—

visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (1),

—

visti l'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (2) (l'«accordo di recesso») e la dichiarazione politica che lo accompagna, che definisce il quadro delle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (3) (la «dichiarazione politica»),

—

visto l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra (4) (l'«accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione»), in particolare la parte seconda, rubrica quinta, sulla pesca,

—

visto il regolamento (UE) n. 1026/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo a talune misure ai fini della conservazione degli stock ittici relative ai paesi che autorizzano una pesca non sostenibile (5),

—

visto il regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativo alla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne (6),

—

visto il regolamento (UE) 2021/1203 del Consiglio, del 19 luglio 2021, che modifica il regolamento (UE) 2020/1706 per quanto riguarda l'inclusione di contingenti tariffari autonomi dell'Unione per taluni prodotti della pesca (7),

—

visti il regolamento (UE) 2021/1755 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 ottobre 2021, che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit (8) e il parere della commissione per la pesca dell'11 maggio 2021 (A9-0178/2021),

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982 (9),

—

visto l'accordo delle Nazioni Unite ai fini dell'applicazione delle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori, concluso a New York il 4 agosto 1995 (10),,

—

visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite,

—

visto il trattato dell'arcipelago di Spitsbergen (trattato Svalbard), firmato a Parigi il 9 febbraio 1920,

—

vista la Convenzione sulla pesca nell'Atlantico nord-orientale (11),

—

visto l'accordo volto a impedire la pesca non regolamentata nelle acque d'altura del Mar Glaciale Artico centrale, entrato in vigore il 25 giugno 2021 (12),

—

visto l'accordo sulla pesca tra la Comunità economica europea, da un lato, e il governo danese e il governo locale delle isole Fær Øer, dall'altro (13),

—

visto l'accordo sulla pesca tra la Comunità economica europea ed il Regno di Norvegia (14),

—

visto l'accordo in materia di pesca e di ambiente marino tra la Comunità economica europea e la Repubblica d'Islanda (15),

—

visto l'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea, da una parte, e il governo della Groenlandia e il governo della Danimarca, dall'altra (16),

—

vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2020 sulla proposta di mandato negoziale per un nuovo partenariato con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (17),

—

visti la sua raccomandazione del 18 giugno 2020 per i negoziati su un nuovo partenariato con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (18) e il parere della commissione per la pesca del 26 maggio 2020 (A9-0117/2020),

—

visti la sua risoluzione del 28 aprile 2021 sull'esito dei negoziati UE-Regno Unito (19) e il parere della commissione per la pesca sotto forma di lettera in data 4 febbraio 2021 sulla conclusione dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (A9-0128/2021),

—

vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020, dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380),

—

vista la sua risoluzione del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita (20),

—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 13 ottobre 2021, dal titolo «Un impegno rafforzato dell'UE per un Artico pacifico, sostenibile e prospero» (JOIN(2021)0027),

—

viste la prima dichiarazione di Santiago de Compostela, del 25 ottobre 2017, e la seconda dichiarazione di Santiago de Compostela, del 20 giugno 2020, delle comunità di pescatori europei sul futuro del settore della pesca in Europa dopo la Brexit,

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0042/2022),

A.

considerando che l'accordo di recesso definisce le condizioni del recesso ufficiale del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea, che la dichiarazione politica definisce il quadro delle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito e che l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione che ne è scaturito stabilisce le basi di ampie relazioni in uno spazio di prosperità e buon vicinato caratterizzato da relazioni strette e pacifiche basate sulla cooperazione, nel rispetto dell'autonomia e della sovranità delle parti;

B.

considerando che si riconosce l'importanza di conservare e gestire in modo sostenibile le risorse biologiche marine e gli ecosistemi marini sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili, e di promuovere un'acquacoltura responsabile e sostenibile, nonché il ruolo chiave che gli scambi commerciali rivestiranno nel conseguimento di tali obiettivi, in particolare mediante un'azione coerente in ottemperanza agli accordi internazionali pertinenti dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura e alla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, tra cui sforzi volti a prevenire ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata e ad escludere la commercializzazione dei prodotti della pesca provenienti da tale attività nociva;

C.

considerando che la politica comune della pesca (PCP) obbliga l'Unione europea a promuovere gli obiettivi di tale politica a livello internazionale, assicurando che le attività di pesca dell'UE svolte al di fuori delle sue acque si fondino sugli stessi principi e garantendo condizioni di parità per gli operatori dell'UE e dei paesi terzi, e a cooperare con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali al fine di migliorare il rispetto delle misure internazionali, ivi comprese le misure in materia di lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, sulla base delle migliori conoscenze scientifiche disponibili;

D.

considerando che uno degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite è la tutela della vita marina (OSS 14);

E.

considerando che, in passato, gli stock ittici gestiti esclusivamente dall'UE erano gestiti in maniera più sostenibile rispetto agli stock condivisi; che un certo numero di stock che venivano gestiti esclusivamente dall'UE saranno ora gestiti in maniera condivisa con il Regno Unito;

F.

considerando che la PCP sancisce che, data la mutevole situazione biologica degli stock, la stabilità relativa delle attività di pesca dovrebbe salvaguardare le esigenze specifiche delle regioni in cui le comunità locali dipendono particolarmente dalla pesca e dalle attività connesse;

G.

considerando che le parti hanno convenuto di lavorare insieme alla conservazione e alle politiche e misure commerciali in materia di pesca e acquacoltura, ivi incluso sotto l'egida dell'Organizzazione mondiale del commercio e delle organizzazioni regionali di gestione della pesca e, a seconda dei casi, in altre istanze multilaterali, allo scopo di promuovere pratiche di pesca e acquacoltura sostenibili e il commercio di prodotti ittici provenienti da operazioni di pesca e acquacoltura gestite in modo sostenibile;

H.

considerando che le parti condividono l'obiettivo di sfruttare gli stock condivisi in base a tassi che consentono di mantenere e di ricostituire progressivamente le popolazioni delle specie pescate ai livelli di biomassa in grado di generare il rendimento massimo sostenibile o al di sopra di tali livelli;

I.

considerando che l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione stabilisce principi per la gestione della pesca e per la sostenibilità economica, sociale e ambientale a lungo termine, nell'ottica di sfruttare al meglio gli stock condivisi, sulla base delle migliori conoscenze scientifiche disponibili, innanzitutto quelle fornite dal Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare;

J.

considerando che la pesca ha svolto un ruolo molto importante nella campagna referendaria del 2016 sull'uscita del Regno Unito dall'UE; che le questioni relative alla pesca hanno rappresentato l'ultimo scoglio nei negoziati per l'accordo tra il Regno Unito e l'UE e che non è stato raggiunto l'obiettivo stabilito nella dichiarazione politica di concludere e ratificare un accordo di pesca entro il 1o luglio 2020;

K.

considerando che il trasferimento di quote di contingenti dall'UE al Regno Unito durante il periodo di transizione, come convenuto nell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, avrà importanti ripercussioni economiche negative sui pescatori dell'UE; che si riconosce l'importanza di limitare l'impatto economico negativo dei futuri accordi con il Regno Unito;

L.

considerando che nel quadro dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione è stato istituito il comitato specializzato per la pesca; che tale comitato elaborerà strategie pluriennali di conservazione e gestione che fungeranno da base per stabilire i totali ammissibili di catture e altre misure di gestione, anche per gli stock fuori contingente, organizzare la raccolta di dati scientifici a fini di gestione della pesca e condividere tali dati con gli organismi scientifici in modo da disporre dei migliori pareri scientifici possibili;

M.

considerando che il protocollo sull'accesso alle acque, integrato come allegato 38 dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, istituisce il cosiddetto «periodo di adeguamento», che si estende dal 1o gennaio 2021 al 30 giugno 2026 e durante il quale ogni parte concede alle navi dell'altra parte pieno accesso alle proprie acque per pescare gli stock ittici elencati;

N.

considerando che i pescatori hanno risentito dei ritardi e delle incertezze legati alla questione delle licenze per accedere alle acque;

O.

considerando che rimangono irrisolte alcune questioni relative all'accesso dei pescherecci dell'UE alle acque che circondano le isole disabitate nell'Atlantico settentrionale, come Rockall, causando incertezza e rischi per i pescatori;

P.

considerando che l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione prevede un accesso esente da dazi doganali e contingenti tariffari per i prodotti della pesca provenienti dalle acque britanniche, nonostante i territori d'oltremare britannici non siano più associati all'UE, né beneficino delle esenzioni tariffarie per le esportazioni di prodotti della pesca verso l'UE, essendo esclusi dall'ambito di applicazione dell'accordo;

Q.

considerando che il 18 novembre 2020 la Norvegia ha deciso, in modo unilaterale e discriminatorio, di ridurre il contingente di merluzzo bianco delle Svalbard che sarebbe spettato all'UE nel 2021; che il 28 maggio 2021 la Norvegia ha deciso, sempre in modo unilaterale e contrariamente ai pareri scientifici, di assegnarsi un 55 % in più del contingente condiviso di sgombro; che anche le isole Fær Øer e l'Islanda hanno aumentato unilateralmente il proprio contingente di sgombro;

R.

considerando che il recesso del Regno Unito dall'UE ha causato perturbazioni significative nella catena di approvvigionamento sull'isola d'Irlanda e ha interrotto collegamenti di lunga data tra l'isola d'Irlanda e l'Europa continentale;

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visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 3, paragrafo 3,

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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»), in particolare l'articolo 24,

—

visto l'articolo 81 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza,

—

vista l'osservazione generale n. 24 (2019) del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, relativa ai diritti dei minori nel sistema giudiziario minorile,

—

vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142),

—

visto il regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio, del 27 novembre 2003, relativo alla competenza, al riconoscimento e all'esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale (1) («regolamento Bruxelles II bis»),

—

visto il regolamento (CE) n. 4/2009 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, relativo alla competenza, alla legge applicabile, al riconoscimento e all'esecuzione delle decisioni e alla cooperazione in materia di obbligazioni alimentari (2) («regolamento obbligazioni alimentari»),

—

vista la direttiva 2008/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale (3),

—

visto il regolamento (UE) 2021/693 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma Giustizia (4),

—

visto il regolamento (UE) 2021/692 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori (5),

—

visto il quadro di valutazione UE della giustizia,

—

viste le linee guida del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa, del 17 novembre 2010, per una giustizia a misura di minore,

—

vista la risoluzione n. 2079 del Consiglio d'Europa, del 2 ottobre 2015, sull'uguaglianza e la responsabilità genitoriale condivisa: il ruolo del padre,

—

vista la sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea nella causa C-490/20 (6),

—

vista la Convenzione dell'Aia, del 25 ottobre 1980, sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

—

vista la Convenzione dell'Aia, del 29 maggio 1993, per la tutela dei minori e la cooperazione in materia di adozione internazionale,

—

vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2017 recante raccomandazioni alla Commissione sugli aspetti transfrontalieri delle adozioni (7),

—

vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sui diritti dei minori alla luce della strategia dell'Unione europea sui diritti dei minori (8),

—

vista la sua risoluzione del 6 ottobre 2021 sull'impatto della violenza da parte del partner e dei diritti di affidamento su donne e bambini (9),

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

—

visto il parere della commissione per le petizioni,

—

vista la relazione della commissione giuridica (A9-0033/2022),

A.

considerando che sempre più bambini e adolescenti entrano in contatto con il sistema giudiziario nell'ambito di procedimenti civili, amministrativi e di diritto di famiglia, principalmente a causa dell'aumento del numero di divorzi, separazioni e adozioni; che in tali procedimenti occorre garantire a tutti i minori un accesso non discriminatorio alla giustizia, in particolare l'accesso agli organi giurisdizionali e a metodi alternativi di risoluzione delle controversie;

B.

considerando che l'Unione europea si impegna ad assicurare che i diritti di ogni minore siano rispettati, tutelati ed esercitati al fine di costruire una società più sana, resiliente, equa e giusta per tutti;

C.

considerando che i minori hanno il diritto di partecipare, di essere ascoltati e di esprimere il proprio punto di vista, in rapporto alla loro età, alla loro maturità e alle loro abilità linguistiche, in qualsiasi procedimento concernente il loro benessere e le loro future modalità di vita; che il punto di vista dei minori dovrebbe essere tenuto in debita considerazione, a prescindere che il procedimento sia condotto da un tribunale o da un'altra autorità competente;

D.

considerando che la partecipazione ai procedimenti giudiziari e amministrativi dovrebbe svolgersi in un ambiente consono e a misura di minore, così da non causare ulteriori traumi o stress per il minore e da ridurre al minimo l'impatto psicologico ed emotivo di tali circostanze, in particolare per i minori più vulnerabili, come i minori con disabilità o provenienti da un contesto migratorio;

E.

considerando che le autorità competenti dovrebbero adottare un approccio multidisciplinare per sostenere la partecipazione dei minori a tali procedimenti;

F.

considerando che gli Stati membri sono tenuti a stabilire salvaguardie, garanzie e norme procedurali che disciplinino le audizioni dei minori; che, tuttavia, tali disposizioni differiscono notevolmente da uno Stato membro all'altro;

G.

considerando che nel contesto domestico e familiare, in presenza di un conflitto tra i genitori, i minori possono essere vittime di «violenza assistita», in quanto testimoni di varie forme di maltrattamento compiuto attraverso atti di violenza fisica, verbale, psicologica, sessuale ed economica, nei confronti di figure di riferimento o altre figure significative nella cerchia familiare; che tali forme di violenza hanno gravi ripercussioni sullo sviluppo psicologico ed emotivo del minore; che è pertanto fondamentale prestare la dovuta attenzione a tale tipo di violenza quando l'audizione del minore ha luogo nell'ambito di procedimenti di diritto di famiglia, al fine di garantire che l'interesse superiore del minore sia considerato preminente;

H.

considerando che i minori hanno il diritto di essere debitamente informati in modo consono alla loro età, alla loro maturità e alle loro abilità linguistiche, nonché in maniera a loro comprensibile, in ogni fase del procedimento giudiziario e amministrativo che li riguarda;

I.

considerando che nei procedimenti civili, amministrativi e di diritto di famiglia, in particolare quelli a carattere transfrontaliero, i minori hanno limitate possibilità di essere rappresentati da un professionista o un consulente legale;

J.

considerando che in alcuni casi l'esperienza ha dimostrato (10) l'impatto positivo della presenza di una persona indipendente di fiducia responsabile di sostenere e accompagnare il minore durante l'intero procedimento giudiziario, anche nei casi di mediazione;

K.

considerando che per i tribunali, gli organi amministrativi e le istituzioni di assistenza sociale l'interesse superiore del minore dovrebbe essere considerato preminente al momento di prendere qualsiasi decisione che lo riguardi; che tali decisioni dovrebbero essere prese su base individuale, tenendo conto dell'età, delle esigenze e delle circostanze specifiche del minore e della sua famiglia;

L.

considerando che l'interesse superiore del minore e l'accesso alla giustizia per tutti i minori non possono essere garantiti se la loro partecipazione ai procedimenti civili, amministrativi e di diritto di famiglia e il ricorso ai pertinenti servizi di sostegno dipendono dalla capacità finanziaria dei genitori, non da ultimo poiché i costi di tali procedimenti e servizi possono essere molto elevati;

M.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri hanno l'obbligo di promuovere i diritti dei minori, anche attraverso una giustizia a loro misura, nell'attuazione di tutte le azioni previste dal programma Giustizia;

N.

considerando che, con l'aumento della mobilità, è probabile che si registri anche un ulteriore incremento del numero di bambini nati in famiglie con un elemento di carattere transfrontaliero;

O.

considerando che, sebbene il diritto civile e di famiglia sostanziale rimanga di competenza degli Stati membri, è possibile stabilire norme armonizzate a livello dell'UE in materia di diritto civile e di famiglia transfrontaliero;

P.

considerando che gli Stati membri, in quanto parti della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, devono considerare preminente l'interesse superiore del minore in qualsiasi azione pubblica, anche nel trattare le controversie familiari transfrontaliere; che, nell'ambito delle controversie familiari con implicazioni transfrontaliere, spesso le autorità competenti di alcuni Stati membri interpretano la tutela dell'interesse superiore del minore come la sua permanenza nel territorio dello Stato, anche nei casi in cui sono stati denunciati abusi e violenze domestiche commessi dal genitore residente in tale Stato;

Q.

considerando che il principio del reciproco riconoscimento, basato sulla fiducia reciproca, obbliga gli Stati membri a dare esecuzione a una sentenza o a una decisione emanate in un altro Stato membro;

R.

considerando che i procedimenti transfrontalieri sono più complessi da un punto di vista giuridico e quindi di solito più lunghi e costosi;

S.

considerando che la mancanza di procedure efficaci per l'esecuzione delle sentenze in materia di responsabilità genitoriale, diritti di visita, sottrazione di minori da parte di un genitore o obbligazioni alimentari nei casi transfrontalieri lede l'interesse superiore del minore;

T.

considerando che i minori coinvolti in controversie transfrontaliere in materia civile e di diritto di famiglia dovrebbero godere degli stessi diritti, dello stesso livello di tutela, delle stesse garanzie procedurali e norme minime in tutti gli Stati membri, a prescindere dalla nazionalità dei genitori;

U.

considerando che ogni bambino ha il diritto di conoscere i propri genitori e di essere accudito dagli stessi; che, in caso di separazione, ogni minore ha diritto di intrattenere regolarmente relazioni personali e contatti diretti con entrambi i genitori oppure, se i genitori non sono disponibili, con i parenti dei genitori o, ove non fosse possibile, con una persona di sua scelta; che le relazioni personali e i contatti diretti tra il minore e i suoi genitori possono essere limitati dall'autorità competente solo per tutelare l'interesse superiore del minore;

V.

considerando che la Convenzione dell'Aia del 1980 introduce un sistema di cooperazione internazionale tra paesi teso a risolvere tempestivamente i casi di sottrazione internazionale di minori; che ad oggi la convenzione è stata ratificata da 101 paesi, compresi tutti gli Stati membri dell'UE;

W.

considerando che, nonostante gli sforzi profusi finora, l'UE non dispone di dati sufficienti sui procedimenti giudiziari che coinvolgono minori e che lo stesso vale per i tribunali specializzati che trattano tali procedimenti;

X.

considerando che la mancanza di norme comuni dell'UE sul riconoscimento delle sentenze in materia di genitorialità, in particolare nei casi che coinvolgono genitori dello stesso sesso, può comportare una perdita dei diritti genitoriali, può violare il diritto del minore di essere allevato e mantenere una relazione con entrambi i genitori nonché i diritti derivanti dalla genitorialità (come il mantenimento o la successione) e può altresì incoraggiare la scelta opportunistica del foro in caso di controversie familiari transfrontaliere; che la futura proposta legislativa in tale ambito dovrebbe contribuire a ridurre il numero di procedimenti amministrativi e giudiziari;

Y.

considerando che la Corte di giustizia ha recentemente emesso la seguente sentenza nella causa C-490/20: «nel caso di un minore cittadino dell'Unione il cui atto di nascita rilasciato dalle autorità competenti dello Stato membro ospitante designi come suoi genitori due persone dello stesso sesso, lo Stato membro di cui tale minore è cittadino è tenuto, da un lato, a rilasciargli una carta d'identità o un passaporto, senza esigere la previa emissione di un atto di nascita da parte delle sue autorità nazionali e, dall'altro, a riconoscere, come ogni altro Stato membro, il documento promanante dallo Stato membro ospitante che consente a detto minore di esercitare, con ciascuna di tali due persone, il proprio diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri»;

Z.

considerando che, in molti casi, la mediazione familiare si è dimostrata più rapida, economica e a misura di minore per risolvere le controversie rispetto ai procedimenti giudiziari e che può pertanto contribuire a prevenire future sottrazioni di minori da parte di un genitore;

AA.

considerando che è opportuno incoraggiare il ricorso alla risoluzione alternativa delle controversie, a meno che ciò non sia contrario all'interesse superiore del minore, in particolare nei casi di violenza domestica e abusi sessuali;

AB.

considerando che il numero di procedimenti di mediazione familiare a livello nazionale e transfrontaliero rimane esiguo;

AC.

considerando che nella maggior parte degli Stati membri non è disponibile alcun patrocinio a spese dello Stato per la mediazione a favore dei genitori con mezzi finanziari limitati ma che potrebbero al contempo avere diritto al patrocinio a spese dello Stato per i procedimenti giudiziari;

AD.

considerando che i genitori possono incontrare difficoltà nell'ottenere informazioni adeguate e verificate sulla possibilità di ricorrere alla mediazione nella fase precontenziosa;

AE.

considerando che la mediazione commerciale differisce sostanzialmente dalla mediazione familiare;

AF.

considerando che la mediazione familiare transfrontaliera può facilitare accordi tra i genitori che servono a difendere l'interesse superiore del minore, riducendo l'onere emotivo e finanziario e la complessità giuridica inerenti ai procedimenti giudiziari;

AG.

considerando che la mediazione familiare transfrontaliera è più complessa della mediazione nelle controversie familiari nazionali da un punto di vista giuridico e logistico e richiede ulteriori conoscenze e competenze linguistiche da parte del mediatore;

AH.

considerando che sia i giudici che gli avvocati dovrebbero essere formati per acquisire maggiori conoscenze in merito alla mediazione familiare transfrontaliera;

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viste le petizioni nn. 0751/16, 1025/16, 0793/17, 0819/17, 0482/20, 0490/20, 0491/20, 0499/20, 0535/20, 0095/21 e 0862/21,

—

visti l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, gli articoli 4, 191 e 192, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e gli articoli 35 e 37 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

—

vista la direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (1) («direttiva Nitrati»),

—

vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (2) («direttiva quadro sulle acque»),

—

vista la direttiva 2006/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 febbraio 2006, relativa alla gestione della qualità delle acque di balneazione e che abroga la direttiva 76/160/CEE (3) («direttiva acque di balneazione»),

—

vista la direttiva 2006/118/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, sulla protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento (4) («direttiva sulle acque sotterranee»),

—

vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (5) («direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino»),

—

vista la direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2020 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (6) («direttiva sull'acqua potabile»),

—

vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380),

—

vista la comunicazione della Commissione del 17 novembre 2021 dal titolo " «Strategia dell'UE per il suolo per il 2030: Suoli sani a vantaggio delle persone, degli alimenti, della natura e del clima» (COM(2021)0699),

—

vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Una strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (COM(2020)0381),

—

vista la comunicazione della Commissione del 12 maggio 2021 dal titolo «Un percorso verso un pianeta più sano per tutti — Piano d'azione dell'UE: Verso l'inquinamento zero per l'aria, l'acqua e il suolo» (COM(2021)0400),

—

vista la relazione della Commissione dell'11 ottobre 2021 sull'applicazione della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole sulla base delle relazioni presentate dagli Stati membri per il periodo 2016-2019 (COM(2021)1000),

—

vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 sull'attuazione della normativa dell'UE in materia di acque (7),

—

visto l'articolo 227, paragrafo 2, del suo regolamento,

A.

considerando che la commissione per le petizioni ha ricevuto diverse petizioni che sollevano preoccupazioni in merito all'inquinamento dei corpi idrici dovuto ai nitrati e denunciano violazioni della pertinente legislazione ambientale dell'UE; che ha inoltre ricevuto petizioni sui problemi relativi ai diversi sistemi di misurazione dei nitrati negli Stati membri e sulle difficoltà registrate nel misurare correttamente i livelli di nitrati nelle acque europee e nell’avere un quadro generale della situazione nell'UE;

B.

considerando che lo stato di molti corpi idrici nell'UE è peggiorato a causa dello sfruttamento eccessivo e dell'inquinamento e/o non soddisfa ancora i requisiti di cui all'articolo 4 della direttiva quadro sulle acque;

C.

considerando che nell'UE esistono regioni particolarmente esposte a questo tipo di inquinamento a causa delle loro caratteristiche geografiche e dell'impatto dei cambiamenti climatici;

D.

considerando che un eccesso di nitrati è uno dei principali fattori che causano l'inquinamento nocivo delle acque nell'UE a causa dell'accumulo di azoto e fosforo provenienti da effluenti zootecnici e fertilizzanti inorganici;

E.

considerando che l'azoto è un nutriente essenziale per la crescita delle piante e delle colture; che l'elevata concentrazione di tale sostanza nell'acqua è dannosa per le persone e per la natura; che i nitrati causano l'impoverimento dell'ossigeno e l'eutrofizzazione, mettendo così a rischio la salute umana e gli ecosistemi; che hanno un impatto economico significativo sul trattamento delle acque destinate al consumo umano, sul trasporto di acqua dolce per le comunità interessate e sui settori economici che dipendono dalle acque inquinate;

F.

considerando che, tra il 2016 e il 2019, il 14,1 % delle acque sotterranee negli Stati membri superava ancora il limite di concentrazione di nitrati fissato per l'acqua potabile; che le acque dichiarate eutrofiche nell'UE comprendono l’81 % delle acque marine, il 31 % delle acque costiere, il 36 % dei fiumi e il 32 % dei laghi; che tra il 2012 e il 2015 e tra il 2016 e il 2019 la superficie totale delle zone vulnerabili ai nitrati (anche negli Stati membri che applicano un approccio esteso a tutto il territorio) è aumentata del 14,4 %; che la Commissione ha osservato che l'eutrofizzazione è un problema di cui non si tiene sufficientemente conto nella designazione delle zone contaminate da nitrati;

G.

considerando che, a 30 anni dall'adozione delle direttive sui nitrati, i dati sulla qualità delle acque mostrano che i livelli di attuazione e applicazione non sono ancora sufficienti per conseguire i suoi obiettivi e i corrispondenti obiettivi della direttiva quadro sulle acque;

H.

considerando che molti Stati membri registrano ancora una scarsa qualità dell'acqua in tutto il loro territorio e hanno problemi sistemici nella gestione delle perdite di nutrienti provenienti dall'agricoltura, mentre altri Stati membri hanno zone critiche in cui la lotta all'inquinamento è insufficiente;

I.

considerando che, nonostante le misure adottate, i progressi in tutta l'UE dal 2012 sono stati lenti; che le violazioni della direttiva sui nitrati da parte degli Stati membri sono spesso legate a carenze nella stabilità della rete di monitoraggio, nella designazione delle zone vulnerabili e nell'attuazione dei programmi d'azione;

J.

considerando che i sistemi e le norme di misurazione dei nitrati differiscono da uno Stato membro all'altro; che ciò significa che i risultati della misurazione dei nitrati non possono essere facilmente raffrontati e possono causare problemi di concorrenza nel settore agricolo dell'UE con conseguenti perturbazioni del mercato interno;

K.

considerando che il Green Deal europeo prevede una riduzione del 50 % delle perdite di nutrienti entro il 2030;

L.

considerando che, conformemente alla direttiva sui nitrati, gli Stati membri devono individuare e designare correttamente le zone vulnerabili all'inquinamento da nitrati al fine di garantire un'azione efficace di lotta contro l'inquinamento da nitrati nel loro territorio;

M.

considerando che l'eutrofizzazione sta causando una preoccupante perdita di biodiversità e persino, in alcuni casi, tragedie ambientali in ecosistemi di elevato valore ambientale che sono difficili da correggere;

N.

considerando che l'entità dei problemi di inquinamento idrico causati dall'uso scorretto dei nitrati nel settore agricolo e da fonti comunali come gli impianti di trattamento delle acque reflue sta minacciando la sopravvivenza di alcuni ecosistemi europei;

O.

considerando che molti impianti municipali di trattamento delle acque reflue non soddisfano i requisiti attuali;

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vista la comunicazione della Commissione del 18 maggio 2021 sull'approccio globale alla ricerca e all'innovazione — La strategia dell'Europa per la cooperazione internazionale in un mondo che cambia (COM(2021)0252),

—

vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020 dal titolo «Un nuovo SER per la ricerca e l'innovazione» (COM(2020)0628),

—

vista la comunicazione della Commissione, dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

—

vista la risoluzione adottata il 25 settembre 2015 dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile),

—

visto l'accordo di Parigi adottato nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (1),

—

vista l'interrogazione alla Commissione sull'approccio globale alla ricerca e all'innovazione — La strategia dell'Europa per la cooperazione internazionale in un mondo che cambia (O-000013/2022 — B9-0011/2022),

—

visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia,

A.

considerando che la strategia per la cooperazione internazionale in un mondo che cambia riconosce che gli attuali cambiamenti nei rapporti di forza a livello geopolitico comportano sfide per i diritti umani, i valori e la libertà accademica;

B.

considerando che la strategia mira a promuovere norme basate sul multilateralismo, sull'apertura reciproca, sulla parità di condizioni e su soluzioni verdi, digitali, in materia sanitaria e sociale e basate sull'innovazione in cooperazione con i paesi terzi, nel rispetto dei diritti fondamentali e dei valori condivisi;

C.

considerando che la strategia sarà attuata attraverso iniziative ispirate all'approccio Team Europa;

D.

considerando che Orizzonte Europa rimarrà aperto al mondo e che l'Unione si adopererà per una comprensione e un'attuazione comuni di principi quali l'etica e l'integrità della ricerca, la parità di genere, la diversità e l'inclusività, i dati aperti e la scienza aperta, la libertà accademica, le norme e l'elaborazione di politiche basate su dati concreti;

E.

considerando che la strategia mira a mobilitare la scienza, la tecnologia e l'innovazione per accelerare la transizione sostenibile e inclusiva verso società ed economie basate sulla conoscenza nei paesi a basso e medio reddito;

F.

considerando che il perseguimento dell'agenda della diplomazia scientifica rafforzerebbe i partenariati dell'Unione con i paesi terzi e contribuirebbe a sostenere gli obiettivi diplomatici;

G.

considerando che la cooperazione internazionale in materia di ricerca e innovazione (R&I) è parte integrante dello Spazio europeo della ricerca;

H.

considerando che il Consiglio europeo per l'innovazione e l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia svolgeranno un ruolo importante nel sostenere le start-up innovative nelle iniziative di collaborazione con i paesi terzi;

I.

considerando che la cooperazione internazionale in materia di R&I, in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, l'accordo di Parigi e il Green Deal europeo, è indispensabile e necessaria per rafforzare la salute globale e sviluppare soluzioni innovative per le transizioni giusta, verde e digitale, garantendo nel contempo che si trovi una soluzione a lungo termine in materia;

J.

considerando che l'UE dovrebbe dare l'esempio proteggendo le proprie norme in materia di proprietà intellettuale e contrastando le ingerenze straniere;

K.

considerando che la ricerca e l'innovazione a livello internazionale potrebbero svolgere un ruolo importante nel contribuire alla strategia dell'UE per l'idrogeno;

L.

considerando che la strategia promuove la cooperazione con i paesi terzi industrializzati;

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visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 4, 162, 174-178 e 349,

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visto il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (regolamento recante disposizioni comuni) (1),

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2),

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3),

—

visto il regolamento (UE) 2021/1058 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione (4),

—

visto il regolamento (UE) 2021/1059 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante disposizioni specifiche per l'obiettivo «Cooperazione territoriale europea» (Interreg) sostenuto dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dagli strumenti di finanziamento esterno (5),

—

vista la comunicazione della Commissione del 4 febbraio 2022 dal titolo «Ottava relazione sulla coesione: la coesione in Europa in vista del 2050» (COM(2022)0034),

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 marzo 2022, recante modifica del regolamento (UE) n. 1303/2013 e del regolamento (UE) n. 223/2014 per quanto riguarda l'azione di coesione a favore dei rifugiati in Europa (CARE) (COM(2022)0109),

—

vista l'interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione sull'attuazione della politica di coesione 2021-2027 (O-000002/2022 — B9-0006/2022),

—

visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

A.

considerando che la politica di coesione rappresenta costantemente la principale politica di investimento e solidarietà a livello dell'UE a favore dell'uguaglianza sociale e della transizione giusta e che essa è un collaudato catalizzatore per la crescita e l'occupazione sostenibili, la coesione economica, sociale e territoriale nell'UE e il conseguimento degli obiettivi climatici dell'UE, del Green Deal europeo e degli obiettivi di sviluppo sostenibile, con un bilancio di 392 miliardi di EUR fino al 2027;

B.

considerando che la pandemia è stata la principale causa dei ritardi nei negoziati sulla politica di coesione, il che ha comportato un ulteriore ritardo nell'adozione del quadro legislativo per il periodo di finanziamento 2021-2027; che la maggior parte degli Stati membri non è sembrata in grado di accelerare la preparazione del processo di programmazione;

C.

considerando che la priorità accordata alla preparazione dei piani per la ripresa e la resilienza nonché alla spesa a titolo di REACT-EU, sebbene necessaria nel contesto della pandemia di COVID-19, ha involontariamente contribuito al summenzionato ritardo;

D.

considerando che il finanziamento della politica di coesione dovrebbe essere conforme alla Carta dei diritti fondamentali, allo Stato di diritto e al codice europeo di condotta sul partenariato;

E.

considerando che, secondo le ultime informazioni disponibili, gli accordi di partenariato e i programmi sono strumenti strategici che permettono di orientare gli investimenti negli Stati membri e nelle regioni, ma che finora solo alcuni di essi sono stati presentati e solo uno (in Grecia) è stato adottato;

F.

considerando che quanto precede ha comportato l'impegno solamente dello 0,2 % degli stanziamenti di impegno previsti per il 2021 nell'ambito della rubrica 2.1: «Coesione economica, sociale e territoriale», percentuale che è nettamente inferiore rispetto al 2014 (4,22 %), anche a causa della priorità accordata ai nuovi fondi e iniziative, quali il dispositivo per la ripresa e la resilienza, REACT-EU e il Fondo per una transizione giusta;

G.

considerando che il Commissario per il Bilancio e l'amministrazione ha dichiarato di attendersi che la quasi totalità della dotazione di bilancio per il 2021 dovrà essere riprogrammata per gli anni successivi, sulla base del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio (6);

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visti l'articolo 2 e l'articolo 10, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE),

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visti gli articoli 9 e 165 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»),

—

visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo 4 (istruzione di qualità) e la tappa 4.7,

—

vista la comunicazione della Commissione, del 5 marzo 2020, dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0152),

—

vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sull'emancipazione delle ragazze attraverso l'istruzione nell'UE (1),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 12 novembre 2020, dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

—

vista la sua relazione del 25 marzo 2021 sulla definizione della politica in materia di istruzione digitale (2),

—

visto il quadro di riferimento delle competenze per una cultura democratica del Consiglio d'Europa,

—

viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sulla promozione della consapevolezza democratica e dell'impegno democratico tra i giovani in Europa (3),

—

vista la Carta del Consiglio d'Europa sull'educazione alla cittadinanza democratica e ai diritti umani,

—

vista la comunicazione della Commissione, del 4 marzo 2021, dal titolo «Piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali» (COM(2021)0102),

—

visto il pilastro europeo dei diritti sociali proclamato e firmato dal Consiglio dell'UE, dal Parlamento europeo e dalla Commissione europea il 17 novembre 2017,

—

vista la comunicazione della Commissione, del 14 novembre 2017, dal titolo «Rafforzare l'identità europea grazie all'istruzione e alla cultura — Il contributo della Commissione europea alla riunione dei leader di Göteborg che si svolgerà il 17 novembre 2017» (COM(2017)0673),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 14 giugno 2016, dal titolo «Sostenere la prevenzione della radicalizzazione che porta all'estremismo violento» (COM(2016)0379),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 1o luglio 2020, dal titolo «Un'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza» (COM(2020)0274),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 30 settembre 2020, dal titolo «Piano d'azione per l'istruzione digitale 2021-2027 — Ripensare l'istruzione e la formazione per l'era digitale» (COM(2020)0624),

—

visto il quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione (ET 2020), in particolare il suo obiettivo di promuovere l'equità, la coesione sociale e la cittadinanza attiva,

—

vista la comunicazione della Commissione, del 30 settembre 2020, sulla realizzazione dello spazio europeo dell'istruzione entro il 2025 (COM(2020)0625),

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 22 maggio 2018, relativa a competenze chiave per l'apprendimento permanente (4),

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 22 maggio 2018, sulla promozione di valori comuni, di un'istruzione inclusiva e della dimensione europea dell'insegnamento (5),

—

vista la risoluzione del Consiglio, del 19 febbraio 2021, su un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione verso uno spazio europeo dell'istruzione e oltre (2021-2030) (6),

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viste le conclusioni del Consiglio, del 17 maggio 2021 e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sul rafforzamento della governance multilivello nel promuovere la partecipazione dei giovani ai processi decisionali (7),

—

vista la dichiarazione sulla promozione della cittadinanza e dei valori comuni di libertà, tolleranza e non discriminazione attraverso l'istruzione (dichiarazione di Parigi del 2015), firmata il 17 marzo 2015 a Parigi, Francia,

—

vista la relazione a cura del 1o panel europeo di cittadini della Conferenza sul futuro dell'Europa dal titolo «Un'economia più forte, giustizia sociale e occupazione/Istruzione, cultura, gioventù e sport/Trasformazione digitale»,

—

vista la relazione dell'Evento europeo per i giovani 2021 dal titolo «Relazione sulle idee dei giovani per la Conferenza sul futuro dell'Europa»,

—

vista la relazione Eurydice della Commissione, del 7 novembre 2017, relativa all'educazione alla cittadinanza nelle scuole europee,

—

vista la risoluzione dell'Unione dei federalisti europei (UEF) su un approccio sistematico all'educazione alla cittadinanza europea, adottata il 4 luglio 2021 in occasione del XXVII Congresso europeo UEF di Valencia,

—

visto il documento informativo stilato dal Servizio Ricerca del Parlamento europeo sullo Spazio europeo dell'istruzione nel maggio 2021 e il quadro strategico 2030 per l'istruzione e la formazione,

—

vista la relazione Eurydice della Commissione, del 19 ottobre 2020, dal titolo «Equity in school education in Europe: structures, policies and student performance» (L'equità nell'istruzione scolastica in Europa: strutture, politiche e risultati degli studenti),

—

vista la relazione della Commissione del 15 dicembre 2021 dal titolo «Relazione 2020 sulla cittadinanza dell'Unione — Rafforzare il ruolo dei cittadini e proteggere i loro diritti» (COM(2020)0730),

—

visto il piano d'azione della Commissione per la democrazia europea del 3 dicembre 2020,

—

vista la sintesi delle conclusioni e delle discussioni del Forum 2019 sul futuro dell'apprendimento, pubblicata il 7 dicembre 2019 dal gruppo di esperti della Commissione in materia di istruzione e formazione,

—

vista la relazione della Commissione del giugno 2020 dal titolo «Cittadinanza dell'UE e democrazia»,

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visti gli orientamenti 2017 della rete Jean Monnet per i formatori di insegnanti sull'identità e la cittadinanza dei bambini in Europa,

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vista la relazione della Commissione del 18 marzo 2015 dal titolo «Promoting citizenship and the common values of freedom, tolerance and non-discrimination through education — Overview of education policy developments in Europe following the Paris Declaration of 17 March 2015» (Promozione della cittadinanza e dei valori comuni di libertà, tolleranza e non discriminazione attraverso l'istruzione — Panoramica degli sviluppi della politica dell'istruzione in Europa a seguito della dichiarazione di Parigi del 17 marzo 2015),

—

vista la relazione di monitoraggio del settore dell'istruzione e della formazione del 2018 e 2020,

—

vista la relazione su «Inclusione e cittadinanza» pubblicata dal gruppo di esperti europei in materia di istruzione e formazione,

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vista la sua risoluzione del 12 aprile 2016 dal titolo «Apprendere l'UE a scuola» (8),

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vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2016 sul ruolo del dialogo interculturale, della diversità culturale e dell'istruzione al fine di promuovere i valori fondamentali dell'UE (9),

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vista la sua risoluzione dell'11 novembre 2021 sullo Spazio europeo di ricerca: un approccio olistico condiviso (10),

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vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2017 sulla relazione 2017 sulla cittadinanza dell'Unione: rafforzare i diritti dei cittadini in un'Unione di cambiamento democratico (11),

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vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sui dialoghi dei cittadini e la partecipazione dei cittadini al processo decisionale dell'Unione europea (12),

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visti l'articolo 54 del suo regolamento nonché l'articolo 1, paragrafo 1, lettera e) e l'allegato 3 della decisione della Conferenza dei presidenti del 12 dicembre 2002 sulla procedura relativa alla concessione dell'autorizzazione ad elaborare relazioni di iniziativa,

—

vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A9-0060/2022),

A.

considerando che l'istruzione è un diritto fondamentale e un bene pubblico che dovrebbe essere accessibile a tutti, gratuitamente, in egual misura; che il pilastro europeo dei diritti sociali afferma che ogni persona ha diritto a un'istruzione e una formazione di qualità e inclusive lungo tutto l'arco della vita per partecipare pienamente e in maniera costruttiva alla società; che l'istruzione e l'apprendimento non dovrebbero essere considerati soltanto uno strumento al servizio del mercato del lavoro;

B.

considerando che le nuove sfide sistemiche con ripercussioni su scala locale, regionale e globale, quali i cambiamenti climatici, la transizione digitale, i divari sociali e territoriali e la stessa integrazione politica sovranazionale, richiedono un opportuno adeguamento dei sistemi di istruzione, compresa l'educazione civica; che la transizione verde e il Green Deal europeo impongono un ampliamento dell'educazione civica, così da includervi la necessità di agire in modo responsabile, non soltanto all'interno di una data comunità o società bensì nei confronti del pianeta nel suo insieme; che la transizione digitale e l'agenda digitale non solo aprono nuove opportunità per la cittadinanza attiva e la partecipazione democratica online, bensì presentano anche i rischi e le minacce che scaturiscono dalla cattiva informazione e dalla disinformazione; che la cittadinanza digitale attiva dovrebbe tenere in considerazione e affrontare il divario digitale tra le generazioni; che il coinvolgimento dei media locali, nazionali ed europei nella divulgazione della cultura e della storia europee è una parte importante del dibattito pubblico e dell'impegno dei cittadini;

C.

considerando che l'educazione civica deve essere intesa come un'educazione a più livelli, che contempli la dimensione locale, regionale, nazionale, europea e globale della cittadinanza; che il processo di globalizzazione e di integrazione europea in atto richiederà alla nuova generazione di europei un maggiore impegno politico a più livelli, nonché la capacità di vivere e lavorare in tutto il mondo e di gestire la differenza nella vita quotidiana; che il pensiero critico, le capacità interpersonali e le competenze civiche sono sempre più importanti nel mercato del lavoro e nella vita sociale; che le società stanno diventando più eterogenee, il che rende ancora più importante il rispetto della diversità di culture e origini e il rifiuto di qualsiasi tipo di discriminazione nei confronti di donne, persone LGBTIQ e minoranze in Europa;

D.

considerando che l'educazione civica trae beneficio da un approccio intersettoriale e dalla cooperazione reciproca tra l'istruzione formale, non formale e informale; che l'educazione civica consente a educatori e discenti di scoprire valori, atteggiamenti, abilità e conoscenze e di comprendere il mondo insieme, anche attraverso la pedagogia partecipativa;

E.

considerando che i cambiamenti sociopolitici osservati negli Stati membri, che spaziano dalla polarizzazione sociale e dalla scarsa fiducia nelle istituzioni al regresso democratico, all'erosione dello Stato di diritto, al nazionalismo emarginante e alla strumentalizzazione dell'euroscetticismo a fini politici, unitamente all'ascesa dei movimenti estremisti, alla recrudescenza del razzismo e della xenofobia in tutte le loro forme, all'autoritarismo, alla cattiva informazione e alla disinformazione, potrebbero rappresentare una grave minaccia per le democrazie europee e destabilizzare l'UE nel suo complesso; che il rafforzamento dell'educazione civica in contesti formali, non formali e informali, attraverso l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, potrebbe svolgere un ruolo importante nel contrastare tale tendenza, nel favorire un discorso politico più aperto e nell'incoraggiare una maggiore partecipazione dei cittadini ai processi politici e legislativi a livello nazionale e unionale;

F.

considerando che il sostegno politico all'Unione tende a essere espresso in termini di sentimenti, atteggiamenti e valori piuttosto che di impatto concreto sulla vita quotidiana dei cittadini; che tra i cittadini, in particolare tra i giovani, vi è un'assenza di vicinanza ai processi e ai meccanismi democratici dell'Unione nonché di comprensione degli stessi; che un rinnovato slancio europeo a favore dell'educazione civica può incoraggiare i giovani a partecipare alle elezioni, limitando il richiamo delle narrazioni estremiste e populiste e rafforzando in tal modo anche la coesione sociale;

G.

considerando che lo sviluppo di una cittadinanza europea dinamica è stato ostacolato da un divario di conoscenze e di legame emotivo e dall'assenza di meccanismi per la partecipazione e il dialogo dei cittadini; che l'identità europea integra le molteplici possibili identità locali, nazionali, geografiche, culturali o di altro tipo di una persona; che conoscenze insufficienti o nulle in merito all'UE e una scarsa comprensione del suo funzionamento e del suo valore aggiunto possono contribuire alla percezione di un deficit democratico e generare sfiducia, disimpegno civico ed euroscetticismo negli Stati membri;

H.

considerando che, nella sua risoluzione del 12 aprile 2016 dal titolo «Apprendere l'UE a scuola», il Parlamento europeo ha invitato la Commissione a predisporre un quadro comune e a mettere a punto orientamenti con esempi concreti per l'apprendimento dell'UE, al fine di promuovere una riflessione obiettiva e critica sui vantaggi dell'Unione europea per i suoi cittadini;

I.

considerando che, nella sua risoluzione dell'11 novembre 2021 sullo spazio europeo dell'istruzione, il Parlamento europeo ha chiesto che lo spazio europeo dell'istruzione consenta una maggiore circolazione di discenti, insegnanti e conoscenze, promuovendo un senso di appartenenza all'Europa e di consapevolezza civica, garantendo i diritti e i valori, offrendo opportunità eque e paritarie e migliorando la coesione sociale;

J.

considerando che la Commissione non ha intrapreso alcuna iniziativa significativa di natura sistemica in questo settore strategico; che gli attuali programmi dell'UE, ad esempio il programma Erasmus+ e il corpo europeo di solidarietà, presentano ancora un grande potenziale inesplorato che consentirebbe di migliorare l'attuazione dell'educazione civica mediante un approccio più strategico alle componenti di apprendimento formale, non formale e informale dei programmi, nonché mediante un migliore coordinamento delle risorse; che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero adoperarsi maggiormente per migliorare e intensificare il flusso di informazioni sull'Unione europea e sui diritti e doveri specifici;

K.

considerando che diversi Stati membri hanno messo a punto programmi nazionali di volontariato; che la creazione e lo sviluppo di tali programmi sono importanti per promuovere un'educazione civica pratica, rafforzare la coesione sociale, favorire la mobilitazione per cause di interesse generale, in particolare per le persone con minori opportunità, nonché per contribuire allo sviluppo personale e professionale dei partecipanti; che una maggiore mobilità civica europea può contribuire ad accrescere il senso di appartenenza dei giovani a una comunità europea, consolidando lo sviluppo di un'Europa dei cittadini; che i programmi nazionali di volontariato possono fungere da via d'accesso naturale verso la mobilità europea per i giovani, specialmente per quelli con minori opportunità;

L.

considerando che il corpo europeo di solidarietà, avviato nel 2018 come successore del servizio volontario europeo istituito nel 1996, è il programma generale di mobilità europea per il volontariato, ma dispone di un bilancio limitato per il periodo 2021-2027; che occorre sviluppare maggiori sinergie e cooperazione tra il corpo europeo di solidarietà e i sistemi nazionali di volontariato nonché tra i sistemi nazionali di volontariato esistenti attraverso il corpo europeo di solidarietà;

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visto il progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87769 × MON 89788, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio,

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visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3,

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vista la votazione tenutasi il 3 marzo 2022 in seno al comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, durante la quale non sono stati espressi pareri,

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visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (2),

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visto il parere adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 17 settembre 2015 e pubblicato l'8 ottobre 2015 (3),

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viste le sue precedenti risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati («OGM») (4),

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visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento,

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vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

A.

considerando che il 27 luglio 2010 la Monsanto Europe S.A./N.V., con sede in Belgio, ha presentato, per conto della società Monsanto, con sede negli Stati Uniti, una domanda («la domanda») relativa all'immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87769 × MON 89788 («la soia geneticamente modificata»), a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003; che la domanda riguardava altresì l'immissione in commercio di prodotti contenenti soia geneticamente modificata, o da essa costituiti, per usi diversi dagli alimenti e dai mangimi, ad eccezione della coltivazione;

B.

considerando che l'8 ottobre 2015 l'EFSA ha espresso un parere, in conformità degli articoli 6 e 18 del regolamento (CE) n. 1829/2003 (5); considerando che l'EFSA non è stata in grado di giungere a una conclusione sulla sicurezza della soia geneticamente modificata a causa della mancanza di dati sull'esposizione alimentare all'olio raffinato, sbiancato e deodorato ottenuto a partire dalla soia geneticamente modificata, il che ha portato a una valutazione nutrizionale incompleta; considerando che l'EFSA ha concluso che è improbabile che la soia geneticamente modificata abbia effetti negativi sull'ambiente nel contesto della domanda;

C.

considerando che il 12 maggio 2021 l'EFSA ha pubblicato una dichiarazione che integra il suo parere scientifico (6), tenendo conto della valutazione riveduta dell'esposizione alimentare fornita dal richiedente per la valutazione nutrizionale umana dell'olio raffinato, sbiancato e deodorato ottenuto a partire dalla soia geneticamente modificata; considerando che l'EFSA ha concluso che il consumo di soia geneticamente modificata e dei suoi prodotti derivati, in particolare il suo olio raffinato, sbiancato e deodorato, non rappresenta una preoccupazione nutrizionale per gli esseri umani;

D.

considerando che la soia geneticamente modificata è stata sviluppata per produrre acido stearidonico (SDA) e acquisire tolleranza agli erbicidi a base di glifosato (7);

E.

considerando che il regolamento di esecuzione (UE) n. 503/2013 (8) della Commissione impone di valutare se le pratiche agricole previste incidono sui risultati degli endpoint studiati; che, a norma del suddetto regolamento esecutivo, ciò è particolarmente rilevante per le piante resistenti agli erbicidi;

F.

considerando che una serie di studi dimostra che le colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi determinano un maggiore ricorso agli erbicidi complementari, dovuto principalmente alla comparsa di piante infestanti resistenti agli erbicidi (9); che, di conseguenza, occorre prevedere che la soia GM sarà esposta a dosi più elevate e ripetute di erbicidi a base di glifosato e che, pertanto, i raccolti potrebbero presentare una maggiore quantità di residui e di relativi prodotti di degradazione («metaboliti»);

G.

considerando che nel novembre 2015 l'EFSA ha concluso che è improbabile che il glifosato sia cancerogeno e che nel marzo 2017 l'Agenzia europea per le sostanze chimiche ha concluso che nulla ne giustificava la classificazione; che nel 2015 l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro, l'organismo specializzato dell'Organizzazione mondiale della sanità, ha invece classificato il glifosato come probabilmente cancerogeno per l'uomo;

H.

considerando che una recente revisione inter pares descrive gli effetti dell'esposizione al glifosato o agli erbicidi a base di glifosato sull'asse ipotalamico-pituitaro-gonadico nei maschi e nelle femmine a livello di alterazione del sistema endocrino, vitalità cellulare e proliferazione; che dalla revisione è emerso che gli erbicidi a base di glifosato possono provocare alterazioni in tutti i tratti riproduttivi dei maschi e delle femmine, che le alterazioni possono essere trasmesse alle generazioni successive attraverso effetti epigenetici e che, di conseguenza, la fertilità della progenie non è protetta dagli effetti negativi degli erbicidi a base di glifosato e che gli erbicidi a base di glifosato sono risultati più deleteri del solo glifosato, senza dubbio a causa della presenza di formulanti quali la poliossietilene ammina (10);

I.

che una serie di altri recenti studi scientifici oggetto di valutazione inter pares confermano il potenziale cancerogeno del glifosato (11);

J.

considerando che, per una delle due sperimentazioni sul campo utilizzate per l'analisi comparativa, non è stato incluso il trattamento della soia geneticamente modificata con erbicidi a base di glifosato, che avrebbe consentito di valutare gli effetti dell'erbicida (12);

K.

considerando che si ritiene che la valutazione dei residui di erbicidi e dei metaboliti riscontrati sulle piante geneticamente modificate esuli dall'ambito di competenza del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati e quindi non viene eseguita nell'ambito del processo di autorizzazione per gli OGM; che tale aspetto è problematico poiché nelle piante geneticamente modificate potrebbe essere la modificazione genetica stessa a influenzare il modo in cui gli erbicidi complementari sono decomposti dalla pianta nonché la composizione e quindi la tossicità dei metaboliti (13);

L.

considerando che gli Stati membri hanno presentato numerose osservazioni critiche all'EFSA durante il periodo di consultazione di tre mesi (14); che tali osservazioni critiche comprendono un'osservazione secondo cui i requisiti di base dell'EFSA per quanto riguarda la progettazione della sperimentazione per la valutazione dei rischi per gli alimenti e i mangimi delle piante geneticamente modificate resistenti agli erbicidi non sono soddisfatti, il piano di monitoraggio non collega le attività di monitoraggio agli obiettivi di protezione pertinenti, i dati e le analisi dei dati forniti sulla valutazione fenotipica, la composizione e la tossicologia sono insufficienti, le conclusioni sull'equivalenza della soia geneticamente modificata e della soia convenzionale e sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi sulla base di tali informazioni sono premature e l'analisi della composizione non comprendeva né residui dell'erbicida complementare né i suoi metaboliti, il che è importante in quanto la resistenza agli erbicidi conferita dalla modifica genetica consente un uso più intensivo dell'erbicida complementare; che sono state presentate osservazioni che hanno messo in dubbio i benefici nutrizionali dell'aumento dei livelli di SDA e che varie autorità competenti di diversi Stati membri hanno chiesto di stabilire un livello massimo di acidi grassi trans per questo olio di soia geneticamente modificato ricco di SDA;

M.

considerando che una relazione del 2017 della relatrice speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione ha evidenziato che, in particolare nei paesi in via di sviluppo, i pesticidi dannosi hanno conseguenze catastrofiche sulla salute (15); che l'obiettivo di sviluppo sostenibile (OSS) n. 3.9 delle Nazioni Unite mira a ridurre sostanzialmente, entro il 2030, il numero di decessi e malattie causati da sostanze chimiche pericolose e dalla contaminazione e dall'inquinamento dell'aria, delle acque e del suolo (16); che autorizzare l'importazione di soia geneticamente modificata accrescerebbe la domanda di questa coltura trattata con il glifosato, aumentando in tal modo l'esposizione dei lavoratori nei paesi terzi; che il rischio di una maggiore esposizione ambientale e dei lavoratori è particolarmente preoccupante in relazione alle colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, dati i maggiori volumi di erbicidi utilizzati;

N.

considerando che, secondo uno studio sottoposto a valutazione inter pares pubblicato nel 2020, Roundup, uno degli erbicidi a base di glifosato più usati a livello globale, può provocare una perdita di biodiversità, rendendo gli ecosistemi più vulnerabili all'inquinamento e ai cambiamenti climatici (17);

O.

considerando che la deforestazione è una delle principali cause del declino della biodiversità; che le emissioni prodotte dall'uso del suolo e dal cambiamento di uso del suolo, principalmente a causa della deforestazione, rappresentano la seconda causa principale dei cambiamenti climatici dopo la combustione di combustibili fossili (18); che l'OSS n. 15 delle Nazioni Unite mira in particolare ad arrestare la deforestazione entro il 2020 (19); che le foreste svolgono un ruolo multifunzionale a sostegno del conseguimento della maggior parte degli OSS delle Nazioni Unite (20);

P.

considerando che la produzione di soia rappresenta un fattore determinante della deforestazione dell'Amazzonia e delle foreste del Cerrado e del Gran Chaco in America del Sud; che il 97 % e il 100 % della soia coltivata, rispettivamente, in Brasile e in Argentina è soia geneticamente modificata (21); che, per la maggior parte delle varietà di soia geneticamente modificata la cui coltivazione è autorizzata in Brasile e Argentina, è autorizzata anche l'importazione nell'Unione;

Q.

considerando che l'Unione, in quanto parte della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica (CBD), ha la responsabilità di garantire che le attività svolte all'interno della sua giurisdizione o sotto il suo controllo non danneggino l'ambiente di altri Stati (22);

R.

considerando che il regolamento (CE) n. 1829/2003 stabilisce che gli alimenti o i mangimi geneticamente modificati non devono avere effetti nocivi sulla salute umana, la salute degli animali o l'ambiente, e impone alla Commissione di tenere conto, al momento di elaborare la sua decisione, della pertinente normativa dell'Unione e di altri fattori legittimi pertinenti alla questione in esame; che tali fattori legittimi dovrebbero includere gli obblighi dell'Unione derivanti dagli OSS delle Nazioni Unite, dall'accordo di Parigi sul clima e dalla Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica;

S.

considerando che il 3 marzo 2022 il Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, non ha espresso parere, il che significa che l'autorizzazione non è stata sostenuta dalla maggioranza qualificata degli Stati membri;

T.

considerando che la Commissione riconosce come problematico il fatto che le decisioni sull'autorizzazione degli OGM continuino a essere adottate dalla Commissione senza una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli, il che costituisce decisamente un'eccezione per le autorizzazioni dei prodotti nel loro insieme, ma è diventato la norma nel processo decisionale in tema di autorizzazioni di alimenti e mangimi geneticamente modificati;

U.

considerando che, nel corso dell'ottava legislatura, il Parlamento ha approvato in tutto 36 risoluzioni che sollevavano obiezioni all'immissione in commercio di OGM a fini di alimentazione umana e animale (33 risoluzioni) e alla coltivazione di OGM nell'Unione (tre risoluzioni); che, nel corso della nona legislatura, il Parlamento ha già approvato 26 obiezioni all'immissione in commercio di OGM; che non è stata raggiunta una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli all'autorizzazione di tali OGM; che tra le ragioni per cui gli Stati membri non sostengono le autorizzazioni rientrano il mancato rispetto del principio di precauzione nel processo di autorizzazione e le preoccupazioni scientifiche relative alla valutazione del rischio;

V.

considerando che, nonostante abbia riconosciuto l'esistenza di lacune sul piano democratico e malgrado la mancanza di sostegno da parte degli Stati membri e le obiezioni sollevate dal Parlamento, la Commissione continua ad autorizzare OGM;

W.

considerando che non è necessario modificare la legislazione affinché la Commissione possa decidere di non autorizzare gli OGM quando non vi è una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli in seno al comitato di appello (23);

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Risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 202 del 28.5.2021, pag. 11).

—

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 202 del 28.5.2021, pag. 15).

—

Risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro degli eventi MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 e DAS-40278-9, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 202 del 28.5.2021, pag. 20).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da cotone geneticamente modificato LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 208 dell'1.6.2021, pag. 2).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 89788 (MON-89788-1) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 208 dell'1.6.2021, pag. 7).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e dalle sottocombinazioni MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e NK603 × DAS-40278-9 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 208 dell'1.6.2021, pag. 12).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre, quattro o cinque degli eventi Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 e GA21, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 208 dell'1.6.2021, pag. 18).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 14 maggio 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 323 dell'11.8.2021, pag. 7).

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Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due o tre dei singoli eventi MON 87427, MON 89034, MIR162 e NK603, e che abroga la decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1111 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 415 del 13.10.2021, pag. 2).

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Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 415 del 13.10.2021, pag. 8).

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Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro dei singoli eventi MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 e NK603, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 415 del 13.10.2021, pag. 15).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 445 del 29.10.2021, pag. 36).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 e da granturco geneticamente modificato che combina due o tre dei singoli eventi MON 87427, MON 89034, MIR162 e MON 87411 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 445 del 29.10.2021, pag. 43).

—

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da granturco geneticamente modificato MIR604 (SYN-IR6Ø4-5) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 445 del 29.10.2021, pag. 49).

—

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione alla commercializzazione di prodotti contenenti o costituiti da granturco geneticamente modificato MON 88017 (MON-88Ø17-3) od ottenuti a partire da esso, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 445 del 29.10.2021, pag. 56).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione alla commercializzazione di prodotti contenenti o costituiti da granturco geneticamente modificato MON 89034 (MON-89Ø34-3) od ottenuti a partire da esso, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 445 del 29.10.2021, pag. 63).

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Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2021 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da cotone geneticamente modificato GHB614 × T304-40 × GHB119 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 474 del 24.11.2021, pag. 66).

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Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 2021 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 474 del 24.11.2021, pag. 74).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2021 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata DAS-81419-2, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 45).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2021 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata DAS-81419-2 × DAS–44406–6, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 52).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2021 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due o tre dei singoli eventi 1507, MIR162, MON810 e NK603, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 59).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2021 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 11 (SYN-BTØ11-1) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 66).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 15 febbraio 2022 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata GMB151 (BCS-GM151-6), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2022)0024).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 15 febbraio 2022 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da cotone geneticamente modificato GHB614 (BCS-GHØØ2-5) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2022)0025).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 9 marzo 2022 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o derivati da cotone geneticamente modificato GHB811 (BCS-GH811-4) in conformità al regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2022)0062).

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Risoluzione del Parlamento europeo del 9 marzo 2022 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da colza geneticamente modificata 73496 (DP-Ø73496-4), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2022)0063).

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visti la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, del 20 novembre 1989, e i relativi protocolli aggiuntivi,

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vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo,

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visto l'articolo 24 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE,

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vista la raccomandazione del Consiglio (UE) 2021/1004 del 14 giugno 2021 che istituisce la garanzia europea per l'infanzia (1),

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vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142),

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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità del 13 dicembre 2006,

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vista la sua risoluzione del 29 aprile 2021 sulla garanzia europea per l'infanzia (2),

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visto il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali,

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vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio, del 4 marzo 2022, che accerta l'esistenza di un afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 2001/55/CE e che ha come effetto l'introduzione di una protezione temporanea (3),

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visto lo studio globale delle Nazioni Unite sui minori privati della libertà del luglio 2019,

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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sulla riduzione dei casi di apolidia del 30 agosto 1961,

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visto il patto globale delle Nazioni Unite sui rifugiati del 2018,

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vista la sua risoluzione del 3 maggio 2018 sulla protezione dei minori migranti (4),

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vista la raccomandazione generale n. 38, del 6 novembre 2020, sulla tratta di donne e ragazze nel contesto della migrazione globale, formulata dal Comitato delle Nazioni Unite per l'eliminazione della discriminazione contro le donne,

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vista la sua risoluzione del 26 febbraio 2014 su sfruttamento sessuale e prostituzione, e sulle loro conseguenze per la parità di genere (5),

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vista la comunicazione della Commissione, del 23 marzo 2022, dal titolo «Accoglienza delle persone in fuga dalla guerra in Ucraina: l'Europa si prepara a rispondere alle esigenze» (COM(2022)0131),

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visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

A.

considerando che l'invasione dell'Ucraina da parte della Federazione russa e la presa di mira della popolazione ucraina hanno causato la fuga di moltissime persone e famiglie dall'Ucraina, con pesanti ripercussioni, in particolare per i bambini e i giovani nell'intera regione;

B.

considerando che secondo l'ultima relazione dell'UNICEF (6), al 25 marzo 2022, oltre 3,7 milioni di rifugiati avevano abbandonato l'Ucraina dall'inizio della guerra; che tale cifra dovrebbe continuare ad aumentare nelle prossime settimane; che, secondo le stime delle Nazioni Unite, dall'inizio della guerra le persone che sono sfollate all'interno del paese sono quasi 6,5 milioni e altri 12,65 milioni di persone sono direttamente interessate dal conflitto;

C.

considerando che, secondo l'ultima relazione dell'UNICEF (7), le donne e i bambini rappresentano il 90 % di tutti i rifugiati in fuga dall'Ucraina; che quasi la metà dei rifugiati in fuga dall'Ucraina sono minori in età scolare (8); che, secondo le stime dell'UNICEF, oltre 2,5 milioni di bambini sono diventati sfollati interni dall'inizio del conflitto;

D.

considerando che, al 25 marzo 2022, i paesi vicini stavano gestendo un enorme afflusso di rifugiati in fuga dall'Ucraina, con oltre 2,2 milioni di rifugiati diretti in Polonia, oltre 579 000 in Romania, oltre 379 000 in Moldova, quasi 343 000 in Ungheria e oltre 545 000 verso altri paesi (9);

E.

considerando che, con cifre così elevate, i minori, soprattutto se non accompagnati, sono esposti a un rischio maggiore di violenza, abuso e sfruttamento e che si registra un rischio maggiore che i minori scompaiano e cadano vittime della tratta di essere umani, in particolare quando attraversano le frontiere;

F.

considerando che più di 100 000 bambini, metà dei quali con disabilità, vivono in strutture di assistenza istituzionale e in convitti in Ucraina (10) e che oltre il 90 % di tali bambini ha genitori; che, secondo i dati ufficiali, 4 311 neonati sono nati in Ucraina tra il 24 febbraio e l'inizio di marzo e che, secondo le stime, le donne incinte all'inizio della crisi erano 265 000, delle quali circa 80 000 dovrebbero partorire nei prossimi tre mesi;

G.

considerando che, secondo l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), nel 2021 in Ucraina vi erano almeno 35 875 apolidi e persone di nazionalità indeterminata; che delle 400 000 persone rom che, secondo le stime, vivono in Ucraina circa il 10-20 % è apolide o a rischio di apolidia; che, secondo quanto segnalato, il 55 % dei bambini nati a Donetsk e Luhansk e l'88 % dei bambini nati in Crimea sarebbero privi di certificati di nascita o documenti personali ucraini, il che li espone al rischio di apolidia (11); che i minori costretti a migrare sono esposti a un maggiore rischio di apolidia a causa di problemi legati agli ostacoli alla registrazione delle nascite nel loro paese di origine o durante lo sfollamento e al mancato riconoscimento dell'apolidia dei genitori; che per i minori non accompagnati tale rischio è aggravato a causa degli ostacoli alla documentazione e alla registrazione, tra cui la mancanza di prove dei legami familiari;

H.

considerando che la garanzia europea per l'infanzia è uno strumento dell'UE che mira a prevenire e combattere la povertà e l'esclusione sociale garantendo ai minori bisognosi l'accesso gratuito ed effettivo a servizi fondamentali quali l'educazione e la cura della prima infanzia, attività educative e scolastiche, l'assistenza sanitaria e almeno un pasto sano per giornata scolastica nonché l'accesso effettivo per tutti i bambini bisognosi a un'alimentazione sana e a un alloggio adeguato; che gli obiettivi della garanzia per l'infanzia dovrebbero applicarsi a tutti i minori nell'Unione;

I.

considerando che i figli dei migranti e dei rifugiati rientrano spesso tra le lacune della legislazione nazionale, con la conseguenza che i minori sono lasciati indietro, il che può aggravare il loro sottosviluppo sociale e comportare una precarietà nonché un maggiore rischio di essere emarginati, maltrattati e vittime di abusi;

J.

considerando che i minori che crescono in un contesto segnato da scarsità di risorse e in situazioni familiari precarie hanno maggiori probabilità di essere colpiti da povertà ed esclusione sociale, con profonde ripercussioni sul loro sviluppo e successivamente sulla loro vita da adulti, perpetuando un circolo vizioso di povertà intergenerazionale; che la povertà e l'esclusione sociale sono affrontate nel modo migliore attraverso politiche globali di applicazione limitata ma di ampia portata rivolte non solo ai minori, ma anche alle loro famiglie e comunità, e dando priorità agli investimenti nella creazione di nuove opportunità e soluzioni; che tutti i settori della società devono essere coinvolti nella risoluzione di tale problema, dalle autorità locali, regionali, nazionali ed europee alla società civile;

K.

considerando che la povertà infantile è stata identificata da organizzazioni internazionali sia come potenziale causa che come potenziale conseguenza di violazioni dei diritti dei minori, dato il suo impatto sulla capacità dei minori di esercitare i loro diritti, nonché come risultato della mancata difesa di tali diritti;

L.

considerando che ad oggi 378 istituti di istruzione secondaria e superiore sono stati distrutti in Ucraina dai bombardamenti russi (12);

M.

considerando che garantire l'integrazione dei bambini e dei giovani nelle strutture di assistenza e apprendimento dovrebbe rimanere una priorità per l'UE e i suoi Stati membri;

N.

considerando che nel contesto del conflitto si registrano gravi violazioni contro i minori, in particolare quelli detenuti in custodia; che l'impatto a breve, medio e lungo termine del conflitto armato sui minori dovrebbe essere affrontato in modo efficace e globale, avvalendosi dei vari strumenti dell'UE disponibili, fra cui gli orientamenti nuovi e aggiornati dell'UE sui bambini e i conflitti armati;

O.

considerando che le ragazze sono particolarmente a rischio durante le crisi umanitarie e di sfollamento, in quanto continuano a essere vittime in modo sproporzionato di discriminazioni fondate sul genere e di violenza di genere;

P.

considerando che in Moldova i bambini rappresentano la metà del numero di rifugiati in fuga dall'Ucraina;

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viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia e l'Ucraina, in particolare quelle del 16 dicembre 2021 sulla situazione al confine ucraino e nei territori dell'Ucraina occupati dalla Russia (1) e del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (2),

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viste le dichiarazioni sull'Ucraina rilasciate dai leader del Parlamento europeo il 16 e il 24 febbraio 2022,

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vista la dichiarazione resa il 24 febbraio 2022 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE sull'invasione dell'Ucraina da parte delle forze armate della Federazione russa,

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vista la dichiarazione resa il 24 febbraio 2022 dal Presidente del Consiglio europeo e dalla Presidente della Commissione sull'aggressione militare senza precedenti e non provocata della Russia contro l'Ucraina,

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vista la dichiarazione di Versailles dell'11 marzo 2022,

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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 25 marzo 2022,

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vista la dichiarazione resa il 4 aprile 2022 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza a nome dell'UE sulle atrocità russe commesse a Bucha e in altre città ucraine,

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viste le decisioni adottate dal Consiglio in merito alle sanzioni e alle misure restrittive nei confronti della Russia, che comprendono misure diplomatiche, misure restrittive individuali, quali il congelamento dei beni e le restrizioni di viaggio, restrizioni alle relazioni economiche con la Crimea, Sebastopoli e le zone non controllate dal governo di Donetsk e Luhansk, sanzioni economiche, restrizioni ai media e restrizioni alla cooperazione economica,

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visti i principi di Norimberga elaborati dalla Commissione di diritto internazionale delle Nazioni Unite, che determinano ciò che costituisce un crimine di guerra,

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visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI),

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vista la Carta delle Nazioni Unite,

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visti le convenzioni di Ginevra e i relativi protocolli aggiuntivi,

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visti l'Atto finale di Helsinki e i successivi documenti,

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viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2 marzo 2022 sull'aggressione contro l'Ucraina e del 24 marzo 2022 sulle conseguenze umanitarie dell'aggressione contro l'Ucraina,

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vista la Convenzione delle Nazioni Unite per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio,

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vista la sentenza della Corte internazionale di giustizia delle Nazioni Unite del 16 marzo 2022,

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