(1)

A norma dell’articolo 50, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 1151/2012, la domanda di registrazione del nome «Kiwi de Corse» presentata dalla Francia è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (2).

(2)

Poiché alla Commissione non è stata notificata alcuna dichiarazione di opposizione ai sensi dell’articolo 51 del regolamento (UE) n. 1151/2012, il nome «Kiwi de Corse» deve essere registrato,

(1)

Il capo III del regolamento (UE) 2018/848 definisce le norme generali di produzione dei prodotti biologici, mentre l’allegato II del medesimo regolamento stabilisce le norme dettagliate di produzione. Al fine di assicurare condizioni uniformi di esecuzione di tale regolamento, è opportuno stabilire alcune norme supplementari.

(2)

La conversione all’agricoltura biologica richiede un certo periodo di adattamento di tutti i mezzi utilizzati. Il periodo di conversione richiesto ha inizio non prima della data in cui l’agricoltore o l’operatore che produce alghe o animali di acquacoltura abbia notificato l’attività alle autorità competenti. A titolo eccezionale e a determinate condizioni, un periodo precedente può essere riconosciuto retroattivamente come facente parte del periodo di conversione. È opportuno precisare i documenti da presentare alle autorità competenti ai fini del riconoscimento retroattivo di un periodo precedente.

(3)

Al fine di garantire il mantenimento di un elevato livello di benessere degli animali rispettando le esigenze specifiche delle specie nella produzione animale biologica, è necessario stabilire le densità di allevamento, le superfici minime degli spazi interni ed esterni e le relative caratteristiche, nonché i requisiti tecnici e le caratteristiche degli edifici e degli spazi all’aperto per i bovini, gli ovini, i caprini, gli equini, i cervidi, i suini, il pollame e i conigli. Per gli animali lattanti è inoltre opportuno stabilire anche i periodi minimi da rispettare durante i quali sono nutriti di preferenza con latte materno.

(4)

Al fine di garantire il mantenimento di un elevato livello di benessere degli animali rispettando le esigenze specifiche delle specie nella produzione animale biologica, è inoltre necessario stabilire le norme per specie o gruppo di specie relativamente alla densità di allevamento e alle specifiche caratteristiche dei sistemi di produzione e dei sistemi di contenimento per gli animali di acquacoltura.

(5)

I prodotti biologici trasformati dovrebbero essere ottenuti mediante metodi di trasformazione atti a garantire la persistenza delle caratteristiche e delle qualità biologiche dei prodotti in tutte le fasi della produzione biologica. Tenuto conto del gran numero di tecniche utilizzate nella trasformazione degli alimenti nella produzione biologica, non è possibile stilare un elenco esaustivo di tutte le tecniche autorizzate. Pertanto, come regola generale, le tecniche conformi ai principi e alle norme di produzione pertinenti di cui al regolamento (UE) 2018/848 dovrebbero essere considerate autorizzate nella trasformazione di alimenti nella produzione biologica.

(6)

Tuttavia, per determinate tecniche utilizzate nella trasformazione di alimenti biologici specifici, gli Stati membri potrebbero avere pareri discordanti sulla conformità di una tecnica ai principi e alle norme di produzione pertinenti di cui al regolamento (UE) 2018/848 per la produzione di determinati prodotti. In tali casi è necessario stabilire le norme relative al modo in cui una tecnica può essere valutata e, se la conformità a tali principi e alle norme di produzione è confermata, autorizzata dalla Commissione per la produzione di alimenti specifici, se del caso, a determinate condizioni.

(7)

Per produrre la formula per lattanti, la formula di proseguimento e gli alimenti a base di cereali e altri alimenti per la prima infanzia di cui all’articolo 1, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (UE) n. 609/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) possono essere necessarie tecniche con resina adsorbente e scambiatrice di ioni, al fine di adempiere alle prescrizioni in materia di composizione stabilite in detto regolamento e in atti adottati sulla base dell’articolo 11, paragrafo 1, del medesimo per i prodotti interessati o per i prodotti disciplinati dalla direttiva 2006/125/CE della Commissione (3). È necessario autorizzare l’uso di tecniche di scambio di ioni e adsorbimento per tali categorie di prodotti.

(8)

Analogamente alle tecniche autorizzate per l’uso nella trasformazione di alimenti, non è consentito l’impiego di tecniche intese a ripristinare le proprietà perdute nella trasformazione e nel magazzinaggio di mangimi biologici o a ovviare a negligenze nella trasformazione di tali mangimi ovvero che possano altrimenti trarre in inganno sulla vera natura dei prodotti destinati ad essere commercializzati come mangimi biologici.

(9)

Tenuto conto del gran numero di tecniche utilizzate nella trasformazione di specifici mangimi nella produzione biologica, non è possibile stilare un elenco esaustivo di tutte le tecniche autorizzate. Pertanto, come regola generale, le tecniche conformi ai principi e alle norme di produzione pertinenti di cui al regolamento (UE) 2018/848 dovrebbero essere autorizzate nella trasformazione di mangimi nella produzione biologica.

(10)

Tuttavia, per determinate tecniche utilizzate nella trasformazione di mangimi biologici specifici, gli Stati membri potrebbero avere pareri discordanti sulla conformità di una data tecnica ai principi e alle norme di produzione pertinenti di cui al regolamento (UE) 2018/848. In tali casi è necessario stabilire le norme relative al modo in cui una tecnica può essere valutata e, se la conformità a tali principi e alle norme di produzione pertinenti è confermata, autorizzata dalla Commissione per la produzione di mangimi specifici, se del caso, a determinate condizioni.

(11)

Nella produzione biologica è opportuno utilizzare materiale riproduttivo vegetale biologico, animali biologici e novellame di acquacoltura biologico. Al fine di aiutare gli operatori biologici a trovare informazioni sulla disponibilità dei prodotti sopra elencati, ogni Stato membro dovrebbe disporre di sistemi che consentano agli operatori che commercializzano materiale riproduttivo vegetale biologico o in conversione, animali biologici o novellame di acquacoltura biologico di rendere pubbliche le informazioni sulle loro forniture. In particolare dovrebbero essere rese pubbliche le informazioni dettagliate sulle specie che essi sono in grado di fornire in quantità sufficienti ed entro un periodo di tempo ragionevole. È opportuno che una volta all’anno gli Stati membri mettano a disposizione della Commissione la sintesi di tali informazioni e le informazioni sulle deroghe concesse in caso di indisponibilità.

(12)

Le plantule sono escluse dalla raccolta e dallo scambio di informazioni sul materiale riproduttivo vegetale biologico o in conversione. Per garantire un approccio armonizzato è quindi opportuno stabilire una definizione di plantule.

(13)

Al fine di soddisfare il fabbisogno nutrizionale di composti proteici specifici del pollame giovane e dei suini fino a 35 kg, gli Stati membri possono autorizzare l’utilizzo di mangimi proteici non biologici nell’alimentazione del pollame e dei suini nel rispetto di condizioni rigorose fino al 31 dicembre 2025. Nell’ottica di eliminare gradualmente le deroghe corrispondenti e ai fini dell’articolo 53, paragrafo 6, lettera c), del regolamento (UE) 2018/848, la Commissione dovrebbe monitorarne l’uso tenendo conto dell’andamento della disponibilità sul mercato di mangimi proteici biologici. A tale scopo è opportuno che la Commissione elabori un questionario mirato che gli Stati membri compileranno e presenteranno ogni anno alla Commissione sintetizzando le informazioni raccolte sulla disponibilità di mangimi proteici biologici e sulle autorizzazioni concesse ai produttori di pollame e di suini per l’uso di mangimi proteici non biologici.

(14)

Gli Stati membri possono inoltre istituire un sistema analogo di informazioni sulla disponibilità di razze e linee genetiche adattate alla produzione biologica o di pollastrelle biologiche. Tenuto conto della possibile eliminazione graduale delle deroghe per l’utilizzo di animali o pollastrelle non biologici, è importante raccogliere dati sulla disponibilità di razze e linee genetiche appositamente selezionate nel rispetto dei principi e degli obiettivi della produzione biologica. È pertanto necessario stabilire nel dettaglio i dati armonizzati che gli Stati membri devono comunicare alla Commissione e agli altri Stati membri.

(15)

Gli operatori che producono animali in conformità dei regolamenti (CE) n. 834/2007 del Consiglio (4) e (CE) n. 889/2008 della Commissione (5) dovranno adeguare i loro sistemi di produzione per conformarsi ai nuovi requisiti tecnici specifici stabiliti nel presente regolamento che riguardano la densità di allevamento, le caratteristiche strutturali dei locali destinati agli animali e delle relative attrezzature, gli spazi disponibili e la gestione dei terreni nonché il sistema produttivo dell’azienda in generale. Tali adeguamenti richiederanno periodi di tempo variabili in funzione dell’entità degli interventi necessari per conformarsi ai nuovi requisiti stabiliti nel presente regolamento tenendo conto nel contempo delle produzioni in corso.

(16)

In particolare le disposizioni relative alla densità di allevamento, agli spazi minimi interni ed esterni per le pollastrelle e i maschi di galline ovaiole, l’estensione massima degli spazi all’aperto per i ricoveri per pollame, il numero massimo di livelli e le attrezzature per un efficace sistema di rimozione delle deiezioni nei ricoveri per pollame a più livelli possono comportare lavori materiali e investimenti come la ricostruzione dei locali destinati agli animali e l’acquisizione di terreni o una ristrutturazione completa dei locali destinati agli animali per alcune aziende o unità di produzione che fino ad ora hanno prodotto in conformità dei regolamenti (CE) n. 834/2007 e (CE) n. 889/2008. È quindi opportuno prevedere un periodo di transizione per un massimo di otto anni a partire dal 1o gennaio 2021 per tali aziende o unità di produzione al fine di consentire loro di effettuare gli adeguamenti necessari per conformarsi ai nuovi requisiti.

(17)

Il requisito per i suini relativo a una percentuale minima di superficie di spazio esterno costituito da materiale solido può comportare la ricostruzione di strutture esterne e modifiche al sistema di raccolta delle deiezioni in aziende o unità di produzione che fino ad ora hanno prodotto in conformità dei regolamenti (CE) n. 834/2007 e (CE) n. 889/2008. È quindi opportuno prevedere un periodo di transizione per un massimo di otto anni a partire dal 1o gennaio 2021 per tali aziende o unità di produzione al fine di consentire loro di effettuare l’importante ristrutturazione richiesta dei locali esterni destinati agli animali o la sostituzione delle attrezzature per conformarsi ai nuovi requisiti.

(18)

Anche la lunghezza degli uscioli di entrata/uscita tra le verande e la parte interna del ricovero per pollame, il requisito relativo alle pareti divisorie in materiale solido per i polli da ingrasso diversi dal Gallus gallus e i requisiti specifici per i trespoli e le zone di riposo sopraelevate possono comportare adeguamenti concreti quali la ristrutturazione di parte dei locali destinati agli animali e l’acquisto di nuove attrezzature per aziende che fino ad ora hanno prodotto in conformità dei regolamenti (CE) n. 834/2007 e (CE) n. 889/2008. È quindi opportuno prevedere un periodo di transizione per un massimo di tre anni a partire dal 1o gennaio 2021 per tali aziende o unità di produzione al fine di consentire loro di effettuare gli adeguamenti necessari dei locali destinati agli animali o la sostituzione delle attrezzature per conformarsi ai nuovi requisiti.

(19)

Infine il metodo di calcolo delle superfici minime degli spazi interni nei ricoveri per pollame il cui edificio abbia una parte esterna può comportare adeguamenti quali un’importante diminuzione della densità di allevamento del pollame o la ristrutturazione degli edifici per aziende che fino ad ora hanno prodotto in conformità dei regolamenti (CE) n. 834/2007 e (CE) n. 889/2008. È quindi opportuno prevedere un periodo di transizione per un massimo di tre anni a partire dal 1o gennaio 2021 per tali aziende o unità di produzione al fine di consentire loro di effettuare gli adeguamenti necessari dei piani aziendali o dei locali destinati agli animali per conformarsi ai nuovi requisiti.

(20)

A fini di chiarezza e certezza del diritto, il presente regolamento dovrebbe applicarsi a decorrere dalla data di applicazione del regolamento (UE) 2018/848.

(21)

Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato per la produzione biologica,

(1)

La cimice marmorata asiatica (Halyomorpha halys) (cimice asiatica) è un insetto che attraverso il commercio internazionale è stato introdotto accidentalmente nell’Unione, in particolare nelle regioni dell’Italia settentrionale: Emilia Romagna, Veneto, Trentino Alto-Adige, Lombardia, Piemonte e Friuli Venezia Giulia.

(2)

Nel 2019 nelle regioni colpite la cimice asiatica ha danneggiato gravemente la produzione ortofrutticola: pere, pesche e nettarine, mele, kiwi, ciliegie e albicocche. I prodotti ortofrutticoli danneggiati sono inutilizzabili sia per il consumo che per la trasformazione. Le perdite subite dai produttori delle regioni colpite sono stimate a 500 milioni di EUR soltanto per il 2019. A causa della cimice asiatica la maggior parte delle organizzazioni di produttori nelle regioni colpite ha perso, nel 2019, gran parte se non il totale della produzione ortofrutticola.

(3)

Allo stato attuale la cimice asiatica non soddisfa i criteri di organismo nocivo da quarantena rilevante per l’Unione a norma del regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), per cui non può essere adottata alcuna misura di eradicazione a livello unionale. Pertanto, in questa fase, le autorità italiane non possono adottare le misure di protezione fitosanitaria del caso.

(4)

Inoltre, per contrastare efficacemente la cimice asiatica, attualmente sono disponibili solo strumenti limitati di protezione fitosanitaria. Solo di recente, come misura alternativa di controllo biologico, in Italia sono state autorizzate le vespe samurai (Trissolcus japonicus e Trissolcus mitsukurii) in quanto antagoniste della cimice asiatica, ma finora l’efficacia di questo metodo non è accertata.

(5)

Nelle regioni colpite, per evitare danni alle colture, le organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo hanno disposto misure preventive (ad esempio l’installazione di reti anti-insetti e trappole per insetti). Nonostante gli sforzi, tali organizzazioni di produttori hanno dovuto sostenere simultaneamente spese ingenti per le misure preventive e perdite di produzione, il che ha inciso pesantemente sul valore della produzione commercializzata. Questa situazione si è ripercossa sulla stabilità finanziaria delle organizzazioni stesse e sulla loro capacità sia di attuare programmi operativi negli anni successivi, sia di introdurre misure e azioni mirate contro le infestazioni parassitarie. La riduzione del valore della produzione commercializzata ostacola peraltro l’accesso delle organizzazioni di produttori all’assistenza finanziaria dell’Unione nel settore dei prodotti ortofrutticoli e potrebbe altresì comportare la perdita del riconoscimento per le organizzazioni di produttori del settore nelle regioni colpite se il valore della produzione da esse commercializzata diminuisce al di sotto della soglia minima legale.

(6)

Nelle regioni colpite la complessità della situazione - danni alla produzione ortofrutticola, perdita considerevole di reddito e instabilità finanziaria delle organizzazioni di produttori del settore dei prodotti ortofrutticoli in dette regioni, con rischio d’incapacità di continuare ad attuare i propri programmi operativi in modo efficace - costituisce un problema specifico ai sensi dell’articolo 221 del regolamento (UE) n. 1308/2013. Questo problema specifico non può essere affrontato adottando misure ai sensi dell’articolo 219 o dell’articolo 220 di detto regolamento poiché non è collegato all’esistenza di turbative del mercato o a un’attuale precisa minaccia di turbative, né è collegato a misure destinate a combattere la propagazione di malattie degli animali o la perdita di fiducia dei consumatori a causa dell’esistenza di rischi per la salute pubblica, per la salute degli animali o per la salute delle piante.

(7)

Per risolvere il problema specifico nelle regioni colpite sono pertanto necessarie misure di emergenza destinate a migliorare l’accesso ai fondi di mutualizzazione e aumentare i massimali dell’aiuto finanziario dell’Unione per le organizzazioni di produttori in tali regioni. Tali misure assicureranno la stabilità finanziaria e rafforzeranno la resilienza e la capacità delle organizzazioni di produttori nelle regioni colpite di far fronte ai danni causati dalla cimice asiatica e attuare ulteriori misure di prevenzione e gestione delle crisi in quest’ambito.

(8)

Il ricorso delle organizzazioni di produttori nelle regioni colpite ai fondi di mutualizzazione come misura di prevenzione e gestione delle crisi è un mezzo per mitigare il danno arrecato alla produzione ortofrutticola e la perdita di reddito. Occorre pertanto migliorare l’accesso delle organizzazioni di produttori del settore dei prodotti ortofrutticoli nelle regioni colpite ai fondi di mutualizzazione. Attualmente l’aiuto finanziario dell’Unione copre solo le spese amministrative di costituzione di un fondo di mutualizzazione nonché la ricostituzione di un fondo di mutualizzazione in seguito alle compensazioni versate ai produttori aderenti che subiscono un drastico calo di reddito causato da condizioni di mercato avverse. Per ovviare ai danni causati dalla cimice asiatica nelle regioni colpite, l’aiuto finanziario dell’Unione dovrebbe coprire anche il capitale iniziale del fondo di mutualizzazione. Resta inteso che tale aiuto dev’essere destinato a compensare il reddito dei produttori aderenti perso a causa dei danni arrecati dalla cimice asiatica.

(9)

Il massimale del 4,6 % dell’aiuto finanziario dell’Unione destinato alle misure di prevenzione e gestione delle crisi nei programmi operativi delle organizzazioni di produttori del settore dei prodotti ortofrutticoli nelle regioni colpite, a norma dell’articolo 34, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, dovrebbe essere aumentato dello 0,4 % del valore della produzione commercializzata per assestarsi al 5 %, in modo da migliorare l’accesso delle organizzazioni di produttori ai fondi di mutualizzazione e alle altre misure di prevenzione e gestione delle crisi e rafforzare la stabilità finanziaria delle organizzazioni di produttori interessate. Poiché le associazioni di organizzazioni di produttori non sono interessate dal problema specifico, non è necessario aumentare il massimale di cui all’articolo 34, paragrafo 2, terzo comma, del regolamento (UE) n. 1308/2013.

(10)

In seguito all’aumento dello 0,4 % del massimale del 4,6 %, il massimale dell’aiuto finanziario dell’Unione alle misure di prevenzione e gestione delle crisi dovrebbe salire allo 0,9 % del valore della produzione commercializzata di tali organizzazioni di produttori, invece dell’attuale 0,5 % del valore suddetto previsto all’articolo 34, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (UE) n. 1308/2013. Lo 0,4 % supplementare del valore della produzione commercializzata dovrebbe essere utilizzato per misure di controllo della cimice asiatica. Ciò è necessario per rafforzare la stabilità finanziaria delle organizzazioni di produttori del settore dei prodotti ortofrutticoli nelle regioni colpite, per aumentarne la resilienza e migliorarne la capacità di attuare i programmi operativi approvati negli anni successivi.

(11)

In considerazione dell’instabilità finanziaria delle organizzazioni di produttori del settore dei prodotti ortofrutticoli nelle regioni colpite e tenuto conto della necessità di attuare misure supplementari per lottare contro la cimice asiatica, il limite dell’aiuto finanziario dell’Unione del 50 % di cui all’articolo 34, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013 dovrebbe essere portato al 60 % per tutte le misure dei programmi operativi destinate alla lotta contro la cimice asiatica nelle regioni colpite.

(12)

In considerazione dell’attuazione dei programmi operativi secondo gli anni civili e considerando che il calcolo del valore della produzione commercializzata che determina l’importo dell’aiuto finanziario dell’Unione si basa sull’anno civile precedente, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

(13)

È necessario che il presente regolamento si applichi dal 1o gennaio 2020, in quanto le misure di emergenza riguardano il livello e l’ambito di applicazione dell’aiuto finanziario dell’Unione alle organizzazioni di produttori che hanno subito danni alla produzione ortofrutticola causati dalla cimice asiatica. Le organizzazioni di produttori devono iniziare ad applicare tali misure nei rispettivi programmi operativi a partire dal gennaio 2020, per essere in grado di far fronte con urgenza ai danni causati dalla cimice asiatica alla produzione ortofrutticola e assicurare la continuità dei programmi operativi, la stabilità economica e la redditività già nel 2020.

(14)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato per l’organizzazione comune dei mercati agricoli e ortofrutticoli,

(1)

Il regolamento (UE) 2017/625 disciplina, tra l’altro, l’esecuzione dei controlli ufficiali e delle altre attività ufficiali effettuate dalle autorità competenti degli Stati membri. Conferisce inoltre alla Commissione il potere di adottare, mediante atti di esecuzione, le opportune misure temporanee necessarie per contenere, tra gli altri, i rischi sanitari diffusi per l’uomo, per gli animali e per le piante e per il benessere degli animali qualora essa disponga di prove di gravi disfunzioni del sistema di controllo di uno Stato membro.

(2)

L’attuale crisi connessa alla malattia da coronavirus (COVID-19) rappresenta una sfida eccezionale e senza precedenti per la capacità degli Stati membri di effettuare pienamente i controlli ufficiali e le altre attività ufficiali conformemente alla legislazione dell’UE.

(3)

Nei suoi «Orientamenti relativi alle misure per la gestione delle frontiere destinate a tutelare la salute e garantire la disponibilità di beni e servizi essenziali» (2), la Commissione ha sottolineato che, nella situazione attuale, il corretto funzionamento del mercato unico non dovrebbe essere compromesso. Gli Stati membri dovrebbero inoltre continuare a garantire la circolazione delle merci.

(4)

Conformemente al regolamento (UE) 2017/625, gli Stati membri sono tenuti a istituire un sistema di controllo composto delle autorità competenti designate per effettuare controlli ufficiali e altre attività ufficiali. In particolare, a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, lettera e), del suddetto regolamento le autorità competenti devono disporre di un numero sufficiente di addetti adeguatamente qualificati ed esperti per eseguire i controlli ufficiali e le altre attività ufficiali in modo efficiente ed efficace, o devono avervi accesso.

(5)

Durante l’attuale crisi connessa alla COVID-19, gli Stati membri hanno posto in essere importanti restrizioni della circolazione delle loro popolazioni al fine di proteggere la salute umana.

(6)

Alcuni Stati membri hanno comunicato alla Commissione che, in conseguenza di tali restrizioni della circolazione, la loro capacità di impiegare personale adeguato per i controlli ufficiali e le altre attività ufficiali, come prescritto dal regolamento (UE) 2017/625, è gravemente compromessa.

(7)

Nello specifico, diversi Stati membri hanno informato la Commissione delle difficoltà ad effettuare i controlli ufficiali e le altre attività ufficiali che richiedono la presenza fisica del personale addetto ai controlli. Le difficoltà sorgono in particolare per quanto riguarda l’esame clinico degli animali, determinati controlli sui prodotti di origine animale, sulle piante e sui prodotti vegetali nonché sugli alimenti e sui mangimi di origine non animale, e le prove sui campioni nei laboratori ufficiali designati dagli Stati membri.

(8)

In conformità della legislazione dell’UE che disciplina gli scambi di animali vivi e di materiale germinale all’interno del mercato unico, segnatamente le direttive 64/432/CEE (3), 88/407/CEE (4), 89/556/CEE (5), 90/429/CEE (6), 91/68/CEE (7), 92/65/CEE (8), 2006/88/CE (9), 2009/156/CE (10) e 2009/158/CE (11) del Consiglio, le partite di animali vivi e di materiale germinale devono essere accompagnate dai certificati sanitari originali in tutti i loro movimenti tra gli Stati membri.

(9)

Diversi Stati membri hanno inoltre comunicato alla Commissione che i controlli ufficiali e le altre attività ufficiali che danno luogo alla firma e al rilascio dei certificati ufficiali e degli attestati ufficiali originali in formato cartaceo, i quali dovrebbero accompagnare le partite di animali e di materiale germinale che vengono trasferite fra gli Stati membri o entrano nell’Unione, non possono attualmente essere effettuati conformemente alla legislazione dell’UE.

(10)

Pertanto dovrebbe essere temporaneamente autorizzata un’alternativa alla presentazione dei certificati e attestati ufficiali originali in formato cartaceo, tenendo conto dell’uso da parte degli utenti registrati del sistema esperto per il controllo degli scambi (Traces) di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2019/1715 della Commissione (12) e dell’attuale incapacità tecnica di Traces di rilasciare certificati elettronici conformemente al suddetto regolamento di esecuzione. Questa alternativa dovrebbe lasciare impregiudicato l’obbligo degli operatori a norma del regolamento (UE) 2017/625 di presentare documenti originali, quando tecnicamente fattibile.

(11)

Alla luce di tali circostanze specifiche, dovrebbero essere adottate misure per evitare gravi rischi per la salute del personale delle autorità competenti, senza compromettere la prevenzione dei rischi sanitari per l’uomo, per gli animali e per le piante derivanti da animali, piante e relativi prodotti e senza compromettere la prevenzione dei rischi per il benessere degli animali. Nel contempo dovrebbe essere garantito il corretto funzionamento del mercato unico, sulla base della legislazione dell’Unione in materia di filiera agroalimentare.

(12)

Gli Stati membri che hanno gravi difficoltà a gestire i loro sistemi di controllo esistenti dovrebbero pertanto poter applicare le misure temporanee previste dal presente regolamento nella misura necessaria alla gestione delle relative gravi disfunzioni dei sistemi di controllo. Gli Stati membri dovrebbero adottare quanto prima tutte le misure necessarie per porre rimedio alle gravi disfunzioni dei loro sistemi di controllo.

(13)

Gli Stati membri che applicano le misure temporanee previste dal presente regolamento dovrebbero informare la Commissione e gli altri Stati membri di ciò e delle misure adottate per porre rimedio alle difficoltà di esecuzione dei controlli ufficiali e delle altre attività ufficiali in conformità del regolamento (UE) 2017/625.

(14)

Il presente regolamento dovrebbe essere applicabile per due mesi, al fine di facilitare la pianificazione e l’esecuzione dei controlli ufficiali e delle altre attività ufficiali durante la crisi connessa alla COVID-19. In considerazione delle informazioni ricevute da vari Stati membri, che suggeriscono che le misure temporanee debbano essere previste immediatamente, il presente regolamento dovrebbe entrare in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione.

(15)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

(1)

Ai sensi dell’articolo 3 del regolamento di esecuzione (UE) 2017/39 della Commissione (2), gli Stati membri che intendono partecipare al regime di aiuti dell’Unione per la fornitura di frutta, verdura, banane e latte negli istituti scolastici (il programma destinato alle scuole) sono tenuti a presentare alla Commissione entro il 31 gennaio di ogni anno la propria domanda di aiuto dell’Unione relativa all’anno scolastico successivo e, se del caso, ad aggiornare la domanda di aiuto dell’Unione relativa all’anno scolastico in corso.

(2)

A norma dell’articolo 137, paragrafo 1, primo comma, dell’accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica, i programmi e le azioni dell’Unione impegnati nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 o delle precedenti prospettive finanziarie devono essere eseguiti nel 2019 e 2020 per quanto riguarda il Regno Unito in base al diritto dell’Unione applicabile.

(3)

Al fine di garantire l’efficace attuazione del programma destinato alle scuole è opportuno fissare la ripartizione dell’aiuto dell’Unione per la frutta e la verdura e per il latte destinati alle scuole tra gli Stati membri partecipanti sulla base degli importi indicati nella domanda di aiuto dell’Unione presentata da tali Stati membri e tenendo conto dei trasferimenti fra le ripartizioni indicative dello Stato membro di cui all’articolo 23 bis, paragrafo 4, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3).

(4)

Tutti gli Stati membri hanno notificato alla Commissione la propria domanda di aiuto dell’Unione per il periodo dal 1o agosto 2020 al 31 luglio 2021, specificando l’importo dell’aiuto richiesto per la frutta e la verdura o per il latte destinati alle scuole, o per entrambe le componenti del programma. Nel caso del Belgio, della Francia, di Cipro e della Svezia gli importi richiesti tenevano conto dei trasferimenti fra le ripartizioni indicative.

(5)

Onde sfruttare appieno i fondi disponibili, gli aiuti dell’Unione non richiesti dovrebbero essere riassegnati agli Stati membri partecipanti al programma che indicano, nella propria domanda di aiuto dell’Unione, l’intenzione di utilizzare, qualora risultino disponibili risorse supplementari, un importo superiore a quello loro spettante in base alla ripartizione indicativa.

(6)

Nella domanda di aiuto dell’Unione per il periodo dal 1o agosto 2020 al 31 luglio 2021, la Svezia e il Regno Unito hanno chiesto un importo inferiore alla ripartizione indicativa prevista per la frutta e la verdura e/o il latte destinati alle scuole. La Bulgaria, la Cechia, la Danimarca, la Germania, l’Estonia, l’Irlanda, la Spagna, la Croazia, l’Italia, la Lettonia, la Lituania, il Lussemburgo, l’Ungheria, i Paesi Bassi, l’Austria, la Polonia, la Romania, la Slovenia, la Slovacchia e la Svezia hanno comunicato l’intenzione di utilizzare un importo superiore alla ripartizione indicativa per la frutta e la verdura e/o il latte destinati alle scuole.

(7)

Sulla base delle informazioni comunicate dagli Stati membri, è opportuno fissare la ripartizione definitiva dell’aiuto dell’Unione per la frutta e la verdura e per il latte destinati alle scuole per il periodo dal 1o agosto 2020 al 31 luglio 2021.

(8)

La decisione di esecuzione C(2019)2249 final della Commissione (4) ha fissato la ripartizione definitiva dell’aiuto dell’Unione per la frutta e la verdura e per il latte destinati alle scuole fra gli Stati membri che partecipano al programma destinato alle scuole per il periodo dal 1o agosto 2019 al 31 luglio 2020. Alcuni Stati membri hanno aggiornato la propria domanda di aiuto dell’Unione relativa a tale anno scolastico. La Germania, la Spagna, il Lussemburgo, i Paesi Bassi e l’Austria hanno notificato trasferimenti tra la ripartizione definitiva per la frutta e la verdura destinate alle scuole e la ripartizione definitiva per il latte destinato alle scuole. Il Belgio, i Paesi Bassi e il Portogallo hanno chiesto un importo inferiore alla ripartizione definitiva per la frutta e la verdura e/o il latte destinati alle scuole. La Cechia, la Germania, l’Estonia, l’Irlanda, la Spagna, la Lettonia, la Lituania, il Lussemburgo, l’Ungheria, l’Austria, la Romania e la Slovacchia hanno comunicato l’intenzione di utilizzare un importo superiore alla ripartizione definitiva per la frutta e la verdura e/o il latte destinati alle scuole.

(9)

Sulla base delle informazioni comunicate dagli Stati membri, è opportuno modificare la decisione di esecuzione C(2019)2249 final.

(10)

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato per l’organizzazione comune dei mercati agricoli,

(1)

L’ECDC svolge le sue attività conformemente al regolamento (CE) n. 851/2004.

(2)

Conformemente all’articolo 25, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725, le limitazioni nell’applicazione degli articoli da 14 a 22 e degli articoli 35 e 36, nonché dell’articolo 4 del medesimo regolamento, nella misura in cui le sue disposizioni corrispondono ai diritti e agli obblighi previsti dagli articoli da 14 a 22, dovrebbero basarsi su regole interne adottate dall’ECDC, qualora non si fondino su atti giuridici adottati sulla base dei trattati.

(3)

Queste regole interne, comprese le relative disposizioni sulla valutazione della necessità e della proporzionalità di una limitazione, non dovrebbero applicarsi qualora un atto giuridico adottato sulla base dei trattati preveda una limitazione dei diritti degli interessati.

(4)

Laddove eserciti le sue funzioni rispetto ai diritti degli interessati ai sensi del regolamento (UE) 2018/1725, l’ECDC valuta se le deroghe previste in tale regolamento trovino applicazione.

(5)

L’ECDC può, nell’ambito del proprio operato, condurre indagini amministrative e procedimenti disciplinari, avviare attività preliminari riguardanti i casi di potenziali irregolarità segnalate all’OLAF, trattare denunce di irregolarità, procedure (formali e informali) di molestie e reclami interni ed esterni, effettuare audit interni, trattare i dati relativi alla salute del personale dell’ECDC, condurre indagini svolte dal responsabile della protezione dei dati, in linea con l’articolo 45, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/1725, nonché indagini interne sulla sicurezza (IT).

(6)

L’ECDC tratta diverse categorie di dati personali, tra cui dati controllati (dati «oggettivi» quali dati d’identificazione, recapiti, dati professionali, aspetti amministrativi, dati ricevuti da fonti specifiche, comunicazioni elettroniche e dati sul traffico) e/o dati non controllati (dati «soggettivi» riguardanti il caso, quali motivazione, dati comportamentali, valutazioni, dati su comportamenti e prestazioni e dati relativi o presentati in relazione all’oggetto del procedimento o dell’attività).

(7)

L’ECDC, rappresentata dal suo direttore esecutivo, agisce in qualità di titolare del trattamento, indipendentemente dalle ulteriori deleghe di tale ruolo al proprio interno, per riflettere le responsabilità operative delle specifiche attività di trattamento dei dati personali.

(8)

I dati personali sono conservati in modo sicuro in un ambiente elettronico o in formato cartaceo, impedendo l’accesso illecito o il trasferimento degli stessi a persone che non hanno necessità di venirne a conoscenza. I dati personali trattati sono conservati solo per il periodo di tempo necessario e opportuno per le finalità del trattamento come specificato nelle comunicazioni sulla protezione dei dati, nelle informative sulla privacy o nei registri dell’ECDC.

(9)

Le norme interne dovrebbero applicarsi a tutti i trattamenti dei dati svolti dall’ECDC quando conduce indagini amministrative, procedimenti disciplinari, attività preliminari riguardanti casi di potenziali irregolarità segnalate all’OLAF, procedure in materia di denunce di irregolarità, procedure (formali e informali) in casi di molestia, quando tratta reclami interni ed esterni, audit interni, indagini svolte dal responsabile della protezione dei dati («RPD»), conformemente all’articolo 45, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/1725, e indagini sulla sicurezza (IT) gestite internamente o mediante intervento esterno (ad esempio CERT-UE) nonché in relazione alla gestione dei fascicoli personali dei membri del personale.

(10)

Queste norme interne dovrebbero applicarsi ai trattamenti dei dati svolti anteriormente all’avvio delle procedure di cui sopra, nel corso del loro svolgimento e durante il monitoraggio del seguito fino ai loro risultati. Dovrebbero essere comprese altresì l’assistenza e la cooperazione fornite dall’ECDC alle autorità nazionali e alle organizzazioni internazionali al di fuori delle proprie indagini amministrative.

(11)

Nei casi in cui si applichino tali regole interne, l’ECDC deve fornire giustificazioni che spieghino il motivo per cui tali limitazioni siano strettamente necessarie e proporzionate in una società democratica e rispettino l’essenza dei diritti e delle libertà fondamentali.

(12)

In questo quadro, l’ECDC è tenuto a rispettare, nella misura più ampia possibile, i diritti fondamentali degli interessati durante i citati procedimenti, in particolare quelli che riguardano il diritto di comunicare informazioni, il diritto di accesso e rettifica, il diritto di cancellazione e limitazione del trattamento, il diritto di comunicazione di una violazione dei dati personali all’interessato o il diritto alla riservatezza delle comunicazioni sanciti nel regolamento (UE) 2018/1725.

(13)

Tuttavia, l’ECDC può essere obbligato a limitare le informazioni all’interessato e altri suoi diritti per proteggere, in particolare, le proprie indagini, le indagini e i procedimenti di altre autorità pubbliche, nonché i diritti di altre persone coinvolte nelle sue indagini o in altre procedure.

(14)

L’ECDC può quindi limitare le informazioni allo scopo di proteggere l’indagine e i diritti e le libertà fondamentali degli altri interessati.

(15)

L’ECDC dovrebbe monitorare periodicamente se le condizioni che giustificano la limitazione continuano ad applicarsi e revocare la limitazione non appena cessino di sussistere.

(16)

Il titolare del trattamento dovrebbe informare il responsabile della protezione dei dati al momento del rinvio e durante le revisioni,

(1)

L’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell’accordo euromediterraneo che istituisce un’associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte («accordo di sotto forma di scambio lettere»), e il Regno del Marocco, dall’altra, è entrato in vigore il 19 luglio 2019.

(2)

Tale accordo sotto forma di scambio di lettere è stato concluso fatte salve le rispettive posizioni dell’Unione europea sullo status del Sahara occidentale e del Regno del Marocco su tale regione.

(3)

Con tale accordo sotto forma di scambio di lettere, i prodotti originari del Sahara occidentale che sono soggetti al controllo delle autorità doganali del Regno del Marocco, beneficiano delle stesse preferenze commerciali concesse dall’Unione europea ai prodotti contemplati dall’accordo euro-mediterraneo che istituisce un’associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un parte, e il Regno del Marocco dall’altra («accordo di associazione»).

(4)

In un’ottica di partenariato e al fine di consentire alle parti di valutare l’impatto dell’accordo sotto forma di scambio di lettere, in particolare sullo sviluppo sostenibile, segnatamente per quanto riguarda i benefici per le popolazioni interessate e lo sfruttamento delle risorse naturali dei territori interessati, l’Unione europea e il Regno del Marocco hanno convenuto di scambiare informazioni nell’ambito del comitato di associazione almeno una volta all’anno.

(5)

Le modalità specifiche di tale valutazione devono essere adottate dal comitato di associazione,