31.7.2015   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 250/1

1.

la strategia in materia di giustizia elettronica europea 2014-2018, adottata dal Consiglio «Giustizia e affari interni» il 6 dicembre 2013 (1);

2.

il punto 59 della strategia in materia di giustizia elettronica europea 2014-2018, che recita: «Se necessario, i gruppi informali degli Stati membri coinvolti in specifici progetti possono riunirsi per realizzare progressi in questi settori di attività […]»;

3.

il piano d’azione pluriennale 2014-2018 in materia di giustizia elettronica europea, adottato dal Consiglio «Giustizia e affari interni» il 6 giugno 2014 (2);

4.

gli orientamenti per l’attuazione del piano d’azione pluriennale 2014-2018 in materia di giustizia elettronica europea, approvati dal Consiglio «Giustizia e affari interni» il 4 dicembre 2014 (3), che definiscono le misure concrete per il seguito da dare al piano d’azione da parte del gruppo «Legislazione on line» (Giustizia elettronica), compresa l’istituzione del gruppo di lavoro informale sulla videoconferenza transfrontaliera;

5.

i risultati del gruppo di lavoro informale sulla videoconferenza transfrontaliera figuranti nella relazione finale (4) presentata al gruppo «Legislazione on line» (Giustizia elettronica),

6.

la videoconferenza è un utile strumento che offre un grande potenziale non solo a livello nazionale ma anche, in particolare, in situazioni transfrontaliere che coinvolgono diversi Stati membri e anche paesi terzi. Nei casi transfrontalieri è fondamentale una comunicazione agevole tra le autorità giudiziarie degli Stati membri. La videoconferenza rappresenta uno dei possibili modi per semplificare e incentivare tale comunicazione. I vantaggi della videoconferenza sono stati riconosciuti dal diritto dell’Unione, che ne ha incoraggiato l’uso, tra l’altro, nel settore dell’assunzione transfrontaliera delle prove in materia civile e commerciale (5) nonché nel procedimento europeo per controversie di modesta entità (6), o ha regolamentato le procedure per il suo utilizzo nei procedimenti penali (7);

7.

le tecnologie di videoconferenza possono essere utilizzate in tutti i tipi di procedimenti giudiziari (penali e civili/commerciali) e offrono ai tribunali e alle procure maggiore flessibilità per l’assunzione di deposizioni di vittime e testimoni, l’audizione di pareri di periti e l’assunzione di dichiarazioni di indagati e imputati. La videoconferenza può contribuire a ridurre lo stress per i testimoni vulnerabili come i bambini. Consente inoltre di evitare viaggi quando sono chiamati a deporre vittime, testimoni o periti di altri Stati membri. Permette altresì di fornire all’indagato immediate ed efficaci garanzie, quali il diritto all’interpretazione, il diritto all’informazione, il diritto di avvalersi di un legale, in caso di arresto in località remote (ad esempio in alto mare). L’uso di tali tecnologie riduce anche il costo delle audizioni per le amministrazioni nazionali. Possono essere conseguiti significativi vantaggi sotto il profilo della sicurezza e dei costi evitando il trasporto di persone sotto custodia;

8.

nel quadro del sistema europeo di giustizia elettronica, gli Stati membri dell’UE hanno già iniziato a collaborare per promuovere l’uso della videoconferenza e scambiare esperienze e migliori prassi. Tale collaborazione si svolge, tra l’altro, nel contesto del gruppo «Legislazione on line» (Giustizia elettronica) a livello dell’UE;

9.

i lavori finora svolti nel settore della videoconferenza a livello nazionale e dell’UE nell’ambito del primo piano d’azione in materia di giustizia elettronica europea 2009-2013 hanno già prodotto importanti risultati. Il portale della giustizia elettronica offre informazioni sull’utilizzo delle infrastrutture di videoconferenza nei procedimenti giudiziari in situazioni transfrontaliere in tutte le lingue ufficiali, compresi un manuale nonché, per la maggior parte degli Stati membri, le pertinenti informazioni di contatto;

10.

il secondo piano d’azione pluriennale in materia di giustizia elettronica europea 2014-2018 intende consolidare i lavori già intrapresi e portare avanti questo sviluppo positivo a livello nazionale ed europeo. Quest’opera dovrebbe anche essere considerata parte di una più ampia evoluzione verso la modernizzazione della giustizia nell’UE, tenendo conto del quadro giuridico esistente in questo settore particolare e della necessità di rispettare le garanzie procedurali in vigore negli Stati membri e a livello dell’UE,

11.

come indicato nel piano d’azione pluriennale in materia di giustizia elettronica europea 2014-2018, l’esercizio dell’azione in giudizio e l’avvio di procedimenti stragiudiziali in situazioni transfrontaliere dovrebbero essere agevolati mediante la disponibilità della comunicazione con mezzi elettronici tra organi giurisdizionali e parti del procedimento nonché testimoni, vittime, periti e altri partecipanti;

12.

inoltre, sarebbe opportuno, se del caso, ampliare il ricorso alla videoconferenza, alla teleconferenza o ad altri mezzi appropriati di comunicazione a distanza per le udienze, al fine di eliminare la necessità della comparizione personale dinanzi all’organo giurisdizionale per la partecipazione al procedimento giudiziario, segnatamente nei casi transfrontalieri, e di contribuire così, tramite la riduzione dei costi e degli sforzi, a un accesso effettivo alla giustizia;

13.

come indicato nel piano d’azione pluriennale 2014-2018 in materia di giustizia elettronica, i futuri lavori in questo settore dovrebbero essere estesi per facilitare ulteriormente l’organizzazione e lo svolgimento di videoconferenze transfrontaliere in tutti gli Stati membri promuovendo l’utilizzo degli strumenti informatici per supportare e organizzare videoconferenze e migliorando l’interoperabilità per le videoconferenze. Questi lavori dovrebbero includere anche l’elaborazione di un modulo comune di richiesta/conferma di una videoconferenza transfrontaliera. Si dovrebbe parimenti prendere in considerazione la creazione di una rete per lo scambio di esperienze e la condivisione delle migliori prassi in materia di videoconferenze, inclusa la formazione. Si dovrebbe tenere in conto la partecipazione a tali lavori di operatori della giustizia, come giudici, pubblici ministeri, avvocati, mediatori e interpreti giuridici,

14.

i lavori intrapresi dal gruppo di esperti sulla videoconferenza transfrontaliera per contribuire a migliorare il funzionamento complessivo dei sistemi di giustizia elettronica negli Stati membri e a livello europeo. Il gruppo di esperti è stato istituito nel gennaio 2014 sotto la guida dell’Austria con l’obiettivo di promuovere l’uso pratico della videoconferenza transfrontaliera e condividere migliori prassi e conoscenze specialistiche su aspetti organizzativi, tecnici e giuridici;

15.

la relazione finale del gruppo di esperti, presentata nel marzo 2015, con raccomandazioni specifiche per i lavori futuri in questo settore,

16.

nella sua relazione finale, il gruppo di esperti ha individuato una serie di ostacoli tecnici, organizzativi e giuridici che si frappongono all’utilizzo delle infrastrutture di videoconferenza da parte degli Stati membri in situazioni transfrontaliere. I risultati hanno mostrato che, se è vero che devono essere rispettati i requisiti giuridici esistenti, la maggior parte dei problemi immediati che sorgono in situazioni transfrontaliere sono più di carattere organizzativo e tecnico. Sono in particolare queste le questioni che dovrebbero essere affrontate in via prioritaria a breve o medio termine;

17.

inoltre, le informazioni già disponibili sul portale della giustizia elettronica dovrebbero essere aggiornate e integrate. In particolare, i piani futuri potrebbero prevedere l’aggiunta dei seguenti elementi: collegamenti ipertestuali alla normativa UE e alla legislazione degli Stati membri in materia di impiego della videoconferenza; informazioni consolidate su tutti gli organi giudiziari che dispongono di apparecchiature di videoconferenza negli Stati membri; strumenti per l’organizzazione pratica delle videoconferenze (moduli elettronici, possibilmente un sistema di prenotazione a lungo termine); collegamenti ipertestuali a istruzioni o manuali nazionali, se disponibili; una sezione con esempi di videoconferenza in procedimenti transfrontalieri e una raccolta di buone prassi; informazioni sulla formazione e moduli formativi online e un collegamento ipertestuale alle banche dati interconnesse sugli interpreti, se disponibili;

18.

le potenziali sinergie con altri progetti, come i progetti e-CODEX, AVIDICUS (interpretazione durante una videoconferenza) e la rete europea di formazione giudiziaria dovrebbero altresì essere prese in considerazione. Oltre alle informazioni già disponibili sul portale della giustizia elettronica, dovrebbe parimenti essere utilizzato quanto più possibile il materiale utile esistente proveniente da altre fonti, compresi gli Stati membri e Eurojust;

19.

la videoconferenza ha ottenuto un riconoscimento giuridico attraverso convenzioni internazionali e vari atti giuridici dell’UE, ad esempio il regolamento sull’assunzione delle prove in materia civile e commerciale, il regolamento che istituisce un procedimento europeo per controversie di modesta entità e, più di recente, la direttiva relativa all’ordine europeo di indagine penale;

20.

occorrerebbe assicurare che la videoconferenza, pur tutelando maggiormente gli indagati, le vittime, i testimoni e le persone vulnerabili, non pregiudichi i diritti della difesa; occorre prestare particolare attenzione a garantire il rispetto dei principi di immediatezza, di eguaglianza delle armi e di contraddittorio. Ciò comporta l’utilizzo di apparecchiature che siano aggiornate, al fine di conseguire un livello sufficiente di qualità audio e video, e sicure in misura proporzionale alla sensibilità del caso;

21.

occorrerà pertanto valutare l’impatto degli sviluppi legislativi - compreso, in particolare, l’ordine europeo di indagine, che stabilisce una procedura dettagliata per l’uso della videoconferenza nei procedimenti penali - sulle diverse norme e garanzie procedurali applicabili nello Stato membro richiedente e in quello di esecuzione. Tra le altre questioni giuridiche relative alla videoconferenza figura anche l’individuazione delle autorità competenti,

22.

prendere in considerazione l’attuazione a livello nazionale delle misure seguenti al fine di migliorare l’interoperabilità tra gli Stati membri:

a)

introdurre in ciascuno Stato membro uno o, se del caso, più punti di contatto nazionali in materia di videoconferenza. Migliorare e aggiornare di conseguenza, ove necessario in stretta cooperazione con la Commissione, le informazioni sul portale della giustizia elettronica (tramite la banca dati della Corte europea) concernenti le infrastrutture nazionali di videoconferenza, i punti di contatto nazionali in materia di videoconferenza e gli organi giurisdizionali competenti. Migliorare l’organizzazione dei punti di contatto a livello nazionale e giurisdizionale;

b)

per singole videoconferenze, concordare una lingua comune, se del caso, nonché servizi di traduzione e interpretazione adeguati e convenire sul fuso orario da utilizzare per determinare il momento di inizio della videoconferenza. Se in una videoconferenza è necessario il supporto di interpreti, gli Stati membri dovrebbero tenere presenti e, per quanto possibile, seguire le indicazioni derivanti dai progetti AVIDICUS;

c)

fatte salve l’indipendenza della magistratura e le differenze nell’organizzazione del potere giudiziario in tutta l’Unione, offrire una formazione efficace ai potenziali utenti, inclusi i giudici e i pubblici ministeri, per accrescere la loro sicurezza e capacità di effettuare una videoconferenza transfrontaliera;

d)

predisporre meccanismi efficaci, compreso un formulario perfezionato per un efficace scambio di parametri di videoconferenza variabili e/o riservati, in combinazione con informazioni pubbliche e statiche sulle infrastrutture di videoconferenza per ciascuno Stato membro, da pubblicare sul portale europeo della giustizia elettronica;

e)

elaborare orientamenti pratici per gli utenti e il personale di pianificazione tecnica e di supporto sulle norme tecniche raccomandate;

f)

migliorare l’interoperabilità tra Stati membri effettuando sistematicamente prove pratiche tra coppie di Stati membri per documentare i parametri di lavoro. Questi possono poi essere riutilizzati per assicurare una maggiore affidabilità delle videoconferenze tra Stati membri con sufficiente qualità audio e video;

g)

come minimo, applicare le seguenti norme tecniche al fine di migliorare la qualità delle sessioni di videoconferenza:

h)

valutare l’impatto degli strumenti UE adottati, tra cui l’ordine europeo d’indagine, in relazione alle attuali norme procedurali,

23.

iniziare ad esplorare possibilità e soluzioni pratiche per un approccio coordinato al fine di avviare una cooperazione in materia di videoconferenza con paesi terzi in aggiunta ai contatti bilaterali che gli Stati membri hanno già in atto in questo settore;

24.

proseguire i lavori intrapresi nell’ambito del gruppo di esperti sulla videoconferenza transfrontaliera mediante la creazione di una rete di cooperazione tra gli Stati membri in sede di gruppo «Legislazione on line» (Giustizia elettronica), al fine di scambiare esperienze e condividere migliori prassi in materia di videoconferenze, inclusa la formazione, sulla base di una proposta presentata dal gruppo di esperti. Tale rete dovrebbe:

25.

pubblicare la relazione finale del gruppo di esperti sulla videoconferenza transfrontaliera sul portale della giustizia elettronica ai fini di una più ampia diffusione tra gli operatori della giustizia e altre parti interessate;

26.

sostenere finanziariamente l’attuazione a livello nazionale delle misure di cui al punto 22 volte ad assicurare l’interoperabilità transfrontaliera delle infrastrutture di videoconferenza nella misura in cui ciò produca un valore aggiunto europeo in linea con gli strumenti di finanziamento applicabili.

31.7.2015   

IT

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C 250/6

—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=it) con il numero di riferimento 32015M7674. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

31.7.2015   

IT

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C 250/6

—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=it) con il numero di riferimento 32014M7330. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

31.7.2015   

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C 250/7

—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=it) con il numero di riferimento 32015M7667. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

31.7.2015   

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C 250/8

31.7.2015   

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C 250/9

1.

Il 17 luglio 2015 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese Volkswagen Financial Services AG («VWFS», Germania), controllata al 100 % di Volkswagen AG (Germania), e Banco Bilbao Vizcaya Argentaria S.A. («BBVA», Spagna) acquisiscono, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), e dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento sulle concentrazioni, il controllo comune dell'impresa Volkswagen Credit Compañía Financiera S.A. («VWCCF», Argentina), mediante acquisto di quote.

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

—   VWFS: coordinamento delle attività di servizi finanziari svolte a livello mondiale dal gruppo Volkswagen in Europa, Asia-Pacifico, Messico e America del Sud,

—   BBVA: prestazione di servizi finanziari e non finanziari, compresi i servizi bancari, assicurativi e pensionistici in Spagna, Portogallo, Belgio, Germania, Irlanda, Francia, Italia, Messico, America del Sud e Stati Uniti,

—   VWCCF: prestazione di servizi finanziari per l’industria automobilistica in Argentina.

3.

A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento sulle concentrazioni. Tuttavia si riserva la decisione definitiva al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l’esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l’applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa.

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione europea per fax (+32 22964301), per e-mail all'indirizzo COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu o per posta, indicando il riferimento M.7672 — Volkswagen Financial Services/Banco Bilbao Vizcaya Argentaria/Volkswagen Credit Compania Financiera, al seguente indirizzo: