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C 27/1

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C 27/2

1.

Il 4 aprile 2012 la Commissione ha adottato una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme per la semplificazione del trasferimento all’interno del mercato unico dei veicoli a motore immatricolati in un altro Stato membro (in prosieguo: «la proposta») (1). Nello stesso giorno la Commissione ha inviato la proposta al GEPD per consultazione.

2.

Prima dell’adozione della proposta, il GEPD ha avuto l’opportunità di formulare osservazioni informali, la maggior parte delle quali è stata presa in considerazione nella proposta. Di conseguenza, le garanzie per la protezione dei dati contenute nella proposta sono state rafforzate.

3.

Il GEPD accoglie con favore il fatto di essere stato formalmente consultato dalla Commissione e apprezza il riferimento alla presente consultazione nel preambolo della proposta.

4.

L’obiettivo della proposta è semplificare le formalità e le condizioni per l’immatricolazione di veicoli registrati in un altro Stato membro eliminando gli ostacoli alla libera circolazione delle merci e semplificando ai cittadini l’esercizio dei propri diritti ai sensi della legislazione UE. La proposta verte solo sulle modalità di reimmatricolazione dei veicoli e non sulla procedura iniziale di immatricolazione degli stessi.

5.

L’immatricolazione dei veicoli a motore costituisce l’autorizzazione amministrativa per la loro messa in circolazione, il che implica la loro identificazione e l’attribuzione di un numero d’immatricolazione. Al termine della procedura d’immatricolazione, gli Stati membri rilasciano una carta di circolazione che certifica che il veicolo è immatricolato in uno Stato membro. Vi sono molti casi in cui i titolari di una carta di circolazione devono reimmatricolare il veicolo presso l’ente preposto all’immatricolazione di un altro Stato membro. A tal fine la proposta intende:

6.

Il GEPD accoglie con favore il fatto che gran parte delle sue precedenti osservazioni informali sia stata presa in considerazione nella proposta. Pertanto, nel presente parere, descriverà solo in breve l’importanza della protezione dei dati nel contesto della reimmatricolazione dei veicoli. In seguito, il Garante fornirà altre raccomandazioni su specifici aspetti relativi alla protezione dei dati che disciplinano lo scambio di dati tra i registri nazionali dei veicoli a motore.

30.

Il GEPD apprezza che i requisiti in materia di protezione dei dati siano stati tenuti in considerazione in modo appropriato all’interno della proposta e che in essa siano state espressamente inserite diverse garanzie specifiche riguardanti detta protezione, in particolare all’articolo 7. Il GEPD, inoltre, accoglie con favore il fatto che l’elenco specifico di dati che possono essere scambiati tra enti preposti all’immatricolazione dei veicoli sia stato chiaramente definito nell’allegato I della proposta.

31.

Il GEPD raccomanda altresì di:

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C 27/4

1.

Il 21 marzo 2012 la Commissione ha adottato:

2.

Le due proposte collegate sono state trasmesse al GEPD per consultazione il 26 marzo 2012.

3.

Il GEPD accoglie con favore il fatto che la Commissione lo abbia consultato formalmente in seguito all’adozione delle proposte e che si faccia riferimento al presente parere nel preambolo della proposta sul distacco dei lavoratori. Tuttavia, si rammarica per non aver avuto l’opportunità di formulare osservazioni informali prima dell’adozione dei progetti di proposte.

4.

La proposta sul distacco dei lavoratori ha lo scopo di migliorare, accrescere e rafforzare le modalità secondo cui la direttiva 96/71/CE relativa al distacco dei lavoratori nell’ambito di una prestazione di servizi («direttiva sul distacco dei lavoratori» (3)) viene attuata, applicata e fatta rispettare nell’Unione europea. La proposta intende raggiungere tale scopo attraverso la definizione di un quadro generale comune, in modo tale da garantire che la direttiva venga attuata, applicata e rispettata in modo migliore e più uniforme, includendo misure atte a prevenire eventuali elusioni o violazioni delle norme (4).

5.

L’obiettivo della proposta sulle azioni collettive è chiarire i principi generali e le norme applicabili a livello dell’UE nell’ambito dell’esercizio del diritto fondamentale di promuovere azioni collettive nel quadro della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi (5).

6.

Sebbene il trattamento dei dati personali non sia l’obiettivo principale di nessuna delle due proposte, almeno una delle proposte — la proposta sul distacco dei lavoratori — implica il trattamento di una quantità significativa di dati personali. Come verrà mostrato di seguito, tali dati personali possono riferirsi ai lavoratori distaccati nonché a individui che agiscono a nome delle imprese che effettuano il distacco quali responsabili aziendali, direzione, rappresentanti della società o dipendenti. Inoltre, le imprese che effettuano il distacco possono anche essere persone fisiche e, in tal caso, anche i loro dati personali possono essere trattati. Alcuni dei dati trattati possono essere dati sensibili (6): in particolare, le autorità competenti possono scambiarsi i dati riguardanti sospette elusioni o violazioni delle norme.

7.

Dal punto di vista della protezione dei dati, le tre disposizioni più pertinenti della proposta sul distacco dei lavoratori sono:

8.

Il trattamento dei dati personali in tutti e tre i casi è previsto nell’ambito del sistema di informazione del mercato interno («IMI») (7).

9.

Per quanto riguarda la proposta sulle azioni collettive, il meccanismo di allerta previsto dall’articolo 4 sembra consentire lo scambio di dati personali, compresi i dati sensibili (informazioni relative alla partecipazione a scioperi o ad azioni collettive analoghe (8)). Tuttavia, come si noterà dalla sezione 4 di seguito, lo scambio di dati personali non sembra essere l’intenzione del legislatore e, pertanto, si presume che sia possibile affrontare eventuali preoccupazioni semplicemente chiarendo che tali allerte non devono comprendere dati personali sensibili.

32.

Il GEPD è lieto di constatare che la proposta sul distacco dei lavoratori affronta questioni relative alla protezione dei dati. Inoltre, il GEPD accoglie con favore il fatto che venga proposto l’uso di un sistema di informazione esistente, l’IMI, per la cooperazione amministrativa, che a livello pratico offre già una serie di garanzie della protezione dei dati e per cui si prevede presto l’adozione di garanzie specifiche ai sensi del regolamento IMI.

33.

Per far fronte ad altre eventuali preoccupazioni in materia di protezione dei dati, il GEPD formula le seguenti raccomandazioni.

34.

Come osservazione generale, il GEPD raccomanda che il riferimento al quadro per la protezione dei dati applicabile venga sancito in una norma di diritto sostanziale piuttosto che in un considerando e che venga ulteriormente articolato in riferimento alle «norme nazionali che attuano» la direttiva 95/46/CE.

35.

In merito agli scambi bilaterali di informazioni ai sensi della proposta sul distacco dei lavoratori (articolo 6, paragrafo 2), il GEPD raccomanda di specificare più chiaramente le finalità ammissibili per lo scambio di informazioni all’interno della proposta. In particolare, occorre eliminare la frase «presunte attività transnazionali illegali» e riformulare la disposizione al fine di garantire che ogni scambio di dati personali sia possibile solo ai fini di «indagini su casi di violazione delle norme applicabili al distacco dei lavoratori» (o di altre finalità chiaramente precisate nella proposta).

36.

Per quanto riguarda l’accesso ai registri dei prestatori di servizi da parte delle autorità competenti degli Stati membri (articolo 6, paragrafo 6), il GEPD raccomanda di specificare più chiaramente all’interno della proposta quali sono i registri attualmente interessati. In particolare, l’articolo in questione non dovrebbe essere usato come base giuridica allo scopo di consentire l’accesso ai registri stabiliti in alcuni Stati membri in cui le imprese che effettuano il distacco devono dichiarare, tra l’altro, determinati dati personali riguardanti i loro dipendenti distaccati.

37.

Inoltre, se e quando si programmerà l’interconnessione dei registri come un progetto comune europeo anche in quest’area, le garanzie per la protezione dei dati dovranno essere attentamente considerate a livello europeo.

38.

Per quanto concerne il sistema di allerta in caso di possibili irregolarità (articolo 7, paragrafo 2), il GEPD raccomanda che la proposta:

39.

Per quanto riguarda la proposta sulle azioni collettive, l’articolo 4 dovrebbe precisare che tali allerte non devono contenere dati personali sensibili.

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C 27/7

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C 27/8

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C 27/9

1.

In data 21 gennaio 2013 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione Triton Managers III Limited e TFF III Limited (denominate collettivamente «Triton», Jersey), tramite il veicolo di acquisizione Bodem Holding Finland Oy, acquisiscono indirettamente, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento comunitario sulle concentrazioni, il controllo dell'insieme di Suomen Lähikauppa Oy («Suomen Lähikauppa», Finlandia) mediante acquisto di quote.

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

3.

A seguito di un esame preliminare, la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento comunitario sulle concentrazioni. Tuttavia, si riserva la decisione finale al riguardo.

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax (+32 22964301), per e-mail all’indirizzo COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu o per posta, indicando il riferimento COMP/M.6847 — Triton/Suomen Lähikauppa, al seguente indirizzo: