18.11.2008   

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L 307/1

18.11.2008   

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L 307/3

(1)

Il regolamento (CE) n. 810/2008 della Commissione (2) dispone il rilascio di certificati di autenticità prima che le carni bovine possano essere importate nella Comunità. L'elenco degli organismi dei paesi esportatori abilitati a rilasciare detti certificati è allegato a tale regolamento.

(2)

Il Paraguay ha cambiato la denominazione dell'organismo competente per il rilascio dei certificati di autenticità. A norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 810/2008, occorre pertanto modificare l'elenco di cui all'allegato II di tale regolamento.

(3)

Per evitare che la denominazione dell'organismo menzionato sui certificati di autenticità rilasciati di recente sia diversa da quella dell'organismo indicato nell'elenco del regolamento (CE) n. 810/2008, la modifica di tale regolamento deve applicarsi a decorrere dal 1o luglio 2008, data di inizio del periodo contingentale in corso. Per il periodo contingentale precedente, conclusosi il 30 giugno 2008, la Commissione non ha avuto notizia di certificati di autenticità rilasciati da organismi competenti del Paraguay.

(4)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per l'organizzazione comune dei mercati agricoli,

«—

SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y SALUD ANIMAL, Dirección General de Calidad e Inocuidad de Productos de Origen Animal».

18.11.2008   

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L 307/4

(1)

Il regolamento (CE) n. 1925/2006 sull’aggiunta di vitamine e minerali e di talune altre sostanze agli alimenti prevede, nell’assenza di disposizioni comunitarie, la notifica e la valutazione di nuove disposizioni nazionali concernenti, tra l’altro, il divieto o la restrizione d’impiego di talune altre sostanze nella produzione di alimenti specifici.

(2)

Conformemente alla procedura di cui all’articolo 12 in combinato disposto con l’articolo 11, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1925/2006, il 30 novembre 2007 le autorità ceche hanno notificato alla Commissione un progetto di decreto che stabilisce prescrizioni riguardanti gli integratori alimentari e l’arricchimento dei prodotti alimentari, in particolare l’articolo 2, paragrafo 3, e l’articolo 4, nonché gli allegati 4 e 5.

(3)

L’articolo 2, paragrafo 3, del progetto di decreto stabilisce mediante il suo allegato 4 un elenco di altre sostanze ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1925/2006, nonché le rispettive condizioni in cui tali sostanze possono essere impiegate nella produzione di integratori alimentari.

(4)

L’articolo 2, paragrafo 3, e l’articolo 4 del progetto di decreto stabiliscono con il relativo allegato 5 un elenco di piante e altre sostanze che sono vietate nella produzione di integratori alimentari e di prodotti alimentari in generale.

(5)

Conformemente alla disposizioni dell’articolo 12, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1925/2006, la Commissione ha consultato gli altri Stati membri tramite il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali.

(6)

Il progetto di decreto, nella sua versione attuale, non indica perché le sostanze di cui all’allegato 4 devono rispettare i limiti stabiliti in base a motivi di salute pubblica.

(7)

In assenza di una normativa comunitaria armonizzata gli Stati membri mantengono la competenza di regolamentare la produzione e la commercializzazione di beni nel proprio territorio, fatti salvi gli articoli 28 e 30 del trattato CE.

(8)

In particolare, l’articolo 2, paragrafo 3, del progetto di decreto in combinato disposto con il suo allegato 4 sembra suggerire che sostanze diverse da quelle elencate non possono essere impiegate nella produzione di integratori alimentari.

(9)

Anche se fosse dimostrato che l’allegato 4 è giustificato per motivi di salute pubblica, il progetto di decreto non indica come saranno trattati i prodotti, legalmente prodotti e/o commercializzati in altri Stati membri, non conformi alle prescrizioni di cui all’articolo 2, paragrafo 3, e all’articolo 4 di detto progetto di decreto.

(10)

Il progetto di decreto non contiene disposizioni che garantiscono la libera circolazione di integratori alimentari legalmente prodotti e/o commercializzati in altri Stati membri che contengono sostanze che sono incluse nel suo allegato 4 ma che non sono conformi alle condizioni del progetto di decreto oppure delle sostanze diverse da quelle incluse nel suddetto allegato 4 sotto forma di una clausola di mutuo riconoscimento o di una procedura di autorizzazione che consenta agli operatori economici di richiedere l’inclusione di tali sostanze nell’elenco nazionale delle sostanze autorizzate.

(11)

Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 3, e dell’articolo 4 del decreto notificato in combinato disposto con il suo allegato 5, gli integratori alimentari e i prodotti alimentari in generale non devono contenere sostanze narcotiche o psicotrope, precursori della categoria 1 o altre sostanze per le quali è stato dimostrato l’effetto tossico, genotossico, teratogeno, allucinogeno, narcotico o un altro effetto avverso sull’essere umano, né alcuna delle sostanze contenute nel suo allegato 5. Il divieto di talune altre sostanze per la produzione di integratori alimentari e di prodotti alimentari in generale può essere giustificato per motivi di tutela della salute e della vita delle persone ai sensi dell’articolo 30 del trattato CE.

(12)

Poiché questo articolo prevede la possibilità di eccezioni, da interpretare in modo restrittivo, alla norma di libera circolazione delle merci all’interno della Comunità, spetta alle autorità nazionali invocare tale eccezione, caso per caso, e di dimostrare che alla luce delle loro abitudini alimentari nazionali e dei risultati della ricerca scientifica internazionale, tali norme sono necessarie per tutelare efficacemente gli interessi di cui a tale disposizione e, in particolare, che la commercializzazione dei prodotti in questione rappresenta un rischio reale per la salute pubblica.

(13)

Le autorità ceche non hanno fornito prove che potrebbero giustificare l’istituzione di un elenco contenente sostanze vietate per l’impiego nella produzione di integratori alimentari e di prodotti alimentari in generale.

(14)

Anche se tali prove fossero state fornite, il progetto di decreto non contiene disposizioni che garantiscono la libera circolazione degli integratori alimentari e dei prodotti alimentari in generale, legalmente prodotti e/o commercializzati in altri Stati membri, che contengono sostanze non consentite ai sensi del progetto di decreto.

(15)

Il progetto di decreto non fornisce quindi garanzie adeguate per i diritti degli operatori economici di cui agli articoli 28 e 30 del trattato CE.

(16)

Alla luce di tali osservazioni la Commissione ha espresso un parere negativo a norma dell’articolo 12, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1925/2006.

(17)

Le autorità ceche sono quindi invitate a non adottare il progetto di decreto in questione e a modificarlo a norma degli articoli 28 e 30 del trattato CE, tenendo conto delle osservazioni della Commissione espresse nel suo parere negativo.

(18)

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,

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L 307/7

(1)

A norma dell’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 91/414/CEE, uno Stato membro può, durante un periodo di dodici anni a decorrere dalla notifica della direttiva, autorizzare l’immissione in commercio di prodotti fitosanitari contenenti sostanze attive non elencate nell’allegato I della direttiva e che si trovano già sul mercato due anni dopo la data di notifica della medesima, in attesa che le sostanze in questione siano progressivamente esaminate nell’ambito di un programma di lavoro.

(2)

I regolamenti (CE) n. 451/2000 (2) e (CE) n. 1490/2002 (3) della Commissione stabiliscono le modalità attuative della terza fase del programma di lavoro di cui all’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 91/414/CEE e contengono un elenco di sostanze attive da valutare ai fini della loro eventuale iscrizione nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE. Detto elenco comprende il clorato.

(3)

Gli effetti del clorato sulla salute umana e sull’ambiente sono stati valutati in conformità delle disposizioni dei regolamenti (CE) n. 451/2000 e (CE) n. 1490/2002 per diversi impieghi proposti dal notificante. Tali regolamenti designano inoltre gli Stati membri relatori tenuti a presentare all’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) le relazioni di valutazione e le raccomandazioni pertinenti a norma dell’articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 451/2000. La Francia è stata designata Stato membro relatore per il clorato e tutte le informazioni pertinenti sono state presentate il 26 luglio 2007.

(4)

La Commissione ha esaminato il clorato in conformità dell’articolo 11 bis del regolamento (CE) n. 1490/2002. Il progetto di rapporto di riesame su tale sostanza è stato esaminato dagli Stati membri e dalla Commissione in sede di comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali e adottato l’11 luglio 2008 sotto forma di rapporto di riesame della Commissione.

(5)

Esaminando tale sostanza attiva, il comitato ha concluso, sulla scorta delle osservazioni ricevute dagli Stati membri, che esistono indizi chiari per ritenere che la sostanza possa avere effetti nocivi sulla salute umana, in particolare se si considera l’esposizione inaccettabile degli operatori visto il livello di esposizione ammissibile per gli operatori (AOEL) proposto a titolo provvisorio. Inoltre i dati sono risultati insufficienti ai fini della fissazione dell’AOEL definitivo e della valutazione della lisciviazione di un metabolita della sostanza nelle acque sotterranee. Nella sua relazione di valutazione lo Stato membro relatore ha individuato anche altri aspetti problematici, che sono stati ripresi nel rapporto di riesame sulla sostanza.

(6)

La Commissione ha invitato il notificante a presentare le sue osservazioni sui risultati dell’esame del clorato e a comunicare se intendesse continuare a proporre la sostanza. Il notificante ha presentato le proprie osservazioni che sono state oggetto di un esame approfondito. Nonostante gli argomenti addotti dal notificante, gli aspetti problematici permangono e le valutazioni effettuate sulla base delle informazioni fornite non hanno dimostrato che, nelle condizioni di utilizzo proposte, i prodotti fitosanitari contenenti clorato soddisfano, in generale, le condizioni di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettere a) e b), della direttiva 91/414/CEE.

(7)

Il clorato non può pertanto essere iscritto nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE.

(8)

Occorre adottare misure volte a garantire che le autorizzazioni esistenti di prodotti fitosanitari contenenti clorato siano revocate entro un termine prescritto, non siano ulteriormente rinnovate, né siano concesse nuove autorizzazioni per tali prodotti.

(9)

Il termine eventualmente concesso da uno Stato membro per l’eliminazione, lo smaltimento, la commercializzazione e l’utilizzazione delle giacenze esistenti di prodotti fitosanitari contenenti clorato non deve superare i dodici mesi per consentire l’impiego delle giacenze esistenti entro un ulteriore periodo vegetativo, così da garantire che i prodotti fitosanitari contenenti clorato rimangano disponibili per diciotto mesi dall’adozione della presente decisione.

(10)

La presente decisione non pregiudica la presentazione, conformemente a quanto previsto dall’articolo 6, paragrafo 2, della direttiva 91/414/CEE e dal regolamento (CE) n. 33/2008 della Commissione, del 17 gennaio 2008, recante modalità di applicazione della direttiva 91/414/CEE del Consiglio per quanto riguarda una procedura regolare e una procedura accelerata di valutazione delle sostanze attive previste nel programma di lavoro di cui all’articolo 8, paragrafo 2, di tale direttiva ma non comprese nell’allegato I (4), di una domanda relativa a un’eventuale iscrizione del clorato nell’allegato I della citata direttiva.

(11)

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,

a)

le autorizzazioni dei prodotti fitosanitari contenenti clorato siano revocate entro il 10 maggio 2009;

b)

non siano più concesse né rinnovate autorizzazioni di prodotti fitosanitari contenenti clorato a decorrere dalla data di pubblicazione della presente decisione.

18.11.2008   

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L 307/9

(1)

Il regolamento (CE) n. 178/2002 reca i principi generali da applicare nella Comunità e a livello nazionale in materia di alimenti e mangimi in generale, e di sicurezza degli alimenti e dei mangimi in particolare. Esso stabilisce misure urgenti da adottare quando sia manifesto che alimenti o mangimi importati da un paese terzo possono costituire un grave rischio per la salute umana, per la salute degli animali o per l’ambiente e che tale rischio non può essere adeguatamente affrontato mediante misure adottate dallo Stato membro o dagli Stati membri interessati.

(2)

Nella Comunità è stata confermata l’insorgenza dell’epatite A negli esseri umani. L’origine della malattia è stata identificata nel consumo di determinati molluschi bivalvi importati dal Perù, contaminati con il virus dell’epatite A (Hepatitis A virus, HAV).

(3)

I molluschi bivalvi contaminati sono della specie Donax (Donax spp.) e l’origine più probabile della contaminazione è la presenza del virus nelle acque dei siti di produzione. Di conseguenza potrebbero essere contaminati anche altri molluschi bivalvi.

(4)

Poiché il consumo di tali molluschi bivalvi costituisce un rischio grave per la salute umana, è opportuno sospendere le importazioni di molluschi bivalvi dal Perù verso la Comunità.

(5)

Vista la gravità della contaminazione, la sospensione va applicata anche a molluschi bivalvi spediti verso la Comunità prima dell’entrata in vigore della presente decisione, che raggiungono i posti di ispezione alle frontiere della Comunità dopo tale data.

(6)

La sospensione di tali importazioni va attuata a livello comunitario al fine di garantire una tutela efficace e uniforme della salute dei consumatori in tutti gli Stati membri.

(7)

In Perù la produzione di cappesante (Pectinidae) in acquacoltura viene effettuata in zone separate e a bassa densità di popolazione, lontane dalle potenziali fonti di contagio. Inoltre i molluschi della specie Pectinidae vengono eviscerati e, di conseguenza, viene ridotto il rischio di contaminazione virale della parte commestibile del prodotto. Per tale motivo è opportuno consentire le importazioni dal Perù di molluschi eviscerati della specie Pectinidae.

(8)

Inoltre il trattamento termico impedisce la sopravvivenza del virus. Per tale motivo è opportuno consentire le importazioni dal Perù di molluschi bivalvi che hanno subito un trattamento termico conforme alle prescrizioni di cui all’allegato III, sezione VII, capo II, parte A, punto 5, lettera b), del regolamento (CE) n. 853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, che stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale (2).

(9)

Le autorità peruviane si sono impegnate ad attuare immediatamente misure correttive e, se necessario, a consentire alla Commissione di effettuare un’ispezione nei prossimi mesi. Per tale motivo l’applicazione delle misure di cui alla presente decisione va limitata al 31 marzo 2009, fatto salvo il diritto della Commissione di modificare, abrogare o estendere dette misure in considerazione di eventuali nuove informazioni connesse all’evolversi della situazione in Perù e ai risultati delle ispezioni effettuate dai suoi servizi.

(10)

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,

a)

molluschi della specie Pectinidae eviscerati, prodotti in acquacoltura;

b)

molluschi bivalvi che hanno subito un trattamento termico secondo le prescrizioni di cui all’allegato III, sezione VII, capo II, parte A, punto 5, lettera b), del regolamento (CE) n. 853/2004.

18.11.2008   

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L 307/11

(1)

Il rispetto della dignità umana è un principio fondatore dell’Unione europea, la cui azione è volta in particolare a promuovere la piena occupazione e il progresso sociale, a lottare contro l’esclusione sociale e la discriminazione, nonché a promuovere la giustizia e la protezione sociale. Conformemente all’articolo 137, paragrafo 1, lettera h), del trattato, la Comunità sostiene e completa l’azione degli Stati membri a favore dell’integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro. L’articolo 34 della carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea stabilisce il diritto all’assistenza sociale e all’assistenza abitativa volte a garantire un’esistenza dignitosa a tutti coloro che non dispongono di risorse sufficienti.

(2)

La raccomandazione 92/441/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1992, in cui si definiscono i criteri comuni in materia di risorse e prestazioni sufficienti nei sistemi di protezione sociale (1) rimane uno strumento di riferimento per l’azione comunitaria in materia di povertà e di esclusione sociale e, malgrado gli sforzi che devono ancora essere compiuti per una piena applicazione, non ha perso nulla della sua rilevanza.

(3)

Dal 1992, sono apparsi nuovi strumenti di azione politica. Uno di essi è il metodo aperto di coordinamento nei settori della protezione sociale e dell’inclusione sociale, uno degli obiettivi del quale è garantire l’inclusione sociale attiva di tutti incoraggiando la partecipazione al mercato del lavoro e lottando contro la povertà e l’esclusione tra le persone e i gruppi più emarginati (2). Un altro di questi strumenti è la strategia europea per l’occupazione che si propone, tra l’altro, di migliorare l’integrazione sociale, lottare contro la povertà, prevenire l’esclusione dal mercato del lavoro e favorire l’integrazione nell’occupazione delle persone svantaggiate (3).

(4)

Il persistere della povertà e della disoccupazione e la crescente complessità dei molteplici svantaggi esistenti richiedono strategie globali e integrate (4). In una prospettiva di modernizzazione dei sistemi di protezione sociale, è opportuno combinare integrazioni adeguate del reddito e un collegamento con il mercato del lavoro e l’accesso a servizi di qualità nel quadro di una strategia integrata di inclusione attiva (5). Tale strategia è perfettamente complementare alla strategia di flessicurezza e, allo stesso tempo, si rivolge a coloro che sono esclusi dal mercato del lavoro. Essa contribuisce alla strategia di Lisbona favorendo la mobilitazione e la mobilità della manodopera e costituisce uno dei fondamenti della dimensione sociale della strategia di sviluppo sostenibile dell’Unione (6).

(5)

È opportuno tener conto delle priorità nazionali e delle risorse finanziarie disponibili nel contesto dell’applicazione graduale della presente raccomandazione.

(6)

La presente raccomandazione e l’attuazione dei principi comuni che vi sono stabiliti non pregiudicano l’applicazione del diritto comunitario, comprese le disposizioni applicabili agli aiuti di Stato, il regolamento generale di esenzione per categoria (7) e le regole comunitarie che disciplinano l’aggiudicazione degli appalti pubblici.

(7)

Conformemente al principio di sussidiarietà, spetta agli Stati membri definire il livello del sostegno al reddito e determinare il giusto equilibrio tra i vari mezzi di azione alla luce delle diverse situazioni ed esigenze ai livelli locale, regionale e nazionale,

a)

un’elaborazione globale delle politiche in grado di definire l’importanza relativa da attribuire alle tre parti della strategia di inclusione attiva, tenuto conto degli effetti congiunti di tali settori sull’inserimento sociale ed economico delle persone svantaggiate e dei loro eventuali reciproci collegamenti, comprese le sinergie e le correlazioni negative;

b)

un’attuazione integrata delle tre parti della strategia di inclusione attiva, per fronteggiare in modo efficace le cause molto diversificate della povertà e dell’esclusione sociale, rafforzando il coordinamento tra le agenzie e i servizi pubblici che attuano le politiche di inclusione attiva;

c)

un coordinamento strategico tra le autorità locali, regionali, nazionali e comunitarie sulla base delle loro competenze, priorità e ruoli rispettivi;

d)

la partecipazione attiva di tutti gli altri soggetti coinvolti, comprese le persone colpite dalla povertà e dall’esclusione sociale, le parti sociali, le organizzazioni non governative e i prestatari di servizi, all’elaborazione, applicazione e valutazione della strategia.

a)

contribuiscano al rispetto dei diritti fondamentali;

b)

favoriscano l’uguaglianza tra gli uomini e le donne e le pari opportunità per tutti;

c)

prendano in considerazione in modo adeguato la complessità dei molteplici svantaggi e la situazione e le esigenze specifiche dei vari gruppi vulnerabili;

d)

tengano debitamente conto delle circostanze locali e regionali e aumentino la coesione territoriale;

e)

si iscrivano nella logica delle politiche sociali e dell’occupazione fondate sul ciclo di vita, in modo da poter sviluppare la solidarietà tra le generazioni e interrompere la trasmissione della povertà da una generazione all’altra.

i)

Rivedere i sistemi di protezione sociale, ove necessario, secondo i principi comuni elencati al punto B della raccomandazione 92/441/CEE. In particolare, nel quadro di una strategia di inclusione attiva, il diritto a disporre di risorse sufficienti dovrebbe:

ii)

Garantire l’attuazione di questo diritto secondo gli orientamenti pratici presentati ai punti C.1, C.2 e C.3 della raccomandazione 92/441/CEE. In particolare, per determinare le risorse necessarie a vivere dignitosamente, è opportuno tener conto del livello di vita e del livello dei prezzi per i vari tipi e dimensioni delle famiglie nello Stato membro considerato, utilizzando gli adeguati indicatori nazionali. In un quadro di inclusione attiva, è opportuno mantenere, per le persone la cui situazione consente di svolgere attività lavorative, un incentivo alla ricerca di un’occupazione, adeguando o integrando gli importi per rispondere ad esigenze specifiche.

i)

Promuovere i principi comuni seguenti nel contesto delle strategie di inclusione attiva:

ii)

Applicare questi principi attraverso i seguenti orientamenti pratici:

—

disponibilità territoriale, accessibilità fisica, accessibilità finanziaria,

—

solidarietà, uguaglianza delle opportunità per gli utilizzatori dei servizi e i lavoratori dipendenti, adeguata presa in considerazione della diversità degli utilizzatori,

—

investimento nel capitale umano, condizioni di lavoro e infrastrutture fisiche adeguate,

—

servizi globali e coordinati, concepiti e forniti in modo integrato,

—

partecipazione degli utilizzatori e approcci personalizzati volti a rispondere alle molteplici esigenze delle persone in quanto individui,

—

controllo, valutazione dei risultati e scambio di buone prassi.

18.11.2008   

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L 307/15

(1)

Il 15 ottobre 2007 il Consiglio ha adottato l’azione comune 2007/677/PESC relativa all’operazione militare dell’Unione europea nella Repubblica del Ciad e nella Repubblica centrafricana (1) (Operazione EUFOR Tchad/RCA).

(2)

L’articolo 10, paragrafo 3, di detta azione comune prevede che le modalità particolareggiate concernenti la partecipazione dei paesi terzi devono essere oggetto di un accordo ai sensi dell’articolo 24 del trattato.

(3)

A seguito dell’autorizzazione del Consiglio del 13 settembre 2004, la presidenza, assistita dal Segretario generale del Consiglio dell’Unione europea/Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune, ha negoziato un accordo tra l’Unione europea e la Federazione russa sulla partecipazione della Federazione russa all’operazione EUFOR Tchad/RCA (di seguito «l’accordo»).

(4)

L’accordo dovrebbe essere approvato a nome dell’Unione europea,

18.11.2008   

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L 307/21

18.11.2008   

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L 307/22

18.11.2008   

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L 307/s3