uso del denaro dei contribuenti nelle istituzioni pubbliche; incoraggia l'ufficio di presidenza a individuare altre linee di bilancio che potrebbero trarre beneficio da tale pratica; osserva che detta prassi ha contribuito a evitare l'impiego dei fondi rimanenti per spese non necessarie al termine dell'esercizio; ricorda che gli storni di recupero sostengono la strategia immobiliare a lungo termine del Parlamento, che privilegia la proprietà degli edifici rispetto alla locazione; ricorda che gli storni di recupero (ramassage) hanno permesso al Parlamento di acquistare nel 2020 l'edificio Scholl, di importanza strategica, e di pagare l'intero prezzo d'acquisto in un'unica transazione, evitando così ulteriori costi di finanziamento;

103.

osserva che il nuovo progetto immobiliare Adenauer rappresenta una parte importante della strategia immobiliare del Parlamento, progetto che riunisce sotto lo stesso tetto tutti i servizi del Parlamento che operano in Lussemburgo; osserva che la prima parte di tale progetto (ala est) è stata completata nell'ottobre 2020 e che sono in corso i lavori per la costruzione della parte finale, l'ala ovest; sottolinea che, come negli anni precedenti, la commissione per i bilanci del Parlamento ha autorizzato nel 2020 uno storno di recupero per il prefinanziamento del progetto, e che la parte di tale storno dedicata al nuovo edificio Adenauer era pari a circa 63,35 milioni di EUR;

104.

ricorda che, per quanto attiene all'acquisizione dell'edificio Scholl, nella sua riunione del 5 ottobre 2020, l'ufficio di presidenza ha approvato l'avvio di una prospezione del mercato immobiliare locale a Bruxelles, e che la commissione per i bilanci del Parlamento ha tenuto uno scambio di opinioni su questo tema nella riunione del 15 ottobre 2020 nell'ambito della procedura di informazione tempestiva;

105.

comprende che, a Bruxelles, la decisione di acquistare l'edificio Scholl nel 2020 ha consentito il completamento di un'altra fase della strategia immobiliare del Parlamento e che consoliderà ulteriormente il patrimonio immobiliare dell'istituzione, sostenendo l'interconnessione degli edifici centrali e contribuendo a una maggiore sicurezza; sottolinea che tale acquisto è stato anche oggetto di uno storno di recupero, utilizzando le risorse finanziarie risparmiate nel corso del 2020 attraverso, tra le altre cose, una diminuzione delle spese di viaggio dell'ordine di 74,9 milioni di EUR;

106.

prende atto dell'acquisto dell'edificio Scholl al prezzo di 74,9 milioni di EUR, sebbene il prezzo di mercato dell'edificio fosse stato precedentemente stimato tra 42 e 65 milioni di EUR; osserva che la differenza tra il prezzo di acquisto e la stima effettuata dall'esperto esterno andrebbe analizzata alla luce del fatto che, se non avesse acquistato l'edificio, il Parlamento avrebbe perso gli investimenti già realizzati; osserva che il contratto di usufrutto firmato dal Parlamento nel 2009, purtroppo, non prevedeva una clausola di uscita, il che significa che l'istituzione avrebbe comunque dovuto versare l'intero importo per il restante periodo contrattuale (~ 24 000 000 di EUR), anche se non avesse acquistato l'edificio;

107.

sottolinea che, a Bruxelles, alcuni edifici attualmente occupati dal Parlamento o di grande interesse strategico a causa della loro posizione e dei relativi aspetti di sicurezza, non fanno parte del portafoglio del Parlamento, come nel caso dell'edificio Scholl prima della sua acquisizione; osserva che la strategia immobiliare del Parlamento oltre il 2019 sottolinea l'importanza di possedere e interconnettere gli edifici centrali del Parlamento e cita Trèves II come edificio che il Parlamento ha interesse ad acquisire; rileva che, sebbene tali criteri siano importanti e debbano essere attentamente analizzati al momento di proporre l'acquisto di un nuovo edificio, essi non dovrebbero essere gli unici ad essere presi in considerazione;

108.

sottolinea che il personale dei gruppi politici ha esigenze specifiche in termini di modalità di lavoro flessibili non conciliabili con le norme applicate all'ingresso negli edifici al di fuori di quello principale (ad esempio, accesso vietato dopo una certa ora o durante il fine settimana); si rammarica del fatto che, dopo l'entrata in vigore dell'obbligo di controllo della temperatura, il personale situato nell'edificio Trèves I sia stato costretto per un certo periodo di tempo a sottoporsi al controllo presso l'edificio Altiero Spinelli prima di poter entrare nell'edificio Trèves I;

109.

esprime preoccupazione per i problemi strutturali dell'edificio Trèves I; sottolinea l'urgente necessità di adeguare l'edificio alle norme energetiche e ambientali più recenti; sottolinea la necessità di misure urgenti per risolvere l'instabilità del sistema di riscaldamento, la mancanza di aria condizionata e di servizi igienici per le persone con mobilità ridotta, la scarsa insonorizzazione, nonché il problema delle acque reflue;

110.

osserva che la commissione per i bilanci del Parlamento è competente per i pareri e le decisioni riguardanti i progetti immobiliari con incidenze finanziarie significative, conformemente all'allegato VI del regolamento; prende atto delle competenze della commissione per i bilanci di cui all'articolo 266 del regolamento finanziario in relazione agli edifici di tutte le istituzioni, organi e uffici, compreso il Parlamento; sottolinea che fra queste competenze rientrano l'informazione tempestiva, l'informazione su una pianificazione trasparente e dettagliata, l'esame e il processo decisionale nonché l'autorizzazione dei progetti;

111.

invita l'ufficio di presidenza a prendere in considerazione il nuovo ambiente di salute e sicurezza, nonché l'aumento del lavoro a distanza, come criteri per la selezione delle proposte di ristrutturazione e ricostruzione dell'edificio Paul-Henri Spaak, date le nuove pratiche di lavoro e la potenziale futura diminuzione della presenza fisica al Parlamento;

112.

si attende una pianificazione e un processo decisionale più trasparenti e dettagliati, inclusa la trasmissione di informazioni tempestive, riguardo alla politica immobiliare del Parlamento, nel rispetto dell'articolo 266 del regolamento finanziario;

113.

prende atto della decisione unanime dell'ufficio di presidenza del 23 ottobre 2019 di approvare la creazione di un IDEA Lab nel 2020 con l'obiettivo di sperimentare nuove soluzioni innovative nell'ambito degli uffici e della gestione delle infrastrutture; osserva che la decisione dell'ufficio di presidenza non si è basata su alcuna stima specifica dei costi; rileva inoltre che, nell'ambito di IDEA Lab, nel corso del 2020 sono stati realizzati e attrezzati un ufficio di un deputato, al costo di 486 012 EUR, e uno showroom adiacente, al costo di almeno 203 978 EUR; ritiene importante che sia fatto un uso prudente e opportuno della dotazione di bilancio destinata a progetti pilota di questa natura; ricorda all'ufficio di presidenza che prima di intraprendere tali progetti dovrebbero essere stabilite chiare linee di bilancio, e che le spese dovrebbero essere contabilizzate in modo trasparente; ritiene utile in generale la sperimentazione di soluzioni innovative per la gestione di uffici e strutture, ma reputa che i costi debbano rimanere ragionevoli e giustificabili; osserva quanto sia importante che siffatti progetti beneficino della valutazione di una serie di deputati e APA, in modo da garantire la massima validità dei risultati della sperimentazione;

114.

ricorda le raccomandazioni del gruppo di riflessione 5 affinché si valutino gli strumenti informatici nell'ambito dell'IDEA Lab, tra cui rientrano sale riunioni più numerose e meglio attrezzate, uffici con strutture per riunioni a distanza/web streaming e migliori sistemi di videoconferenza con più funzionalità;

115.

ricorda che durante le riunioni dell'ufficio di presidenza del 16 dicembre 2019, del 22 luglio 2020, del 24 settembre 2020, del 16 dicembre 2020 e del 18 gennaio 2021, i membri dell'ufficio di presidenza hanno suggerito che l'IDEA Lab sperimentasse soluzioni nel settore delle prestazioni ambientali, dell'efficienza energetica, della sicurezza (in particolare le serrature elettroniche), dell'informatica e del telelavoro, nonché della strategia di innovazione delle TIC;

116.

rileva che, nell'ambito dell'IDEA Lab, un ufficio al 15o piano con spazio adiacente funge da area di prova e che tale area è stata oggetto di un significativo adattamento per un costo di 629 259 EUR nel corso del 2020; ricorda che l'eliminazione dei bagni modulari negli uffici dei deputati è stata testata nell'ambito dell'IDEA Lab ed è considerata un potenziale guadagno di spazio che potrebbe essere realizzato in tutti gli uffici nei prossimi 5-10 anni; ricorda che solo al 15o piano è possibile chiudere e isolare le tubature dell'acqua esistenti e regolare le condotte di ventilazione senza interruzioni permanenti dell'acqua per gli altri piani;

117.

sottolinea che attualmente il 20 % dello spazio non è adeguatamente utilizzato, così come le sale per le fotocopie o lo spazio inizialmente destinato a ospitare i server; osserva inoltre che i risultati di IDEA Lab forniranno dati ed esperienze per i futuri lavori di ristrutturazione non solo nell'edificio Paul-Henri Spaak, ma anche nell'edificio Altiero Spinelli, che sarà utilizzabile per altri 20-25 anni;

118.

sottolinea che l'ufficio di presidenza, nella sua riunione costitutiva del 26 gennaio 2022, ha rinnovato il sostegno all'IDEA Lab; si compiace del fatto che l'IDEA Lab entri ora in una fase in cui si possano concretizzare le riflessioni esistenti fin dal principio, vale a dire, da un lato, iscrivere i costi dei test e delle applicazioni in una linea di bilancio per la gestione del progetto IDEA Lab e, dall'altro, nelle corrispondenti linee di bilancio delle direzioni generali responsabili delle singole applicazioni;

119.

si compiace che l'ampliamento dell'asilo nido Wayenberg a Bruxelles sia stato completato nel settembre 2020; si rammarica che i lavori siano continuati mentre i bambini e le loro famiglie frequentavano la scuola, costringendoli in alcuni casi a passare molto vicino ai lavori, con tutti i pericoli che ciò comportava; invita l'ufficio di presidenza ad avviare nel 2022 studi tecnici per individuare altre possibilità di ridurre ulteriormente il consumo di energia e aumentare la produzione di energia rinnovabile, e ad attuarle al più presto;

120.

si compiace del fatto che l'approccio strategico relativo all'attuazione di strutture Europa Experience in tutti gli Stati membri entro la fine del 2024, come deciso dall'ufficio di presidenza nel novembre 2019, sia stato rafforzato nel novembre 2020 con l'adozione, da parte dell'ufficio di presidenza, di un calendario per la realizzazione delle strutture in tutti gli Stati membri; esprime con forza l'opinione che gli uffici di collegamento del Parlamento europeo e le strutture Europa Experience siano tra i migliori strumenti informali di cui l'Unione e il Parlamento dispongono per promuovere il lavoro delle istituzioni e i benefici dell'Unione per i cittadini; incoraggia il Parlamento e la Commissione a continuare a creare nuove strutture Europa Experience in tutte le capitali e aree di importanza strategica in vista delle prossime elezioni europee del 2024; sostiene un contratto formalizzato per ripartire i costi di tutte le strutture Europa Experience tra la Commissione e il Parlamento al fine di garantire un solido finanziamento a lungo termine delle sedi;

121.

ricorda il valore aggiunto dei software liberi e open source nel migliorare la sicurezza, poiché permettono al Parlamento di individuare e correggere i punti deboli, mantenere il controllo sui dati ospitandoli nei propri server e progettare soluzioni in base alle proprie specifiche, evitando al contempo gli effetti di lock-in;

122.

ricorda la sua preferenza per le soluzioni software gratuite e open source rispetto a quelle proprietarie in sede di valutazione delle nuove applicazioni interne; chiede che siano segnalati agli organi competenti in materia di TIC i casi in cui non vengano scelte soluzioni open source;

123.

chiede ai servizi competenti, in linea con la precedente risoluzione di discarico del Parlamento e al fine di rafforzare significativamente la riservatezza della sua comunicazione interna, di testare l'integrazione e la diffusione di soluzioni per la messaggistica istantanea e le riunioni virtuali che siano open source, ospitate nei server del Parlamento, e che consentano una comunicazione sicura, come Matrix e Jitsi;

124.

apprezza il fatto che i servizi del Parlamento stiano lavorando per migliorare ulteriormente la qualità e l'accessibilità dei dati pubblicamente disponibili dell'istituzione, adottando principi di dati aperti per il riutilizzo e la ridistribuzione, che sono stati presentati al gruppo di lavoro dell'ufficio di presidenza sull'innovazione delle TIC nell'aprile 2021; accoglie con favore l'iniziativa Open Data Portal del Parlamento, intesa a riunire set di dati disponibili al pubblico in modo facilmente accessibile e di facile uso, nonché a fornire i dati in un formato interoperabile e leggibile meccanicamente, mettendo così in pratica i principi dell'apertura dei dati in termini tecnici, giuridici, pratici e sociali;

125.

osserva che il numero di attacchi informatici è in significativo aumento e che tali attacchi possono causare danni considerevoli al sistema informatico del Parlamento europeo fino a pregiudicarne il funzionamento dell'istituzione; si compiace del fatto che il segretario generale abbia adottato una politica di sicurezza delle informazioni nel giugno 2020, individuando le diverse categorie di dati e stabilendo le relative condizioni che devono essere osservate per il loro trattamento e la loro conservazione, sulla base di una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati e di una valutazione della sicurezza; prende atto con preoccupazione delle criticità riscontrate dal segretario generale riguardo alla cibersicurezza, compresa la carenza di personale; incoraggia il Parlamento a prendere celermente tutti i provvedimenti del caso al fine di potenziare sia la struttura informatica che il personale addetto alla cibersicurezza;

126.

osserva che alcuni deputati e i loro assistenti incontrano spesso problemi quando si collegano all'account di posta elettronica dei deputati dai loro dispositivi mobili dopo aver cambiato la password dell'account di posta elettronica del deputato; invita il Parlamento ad adottare tutte le misure necessarie per garantire che tali difficoltà tecniche non si verifichino;

127.

ricorda che al 31 dicembre 2020 il disavanzo attuariale del fondo di vitalizio volontario ammontava a 371,3 milioni di EUR, rispetto ai 328,6 milioni di EUR registrati al 31 dicembre 2019;

128.

ricorda che il fondo è stato istituito nel 1990 per fornire ai deputati, su base volontaria, un ulteriore regime pensionistico; ricorda che prima dello statuto dei deputati, introdotto nel 2009, i deputati avevano già diritto a una pensione equivalente a quella dei loro colleghi dei parlamenti nazionali, ad eccezione dei deputati italiani, francesi e lussemburghesi, che potevano pertanto contribuire a un regime pensionistico speciale del Parlamento europeo, istituito nel 1981 al solo scopo di soddisfare le esigenze dei deputati delle tre suddette nazionalità; ricorda quindi che il fondo di vitalizio volontario ha sempre rappresentato una pensione puramente complementare (10);

129.

ricorda che, nella riunione del 10 dicembre 2018, l'ufficio di presidenza ha deciso di modificare le norme applicabili al regime pensionistico aumentando l'età pensionabile da 63 a 65 anni e introducendo un prelievo del 5 % sui pagamenti pensionistici per i futuri pensionati al fine di migliorarne la sostenibilità, affrontare il crescente problema della liquidità e ridurre il disavanzo attuariale e le conseguenze negative per i contribuenti dell'Unione; ricorda che la decisione dell'ufficio di presidenza del 10 dicembre 2018 si applica solo alle pensioni stabilite dopo il 1o gennaio 2019 e che, in quanto tale, non riguarda i beneficiari già in pensione prima di tale data;

130.

ricorda che la decisione dell'ufficio di presidenza è stata impugnata dinanzi alla Corte di giustizia da alcuni membri del fondo; sottolinea che, nelle sue sentenze del 15 settembre 2021 nelle cause riunite da T-720/19 a T-725/19 (11), Ashworth e a./Parlamento, la Corte di giustizia ha concluso che i diritti già acquisiti non sono interessati dalla decisione impugnata dell'ufficio di presidenza, e che la Corte di giustizia ha inoltre confermato la competenza dell'ufficio di presidenza ad adottare decisioni volte a migliorare la sostenibilità del fondo; rileva che la Corte di giustizia ha altresì concluso che la decisione dell'ufficio di presidenza del 10 dicembre 2018 rispetta il principio di proporzionalità; rileva che le sentenze sono state emesse il 15 settembre 2021 e che il Parlamento sta esaminando le loro implicazioni al fine di presentare all'ufficio di presidenza ulteriori proposte per migliorare la sostenibilità del fondo;

131.

osserva con preoccupazione le stime della Corte di giustizia dell'Unione europea, secondo cui il fondo sarà insolvente entro il 2024 ed effettuerà gli ultimi pagamenti soltanto entro il 2091; ribadisce che l'impegno dell'ufficio di presidenza a garanzia del fondo non costituisce un obbligo giuridico ad assicurare particolari livelli di esborsi del fondo, in quanto non esiste alcun contratto tra il fondo e il Parlamento; fa appello all'ufficio di presidenza, al consiglio di amministrazione e ai membri del fondo di vitalizio volontario affinché sostengano misure volte a limitare il disavanzo del fondo di vitalizio volontario, pur valutando eventuali ulteriori misure in tal senso;

132.

rileva con interesse che, secondo il Servizio giuridico del Parlamento, dalle due sentenze risulta che la Corte di giustizia conferma che i diritti acquisiti in quanto tali dei deputati che hanno già soddisfatto tutte le condizioni necessarie per l'acquisizione del diritto alla pensione integrativa volontaria, sono pienamente tutelati dai principi generali del diritto dell'Unione; rileva, tuttavia, che le sentenze confermano anche che ciò non impedisce all'ufficio di presidenza di modificare le condizioni e le modalità di questo gruppo di deputati a condizione che sia debitamente rispettato il principio di proporzionalità, così come per i deputati che non hanno ancora soddisfatto tutte le condizioni per l'acquisizione dei diritti a pensione e che quindi detengono solo diritti futuri nell'ambito del regime pensionistico, situazione ulteriormente confermata dalla sentenza della Corte di giustizia del 24 settembre 2020 nella causa C-223/19, YS contro NK (12); chiede all'amministrazione e all'ufficio di presidenza di garantire che il denaro dei contribuenti non sia utilizzato per eventuali salvataggi futuri; ritiene che una revisione del modello finanziario del fondo non sarebbe sufficiente a evitare il ricorso a ulteriore denaro dei contribuenti per futuri pagamenti; esorta pertanto il segretario generale a proporre anche misure sull'adeguamento delle modalità del fondo, compreso un ulteriore aumento dell'età pensionabile e una riduzione delle prestazioni pensionistiche corrisposte;

133.

constata che il lavoro di audit della Corte sul bilancio generale e sui rendiconti finanziari dell'Unione comprende un esame delle passività pensionistiche, compreso il regime pensionistico volontario dei deputati; invita nuovamente la Corte a presentare un nuovo parere sui fondi di vitalizio volontario, vagliando tutte le opzioni possibili per limitarne il disavanzo, dato che ciò potrebbe contribuire a esaminare ulteriormente le misure di gestione dei fondi;

134.

ricorda che la risoluzione di discarico del Parlamento del 2017 invitava il segretario generale a presentare i risultati in risposta all'indagine sui fondamenti giuridici del regime; sottolinea che tale indagine dovrebbe essere svolta da un soggetto indipendente;

135.

insiste sul fatto che l'articolo 27, paragrafo 2, dello statuto dei deputati stabilisce che i deputati che hanno contribuito al fondo hanno acquisito diritti e future aspettative, i quali devono essere mantenuti integralmente, ragion per cui non cessano in caso di scioglimento del fondo; ricorda inoltre che l'istituzione ha versato mensilmente due terzi dei contributi totali del regime pensionistico a prestazione definita, sottolineando così la sua regolare partecipazione al fondo; sottolinea che i deputati che hanno versato contributi al fondo di vitalizio volontario, acquisendo diritti e aspettative future, lo hanno fatto in buona fede, partendo dal principio che l'istituzione avrebbe onorato i propri obblighi finanziari;

136.

constata con preoccupazione la mancanza di comprensione all'interno dei consessi decisionali e di approvazione riguardanti il regime comune di assicurazione malattia (RCAM) in merito a nuovi trattamenti, tendenze mediche e farmaci non ancora approvati, in particolare legati alla nuova insorgenza di malattie nervose, autoimmuni e tumorali; chiede che, nell'aggiornare la lista dei trattamenti e dei farmaci ammissibili, gli organi competenti all'interno dell'RCAM tengano debitamente e regolarmente conto dei recenti sviluppi medici e dei progressi delle conoscenze; chiede all'RCAM di mostrare maggiore flessibilità nella valutazione dei quadri clinici e dei successivi trattamenti e terapie che potrebbero aiutare un paziente; raccomanda l'introduzione di gruppi di esperti che possano valutare e approvare trattamenti, farmaci e terapie mediche non ancora approvati per migliorare la qualità delle cure dei richiedenti, ridurre gli oneri burocratici e tenere conto delle informazioni mediche più recenti nella gestione delle richieste di rimborso;

137.

invita l'ufficio di presidenza a garantire che l'RCAM fornisca una spiegazione coerente e individuale in caso di rifiuto di una richiesta di rimborso; deplora la cultura del rifiuto di una richiesta di rimborso in formato pdf senza la possibilità di contestare la decisione di persona; invita l'ufficio di presidenza a prevedere la possibilità per i medici locali responsabili delle cure di un richiedente di parlare con l'unità o il gruppo di esperti dell'RCAM responsabile per illustrare il trattamento e i benefici medici; esprime inoltre l'auspicio di migliorare la facilità d'uso dell'applicazione consentendo di dare un seguito più rapido e diretto alle richieste individuali;

138.

ricorda che il regolamento finanziario specifica le informazioni che devono essere fornite all'autorità di bilancio e al pubblico per quanto riguarda l'aggiudicazione di contratti da parte dell'istituzione; rileva che il regolamento finanziario impone la pubblicazione dei contratti aggiudicati di valore superiore a 15 000 EUR, valore che corrisponde alla soglia oltre la quale diventa obbligatoria la procedura di gara;

139.

osserva che, su un totale di 198 contratti nel 2020, 60 sono stati aggiudicati mediante procedure aperte o ristrette, con un valore di 405,2 milioni di EUR, e 136 mediante procedure negoziate, per un valore di 179,1 milioni di EUR; rileva che il numero totale dei contratti aggiudicati mediante procedure negoziate è cresciuto in termini di valore in percentuale del valore totale dei contratti aggiudicati, passando dal 26 % nel 2019 al 31 % nel 2020, ma è diminuito in termini di volume, passando da 208,53 milioni di EUR nel 2019 a 179,1 milioni di EUR nel 2020;

140.

osserva che la ripartizione dei contratti aggiudicati nel 2019 e nel 2020, per tipo di contratto, è la seguente:

141.

rileva che la ripartizione dei contratti stipulati nel 2020 e 2019 per tipologia procedurale, in termini di numero e valore, è la seguente:

142.

prende atto del fatto che il 72 % delle procedure negoziate straordinarie avviate nel 2020 dal Parlamento per contratti di valore superiore a 15 000 EUR ha assunto come base giuridica il punto 11.1, lettera b), dell'allegato I del regolamento finanziario, facendo riferimento all'uso di un unico operatore economico per motivi tecnici o artistici, o per motivi connessi alla tutela dei diritti esclusivi, e che il 20 % ha utilizzato come base giuridica il punto 11.1, lettera c), dell'allegato I del regolamento finanziario, che riguarda i casi di estrema urgenza per motivi non imputabili all'amministrazione aggiudicatrice e il 2 % (una procedura) ha utilizzato come base giuridica il punto 11.1, lettera a), relativo a servizi per i quali non sono state presentate offerte o non sono state presentate offerte adeguate; osserva, ad esempio, che le 26 procedure negoziate straordinarie utilizzate dalla direzione generale dei Servizi di ricerca parlamentare del Parlamento europeo nel 2020 si basano sul punto 11.1, lettera b), dell'allegato I del regolamento finanziario in relazione a un unico operatore economico e alla tutela dei diritti esclusivi concernenti gli abbonamenti a banche dati online o agenzie di stampa;

143.

accoglie con favore l'intenzione del Parlamento di introdurre la rendicontazione in materia di sostenibilità, che includerà gli aspetti sociali degli appalti; invita il Parlamento a monitorare gli sviluppi nel settore degli appalti pubblici sociali e sostenibili, come ad esempio il lavoro dell'OCSE sugli appalti pubblici e la condotta responsabile delle imprese e la prossima normativa dell'Unione in materia di dovere di diligenza delle società; ritiene che, integrando le norme sulla condotta responsabile delle imprese nelle sue politiche in materia di appalti e acquisti, il Parlamento possa dare l'esempio, tutelare l'interesse pubblico e garantire la rendicontazione della spesa pubblica; elogia i servizi responsabili del Parlamento per aver esteso il sistema di gestione ambientale dell'istituzione ad altri elementi di sostenibilità, così come la creazione di un gruppo di lavoro sugli appalti pubblici socialmente responsabili;

144.

accoglie con favore la completa rimozione delle telecamere termiche prodotte da Hikvision e in uso nei locali del Parlamento; invita il Parlamento a evitare in futuro l'acquisto e l'uso di prodotti che possono essere stati fabbricati in violazione delle norme di sostenibilità e dei diritti umani; è convinto che tale obiettivo possa essere raggiunto in primo luogo incorporando i diritti umani e le norme e le pratiche di dovuta diligenza ambientale nelle procedure di appalto del Parlamento;

145.

osserva che nel 2020 vi sono state 1 415 gare con un unico offerente, 89 delle quali riguardavano appalti al di sopra della soglia di 15 000 EUR, a fronte delle 1 369 gare con un unico offerente registrate nel 2019, 102 delle quali riguardavano appalti al di sopra della soglia di 15 000 EUR; ribadisce che le singole gare d'appalto comportano un rischio significativo per il principio di concorrenza e per il conseguimento del miglior rapporto qualità-prezzo; rinnova il suo invito al Parlamento a indagare sulle ragioni dell'apparente mancanza di concorrenza e ad adottare le misure necessarie per ridurre il numero di gare d'appalto con un unico offerente in futuro;

146.

constata che nel 2020 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 0 destinati ai gruppi politici e ai deputati non iscritti sono stati utilizzati nel modo seguente (13):

147.

si compiace del fatto che i revisori esterni indipendenti per i gruppi politici abbiano espresso soltanto giudizi senza rilievi per l'esercizio 2020;

148.

osserva che, a norma del regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014, nel 2019 l'Autorità ha esaminato per la prima volta i conti dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee relativi all'esercizio 2018; si compiace che dalla seconda revisione dei conti finanziari dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee per l'esercizio 2019 sia emerso che tali partiti e fondazioni si avvalgono in misura crescente dei formati e dei modelli forniti dall'Autorità, il che aumenta la comparabilità e l'accuratezza delle informazioni presentate;

149.

osserva che la stragrande maggioranza dei finanziamenti dei partiti politici europei proviene da fonti pubbliche e, pertanto, richiede il massimo livello di trasparenza e rendicontabilità; sottolinea che l'Autorità dovrebbe fornire informazioni riguardanti la registrazione e la situazione finanziaria dei partiti politici e delle fondazioni politiche europee nella misura più ampia possibile; valuta positivamente gli sforzi compiuti dall'Autorità per rendere accessibili ai cittadini, sul suo sito web, un'ampia gamma di informazioni; invita l'Autorità a garantire che i documenti pubblicati sul suo sito web siano di facile utilizzo, completi e aggiornati e riconosce che durante la sua audizione l'Autorità ha annunciato di voler effettuare una valutazione comparativa dell'accessibilità del sito web;

150.

sottolinea che l'Autorità dispone di poteri limitati per quanto riguarda il compito di verificare se un partito o una fondazione registrati violi i valori fondamentali dell'Unione e finora non ha mai avviato la complessa procedura di conformità ai valori; chiede il rafforzamento dell'attuale struttura amministrativa dell'Autorità affinché possa monitorare meglio la sua osservanza delle norme pertinenti e l'applicazione delle sanzioni, nonché garantire la sua piena indipendenza e completa neutralità;

151.

rileva che nel 2020 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 2 sono stati utilizzati nel modo seguente (17):

152.

rileva che nel 2020 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 3 sono stati utilizzati nel modo seguente (19):

153.

ricorda che, a norma dell'articolo 38 del regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014, il 26 ottobre 2021 il Parlamento ha adottato la sua relazione sull'applicazione del regolamento (20); accoglie con favore la proposta legislativa della Commissione del 25 novembre 2021 volta a modificare il regolamento (21);

154.

ritiene che i partiti politici e le fondazioni politiche europei debbano avvalersi maggiormente delle nuove tecnologie al fine di migliorare la trasparenza e la tracciabilità delle donazioni e delle spese.

A.

considerando che, conformemente all'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il Parlamento europeo è l'unica istituzione responsabile della concessione del discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione e che il bilancio del Consiglio europeo e del Consiglio costituisce una sezione del bilancio dell'Unione;

B.

considerando che, a norma dell'articolo 15, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, il Consiglio europeo non esercita funzioni legislative;

C.

considerando che, conformemente all'articolo 317 TFUE, la Commissione esegue il bilancio sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria, e che, nell'ambito del quadro in vigore, la Commissione deve riconoscere alle altre istituzioni dell'Unione i poteri necessari all'esecuzione delle rispettive sezioni del bilancio;

D.

considerando che, conformemente all'articolo 235, paragrafo 4, e dell'articolo 240, paragrafo 2, TFUE, il Consiglio europeo e il Consiglio («Consiglio») sono assistiti dal Segretariato generale del Consiglio («SGC») e che il Segretario generale è interamente responsabile della buona gestione degli stanziamenti iscritti nella sezione II del bilancio dell'Unione;

E.

considerando che, nel corso di quasi vent'anni, il Parlamento ha attuato la prassi consolidata e rispettata di concedere il discarico a tutte le istituzioni, organi, organismi, uffici e agenzie dell'Unione, e che la Commissione sostiene la necessità di seguire in futuro la prassi di concedere il discarico a ciascuna istituzione, organo od organismo dell'Unione per le proprie spese amministrative;

F.

considerando che, dal 2009, la mancanza di cooperazione da parte del Consiglio nella procedura di discarico costringe il Parlamento a rifiutare di concedere il discarico al Segretario generale del Consiglio;

G.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane;

H.

considerando che il Consiglio europeo e il Consiglio, in quanto istituzioni dell'Unione e destinatari del bilancio generale dell'Unione, dovrebbero essere trasparenti, essere tenuti a rendere conto democraticamente ai cittadini dell'Unione ed essere soggetti a un controllo democratico della spesa dei fondi pubblici;

I.

considerando che la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea conferma il diritto dei contribuenti e del pubblico di essere informati sull'uso delle entrate pubbliche;

J.

considerando che la raccomandazione della Mediatrice europea (la «Mediatrice») nel caso OI/2/2017/TE ha indicato che le pratiche del Consiglio relativamente alla trasparenza del processo legislativo costituivano cattiva amministrazione e dovevano essere affrontate per consentire ai cittadini di seguire il processo legislativo dell'Unione;

5.

osserva che nel 2020 il Consiglio disponeva di un bilancio complessivo di 590 633 000 EUR (rispetto a 581 895 459 EUR nel 2019); osserva un aumento del bilancio dell'1,5 % rispetto al 2019, che conferma una tendenza al ribasso nell'aumento del bilancio annuale (1,6 % nel 2019, 2 % nel 2018 e 3 % nel 2017); osserva che la quota del Consiglio nell'ambito della rubrica 5 del quadro finanziario pluriennale è diminuita dal 6,3 % nel 2015 al 5,8 % nel 2020; prende atto di un alto tasso globale di esecuzione del 93,15 % (rispetto al 92,3 % nel 2019);

6.

è consapevole del fatto che il bilancio del Consiglio è principalmente amministrativo e che gran parte di esso è utilizzata per spese concernenti il personale, gli immobili (inclusi il mobilio e le attrezzature), nonché costi di funzionamento vari; ribadisce la sua richiesta, avanzata in precedenti risoluzioni sul bilancio, di bilanci separati per il Consiglio europeo e il Consiglio ai fini di una migliore trasparenza, responsabilità ed efficienza della spesa per entrambe le istituzioni;

7.

ricorda che gli stanziamenti riportati dal 2019 al 2020 ammontavano a un totale di 52 543 491 EUR (rispetto a 56 599 584 EUR dal 2018 al 2019) e si compiace del fatto che la loro esecuzione rappresenti l'86,4 % (45 375 664 EUR), concentrato principalmente su edifici, sistemi informatici, servizi di interpretazione e attrezzature tecniche;

8.

prende atto di un aumento del riporto di stanziamenti dal 2020 al 2021 (12,6 % rispetto al 9,8 % dal 2019 al 2020); rammenta al Consiglio che i riporti sono eccezioni al principio dell'annualità del bilancio dell'Unione e potrebbero essere un indicatore di sopravvalutazioni di bilancio e invita il Consiglio a intensificare gli sforzi per evitare stime di bilancio in eccesso;

9.

osserva che nel 2020 i pagamenti del Consiglio hanno rappresentato il 5,2 % del bilancio dell'Unione; osserva che il tempo medio di pagamento delle fatture all'SGC è stato di 20 giorni nel 2020 (rispetto ai 19 nel 2019), mentre il termine massimo è di 30 giorni di calendario, come previsto dalla direttiva 2011/7/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (1);

10.

osserva che la pandemia di COVID-19 ha avuto ripercussioni sull'esecuzione del bilancio 2020; osserva che un minor numero di riunioni fisiche ha comportato una riduzione della spesa per le spese di viaggio dei delegati e di interpretazione; rileva che questa sottoutilizzazione è stata compensata a livello di bilancio da un aumento della spesa per la tecnologia dell'informazione al fine di sviluppare rapidamente le capacità per il telelavoro e garantire la continuità operativa; osserva che tali spese hanno coperto le aree pertinenti all'acquisizione di nuovi software, all'assistenza esterna e alla fornitura di hardware per facilitare il lavoro da casa;

11.

rileva che nel 2020 gli stanziamenti sono stati riassegnati mediante 46 storni a norma dell'articolo 29 del regolamento finanziario; osserva che tali storni miravano a rafforzare le capacità di telelavoro e l'infrastruttura di videoconferenza del Consiglio, compreso l'acquisto di ulteriori apparecchiature informatiche, licenze e strumenti di comunicazione; rileva che, nel complesso, gli storni sono stati effettuati a titolo delle linee di bilancio per le spese di interpretazione, pulizia e manutenzione, sicurezza e sorveglianza degli immobili e spese varie per riunioni interne a favore delle linee di bilancio per lavori di installazione, acquisto di attrezzature e software e assistenza per il funzionamento e lo sviluppo di sistemi informatici;

12.

rileva che nel 2020 la Corte ha esaminato, senza osservazioni, le procedure di appalto pubblico organizzate dal Consiglio e da altre tre istituzioni dell'Unione per l'acquisizione di dispositivi di protezione individuale per il proprio personale e che l'appalto prevedeva rigorosi requisiti minimi nel capitolato d'oneri, come le norme di qualità europee di riferimento; è consapevole del fatto che in quattro casi l'aggiudicatario dell'appalto non ha fornito la prova completa del rispetto di tutti i requisiti minimi di qualità al momento dell'aggiudicazione, inducendo il Consiglio a organizzare test di laboratorio che hanno dimostrato che i dispositivi di protezione individuale erano effettivamente conformi;

13.

osserva che lo scoppio inaspettato della pandemia di COVID-19 e la successiva situazione eccezionale hanno richiesto un'azione e misure organizzative immediate per garantire la continuità operativa; rileva con soddisfazione che la risposta tempestiva ed efficace del Consiglio a tale crisi ha portato a una serie di misure strutturate in diversi settori per tutelare il personale e garantire la continuità operativa;

14.

osserva che il Consiglio utilizza le riunioni, la modernizzazione amministrativa e le attività legislative come indicatori quantitativi del livello delle attività svolte durante l'anno; osserva che lo scoppio della pandemia di COVID-19 ha comportato una diminuzione del 54,1 % (4 148) del numero complessivo di riunioni che si sono svolte nel 2020 rispetto al 2019; osserva che nel 2020 l'SGC ha organizzato 3 086 riunioni istituzionali e riunioni con paesi terzi (rispetto a 3 983 nel 2019) e 434 altre riunioni (rispetto a 3 685 nel 2019) e che il 39,2 % delle riunioni si è svolto a distanza o in formato ibrido;

15.

accoglie con favore i miglioramenti nell'organizzazione interna del Segretariato generale del Consiglio che si sono concentrate su come affrontare le limitazioni lavorative derivanti dalla pandemia di COVID-19, ad esempio l'aumento delle piattaforme e della larghezza di banda per le attività di telelavoro e l'installazione di apparecchiature di videoconferenza adeguate in piccole sale riunioni per facilitare le riunioni in formato ibrido;

16.

osserva che nel 2020 il Consiglio ha mantenuto la sua attività legislativa allo stesso livello del 2019 nonostante le difficili condizioni di lavoro causate dalla pandemia di COVID-19, con 1 328 atti giuridici pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea rispetto ai 1 326 nel 2019;

17.

prende atto dell'esistenza di un quadro di controllo interno nel Consiglio volto a fornire una garanzia ragionevole del conseguimento degli obiettivi; è consapevole che la gestione del rischio viene effettuata mediante la tenuta di registri dei rischi rilevati che vengono poi valutati unitamente all'impatto delle misure di mitigazione adottate;

18.

è a conoscenza del fatto che il revisore interno del Consiglio ha effettuato una serie di audit nel quadro del piano strategico triennale del Consiglio basato sul rischio senza formulare raccomandazioni di priorità elevata;

19.

ricorda che gli indicatori chiave di prestazione sono uno strumento ampiamente riconosciuto per misurare il conseguimento degli obiettivi prefissati; invita il Consiglio a fornire sintesi dei suoi indicatori chiave di prestazione e dei relativi risultati nelle sue relazioni di gestione;

20.

rileva che la tabella dell'organico per il 2020 prevedeva 3 029 posti (rispetto ai 3 033 del 2019), 2 905 dei quali erano occupati al 31 dicembre 2020; osserva che il tasso di occupazione è prossimo al 96 %;

21.

deplora la mancanza di informazioni sull'attuazione del piano d'azione del Consiglio sulla parità di genere e delle misure adottate per garantire pari opportunità alle persone con disabilità in seno al Consiglio come luogo di lavoro; invita il Consiglio a fornire all'autorità di bilancio informazioni sull'equilibrio di genere, la distribuzione geografica e le disabilità dei suoi membri del personale e sulle relative politiche interne in vigore;

22.

ricorda la propria risoluzione del 17 dicembre 2020 sulla necessità di una configurazione del Consiglio dedicata alla parità di genere come un apposito forum istituzionale che garantisca una maggiore integrazione della parità di genere nelle strategie dell'Unione, il coordinamento di tutte le politiche correlate e i progressi nei principali fascicoli relativi alla parità di genere, nonché l'armonizzazione della tutela dei diritti delle donne e della parità di genere; deplora che il Consiglio abbia finora ignorato tale richiesta del Parlamento;

23.

ricorda che a norma dell'articolo 286, paragrafo 2, TFUE il Consiglio nomina i membri della Corte previa consultazione con il Parlamento e comprende le difficoltà nel raggiungere l'equilibrio di genere in quanto la nomina dei candidati è di esclusiva competenza degli Stati membri e ogni Stato membro può nominare un solo candidato alla volta; ritiene tuttavia inaccettabile che, dalla sua istituzione nel 1977, la Corte abbia avuto solo 16 membri di sesso femminile su un totale di 112 membri (85,7 % uomini e 14,3 % donne) e che nel 2020 la Corte fosse costituita da solo 8 membri di sesso femminile rispetto a 18 membri di sesso maschile; invita il Consiglio a prendere in considerazione la composizione generale della Corte affinché nelle decisioni di nomina si tenga conto, in particolare, dell'equilibrio di genere, nonché ad affrontare tale problema con azioni concrete, quali la presentazione al Parlamento di almeno due candidati per ciascuno Stato membro, di cui una donna e un uomo;

24.

osserva che il programma interno di prevenzione del rischio psicosociale 2020-2022 è stato adottato con un'attenzione particolare alla prevenzione del burnout e ai buoni rapporti sul posto di lavoro; osserva che il piano è stato pienamente integrato nella risposta del Segretariato generale del Consiglio alla COVID-19 attraverso indagini sui rischi psicosociali, sessioni di formazione e informazione dedicate e vari interventi del servizio sociale; prende atto con soddisfazione dell'ampio sostegno offerto al personale, alle équipe e ai dirigenti da parte di psicologi del lavoro e psicologi clinici e assistenti sociali, i cui interventi nel 2020 sono stati collegati in misura significativa alla COVID–19;

25.

rileva che nel 2020 hanno fatto ricorso al servizio sociale un totale di 385 persone (sia persone in servizio attivo che pensionati), per un totale di 4 425 interventi, alcuni dei quali erano legati alla gestione dello stress generato dalla pandemia di COVID-19, e che lo psicologo interno ha trattato un totale di 164 richieste individuali; apprezza il fatto che psicologi e assistenti sociali siano parte integrante del piano di intervento psicosociale in caso di evento critico;

26.

osserva che l'ufficio tirocini ha trattato più di 10 000 domande di tirocinio da cui sono stati selezionati 110 tirocinanti, compreso un certo numero di tirocinanti con disabilità nell'ambito del nuovo programma di azioni positive; ribadisce l'invito al Consiglio a garantire che tutti i suoi tirocinanti ricevano una retribuzione dignitosa;

27.

rileva che sono state perseguite azioni di sensibilizzazione sull'etica e sui comportamenti attesi; osserva che la prossima strategia etica era in preparazione alla fine del 2020 e che i lavori sono avanzati sullo sviluppo di un nuovo polo etico incentrato sull'utente nell'intranet del Consiglio; si rammarica, tuttavia, di non aver ricevuto informazioni sul codice di condotta applicabile a tutti i membri del personale;

28.

accoglie con favore l'accordo politico sul registro per la trasparenza per i rappresentanti di interessi, raggiunto dal Parlamento, dal Consiglio e dalla Commissione il 15 dicembre 2020 (2); deplora, tuttavia, le limitazioni previste dall'articolo 5 della decisione del Parlamento del 27 aprile 2021 sulla conclusione di un accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea su un registro per la trasparenza obbligatorio (3), come ad esempio il fatto che il registro per la trasparenza si applichi ai rappresentanti permanenti degli Stati membri solo nell'ambito di regimi volontari; insiste sul fatto che tutte le rappresentanze permanenti dovrebbero parteciparvi attivamente attraverso programmi volontari durante e dopo la presidenza del Consiglio del loro Stato membro; invita il Consiglio, compresi i rappresentanti degli Stati membri, ad armonizzare, migliorare e applicare le norme etiche esistenti, in particolare per quanto riguarda i conflitti di interesse, le porte girevoli e le norme in materia di trasparenza delle lobby; esprime la sua preoccupazione per il fatto che i fascicoli legislativi sono sempre più spesso inoltrati al Consiglio europeo che non ha né una funzione legislativa né una funzione esecutiva, non applica gli stessi criteri di trasparenza del Consiglio e non è tenuto a rendere conto del suo operato;

29.

deplora il ricorso alla sponsorizzazione da parte di imprese allo scopo di coprire alcune delle spese sostenute dagli Stati membri per finanziare la presidenza del Consiglio; ribadisce la propria preoccupazione per il fatto che tale pratica abbia causato e possa causare in futuro danni alla reputazione, in quanto qualsiasi conflitto di interessi effettivo o percepito mette a repentaglio la reputazione del Consiglio e dell'Unione nel suo insieme; ricorda le petizioni lanciate da organizzazioni attive nei settori della trasparenza e della responsabilità, nelle quali si chiede alle presidenze di turno del Consiglio di rifiutare qualsiasi sponsorizzazione; si rammarica che non sia stato stabilito un insieme comune di norme chiare, concrete e vincolanti per quel che riguarda gli orientamenti relativi alla sponsorizzazione inclusi nel Manuale della presidenza del Consiglio nel 2021; è consapevole del fatto che le risorse finanziarie provenienti dai bilanci nazionali variano notevolmente da uno Stato membro all'altro e che ciascuno Stato membro, indipendentemente dalle sue dimensioni e dalle sue risorse di bilancio, dovrebbe avere pari opportunità di organizzare con successo una presidenza del Consiglio e, pertanto, ribadisce il suo invito al Consiglio a esaminare la possibilità di dotare la presidenza del Consiglio di un bilancio al fine di garantire la continuità e l'efficienza del processo di lavoro;

30.

è consapevole del ruolo chiave svolto dal Consiglio nelle procedure di nomina e di designazione per le istituzioni e gli organismi dell'Unione, in particolare il Presidente del Consiglio europeo, il Presidente della Commissione, i membri della Corte e i membri del Comitato delle regioni e del Comitato economico e sociale europeo; raccomanda vivamente un riesame dell'esercizio di tale prerogativa al fine di garantire e rafforzare la partecipazione democratica delle parti interessate; deplora che il Consiglio abbia ripetutamente omesso di prendere in considerazione le raccomandazioni del Parlamento nel suo ruolo consultivo riguardo alla nomina dei membri della Corte;

31.

ricorda la dichiarazione della Corte nella sua relazione speciale n. 13/2019, dal titolo «I quadri etici delle istituzioni dell'UE controllate: ci sono margini di miglioramento», secondo cui una condotta eticamente corretta «concorre a una più sana gestione finanziaria e rafforza la fiducia dei cittadini, che è indispensabile per la riuscita delle politiche pubbliche» e, in particolare, che «qualsiasi comportamento eticamente scorretto da parte del personale o dei membri delle istituzioni e degli organismi dell'Unione suscita grande interesse presso i cittadini e mina la fiducia nelle istituzioni dell'Unione»; chiede, pertanto, con fermezza al Consiglio di rispettare i pareri del Parlamento e respingere la nomina di candidati che potrebbero arrecare un danno potenziale alla credibilità dell'Unione, ad esempio a causa di una competenza professionale insufficiente o di un comportamento eticamente scorretto accertato;

32.

ribadisce il suo pieno sostegno alla raccomandazione della Mediatrice sulla trasparenza del processo legislativo del Consiglio, che ha fatto seguito alla sua indagine strategica (caso OI/2/2017/TE), in particolare rendere le posizioni degli Stati membri più accessibili in un formato leggibile meccanicamente, come già sancito nel 2013 dalla Corte di giustizia dell'Unione europea nella sua giurisprudenza (4) sulla trasparenza e l'accesso ai documenti; ritiene che il rispetto delle raccomandazioni della Mediatrice consentirebbe ai cittadini di essere maggiormente coinvolti e di comprendere meglio il processo legislativo dell'Unione; accoglie con favore le misure adottate dal Consiglio nel luglio 2020 per rafforzare la trasparenza legislativa in linea con le raccomandazioni della Mediatrice, compresa la pubblicazione proattiva delle relazioni sullo stato di avanzamento dei negoziati sui progetti di atti legislativi, nonché il mandato del Consiglio per i negoziati con il Parlamento; deplora, tuttavia, che il processo decisionale in seno al Consiglio sia ancora lungi da essere pienamente trasparente; invita il Consiglio ad adottare tutte le misure necessarie per attuare le raccomandazioni della Mediatrice e le pertinenti sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea;

33.

ribadisce la sua profonda preoccupazione in relazione ai conflitti di interessi confermati di rappresentanti degli Stati membri coinvolti nei processi decisionali in materia di politiche e di bilancio; reitera i suoi precedenti pressanti appelli al Consiglio affinché garantisca che i rappresentanti degli Stati membri che beneficiano direttamente di sovvenzioni dell'Unione attraverso imprese di loro proprietà non partecipino alle pertinenti discussioni e votazioni in materia di politiche o di bilancio; chiede al Consiglio di fornire al Parlamento informazioni sulle misure necessarie messe in atto per evitare i conflitti di interessi;

34.

condivide la preoccupazione della Corte per l'assenza di un quadro etico comune dell'Unione che disciplini il lavoro dei rappresentanti degli Stati membri nel Consiglio, espressa nella relazione speciale della Corte n. 13/2019; ricorda l'obbligo del Consiglio di affrontare e risolvere conflitti di interessi ad alto livello, le porte girevoli ed estendere l'obbligatorietà delle norme esistenti in materia di trasparenza delle lobby;

35.

rinnova con forza il suo invito al Consiglio di allineare il codice di condotta del presidente del Consiglio europeo a quelli del Parlamento e della Commissione, in modo da disporre di norme per approvare le attività correlate alla legislazione dell'Unione dopo la cessazione dalle funzioni del presidente del Consiglio europeo;

36.

osserva che gli stanziamenti di bilancio definitivi messi a disposizione della direzione generale dei servizi digitali sono aumentati notevolmente, di 10,6 milioni di EUR, in occasione della revisione intermedia e di fine anno, raggiungendo un importo finale di 54 675 000 EUR e raggiungendo un tasso di esecuzione del 99,99 %;

37.

rinnova il suo invito al Consiglio a utilizzare tecnologie open source per evitare la dipendenza da un determinato fornitore (vendor lock-in), mantenere il controllo sui propri sistemi tecnici, fornire maggiori garanzie in materia di privacy e protezione dei dati degli utenti nonché aumentare la sicurezza e la trasparenza per il pubblico;

38.

osserva che dal 2004 la politica immobiliare del Consiglio risponde all'obiettivo ultimo di accogliere tutte le sue attività a Bruxelles in edifici geograficamente concentrati e di sua proprietà; incoraggia il Consiglio ad adeguare la sua strategia immobiliare al fine di tener conto delle modalità di lavoro che probabilmente diventeranno parte di modalità di lavoro durevoli o permanenti, in particolare per quanto riguarda spazi condivisi o aree polivalenti;

39.

accoglie con favore gli sforzi compiuti dal Consiglio per ridurre l'impronta ambientale dei suoi edifici, che sono registrati nel sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) dal 2016; plaude alla pubblicazione, nel mese di ottobre 2020, di una dichiarazione ambientale dettagliata sulla base dei dati del 2019;

40.

rileva che il 31 dicembre 2020 il Consiglio era in possesso di 3 469 certificati di energia verde; è consapevole che tali certificati vengono assegnati dall'Autorità regionale per il mercato energetico sulla base dell'energia prodotta nel 2020 dai pannelli solari posti sul tetto degli edifici del Consiglio e che, a seguito delle adeguate procedure di vendita, questi saranno venduti sul libero mercato nel 2021;

41.

invita il Consiglio a impegnarsi esplicitamente in una «campagna zero carta» e ad adottare un approccio strutturato per migliorare la mobilità sostenibile dei membri del personale; incoraggia il Consiglio a impegnarsi nella comunicazione di informazioni sulla sostenibilità della gestione dell'energia negli edifici, permettendo così di intraprendere azioni precise per la riduzione del consumo energetico;

42.

rileva l'aumento del pubblico su diverse piattaforme di social media dal 2019 al 2020, con circa 443 000 follower su Facebook (un aumento dell'8 %), circa 561 000 follower su Twitter (un aumento del 22 %) e circa 167 000 follower su Instagram (un aumento del 37 %); osserva che nel 2020 il sito web del Consiglio ha registrato un aumento del 39 % delle visite, raggiungendo oltre 16 milioni di visite; incoraggia il Consiglio a stabilire la propria presenza sulle reti di social media open source per garantire una maggiore trasparenza e un più ampio coinvolgimento dei cittadini dell'Unione;

43.

osserva che, nel contesto della sua maggiore cooperazione con gli Stati membri sulla comunicazione sulla COVID-19, il Consiglio ha collaborato con il Servizio europeo per l'azione esterna alla creazione del portale dei comunicatori, una piattaforma sicura utilizzata per condividere contenuti digitali riutilizzabili con gli Stati membri;

44.

è consapevole del fatto che il Consiglio è stata la prima istituzione dell'Unione a creare un centro di informazione sulla COVID-19 sul proprio sito web con l'obiettivo di spiegare, in modo regolare ed esauriente, la risposta dell'Unione, in generale, e del Consiglio, in particolare alla pandemia di COVID-19;

45.

chiede al Consiglio di rispettare pienamente gli obblighi sanciti dall'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (5);

46.

esprime la propria convinzione che la conferenza sul futuro dell'Europa possa offrire ai cittadini dell'Unione e alle organizzazioni della società civile l'occasione per esprimere le loro opinioni e discutere proposte intese a migliorare la trasparenza e la rendicontabilità democratica per quanto riguarda il bilancio dell'Unione e, in particolare, le proposte per migliorare la trasparenza e leggibilità del bilancio del Consiglio;

47.

sottolinea la prerogativa del Parlamento di concedere il discarico a norma dell'articolo 319 TFUE nonché le disposizioni vigenti del regolamento finanziario e del regolamento del Parlamento, in linea con l'interpretazione e la prassi attuale, vale a dire il potere di concedere il discarico al fine di mantenere la trasparenza e garantire la rendicontabilità democratica nei confronti dei contribuenti dell'Unione;

48.

sottolinea la prassi consolidata e rispettata che il Parlamento ha seguito nel corso di quasi vent'anni nel concedere il discarico a tutte le istituzioni, organi e organismi dell'Unione; ricorda che la Commissione ha dichiarato la propria incapacità di vigilare sull'esecuzione dei bilanci delle altre istituzioni; sottolinea il punto di vista ribadito dalla Commissione secondo cui la prassi di concedere il discarico a ciascuna istituzione dell'Unione per le sue spese amministrative dovrebbe continuare a essere esercitata direttamente dal Parlamento;

49.

sottolinea che l'attuale situazione, in cui il Parlamento può solo controllare le relazioni della Corte e del Mediatore, nonché le informazioni sul sito web del Consiglio, ma non riceve risposte scritte o orali dal Consiglio durante la procedura di discarico annuale, vale a dire il rifiuto del Consiglio di collaborare con il Parlamento nel contesto della procedura annuale di discarico, rende impossibile per il Parlamento prendere una decisione informata sulla concessione del discarico;

50.

deplora che il Consiglio da più di un decennio abbia dimostrato di non avere la volontà politica di collaborare con il Parlamento nel contesto della procedura annuale di discarico, rendendo impossibile per il Parlamento prendere una decisione informata sulla concessione del discarico; sottolinea che tale comportamento ha avuto un effetto negativo duraturo su entrambe le istituzioni e ha tolto credibilità alla gestione e al controllo democratico del bilancio dell'Unione con conseguenze sulla fiducia dei cittadini nei confronti dell'Unione in quanto ente trasparente; deplora profondamente il continuo rifiuto del Consiglio, da oltre un decennio, di cooperare lealmente nel quadro della procedura di discarico;

51.

sottolinea che, sebbene la situazione attuale debba essere migliorata mediante una migliore cooperazione interistituzionale nel quadro dei trattati, una revisione degli stessi potrebbe rendere più chiara e più trasparente la procedura di discarico conferendo al Parlamento la competenza esplicita di concedere il discarico individualmente a tutte le istituzioni, organi e organismi dell'Unione;

52.

sottolinea che la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea sostiene il diritto dei contribuenti e dell'opinione pubblica di essere informati sull'impiego delle entrate pubbliche; chiede, pertanto, il pieno rispetto della prerogativa e del ruolo del Parlamento quale garante della rendicontabilità democratica; invita il Consiglio a dare debitamente seguito alle raccomandazioni adottate dal Parlamento nel contesto della procedura di discarico;

53.

ritiene inaccettabile che la pandemia di COVID-19 e la situazione eccezionale vissuta siano prese a pretesto per non riprendere i negoziati interistituzionali sulla procedura di discarico; resta tuttavia convinto che un accordo in materia sarebbe possibile se il Consiglio mostrasse la volontà politica di collaborare; invita, pertanto, il Consiglio a riprendere i negoziati con il Parlamento senza indebito ritardo al fine di trovare una soluzione nell'attuale quadro della procedura di discarico qualora sia interessato a dimostrare ai cittadini dell'Unione di prendere sul serio il controllo del bilancio e la trasparenza, rispettando i rispettivi ruoli del Parlamento e del Consiglio nella procedura di discarico.