20.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/1

1.

la risoluzione del Parlamento europeo del 16 gennaio 2008 sull'educazione degli adulti: non è mai troppo tardi per apprendere, che esorta gli Stati membri a facilitare l'acquisizione di conoscenze e ad introdurre una cultura dell'apprendimento permanente, in particolare attuando politiche sull'uguaglianza di genere destinate a rendere l'istruzione per gli adulti più attraente, accessibile ed efficace;

2.

le conclusioni del Consiglio del 22 maggio 2008 (2) sull'istruzione destinata agli adulti, che hanno stabilito per la prima volta una serie di priorità comuni da affrontare nel settore dell'istruzione destinata agli adulti, hanno spianato la strada verso una cooperazione europea rafforzata tra i vari soggetti e hanno proposto una serie di misure specifiche per il periodo 2008-2010 (qui di seguito il «piano d'azione») intese ad aumentare la partecipazione all'istruzione degli adulti e a migliorarne la qualità;

3.

la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 21 novembre 2008 — Integrare maggiormente l'orientamento permanente nelle strategie di apprendimento permanente, che ha sottolineato l'importanza dell'orientamento come processo continuo che mette in grado i cittadini di ogni età, nell'arco della vita, di identificare le proprie capacità, le proprie competenze e i propri interessi, prendere decisioni in materia di istruzione, formazione e occupazione nonché gestire i loro percorsi personali di vita nelle attività di istruzione e formazione, nel mondo professionale e in qualsiasi altro ambiente;

4.

le conclusioni del Consiglio del 12 maggio 2009 (3), che hanno istituito un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione («ET 2020») pienamente coerente con la strategia Europa 2020 e i cui quattro obiettivi — apprendimento permanente e mobilità; qualità ed efficacia; equità, coesione sociale e cittadinanza attiva; creatività ed innovazione — sono altrettanto pertinenti per l'apprendimento degli adulti;

5.

la relazione congiunta 2010 del Consiglio e della Commissione sull'attuazione del programma di lavoro «Istruzione e formazione 2010» (4) che ha sottolineato che nel campo dell'educazione degli adulti è comunque importante che l'offerta copra l'intera gamma delle competenze chiave e ha rilevato che una delle sfide principali è far in modo che tutti i discenti possano usufruire di metodologie innovative, comprese quelle nel settore dell'apprendimento degli adulti;

6.

le iniziative faro Europa 2020:

7.

le conclusioni del Consiglio dell' 11 maggio 2010 sulla dimensione sociale dell'istruzione e della formazione (5), che hanno rilevato che l'ampliamento dell'accesso all'istruzione degli adulti può creare nuove possibilità di inclusione attiva e migliorare la partecipazione sociale;

8.

la decisione del Consiglio del 21 ottobre 2010 sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (6) che intende promuovere efficaci incentivi all'apprendimento permanente sia degli occupati che dei disoccupati, «garantendo in tal modo ad ogni adulto la possibilità di riconvertirsi o migliorare la propria qualifica»;

9.

le conclusioni del Consiglio del 18-19 novembre 2010 su una maggiore cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale (IFP) (7), che hanno incoraggiato attivamente una maggiore partecipazione delle persone all'istruzione e alla formazione professionale continua, un maggiore investimento nello sviluppo delle risorse umane, nella formazione interna all'azienda e nell'apprendimento basato sul lavoro, e una più stretta collaborazione tra istituiti di formazione e datori di lavoro, in particolare per la formazione dei lavoratori scarsamente qualificati,

—

le riforme in materia di apprendimento degli adulti sono sempre più ancorate all'evoluzione generale dell'istruzione e della formazione, segnatamente allo sviluppo dei quadri nazionali delle qualifiche e delle strategie in materia di apprendimento permanente,

—

la garanzia della qualità si è posta come questione importante nell'ambito dell'apprendimento degli adulti e sono in atto progressi nello sviluppo del profilo professionale e della formazione dei professionisti dell'apprendimento degli adulti, nonché nell'accreditamento degli operatori del settore e nel miglioramento dei servizi di orientamento per gli adulti,

—

le opportunità di avvicinamento e di apprendimento sono sempre più mirate alle persone con i livelli inferiori di qualifiche, dando loro in tal modo migliori prospettive di inserimento nel lavoro e nella società,

—

l'apprendimento non formale e informale, che rappresenta una gran parte dell'apprendimento degli adulti, è riconosciuto e convalidato sempre più, ma ci si avvale ancora troppo poco delle opportunità di convalida,

—

sono stati compiuti i primi passi per migliorare il monitoraggio del settore dell'apprendimento degli adulti.

i)

aumentare le possibilità per gli adulti, a prescindere dal genere e dalla situazione personale e familiare, di accedere ad opportunità di apprendimento di elevata qualità in ogni momento della vita, al fine di promuovere lo sviluppo personale e professionale, la responsabilizzazione, l'adattabilità, l'occupabilità e la partecipazione attiva alla società;

ii)

sviluppare un approccio nuovo all'istruzione e formazione per adulti che sia incentrato sui risultati dell'apprendimento e sulla responsabilità e autonomia del discente;

iii)

promuovere tra gli adulti una maggiore consapevolezza del fatto che l'apprendimento è un impegno permanente cui dedicarsi periodicamente nell'arco della vita e in particolare nei periodi di disoccupazione o di transizione nella carriera;

iv)

incoraggiare lo sviluppo di sistemi efficaci di orientamento permanente e di sistemi integrati per la convalida dell'apprendimento non formale e informale;

v)

assicurare l'offerta globale di istruzione e formazione formale e non formale di elevata qualità per adulti che punti all'acquisizione delle competenze chiave o che porti a ottenere qualifiche a tutti i livelli del quadro europeo delle qualifiche (EQF), con il sostegno della società civile e delle parti sociali, così come delle autorità locali;

vi)

assicurare modalità flessibili adatte alle diverse esigenze di formazione degli adulti, compresi la formazione interna all'azienda e l'apprendimento basato sul luogo di lavoro;

vii)

sensibilizzare maggiormente i datori di lavoro al fatto che l'apprendimento degli adulti contribuisce a promuovere la produttività, la competitività, la creatività, l'innovazione e l'imprenditorialità e costituisce un fattore importante per il miglioramento dell'occupabilità e della mobilità dei loro dipendenti nel mercato del lavoro;

viii)

incoraggiare gli istituti di istruzione superiore ad accogliere gruppi di discenti meno tradizionali, quali i discenti adulti, come mezzo per manifestare responsabilità sociale e una maggiore apertura verso la collettività in generale, nonché per rispondere alle sfide demografiche e alle esigenze di una società che invecchia;

ix)

promuovere il ruolo delle parti sociali e della società civile nell'espressione delle esigenze di formazione e nello sviluppo delle opportunità di apprendimento degli adulti nonché ottimizzare il coinvolgimento delle autorità centrali, regionali e locali;

x)

promuovere un'assegnazione equilibrata di risorse per l'istruzione e la formazione in tutto l'arco della vita sulla base di responsabilità condivise e di un impegno pubblico forte, in particolare per le seconde opportunità e lo sviluppo delle competenze di base;

xi)

coinvolgere le parti sociali e sensibilizzarle ai benefici, anche per loro, dell'apprendimento sul luogo di lavoro, compresa l'offerta di competenze di base;

xii)

rivolgere agli anziani un'offerta di un apprendimento ben sviluppata al fine di promuovere l'invecchiamento attivo, autonomo e sano e per sfruttare le loro conoscenze, la loro esperienza e il capitale sociale e culturale che rappresentano a vantaggio della società in generale;

xiii)

impegnarsi fermamente al fine di promuovere l'apprendimento per gli adulti come mezzo per favorire la solidarietà tra i vari gruppi di età (ad esempio mediante un «patto intergenerazionale») e tra le culture e le persone di tutte le estrazioni,

1.

concentrare gli sforzi per il periodo 2012-2014 sui settori prioritari dettagliati nell'allegato, contribuendo in tal modo ad attuare le quattro priorità del quadro strategico «ET2020» secondo il contesto e la legislazione nazionali;

2.

assicurare un collegamento efficace con i pertinenti ministeri e le parti interessate, le parti sociali, le aziende, le organizzazioni non governative pertinenti e le organizzazioni della società civile ai fini di una maggiore coerenza tra le politiche a favore dell'apprendimento degli adulti e le politiche socioeconomiche più generali;

3.

cooperare attivamente a livello di UE al fine di sostenere l'attuazione efficace dei settori prioritari summenzionati, in particolare:

i)

garantendo la complementarità e la coerenza tra le iniziative politiche intraprese in conformità della presente risoluzione e quelle sviluppate negli altri processi politici pertinenti nell'ambito del quadro strategico «ET2020», nel processo di Copenaghen, nel processo di Bologna, nell'agenda UE di modernizzazione per l'istruzione superiore e in iniziative quali quelle sull'alfabetizzazione e sull'abbandono scolastico che richiedono un approccio concertato che coinvolga l'istruzione scolastica e l'apprendimento degli adulti, e promuovendo la dimensione dell'apprendimento degli adulti nell'ambito di ciascuna di esse;

ii)

instaurando un legame stretto permanente con i coordinatori nazionali designati negli Stati membri e negli altri paesi partecipanti;

iii)

consentendo agli Stati membri e alle organizzazioni che sostengono l'apprendimento degli adulti di condividere le informazioni sulle politiche e sulle prassi rispettive e sulla valutazione delle stesse, attraverso l'organizzazione di attività di apprendimento tra pari e di rassegne, conferenze, workshop e altri strumenti adeguati, e — nei limiti delle risorse disponibili — migliorando la raccolta dei dati relativi all'apprendimento degli adulti nell'ambito del quadro coerente aggiornato di indicatori e parametri di riferimento previsto per il 2013;

iv)

potenziando la base di conoscenze sull'apprendimento degli adulti in Europa attraverso l'ordinazione di studi e il rafforzamento della capacità delle esistenti strutture di ricerca pertinenti per l'analisi delle questioni relative all'apprendimento degli adulti, compresi la cooperazione con Eurydice, il Cedefop e altre istituzioni pertinenti, e il pieno uso delle loro capacità di informazione e di ricerca;

v)

proseguendo e potenziando la cooperazione con le organizzazioni internazionali pertinenti quali l'OCSE (in particolare usando i risultati del programma per la valutazione internazionale delle competenze degli adulti), le Nazioni Unite (in particolare l'UNESCO) e il Consiglio d'Europa, nonché altre iniziative regionali o mondiali pertinenti quali il centro di apprendimento permanente Europa-Asia (ASEM);

vi)

sfruttando i fondi disponibili a livello europeo per sostenere l'attuazione dell'agenda per l'apprendimento degli adulti;

vii)

riferendo sull'attuazione dell'agenda nell'ambito della relazione congiunta «ET2020».

20.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/7

(1)

le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 4 dicembre 2000, sulla lotta contro il doping (1);

(2)

le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 18 novembre 2010, sul ruolo dell'UE nella lotta internazionale contro il doping (2).

(1)

L'Unione europea e i suoi Stati membri dovrebbero essere in condizione di esercitare le loro competenze e svolgere i rispettivi ruoli durante la preparazione, la negoziazione e l'adozione, tra l'altro, di norme, standard e orientamenti da parte dell'Agenzia mondiale antidoping (di seguito «AMA»).

(2)

È necessario prevedere modalità pratiche per la partecipazione dell'Unione europea e dei suoi Stati membri ai lavori dell'AMA, nonché per il coordinamento delle loro posizioni prima delle riunioni dell'AMA.

(3)

Il coordinamento delle posizioni del continente europeo prima delle riunioni dell'AMA si realizza nell'ambito del Consiglio d'Europa, nel dovuto rispetto dell'eventuale legislazione UE applicabile.

(4)

V'è una forte esigenza di continuità nella rappresentanza degli Stati membri dell'UE presso il consiglio di fondazione dell'AMA, che è sostenuta da un mandato politico e da un adeguato livello di competenze.

(1)

I rappresentanti degli Stati membri dell'UE in seno al consiglio di fondazione dell'AMA sono di livello ministeriale e i seggi sono assegnati come segue:

(2)

Se del caso, i rappresentanti degli Stati membri possono essere accompagnati da esperti dello Stato membro che esercita la presidenza e/o della Commissione.

(3)

Le disposizioni sulla rappresentanza degli Stati membri dell'UE presso il consiglio di fondazione dell'AMA, quali illustrate nell'allegato I, entrano in vigore a decorrere dal 1o gennaio 2013.

(4)

Si applicano gli orientamenti di condotta tra il Consiglio, gli Stati membri e la Commissione sulla preparazione delle riunioni dell'AMA figuranti nell'allegato II.

(5)

Entro il 31 dicembre 2015 il Consiglio e i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riesaminano l'esperienza acquisita nell'applicazione della presente risoluzione e valutano se siano necessari adattamenti delle disposizioni stabilite dalla stessa.

20.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/10

1.

L’articolo 165 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea dispone che l’azione dell’Unione europea sia intesa a favorire lo sviluppo degli scambi di giovani e di animatori di attività socioeducative e a incoraggiare la partecipazione dei giovani alla vita democratica dell’Europa.

2.

Il trattato sul funzionamento dell’Unione europea ha permesso all’UE di rafforzare l’azione della sua politica estera; la cooperazione con i paesi confinanti può adesso essere ampliata per abbracciare un’intera gamma di questioni in maniera integrata e più efficace.

3.

La mobilità è molto importante per promuovere la comprensione reciproca e lo sviluppo economico, sensibilizzando al tempo stesso ai diversi atteggiamenti nei confronti della vita e alle diverse situazioni dei giovani in tutta Europa. Tra l’altro, la mobilità è indispensabile per lo scambio di idee, la diffusione dell’innovazione, l’approccio alle questioni occupazionali e sociali, la creazione di solide relazioni tra le persone, il sostegno allo sviluppo personale e lo stimolo all’acquisizione di competenze trasversali, nonché per promuovere competenze interculturali e lottare contro i pregiudizi; è oltre tutto fondamentale per valorizzare il potenziale di tutti i giovani e conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020.

4.

Nel contesto di un aumento globale della mobilità, che induce frequenti interazioni tra persone di diverse nazionalità, culture, religioni e convinzioni personali, l’Unione europea riveste un ruolo crescente a livello internazionale nella promozione del rispetto della democrazia, della libertà, dell’uguaglianza e dei diritti umani, oltre che di standard adeguati di dialogo interculturale.

5.

Nel quadro rinnovato di cooperazione europea in materia di gioventù (2010-2018) sono state incluse la «partecipazione» e «i giovani nel mondo» come due settori di intervento prioritari.

6.

Dal 5 al 7 settembre 2011 si è tenuta a Varsavia, Polonia, la Conferenza sulla gioventù dell’UE, nel corso della quale è stato posto un accento particolare sulle seguenti esigenze:

7.

L’allargamento dell’Unione europea il 1o maggio 2004 ha comportato un mutamento storico per l’Unione in termini politici, geografici ed economici, rafforzando ulteriormente la necessità di cooperazione tra l’UE e i suoi vicini, inclusi i paesi dell’Europa orientale (1).

8.

La politica europea di vicinato (PEV) (2) dell’Unione europea, recentemente valutata e inclusa in un nuovo quadro con la comunicazione dal titolo: «Una risposta nuova a un vicinato in mutamento», fissa obiettivi ambiziosi che si fondano su un impegno a favore di valori condivisi e sull’attuazione effettiva delle riforme politiche, economiche e istituzionali; gli sviluppi e la trasformazione in senso democratico attualmente in corso nell’ambito dei paesi più vicini all’Unione europea verso oriente e verso sud hanno accresciuto l’importanza strategica della politica europea di vicinato, nonché delle misure che rafforzano la società civile e offrono maggiori opportunità di scambi e di contatti interpersonali, in particolare tra i giovani.

9.

In tale contesto, il partenariato orientale (PO) (3) è un’iniziativa d’importanza strategica per la stabilità e la sicurezza sia dei paesi dell’Europa orientale che partecipano alla PEV che per l’UE nel suo complesso. Obiettivo importante del partenariato è il rafforzamento della società civile, che è uno dei fondamenti di uno stato democratico efficiente. Tale area di cooperazione, che include partecipazione dei giovani e collaborazione tra loro, dovrebbe avere un ruolo di ancora maggior rilievo nell’ambito del PO.

10.

L’agevolazione dei contatti interpersonali e il rafforzamento del dialogo con la società civile sono considerati elementi fondamentali del partenariato UE-Russia per la modernizzazione (4).

11.

Quale importante passo avanti, l’Unione europea ha già previsto di rilasciare permessi di soggiorno speciali ai cittadini dei paesi terzi che chiedono di essere ammessi nel territorio di uno Stato membro per partecipare ad attività di volontariato (5).

12.

Il Consiglio europeo ha recentemente sottolineato la necessità di istituire partenariati per la mobilità con i paesi dell’Europa orientale e meridionale (6). In vista della futura configurazione di tali partenariati occorre tenere conto dell’intensificarsi della mobilità dei giovani per l’apprendimento, incluso l’apprendimento non formale in un altro paese, sotto forma, ad esempio, di attività socioeducative, quali gli scambi tra i giovani e le attività di volontariato.

13.

I programmi di scambio per la gioventù sono uno strumento valido, in particolare per i giovani con minori opportunità, per acquisire esperienze interculturali e sviluppare competenze personali e linguistiche.

14.

Lo sviluppo della cooperazione internazionale tra giovani, operatori e animatori socioeducativi provenienti dall’Unione europea e dai paesi dell’Europa orientale è un contributo rilevante che permette di rafforzare la fiducia nella regione, e contribuisce pertanto a plasmare i futuri rapporti in Europa di fronte a potenziali difficoltà.

15.

La politica europea di vicinato comprende le attività dell’Unione europea e degli Stati membri relative ai sedici paesi confinanti con l’UE. In tale contesto, e considerato il loro potenziale contributo ai processi di democratizzazione in corso, si potrebbe prevedere di attuare iniziative simili a quelle illustrate nel presente documento nelle relazioni con i paesi del Mediterraneo meridionale.

16.

Sostenere la cooperazione giovanile internazionale, il dialogo e la comprensione reciproca tra i giovani, gli operatori e gli animatori socioeducativi dell’Unione europea e dei paesi dell’Europa orientale quale strumento importante di sostegno alla cittadinanza europea e ai processi di democratizzazione.

17.

Agevolare l’accesso dei giovani alla mobilità per l’apprendimento, sia per quanto riguarda i giovani, gli operatori e gli animatori socioeducativi dei paesi dell’Europa orientale che vengono nell’Unione europea, come pure i giovani cittadini dell’Unione europea che si recano in un paese dell’Europa orientale.

18.

Incoraggiare l’apprendimento reciproco tra gli Stati membri, le organizzazioni giovanili e i giovani nel settore della cooperazione con i paesi terzi, in particolare i paesi dell’Europa orientale, tramite la sensibilizzazione alle politiche giovanili e il miglioramento della qualità dell’informazione sulle opportunità di mobilità e l’accesso a queste ultime.

19.

Il sostegno alla mobilità nei due sensi e una maggiore partecipazione dei giovani, degli operatori e degli animatori socioeducativi provenienti dall’Unione europea e dai paesi dell’Europa orientale alle attività di apprendimento non formale può portare numerosi vantaggi:

20.

Il sostegno alla partecipazione attiva dei giovani nella società, alla mobilità transfrontaliera e ai contatti tra le persone favorirà gli scambi di idee, la diffusione delle innovazioni e la creazione di partenariati, e potrà pertanto stimolare cambiamenti nel lungo periodo riducendo le disparità socioeconomiche tra le società.

21.

Il sostegno alla diffusione di strumenti d’informazione di qualità, lo scambio di buone prassi tra l’UE e i paesi dell’Europa orientale e l’accesso all’informazione sulle organizzazioni partner affidabili contribuirebbero a consolidare la creazione di reti, ad approfondire la cooperazione tra le organizzazioni giovanili nell’UE e nei paesi dell’Europa orientale e a garantire la sicurezza di coloro che partecipano a tale cooperazione; i centri di risorse SALTO (Support for Advanced Learning and Training Opportunities — Sostegno, apprendimento avanzato e opportunità di formazione) ed Eurodesk rappresentano, a questo riguardo, un’importante rete d’appoggio.

22.

Lo sviluppo ulteriore e la promozione delle attività di volontariato e socioeducative e dell’imprenditorialità possono incidere positivamente sull’occupabilità dei giovani e favorirne la partecipazione attiva nella società.

23.

La distanza geografica può in alcuni casi costituire un ostacolo alla cooperazione e alla mobilità: bisognerebbe pertanto sviluppare maggiormente la possibilità di mobilità virtuale per garantire l’accesso e lo scambio d’informazioni riguardo alla partecipazione e all’occupabilità dei giovani.

24.

Una maggiore mobilità e cooperazione dipendono in gran parte dall’interesse e dalle conoscenze del paese partner e, in particolare, dalla cultura della sua gioventù nel suo complesso; per aumentare tale interesse e il livello di conoscenza è particolarmente importante presentare e promuovere la cultura per motivare i giovani a collaborare tra di loro.

25.

I giovani possono ritenere che la scarsa preparazione nelle lingue straniere sia un notevole ostacolo alla comunicazione. I programmi europei in materia d’istruzione e gioventù sono degli strumenti, tra i numerosi esistenti, per migliorare la conoscenza delle lingue da parte dei giovani e occorre promuovere l’apprendimento delle lingue straniere.

26.

Un più facile accesso ai visti per i giovani provenienti dai paesi terzi, in particolare quelli dell’Europa orientale, può essere reso possibile dagli accordi di facilitazione del rilascio dei visti, tra gli strumenti più efficaci per stimolare la mobilità in generale.

27.

L’esperienza e le competenze del Consiglio d’Europa nel collaborare con i paesi dell’Europa orientale ne fanno un partner importante per la realizzazione di attività cui partecipano i giovani provenienti da tali paesi, e il partenariato per la gioventù tra l’Unione europea e il Consiglio d’Europa ha costituito un valido strumento per la promozione di sinergie tra l’Unione europea e il Consiglio d’Europa.

28.

Gli attuali programmi e strumenti che sostengono la mobilità, soprattutto all’interno dell’Unione europea, potrebbero essere rafforzati ed estesi a tali giovani, volontari, operatori socioeducativi e altre persone che lavorano con i giovani dei paesi dell’Europa orientale o che desiderano collaborare con tali paesi; ciò riguarda in particolare il programma «Gioventù in azione», il programma per l’apprendimento permanente, il partenariato per la gioventù tra l’Unione europea e il Consiglio d’Europa, incluso il Centro europeo di conoscenze sulle politiche della gioventù, la rete di centri di risorse SALTO (Sostegno, apprendimento avanzato e opportunità di formazione), l’Eurodesk e il Portale europeo per i giovani.

29.

Anche il Forum europeo della gioventù e le organizzazioni giovanili a tutti i livelli possono, nelle loro attività, svolgere un ruolo fondamentale rappresentando e difendendo le necessità e gli interessi dei giovani nel contesto della cooperazione tra i giovani dei paesi dell’UE e i loro omologhi della regione dell’Europa orientale.

30.

L’esperienza acquisita nella cooperazione con altre regioni vicine dovrebbe essere utilizzata per definire gli strumenti di cooperazione giovanile con i paesi dell’Europa orientale.

31.

Promuovere gli scambi tra i giovani e i programmi di mobilità per i giovani e le organizzazioni giovanili, inclusi i volontari, gli operatori socioeducativi, i ricercatori e quelli che lavorano con i giovani nei paesi dell’UE e nei paesi vicini, soprattutto quelli dell’Europa orientale, condividendo buone prassi di cooperazione tra le organizzazioni attive nel settore della gioventù, affinché tutti i giovani possano avere un’opportunità di mobilità e partecipazione in Europa.

32.

Ridurre gli ostacoli alla mobilità e alla partecipazione, promuovendo tra l’altro l’apprendimento delle lingue straniere, sostenendo la diffusione di informazioni di qualità in questo settore, ecc.

33.

Fornire informazioni circa il settore d’intervento «i giovani nel mondo» nella relazione sulla gioventù 2012 e nelle successive relazioni dell’UE sulla gioventù.

34.

Valutare i risultati dello studio sulla partecipazione dei giovani alla vita democratica in Europa, che sarà completato nel 2012, incentrandosi in particolare sulle eventuali implicazioni per i giovani dell’UE e dei paesi dell’Europa orientale, e condividere i risultati dei programmi di ricerca sui giovani e la partecipazione giovanile al fine di accrescere le conoscenze sui giovani.

35.

Esaminare la possibilità di continuare a organizzare scambi di buone prassi nel settore delle politiche giovanili tra i paesi dell’Europa orientale e quelli dell’UE, in collaborazione con il Consiglio d’Europa e altre organizzazioni internazionali al fine di promuovere la partecipazione e la mobilità dei giovani.

36.

Partecipare attivamente alle piattaforme multilaterali del partenariato orientale, soprattutto alla piattaforma 4 «Contatti interpersonali», nel cui ambito si potrebbe sostenere lo sviluppo di iniziative a favore dei giovani.

37.

Rafforzare la cooperazione intersettoriale tra i diversi ambiti di attività e le autorità pertinenti per continuare a riflettere sugli ostacoli che si frappongono alla mobilità nei due sensi dei giovani provenienti da paesi contemplati nella politica europea di vicinato, trovando ad esempio possibili modalità per semplificare il rilascio dei visti ai giovani dei paesi dell’Europa orientale, ove e quando opportuno.

38.

Approfittare della cooperazione con le strutture d’informazione dei giovani, quali Eurodesk e l’Agenzia europea per l’informazione e la consulenza dei giovani (ERYICA), e avvalersi del Centro europeo di conoscenze sulle politiche della gioventù (EKCYP) per promuovere le opportunità di partecipazione e mobilità.

39.

Sostenere e rafforzare la dimensione orientale nei futuri programmi dell’UE per la gioventù, lasciando impregiudicati i negoziati sul quadro finanziario pluriennale.

40.

Continuare a promuovere la cooperazione giovanile tra l’UE e i paesi del Partenariato orientale nel quadro del programma per la gioventù del Partenariato orientale.

41.

Adattare il Portale europeo per i giovani per renderlo utile e accessibile a tutti i giovani di tutta Europa, anche dei paesi dell’Europa orientale.

42.

Valutare la possibilità di sviluppare, nei limiti della propria sfera di competenza, l’iniziativa europea della carta «Youth on the Move», per includere i giovani di tutta Europa, compresi quelli dei paesi dell’Europa orientale.

20.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/15

—

la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sull'applicazione della raccomandazione del Consiglio, del 24 settembre 1998, concernente lo sviluppo della competitività dell'industria dei servizi audiovisivi e d'informazione europei attraverso la promozione di strutture nazionali volte a raggiungere un livello comparabile e efficace di tutela dei minori e della dignità umana (1), e della raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativa alla tutela dei minori e della dignità umana e al diritto di rettifica relativamente alla competitività dell'industria europea dei servizi audiovisivi e d'informazione in linea (2) — TUTELA DEI MINORI NEL MONDO DIGITALE (3) — e, in particolare, il fatto che la relazione affronta le attuali sfide per la tutela dei minori poste dai mezzi di comunicazione in linea e digitali,

—

della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il meccanismo per collegare l’Europa (4),

1.

per massimizzare le opportunità offerte dai media audiovisivi e da internet è necessario un ambiente mediatico sicuro per i minori che sia fondato sui principi di dignità umana, sicurezza e rispetto della vita privata;

2.

l'alfabetizzazione mediatica e la sensibilizzazione sono strumenti importanti capaci di migliorare in misura sostanziale le competenze digitali dei minori, dei genitori e degli insegnanti nonché di sviluppare il loro approccio critico ai contenuti audiovisivi e in linea; dati i rapidi cambiamenti che avvengono nell'ambiente digitale è tuttavia importante potenziare gli sforzi al riguardo;

3.

le misure contro i contenuti in linea illeciti, ad esempio la pedopornografia, comportano approcci diversi dalle misure atte a prevenire che i minori entrino in contatto con contenuti in linea nocivi;

4.

è importante che gli Stati membri, la Commissione, l'industria audiovisiva e i fornitori di servizi in linea siano consapevoli delle nuove sfide per la tutela e la responsabilizzazione dei minori legate all'evoluzione in atto nel settore dei servizi audiovisivi e d'informazione in linea, nonché degli strumenti esistenti per farvi fronte;

5.

se negli Stati membri ci si adopera per promuovere attivamente varie misure intese a garantire una tutela e una responsabilizzazione migliori dei minori, persiste non di meno la preoccupazione che il livello di tutela e di alfabetizzazione mediatica conseguito sia generalmente insufficiente e che alcune di queste misure manchino di continuità;

1.

se l'indipendenza dei media deve essere rispettata, l'industria dei media svolge non di meno un ruolo cruciale nel sensibilizzare, tutelare e responsabilizzare i minori nel mondo digitale;

2.

gli Stati membri hanno approcci diversi alla tutela dei minori e alla promozione dello sviluppo di buone pratiche e norme nel settore dei media, ove l'autoregolamentazione e la coregolamentazione rappresentano due delle soluzioni possibili;

3.

i sistemi tecnici (quali filtri, sistemi di verifica dell'età, strumenti di controllo genitoriale), pur non rappresentando di per sé una soluzione, possono costituire — se applicati in maniera efficace — mezzi adeguati per fornire ai minori l'accesso a contenuti adatti alla loro età;

4.

la sensibilizzazione e l'alfabetizzazione mediatica hanno dimostrato di essere strumenti importanti per migliorare la capacità dei minori di far fronte a potenziali rischi incontrati nel mondo digitale;

5.

il programma «Internet più sicuro» e i progetti finanziati in quell'ambito, ad esempio EU Kids Online (5) o INSAFE (6), si sono dimostrati validi ai fini della sensibilizzazione e della ricerca;

6.

i siti di socializzazione in rete sono sempre più popolari tra i minori e offrono grandi opportunità nei contesti privati ed educativi, ma presentano anche rischi potenziali;

7.

sono state adottate misure intese a vietare i contenuti illeciti e ad affrontare i contenuti nocivi, in particolare attraverso impegni volontari assunti dai fornitori di servizi e contenuti, misure che si sono dimostrate uno dei mezzi efficaci per migliorare la sicurezza dei minori nel mondo digitale;

8.

i centri per la denuncia dei contenuti illeciti [linee telefoniche dirette (7)] possono contribuire a individuare e perseguire i contenuti illeciti e possono permettere agli utenti di denunciare siffatti contenuti in internet;

9.

la direttiva sui servizi di media audiovisivi contiene disposizioni sulla tutela dei minori in ordine ai servizi di media audiovisivi sia lineari che non lineari;

1.

continuare ad adoperarsi per la tutela dei minori promuovendo un ampio ricorso a campagne di sensibilizzazione all'indirizzo di minori, genitori, insegnanti e altri soggetti che lavorano con i minori, nonché promuovendo la coerenza nell'insegnamento della sicurezza in linea e nell'alfabetizzazione mediatica nelle scuole come negli istituti di educazione e cura della prima infanzia;

2.

incoraggiare i fornitori di contenuti mediatici in linea, i fornitori di servizi internet, i siti di socializzazione in rete e i forum di discussione in linea a tenere pienamente conto della tutela dei minori nella progettazione dei servizi, a sviluppare codici di condotta e ad aderirvi;

3.

incoraggiare lo sviluppo, l'etichettatura e l'accesso a contenuti di qualità e adatti ai minori;

4.

incoraggiare l'uso di idonei strumenti tecnologici per la tutela dei minori (ad esempio motori di ricerca dedicati, controlli genitoriali) e assicurare l'ampia disponibilità e la facilità d'uso di tali strumenti;

5.

monitorare le attuali misure di lotta ai contenuti illeciti e nocivi, al fine di garantirne l'efficacia;

6.

garantire un'applicazione più ampia e frequente dei sistemi di autoregolamentazione (ad esempio PEGI e PEGI in linea) ai videogiochi in linea e non in linea e un'attuazione più rigorosa delle classificazioni in base all'età sul mercato al dettaglio per impedire le vendite di videogiochi in linea e non in linea ai minori;

7.

rafforzare la cooperazione riguardo ai contenuti internet illeciti e nocivi provenienti da altri Stati membri e da paesi terzi, ad esempio mediante accordi con i paesi terzi nel caso di contenuti illeciti e mediante scambio di buone pratiche nel caso di contenuti nocivi;

8.

proseguire nell'attuazione delle line telefoniche dirette per segnalare contenuti in linea illeciti entro il 2013 (8), migliorarne l'efficacia, ad esempio sostenendo lo scambio di buone pratiche riguardo alle interazioni con le autorità incaricate dell'applicazione della legge, diffonderne la conoscenza e l'accessibilità presso gli utenti di internet, e controllarle attentamente;

1.

coinvolgere ulteriormente utenti e, in caso, autorità pubbliche nel processo di preparazione o revisione di misure di autoregolamentazione (codici di condotta) da parte dell'industria audiovisiva e dei fornitori di servizi internet, nonché nel monitoraggio di tali misure;

2.

sottoscrivere orientamenti quali l'accordo europeo sulla socializzazione in rete più sicura, applicarli in modo coerente, monitorarne l'attuazione, nonché garantire un ricorso più diffuso alle impostazioni automatiche di tutela della vita privata («privacy by default») per i minori che usano un sito di socializzazione in rete al fine di tutelare la sicurezza dei minori stessi;

3.

proseguire lo sviluppo e l'attuazione di regimi di autoregolamentazione che tengano pienamente conto della tutela dei minori nella progettazione dei servizi e negli strumenti messi a disposizione degli utenti, sviluppare codici di condotta per la tutela dei minori, aderirvi e attuarli;

4.

sviluppare un codice di condotta paneuropeo relativo alla vendita ai minori di videogiochi, rispettando appieno la regolamentazione nazionale del settore.

1.

basarsi sui finanziamenti e le azioni in corso nel settore effettuati, soprattutto, attraverso il programma «Internet più sicuro», al fine di creare le infrastrutture e i servizi appropriati a livello europeo per condividere risorse e strumenti intesi a tutelare i minori e a mettere minori, genitori, insegnanti e altri operatori nelle condizioni di utilizzare internet e le nuove tecnologie in modo sicuro e responsabile;

2.

considerare di avviare un dialogo con le parti interessate e in cooperazione con gli Stati membri sulle modalità con le quali dar seguito alla relazione della Commissione sull'applicazione delle raccomandazioni del 1998 e del 2006 in questo settore;

3.

avvalersi appieno dei risultati della relazione della Commissione sull'applicazione delle raccomandazioni concernenti la tutela dei minori del 1998 e del 2006 nel contesto delle imminenti iniziative connesse a tale tutela, in particolare nel settore dei media in linea;

1.

sostenere le autorità incaricate dell'applicazione della legge nel miglioramento delle procedure di individuazione, denuncia e ritiro delle pagine web che contengono o diffondono pedopornografia fornendo, in caso, adeguate risorse finanziarie e umane e formando il personale (9);

2.

adoperarsi per comprendere meglio, attraverso indagini e ricerche, l'impatto positivo e negativo dell'uso dei media in linea e digitali, compresi i videogiochi, sui minori;

3.

promuovere la sensibilizzazione e l'insegnamento della sicurezza in linea nelle scuole, come pure negli istituti di educazione e cura della prima infanzia;

4.

promuovere l'alfabetizzazione mediatica e la «competenza digitale» (10), competenza chiave per l'apprendimento permanente, sia all'interno che all'esterno dell'ambito scolastico;

5.

aggiornare i lavori e rafforzare l'attuazione degli orientamenti per la qualità dei contenuti in linea per i minori nel contesto di partenariati pubblico-privati, nonché tramite la promozione di attività di alfabetizzazione mediatica;

6.

incoraggiare maggiore coerenza in tutta l'Europa nei sistemi di classificazione in base all'età e di codifica dei contenuti usati dagli Stati membri, ammettendo nel contempo differenze culturali tra Stati membri;

20.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/19

—

la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 relativa a competenze chiave per l’apprendimento permanente (1),

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le conclusioni del Consiglio del 22 maggio 2008 sulle competenze interculturali (2),

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le conclusioni del Consiglio del 27 novembre 2009 sulla promozione di una generazione creativa — sviluppare la creatività e la capacità d’innovazione dei bambini e dei giovani mediante l’espressione culturale e l’accesso alla cultura (3),

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la decisione del Consiglio del 21 ottobre 2010 sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (4), in particolare l’orientamento 8,

—

le conclusioni del Consiglio sull’iniziativa faro Europa 2020: «L’Unione dell’innovazione: accelerare la trasformazione dell’Europa attraverso l’innovazione in un mondo in rapido mutamento» (2010) (5),

—

la raccomandazione del Consiglio del 28 giugno 2011 sulle politiche di riduzione dell’abbandono scolastico (6),

—

le conclusioni del Consiglio sul contributo della cultura all’attuazione della strategia Europa 2020 (2011) (7),

—

l’ulteriore contesto politico riepilogato nell’allegato I alle presenti conclusioni nonché le migliori pratiche e prove presentate durante la conferenza «Competenze nella cultura» (Varsavia, 18-20 luglio 2011) (8).

—

le competenze culturali e creative comportano la capacità di acquisire, usare e cambiare la cultura e sono pertanto essenziali affinché le diverse culture in Europa possano prosperare e affinché ne sia preservata e protetta la ricchezza,

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la competenza chiave della consapevolezza ed espressione culturale ha un ruolo di rilievo nell’apprendimento permanente ed, essendo un’importante competenza trasversale, è essenziale ai fini dell’acquisizione di altre competenze chiave per l’apprendimento permanente,

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negli Stati membri esistono diversi programmi e iniziative a sostegno delle competenze culturali e creative, i quali contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi di molteplici politiche,

—

tuttavia, al fine di rafforzare la cooperazione intersettoriale occorre creare condizioni generali più favorevoli per lo sviluppo di partenariati creativi sempre più efficaci (11).

—

la costituzione del capitale intellettuale (12), sempre più riconosciuto quale nuova fonte di crescita e competitività in Europa,

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tutte le forme di innovazione, soprattutto quella non tecnologica e sociale (13), grazie al loro impatto sulla produzione e sulla domanda, nonché sul successo progettuale, produttivo e commerciale di prodotti e servizi innovativi,

—

lo sviluppo — oltre che per aumentare al massimo gli effetti di ricaduta — delle industrie culturali e creative, dal momento che esse si concretizzano nelle competenze di artisti e creatori nonché del pubblico e dei consumatori,

—

l’istruzione, la formazione e la preparazione a posti di lavoro inclusi quelli altamente qualificati che richiedono abilità sociali, all’occupabilità in tutte le fasi pertinenti della vita e all’efficace funzionamento e sviluppo delle aziende,

—

migliori livelli di istruzione complessivi, riduzione dell’abbandono scolastico e migliori prospettive di inclusione sociale, grazie al loro notevole impatto in termini di motivazione e socializzazione e possibilità per gli allievi di scoprire e sviluppare i propri talenti.

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compiere opera di sensibilizzazione e incoraggiare il riconoscimento delle azioni pertinenti nonché diffondere le migliori pratiche tra responsabili politici, enti culturali ed educativi, imprese e organizzazioni non governative a livello nazionale, regionale e locale in merito al ruolo che lo sviluppo di competenze culturali e creative, in particolare la competenza fondamentale della consapevolezza e dell’espressione culturale, possono ricoprire, in particolare per quanto riguarda:

—

adottare misure al livello più appropriato al fine di favorire l’emergere di partenariati creativi volti a sviluppare competenze culturali e creative,

—

affrontare questioni relative allo sviluppo sociale ed economico approfondendo lo studio del metodo seguito dai programmi a lungo termine stabiliti da enti culturali ed educativi come pure organizzazioni non governative, anche nel quadro di sperimentazioni didattiche volte a rafforzare il potere di attrazione delle scuole e potenziare la motivazione degli allievi.

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sostenere i partenariati creativi progettati per stimolare le competenze culturali e creative,

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prendere in considerazione le esigenze specifiche delle piccole e microimprese culturali e creative, nonché l’importanza di sostenere tali imprese, in particolare quelle di nuova istituzione e quelle guidate da giovani imprenditori,

—

aumentare il sostegno alla mobilità e alla formazione transfrontaliera (e alla formazione dei formatori) in materia di sviluppo della cooperazione tra cultura e istruzione per artisti, insegnanti, animatori, operatori giovanili e volontari,

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fornire periodicamente informazioni sulla ricerca e gli studi, condotti nell’ambito di programmi di ricerca e innovazione dell’UE, relativi alla cooperazione europea nel settore della cultura,

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nell’attuazione dell’iniziativa faro «L’Unione dell’innovazione», compreso il Forum europeo sulle attività orientate al futuro, tener conto delle competenze culturali e creative quali fattori delle attuali sfide sociali, dello sviluppo del capitale intellettuale europeo e dell’innovazione sociale,

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collaborare con gli Stati membri per esaminare in che modo migliorare gli indicatori esistenti prestando particolare attenzione ai settori della creatività, dell’innovazione e dello spirito imprenditoriale (15),

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aumentare l’inclusione e il riconoscimento del potenziale della consapevolezza e dell’espressione culturale nell’apprendimento permanente, nonché nelle politiche e nei programmi rivolti alla gioventù, compreso il lavoro per un maggiore riconoscimento di simili competenze acquisite attraverso l’apprendimento non formale e informale,

—

prestare maggiore attenzione all’apprendimento interculturale e ai partenariati creativi nella cooperazione con paesi terzi, soprattutto per quanto riguarda i programmi rivolti ai giovani,

—

sfruttare appieno le reti d’informazione esistenti per fornire migliori informazioni circa le attività efficaci per lo sviluppo delle competenze culturali e creative tra i giovani,

—

tener conto del contributo delle competenze culturali e creative come base per posti di lavoro sostenibili e l’innovazione sociale, allo scopo di avvalersi appieno delle possibilità offerte dall’iniziativa faro «Unione dell’innovazione» e dal Fondo sociale europeo,

—

se del caso, rafforzare ulteriormente l’ infrastruttura culturale (16) investendo nella stessa, anche attraverso il Fondo europeo di sviluppo regionale,

—

condurre maggiori ricerche per valutare l’impatto potenziale e reale delle competenze culturali e creative sulle questioni strategiche di cui al primo punto in neretto della voce «Invita gli Stati membri a»,

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garantire che i gruppi di esperti in materia di cultura e istruzione e altri gruppi di esperti, inclusi quelli del metodo di coordinamento aperto (MCA), adottino le misure definite nell’allegato II delle presenti conclusioni,

—

contribuire alla relazione sull’andamento dei lavori dell’MCA nell’ambito della relazione sulla gioventù 2012, che valuta il primo ciclo di lavoro triennale della strategia dell’UE a favore della gioventù, e alle successive relazioni nel campo d’azione «creatività e cultura»,

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scambiare informazioni sul reale impatto delle presenti conclusioni del Consiglio, anche nel quadro della relazione finale sui risultati del piano di lavoro per la cultura 2011-2014.

20.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/24

—

la dichiarazione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio il 5 maggio 2003«Il valore sociale dello sport per i giovani» (1),

—

la decisione del Consiglio, del 27 novembre 2009, relativa all’Anno europeo delle attività di volontariato che promuovono la cittadinanza attiva (2), che sottolinea i seguenti obiettivi:

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le conclusioni del Consiglio, del 18 novembre 2010, sul ruolo dello sport quale fonte e motore dell'inclusione sociale attiva (3),

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la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Sviluppare la dimensione europea dello sport» (4) e lo studio del 2010 dal titolo «Il volontariato nell'Unione europea», dai quali emerge che nell'UE il volontariato nello sport è estremamente diversificato; i due documenti sono incentrati sugli aspetti giuridici e le fonti di finanziamento in questo settore e richiamano inoltre l'attenzione sulla necessità di formare i volontari,

—

la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Comunicazione sulle politiche dell'UE e il volontariato: riconoscere e promuovere le attività di volontariato transfrontaliero nell'UE» (5),

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la risoluzione del 20 maggio 2011 del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, su un piano di lavoro dell'Unione europea per lo sport per il 2011-2014 (6),

—

le conclusioni del Consiglio del 3 ottobre 2011«Il ruolo delle attività di volontariato nella politica sociale» (7),

—

la conferenza di esperti «Dal volontariato alla Leadership nello sport», svoltasi il 13 e 14 settembre 2011 a Varsavia (Polonia), durante la quale è stata prestata particolare attenzione alle questioni seguenti:

1.

Tenuto conto della situazione specifica di ciascuno Stato membro e di tutte le forme di volontariato, i termini «attività di volontariato» si riferiscono a tutti i tipi di attività di volontariato, formali, non formali o informali, intraprese in base alla libera volontà, scelta e motivazione di una persona e senza scopo di lucro. Esse arrecano beneficio al singolo volontario, alle comunità e alla società nel suo insieme. Sono inoltre uno strumento che consente alle persone e alle associazioni di rispondere alle necessità e alle preoccupazioni di carattere umano, sociale, intergenerazionale o ambientale e sono spesso realizzate a sostegno di un'organizzazione senza scopo di lucro o di un'iniziativa basata sulla comunità (8).

2.

Le attività di volontariato devono essere distinte chiaramente dal lavoro retribuito e non dovrebbero in nessun modo sostituirsi ad esso (9). Esse non dovrebbero perpetuare le disuguaglianze di genere nel lavoro retribuito e non retribuito e non possono incoraggiare la riduzione del tempo di lavoro del lavoratore né il suo ritiro dal mercato del lavoro.

3.

Le attività di volontariato non possono sostituire la responsabilità generale che incombe allo Stato di garantire e contemplare diritti economici, sociali e culturali.

4.

Per garantire lo Stato di diritto e il pieno rispetto dell'integrità dell'individuo, le attività di volontariato devono essere soggette alla legislazione vigente e rispettare pienamente i diritti e le libertà universali e fondamentali.

1.

Lo sport è il maggior movimento della società civile nell'UE. Le attività e le strutture senza scopo di lucro basate sul volontariato sono un presupposto fondamentale per l'offerta di servizi sportivi nella maggior parte degli Stati membri.

2.

Le attività di volontariato nello sport sono tra le forme di attività sociale più allettanti e popolari in Europa e fanno parte del patrimonio sociale dello sport. L'organizzazione di manifestazioni sportive, anche da parte di professionisti e da enti sportivi di tipo commerciale, così come le attività sportive svolte giorno per giorno in molti Stati membri, si fondano sui volontari e sulle attività di volontariato.

3.

Le attività di volontariato nello sport contribuiscono alla cittadinanza attiva e all'integrazione di cittadini provenienti da contesti diversi, contribuendo a migliorare la comprensione e il rispetto mediante la lingua universale dello sport e a mettere in pratica i valori e i principi fondamentali dell'Unione europea, ossia solidarietà, sviluppo sostenibile, dignità umana, uguaglianza e sussidiarietà, promuovendo quindi l'identità europea.

4.

La partecipazione alle attività di volontariato nello sport apporta nuove competenze ai cittadini, contribuendo in tal modo, tra le altre cose, a migliorarne l'occupabilità e a rafforzarne il senso di appartenenza alla società e può costituire un catalizzatore dei cambiamenti sociali.

5.

Le attività di volontariato nello sport possono contribuire alla crescita e al rafforzamento del capitale sociale attraverso lo sviluppo di una rete sociale basata sulla fiducia e la cooperazione.

6.

Le attività di volontariato nello sport favoriscono atteggiamenti sociali positivi fondati sui valori elaborati mediante lo sport, quali:

7.

Il settore dello sport, insieme alle attività di volontariato nello sport, ha un valore economico e sociale quantificabile e significativo alle economie nazionali, con un potenziale per stimolare la crescita e l'occupazione in tutta l'Unione europea.

8.

La promozione dello sviluppo del volontariato nello sport persegue gli obiettivi dell'Anno europeo delle attività di volontariato (2011) e continua a realizzare gli obiettivi dell'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale (2010), nonché a contribuire agli obiettivi dell'Anno europeo dell'invecchiamento attivo (2012).

9.

Le attività di volontariato nello sport possono fornire un impulso allo sviluppo e alla promozione dell'attività fisica a tutti i livelli, determinando un aumento del benessere dei cittadini e riducendo le malattie legate allo stile di vita.

10.

Le attività di volontariato nello sport sono un fattore significativo che contribuisce alla mobilità dei cittadini mediante l'acquisizione di competenze e l'approfondimento dell'esperienza nell'ambito di attività connesse allo sport in altri Stati membri, nonché allo sviluppo dell'identità europea e alla promozione dei valori dell'UE oltre i suoi confini.

11.

Le attività di volontariato nello sport possono contribuire a realizzare gli obiettivi globali della strategia Europa 2020 aumentando la mobilità e rendendo possibili attività che accrescono l'occupabilità, migliorano la salute pubblica e promuovono l'inclusione sociale, l'istruzione e l'invecchiamento attivo.

1.

Creare condizioni favorevoli allo sviluppo delle attività di volontariato nello sport sulla base, in particolare, dei seguenti elementi:

2.

Contribuire a promuovere un'immagine positiva del volontariato nello sport e delle attività di volontariato in questo settore.

3.

Considerare le attività di volontariato nello sport come uno strumento importante per l'incremento delle competenze e delle capacità. A tal fine, è necessario:

4.

Incoraggiare la cooperazione tra le autorità governative e le associazioni sportive a livello locale, nazionale ed europeo al fine di costituire reti per risolvere i problemi comuni cui sono confrontate le attività di volontariato.

5.

Promuovere le attività di volontariato nello sport come forma di apprendimento non formale e informale al fine di acquisire nuove capacità e competenze, nonché come parte di una prospettiva di carriera duplice per gli atleti insieme con l'educazione formale.

6.

Incentivare le attività di volontariato nelle sport, ad esempio avviando campagne di sensibilizzazione e di promozione di atteggiamenti positivi nei confronti dei volontari.

7.

Incanalare il potenziale dei volontari impegnati nell'organizzazione di eventi sportivi in attività a lungo termine a tutti i livelli sportivi.

8.

Vagliare l'eventuale valore aggiunto di un sistema di ricompensa che riconosca i progetti di volontariato più innovativi nel settore dello sport.

1.

adoperarsi per eliminare indebiti ostacoli allo sviluppo di attività di volontariato nello sport, oneri amministrativi inutili compresi;

2.

analizzare lo sviluppo degli sport basato su attività di volontariato all'interno dell'Unione europea, compresa la ricerca relativa all'impatto economico e sociale;

3.

scambiare conoscenze, esperienze e migliori pratiche nel settore del volontariato nello sport;

4.

promuovere lo sviluppo del volontariato nello sport nell'ambito delle politiche e strategie nazionali ed europee in materia di sport, affari sociali, istruzione e occupazione;

5.

esplorare le possibilità che consentirebbero alle attività di volontariato nello sport di contribuire ai progetti sovvenzionati da fondi dell'UE ed elaborare meccanismi che permettano un'adeguata valutazione di tali attività;

6.

integrare, ove opportuno, aspetti del volontariato nello sport nelle attività di vari gruppi di esperti istituiti in conformità del piano di lavoro dell'Unione europea per lo sport;

7.

incoraggiare lo sviluppo del volontariato nello sport mediante una cooperazione intersettoriale tra entità pubbliche e private e organizzazioni della società civile nei settori dello sport, della sanità, della cultura, dell'istruzione, della gioventù e della politica sociale a livello locale, nazionale ed europeo.

1.

prestare un'attenzione specifica alle attività di volontariato e alla capacità di organizzazioni sportive senza scopo di lucro di accedere alla prossima generazione di programmi dell'UE, fatti salvi i negoziati sul quadro finanziario pluriennale;

2.

individuare i fattori di successo, le migliori pratiche e i settori che richiedono una cooperazione più stretta a livello dell'UE, compresi gli ostacoli che si frappongono allo sviluppo del volontariato nello sport;

3.

valutare gli eventuali impatti delle nuove proposte legislative dell'UE sulle attività di volontariato nello sport.

20.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/27

1.

le conclusioni del Consiglio europeo di Barcellona del 15-16 marzo 2002, in cui si chiede di intraprendere ulteriori azioni per migliorare la padronanza delle competenze di base, segnatamente mediante l'insegnamento di almeno due lingue straniere sin dall'infanzia (1);

2.

le conclusioni del Consiglio del 19 maggio 2006 sull'indicatore europeo di competenza linguistica (2), in cui si ribadisce che le competenze in lingua straniera, oltre a concorrere a favorire la comprensione reciproca tra i popoli, sono un requisito fondamentale per una forza lavoro mobile e contribuiscono alla competitività dell'economia dell'Unione europea;

3.

la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 relativa a competenze chiave per l'apprendimento permanente (3), che include la comunicazione nelle lingue straniere tra le competenze chiave necessarie per la realizzazione personale, la cittadinanza attiva, la coesione sociale e l'occupabilità in una società della conoscenza;

4.

le conclusioni del Consiglio del 25 maggio 2007 relative ad un quadro coerente di indicatori e parametri di riferimento per monitorare i progressi nella realizzazione degli obiettivi di Lisbona in materia di istruzione e formazione (4), che invitano la Commissione a esaminare ulteriormente lo sviluppo di indicatori relativi alle conoscenze linguistiche;

5.

la raccomandazione del Consiglio, del 20 novembre 2008, relativa alla mobilità dei giovani volontari nell'Unione europea (5), che raccomanda agli Stati membri di assicurare una maggiore sensibilizzazione dei giovani all'importanza delle competenze interculturali e dell'apprendimento delle lingue al fine di ridurre le barriere alla loro mobilità transfrontaliera;

6.

la risoluzione del Consiglio, del 21 novembre 2008, relativa a una strategia europea per il multilinguismo (6), che invita gli Stati membri a promuovere il multilinguismo per rafforzare la coesione sociale, il dialogo interculturale e la costruzione europea, la competitività dell'economia europea e la mobilità e l'occupabilità delle persone, nonché a promuovere le lingue dell'Unione europea nel mondo;

7.

le conclusioni del Consiglio, del 12 maggio 2009, su un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione («ET 2020») (7), che individuano come priorità per il periodo 2009-2011 la necessità di dare ai cittadini gli strumenti per comunicare in due lingue, oltre alla lingua materna, la necessità di incoraggiare l'apprendimento delle lingue, se del caso, nell'istruzione e formazione professionale (IFP) e per gli adulti, e la necessità di fornire ai lavoratori migranti l'opportunità di apprendere la lingua del paese ospitante;

8.

la relazione congiunta 2010 del Consiglio e della Commissione sull'attuazione del programma di lavoro «Istruzione e formazione 2010» (8), che rileva la necessità di rafforzare le competenze chiave nell'istruzione e formazione professionale e nell'educazione degli adulti e, in particolare, la necessità di dare maggiore rilievo in questi ambiti alla comunicazione nelle lingue straniere;

9.

la strategia Europa 2020 adottata dal Consiglio europeo il 17 giugno 2010 (9) e le sue due iniziative faro: Un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione  (10), che riconosce il potenziale contributo delle competenze linguistiche a un mercato del lavoro più dinamico, e Youth on the Move  (11), in cui si sottolinea che saranno inevitabilmente necessarie migliori conoscenze linguistiche per rendere la mobilità al tempo stesso possibile e conveniente;

10.

la raccomandazione del Consiglio, del 28 giugno 2011, relativa alla promozione della mobilità dei giovani per l'apprendimento (12), che riconosce l'importanza dell'apprendimento delle lingue e dell'acquisizione di competenze interculturali sin dai primi anni di studio, incoraggiando una preparazione di qualità sul piano linguistico e culturale per la mobilità nel settore dell'istruzione sia generale sia professionale,

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il lavoro che gli Stati membri stanno compiendo nel quadro del metodo di coordinamento aperto, con il sostegno della Commissione, al fine di rafforzare il contributo che l'istruzione linguistica può fornire al miglioramento dell'occupabilità dei giovani in un mercato del lavoro in cui la conoscenza delle lingue straniere può costituire un notevole vantaggio,

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le attività della piattaforma delle imprese per il multilinguismo, istituita dalla Commissione per favorire un uso migliore delle competenze linguistiche come mezzo per aumentare la competitività delle imprese dell'UE, specialmente quella delle piccole e medie imprese,

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i risultati della piattaforma della società civile sul multilinguismo relativi alla possibilità di garantire opportunità di apprendimento linguistico permanente per tutti, al fine di migliorare l'inclusione sociale dei cittadini provenienti da ambienti svantaggiati e di promuovere la diversità linguistica e il dialogo interculturale,

—

la relazione della Commissione sull'attuazione della risoluzione del Consiglio del 21 novembre 2008 relativa a una strategia europea per il multilinguismo, che illustra nel dettaglio le iniziative assunte e i progressi compiuti nella promozione dell'apprendimento delle lingue e della diversità linguistica,

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l'aggiornamento 2011 dell'inventario delle azioni comunitarie nel campo del multilinguismo, che classifica le attività intraprese dai vari servizi della Commissione in questo campo negli ultimi tre anni, in cui si sottolinea con forza che la politica per il multilinguismo migliora l'occupabilità dei cittadini dell'UE e la competitività delle sue imprese,

—

la pubblicazione della guida alle politiche Language learning at pre-primary school level — making it efficient and sustainable (Rendere efficiente e sostenibile l'apprendimento delle lingue a livello di scuola materna), che rappresenta un passo avanti nella sensibilizzazione all'importanza dell'apprendimento delle lingue sin dall'infanzia,

—

la pubblicazione della relazione Providing communication skills for the labour market (Fornire competenze comunicative per il mercato del lavoro) a seguito dell'attività svolta dal gruppo tematico sulle lingue per trovare lavoro nell'ambito del «ET2020»,

1.

la mobilità per l'apprendimento — vale a dire la mobilità transnazionale volta all'acquisizione di nuove conoscenze, capacità e competenze — è uno dei mezzi importanti attraverso i quali i cittadini possono incrementare le proprie possibilità di occupazione, potenziare la propria consapevolezza interculturale, la propria creatività e il proprio sviluppo personale, nonché partecipare attivamente alla società;

2.

una buona padronanza delle lingue straniere è una competenza chiave essenziale per farsi strada nel mondo e nel mercato del lavoro moderni. Il multilinguismo non fa solo parte del patrimonio europeo, ma rappresenta anche un'opportunità per sviluppare una società aperta, rispettosa della diversità culturale e pronta alla cooperazione;

3.

mantenere e sviluppare — nel quadro delle risorse disponibili — strumenti e programmi europei a sostegno dell'apprendimento delle lingue in contesti di istruzione sia formale che non formale può contribuire a potenziare l'apprendimento e la mobilità professionale;

4.

mentre i programmi linguistici generali aiutano a sviluppare competenze comunicative essenziali per l'uso quotidiano, metodologie come l'apprendimento integrato di lingua e contenuto (CLIL), sia nell'istruzione generale sia nell'istruzione e formazione professionale, possono essere particolarmente efficaci per potenziare la mobilità e l'occupabilità dei lavoratori;

5.

per promuovere il CLIL, insegnanti e formatori — in particolare nell'istruzione e formazione professionale — dovrebbero essere incoraggiati ad acquisire competenze linguistiche di alta qualità e dovrebbero disporre di risorse didattiche di alta qualità;

6.

una scelta più ampia di lingue, anche quelle meno diffuse e quelle di paesi limitrofi, dovrebbe essere offerta, ove possibile e opportuno, a tutti i livelli di istruzione in una prospettiva di apprendimento permanente e dovrebbero essere forniti al riguardo maggiori informazioni e orientamenti da parte delle pertinenti istituzioni linguistiche e culturali;

7.

lo sviluppo di competenze linguistiche tra le persone, in particolare i bambini, in condizioni socioeconomiche svantaggiate, gli immigrati e i Rom, o tra coloro con bisogni educativi speciali può contribuire ad assicurare una migliore inclusione sociale e uno sviluppo professionale futuro;

8.

l'insegnamento e l'apprendimento linguistico di alta qualità — ad esempio la formazione linguistica specializzata e finalizzata all'occupazione — sono essenziali per l'internazionalizzazione degli istituti d'istruzione superiore e il miglioramento dell'occupabilità dei laureati;

9.

prevedere l'apprendimento delle lingue lungo tutto l'arco della vita, anche in età avanzata, è importante anche in vista delle attuali tendenze demografiche e della necessità di garantire pari opportunità a una crescente percentuale di cittadini anziani dell'UE,

1.

intensificare gli sforzi per conseguire l'obiettivo di Barcellona, ad esempio potenziando l'offerta, la qualità e la pertinenza dell'insegnamento delle lingue nell'istruzione generale, nell'istruzione e formazione professionale e nell'istruzione superiore, nonché nel contesto dell'apprendimento permanente;

2.

riconoscere l'importanza di valutare i risultati dell'insegnamento e dell'apprendimento delle lingue come un aspetto importante del processo di garanzia della qualità;

3.

migliorare la formazione iniziale e continua degli insegnanti di lingue e quella degli insegnanti di altre materie in ambito linguistico, nonché potenziare e agevolare la loro mobilità, eliminando, per quanto possibile, le barriere amministrative;

4.

incoraggiare forme innovative di cooperazione europea, sperimentazione e nuovi approcci all'insegnamento e all'apprendimento delle lingue, come l'apprendimento integrato di lingua e contenuto (compreso in scuole bilingui), le opportunità di mobilità a fini di immersione linguistica e, ove opportuno, un uso più ampio delle TIC anche in ambienti di apprendimento creativo delle lingue;

5.

ampliare, ove possibile e opportuno, la scelta delle lingue offerte nell'istruzione e nella formazione, promuovere l'insegnamento delle lingue meno diffuse e (specialmente nelle regioni di frontiera) di quelle dei paesi limitrofi, al fine di agevolare gli scambi culturali, sociali ed economici;

6.

prendere in considerazione l'ipotesi di includere, ove opportuno, una dimensione culturale nei programmi di studio delle lingue come componente importante per la futura mobilità scolastica e professionale;

7.

promuovere misure destinate ad aiutare bambini e adulti provenienti da un contesto migratorio o Rom ad imparare la lingua ufficiale (o le lingue ufficiali) del paese ospitante e, se diversa, la lingua d'insegnamento. Inoltre, esplorare le possibilità di permettere ai bambini provenienti da tali contesti di mantenere e sviluppare la conoscenza della propria lingua materna;

8.

esaminare come riconoscere e convalidare le competenze nella propria lingua materna dei bambini e degli adulti provenienti da un contesto migratorio;

9.

incoraggiare le scuole e gli istituti professionali e di istruzione superiore ad adottare approcci integrati all'insegnamento e all'apprendimento delle lingue;

10.

promuovere il dialogo tra il mondo dell'istruzione e quello del lavoro tenendo maggiormente conto delle esigenze del mercato del lavoro in materia di lingue, offrendo un regolare orientamento ad alunni e studenti in tutto il loro percorso educativo e sostenendo l'apprendimento delle lingue sul posto di lavoro;

11.

esplorare le possibilità di partenariati pubblico-privati intesi a garantire l'offerta di competenze linguistiche adatte al mercato del lavoro, in particolare come mezzo per preparare alla mobilità e ai tirocini aziendali all'estero;

12.

incoraggiare la promozione di iniziative di apprendimento delle lingue e di contesti propizi all'apprendimento delle lingue,

1.

sostenere gli sforzi degli Stati membri nel settore dell'insegnamento e dell'apprendimento delle lingue, sfruttando pienamente i programmi e gli strumenti dell'UE in materia di istruzione e formazione;

2.

ampliare il lavoro sulla politica linguistica avviato nel primo ciclo di lavoro di «ET 2020» nell'ambito del gruppo tematico sull'apprendimento precoce delle lingue, includendo altri livelli di istruzione (primaria, secondaria ecc.), prestando nel contempo particolare attenzione anche ai settori dell'istruzione e della formazione professionale e dell'educazione degli adulti;

3.

valutare l'opportunità di presentare una proposta — basandosi sui risultati dell'indagine europea sulle competenze linguistiche, la cui pubblicazione è prevista per il 2012, e operando nel quadro delle risorse disponibili — in vista di un possibile parametro di riferimento per le competenze linguistiche, al fine di promuovere il continuo miglioramento dell'insegnamento delle lingue;

4.

lanciare e divulgare studi e indagini su scala europea riguardanti le metodologie e gli strumenti di apprendimento delle lingue, tenendo conto degli aspetti qualitativi ed evitando di imporre nuovi oneri e costi amministrativi, e mettere i risultati a disposizione degli operatori e dei decisori nazionali;

5.

sostenere e facilitare lo scambio di informazioni in merito alle risorse accessibili per l'apprendimento delle lingue e incoraggiare gli Stati membri a utilizzare nella pratica gli orientamenti e gli strumenti sviluppati nell'ambito della politica linguistica dell'UE;

6.

continuare a sostenere la piattaforma delle imprese per il multilinguismo e analoghe iniziative dei soggetti interessati,

1.

sostenere la mobilità a fini di apprendimento delle lingue, per aiutare i discenti a superare le barriere linguistiche iniziali e motivarli ad acquisire competenza in almeno due lingue straniere;

2.

scambiare esperienze e migliori prassi al fine di migliorare l'efficacia con cui l'insegnamento delle lingue fornisce ai giovani la giusta combinazione di competenze linguistiche e la capacità di continuare ad acquisire nuove competenze conformemente alle esigenze e agli interessi futuri, promuovendo le lingue attraverso le piattaforme esistenti e future e reti di insegnanti e formatori;

3.

sottolineare la necessità di contenuti linguistici specifici, a fini professionali, in particolare nell'istruzione e formazione professionale e nell'istruzione superiore, come mezzo per potenziare la mobilità e l'occupabilità;

4.

sviluppare ulteriormente strumenti — operando nel quadro delle risorse disponibili e riducendo al minimo gli oneri amministrativi — per monitorare i progressi compiuti nel settore dell'apprendimento delle lingue, raccogliendo dati sia qualitativi sia quantitativi, al fine di individuare le prassi più efficaci e i settori in cui sono necessari miglioramenti;

5.

esplorare le possibilità — tenendo conto delle buone prassi esistenti — di migliorare il riconoscimento e la convalida delle competenze linguistiche acquisite attraverso l'istruzione non formale e informale;

6.

considerare l'utilizzo del Quadro comune europeo di riferimento per le lingue (QCER) del Consiglio d'Europa al fine di:

7.

fornire un collegamento tra le qualifiche di istruzione e formazione professionale che comprendono competenze linguistiche e il QCER, sfruttando al contempo le risorse e l'esperienza di tutte le pertinenti istituzioni europee e parti interessate, in particolare il Consiglio d'Europa e il suo Centro europeo delle lingue vive;

8.

continuare a fornire sostegno, mediante i programmi dell'UE in materia di istruzione, formazione e gioventù, alla cooperazione tra istituti di istruzione nonché a programmi di scambio destinati ad alunni e studenti, anche provenienti dall'istruzione e dalla formazione professionale, allo scopo di aiutarli a migliorare le loro competenze linguistiche;

9.

sostenere, se del caso, sia a livello nazionale che tramite la cooperazione a livello europeo, lo sviluppo di materiale pedagogico e didattico per le lingue meno insegnate;

10.

fatti salvi i prossimi negoziati, valutare l'opportunità di attribuire carattere prioritario all'apprendimento delle lingue nella prossima generazione di programmi UE in materia di istruzione e formazione.

20.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/31

—

la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 14 dicembre 2000, relativa al piano d'azione per la mobilità (1),

—

la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 luglio 2001, relativa alla mobilità nella Comunità degli studenti, delle persone in fase di formazione, di coloro che svolgono attività di volontariato, degli insegnanti e dei formatori (2),

—

la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, relativa alla mobilità transnazionale nella Comunità a fini di istruzione e formazione professionale: Carta europea di qualità per la mobilità (3),

—

le conclusioni del Consiglio, del 25 maggio 2007, relative a un quadro coerente di indicatori e parametri di riferimento per monitorare i progressi nella realizzazione degli obiettivi di Lisbona in materia di istruzione e formazione (4),

—

la raccomandazione del Consiglio, del 20 novembre 2008, relativa alla mobilità dei giovani volontari nell'Unione europea (5),

—

le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio il 21 novembre 2008, sulla mobilità dei giovani (6),

—

le conclusioni del Consiglio, del 12 maggio 2009, su un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione («ET 2020») (7);

—

la risoluzione del Consiglio, del 27 novembre 2009, su un quadro rinnovato di cooperazione europea in materia di gioventù (2010-2018) (8),

—

le conclusioni del Consiglio, del 16 marzo 2010, sulla strategia Europa 2020 (9),

—

le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 18 novembre 2010, sulle priorità per una maggiore cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale per il periodo 2011-2020 (10),

—

le conclusioni del Consiglio, del 19 novembre 2010, sull'iniziativa «Youth on the move» — un approccio integrato in risposta alle sfide cui sono confrontati i giovani (11),

—

le conclusioni del Consiglio, del 14 febbraio 2011, sul ruolo dell'istruzione e della formazione nell'attuazione della strategia Europa 2020 (12),

—

la raccomandazione del Consiglio, del 28 giugno 2011, intitolata: «Youth on the move» — Promuovere la mobilità dei giovani per l'apprendimento (13),

—

le conclusioni del Consiglio, del 28 novembre 2011, sulla dimensione orientale della partecipazione e della mobilità dei giovani,

—

la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 7 luglio 2011: Valutazione intermedia del programma per l'apprendimento permanente (14),

—

l'invito formulato dal Consiglio alla Commissione nella raccomandazione del 2006 relativa alla Carta europea di qualità per la mobilità a migliorare o sviluppare, in stretta collaborazione con le autorità competenti, dati statistici specifici del genere sulla mobilità ai fini dell'istruzione e della formazione (15),

—

la relazione sulla mobilità del forum di esperti di alto livello del giugno 2008 e la relativa proposta secondo cui la mobilità per l'apprendimento dovrebbe essere un'opportunità fornita a tutti i giovani in Europa,

—

l'obiettivo relativo alla mobilità per l'apprendimento nell'istruzione superiore stabilito ai sensi del processo di Bologna a Lovanio/Louvain-La-Neuve ad aprile 2009,

—

il Libro verde della Commissione del luglio 2009 intitolato «Promuovere la mobilità dei giovani per l'apprendimento» (16),

—

il comunicato di Bruges del dicembre 2010 e le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sulle priorità per una maggiore cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale per il periodo 2011-2020 (17) che prevedono che,i sistemi IFP europei debbano offrire opportunità notevolmente incrementate per la mobilità transnazionale entro il 2020,

—

il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 24 maggio 2011, sullo sviluppo di criteri di riferimento nei settori dell'istruzione per l'occupabilità e della mobilità per l'apprendimento (18),

—

le conclusioni del Consiglio, del 28-29 novembre 2011, sulle competenze linguistiche ai fini di una maggiore mobilità.

—

la mobilità per l'apprendimento contribuisce allo sviluppo personale e professionale dei giovani e incrementa l'occupabilità e la competitività, come dimostrato non solo dai programmi dell'UE nei settori dell'istruzione, della formazione e della gioventù, ma anche da una serie di studi internazionali qualitativi in materia di mobilità per l'apprendimento,

—

un criterio di riferimento europeo (19) nel settore della mobilità per l'apprendimento accompagnato da indicatori pertinenti (20) potrebbe contribuire a incoraggiare e monitorare i progressi degli Stati membri verso il conseguimento dell'obiettivo già convenuto (21) di maggiore mobilità nonché a individuare esempi di buone prassi e sostenere lo sviluppo di iniziative di apprendimento tra pari,

—

la raccolta di dati per valutare i progressi in merito al criterio di riferimento europeo nel settore della mobilità per l'apprendimento dovrebbe essere svolta nei limiti delle risorse disponibili,

—

al fine di tenere conto dei diversi contesti educativi tale criterio di riferimento dovrebbe operare una distinzione tra due aree principali:l'istruzione superiore e l'IFP iniziale,

—

è altresì importante corredare il criterio di riferimento di un indicatore che riguardi qualsiasi tipo di mobilità per l'apprendimento vissuta dai giovani, inclusa la mobilità che si attua in contesti formali e non formali.

1)

ad adottare, tenendo conto delle disposizioni della raccomandazione del Consiglio, del 28 giugno 2011, sulla promozione della mobilità dei giovani per l'apprendimento, le misure a livello sia nazionale che europeo intese a incrementare la mobilità per l'apprendimento e a realizzare il criterio di riferimento europeo esposto nell'allegato;

2)

sulla base delle fonti e degli strumenti disponibili, e riducendo al minimo oneri e costi amministrativi, a migliorare la raccolta di dati sulla mobilità per l'apprendimento nell'ambito di tutti i cicli dell'insegnamento superiore, dell'istruzione e della formazione professionale iniziale, e della mobilità per l'apprendimento dei giovani in generale al fine di valutare i progressi in merito al criterio di riferimento europeo e all'indicatore di cui all'allegato;

3)

a promuovere l'attuazione e l'uso dei programmi e degli strumenti dell'UE messi a punto per sostenere la mobilità per l'apprendimento e l'apprendimento permanente, inclusi Europass, Youthpass, EQF, ECTS e ECVET.

1)

collaborare con gli Stati membri e a sostenerli, in particolare con l'aiuto di Eurostat, al fine di migliorare la disponibilità di indicatori e di statistiche pertinenti nel periodo fino al 2020. A tal fine si dovrebbe fare il miglior uso possibile dei dati statistici e delle indagini sulle famiglie disponibili, al fine di ridurre al minimo oneri e costi amministrativi;

2)

esaminare, in particolare mediante relazioni periodiche, il grado di realizzazione degli obiettivi in materia di mobilità fissati nell'ambito del quadro «ET 2020»;

3)

riferire entro il 2015 al Consiglio, allo scopo di riesaminare e, se necessario, rivedere il criterio di riferimento europeo sulla mobilità per l'apprendimento delineato nell'allegato.

1)

monitorare i progressi e i rendimenti nel settore della mobilità transfrontaliera per l'apprendimento a livello nazionale ed europeo, anche raccogliendo informazioni qualitative relative ad esempi di buone prassi, e così porre le basi per l'elaborazione di politiche fondate su elementi concreti;

2)

riguardo alla mobilità per l'apprendimento nell'istruzione superiore, operando nell'ambito delle risorse disponibili e in stretta sinergia con il processo di Bologna, migliorare la raccolta di dati sulla mobilità degli studenti (compresa la mobilità dei crediti e dei titoli) in tutti i cicli provenienti da fonti amministrative e da altre fonti, specie al termine degli studi, per valutare i progressi in merito al criterio di riferimento nel settore della mobilità di cui all'allegato (Parte I-1);

3)

riguardo alla mobilità per l'apprendimento nell'IFP iniziale: utilizzare al meglio le indagini sulle famiglie disponibili, al fine di raccogliere i tipi di dati sulla mobilità per l'apprendimento necessari per sostenere il criterio di riferimento di cui all'allegato (Parte I-2);

4)

riguardo alla mobilità per l'apprendimento dei giovani in generale: utilizzare al meglio le indagini sulle famiglie disponibili, al fine di raccogliere i dati necessari a sviluppare un indicatore sul totale della mobilità per l'apprendimento formale e non formale, inclusi i dati disaggregati sulla mobilità non formale, al fine di completare il quadro operativo degli indicatori dell'UE in materia di gioventù (22) e possibilmente estendere il criterio di riferimento della mobilità per l'apprendimento al fine di includere la mobilità dei giovani in generale in una data futura (Parte II dell'allegato);

5)

esaminare la possibilità di usare le indagini disponibili sugli insegnanti di ogni grado di istruzione, al fine di sviluppare indicatori sulla mobilità degli insegnanti e possibilmente estendere il criterio di riferimento della mobilità per l'apprendimento al fine di includere la mobilità degli insegnanti (23) in una data futura.

20.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/36

1.

I sistemi di istruzione superiore svolgono un ruolo fondamentale nella creazione di conoscenza che è alla base dello sviluppo della persona e della società e nella promozione della cittadinanza attiva.

2.

La strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, adottata nel giugno 2010 (1), ha fissato l'obiettivo specifico del miglioramento dei livelli di istruzione, in particolare aumentando la percentuale di giovani che hanno completato con successo l'istruzione terziaria o equivalente almeno al 40 % entro il 2020.

3.

La dichiarazione di Bologna del 19 giugno 1999 ha istituito un processo intergovernativo volto alla costruzione di uno spazio europeo dell'istruzione superiore attivamente sostenuto dall'Unione europea, e i ministri responsabili dell'istruzione superiore dei paesi partecipanti, riuniti a Lovanio e a Louvain-la-Neuve il 28 e 29 aprile 2009, hanno chiesto che gli istituti d'istruzione superiore (2) modernizzino ulteriormente le loro attività nel periodo fino al 2020.

4.

La direttiva 2004/114/CE del Consiglio, del 13 dicembre 2004, ha stabilito le condizioni e le regole per l'ammissione dei cittadini di paesi terzi che si recano nel territorio degli Stati membri per un periodo superiore a tre mesi per motivi di studio, scambio di alunni, tirocinio non retribuito o volontariato (3).

5.

La direttiva 2005/71/CE del Consiglio, del 12 ottobre 2005, definisce le condizioni per l’ammissione dei ricercatori dei paesi terzi negli Stati membri per una durata superiore a tre mesi ai fini della realizzazione di un progetto di ricerca nell’ambito di una convenzione di accoglienza con un istituto di ricerca (4).

6.

La risoluzione del Consiglio del 23 novembre 2007 sulla modernizzazione delle università per la competitività dell'Europa in un'economia globale della conoscenza (5), ha invitato gli Stati membri a promuovere l'internazionalizzazione degli istituti d'istruzione superiore incoraggiando la garanzia della qualità mediante valutazioni indipendenti e valutazioni inter pares delle università, accrescendo la mobilità, promuovendo il ricorso a diplomi congiunti e doppi e agevolando il riconoscimento delle qualifiche e dei periodi di studio.

7.

Nelle conclusioni del Consiglio del 12 maggio 2009 su un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione (6), si afferma che per sostenere gli sforzi degli Stati membri volti a modernizzare l'istruzione superiore e sviluppare uno spazio europeo dell’istruzione superiore, si dovrebbe tendere altresì a una stretta sinergia con il processo di Bologna, in particolare per quanto riguarda gli strumenti di garanzia della qualità, di riconoscimento, di mobilità e di trasparenza.

8.

Le conclusioni del Consiglio e dei Rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio del 26 novembre 2009 sullo sviluppo del ruolo dell'educazione in un triangolo della conoscenza perfettamente funzionante (7), individuano la necessità di riformare ulteriormente le strutture di governo e di finanziamento delle università prevedendo una maggiore autonomia e responsabilità, per agevolare una maggiore diversificazione delle fonti di reddito e una collaborazione più efficace con il mondo dell'impresa, nonché di dotare le università dei mezzi necessari per essere parte del triangolo della conoscenza su scala mondiale.

9.

Le conclusioni del Consiglio dell'11 maggio 2010 sull'internazionalizzazione dell'istruzione superiore (8), invitano la Commissione a sviluppare una strategia internazionale dell'UE in materia d'istruzione superiore che miri a migliorare la coerenza e la complementarità delle iniziative di cooperazione internazionale in corso a livello sia nazionale che di UE e che continui a promuovere l'attrattiva dell'istruzione superiore, della ricerca e dell'innovazione europee nelle attività esterne dell'UE.

10.

Le conclusioni del Consiglio del 7 giugno 2010 sulle nuove competenze per nuovi lavori: prospettive per il futuro (9), sottolineano l'esigenza di promuovere una crescita inclusiva e di aiutare le persone di qualsiasi età ad anticipare e gestire il cambiamento dotandole delle capacità e competenze adeguate.

11.

Le conclusioni del Consiglio del 19 novembre 2010 sull'iniziativa Youth on the move  (10), invitano a migliorare la qualità e l'attrattiva dell'istruzione a tutti i livelli, in particolare nell'ambito dell'istruzione superiore.

12.

Le conclusioni del Consiglio del 26 novembre 2010 sull'Unione dell'innovazione per l'Europa (11) pongono l'accento sull'importanza di dare priorità agli investimenti in istruzione, formazione e ricerca, nonché di avvalersi pienamente del capitale intellettuale dell'Europa al fine di garantire competitività e crescita di lungo termine.

13.

Le conclusioni del Consiglio europeo del 4 febbraio 2011 invitano ad attuare un approccio strategico e integrato per promuovere l'innovazione e trarre pieno vantaggio dal capitale intellettuale dell'Europa, a beneficio dei cittadini, delle imprese — in particolare le PMI — e dei ricercatori (12).

14.

Le conclusioni del Consiglio del 14 febbraio 2011 sul ruolo dell'istruzione e della formazione nell'attuazione della strategia Europa 2020  (13), sottolineano che gli istituti di istruzione superiore dovrebbero cercare di aumentare la qualità e la pertinenza dell'insegnamento che offrono in modo da incoraggiare una più vasta fascia di cittadini a partecipare all'istruzione superiore, e che andrebbe promossa una cooperazione rafforzata tra istituti di istruzione superiore, istituti di ricerca e imprese, al fine di consolidare il triangolo della conoscenza quale base per un'economia più innovativa e creativa.

15.

Le conclusioni del Consiglio del 19 maggio 2011 su un quadro UE per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020 (14), invitano gli Stati membri a stabilire o continuare a perseguire i loro obiettivi, dedicando particolare attenzione alla necessità di garantire effettiva parità di accesso all'istruzione di qualità, compresa l'istruzione superiore.

16.

Le conclusioni del Consiglio del 31 maggio 2011 sullo sviluppo dello spazio europeo della ricerca (SER) attraverso i gruppi correlati al SER (15), rilevano che i notevoli progressi conseguiti nell'attuazione del SER dovrebbero tradursi nel proseguimento dell'approccio globale e strategico per trarre pieno vantaggio dal capitale intellettuale dell'Europa.

17.

La raccomandazione del Consiglio del 28 giugno 2011: Youth on the Move — Promuovere la mobilità dei giovani per l'apprendimento (16), rileva che la mobilità dei discenti può contribuire ad una maggiore apertura dei sistemi e degli istituti di istruzione e formazione, nonché allo sviluppo della loro dimensione europea e internazionale e al miglioramento della loro accessibilità e efficacia. Essa può anche rafforzare la competitività dell'Europa contribuendo alla costruzione di una società ad alto contenuto di conoscenza.

18.

Le conclusioni del Consiglio del 28 novembre 2011 su un criterio di riferimento nel settore della mobilità per l'apprendimento mirano a incrementare la percentuale degli studenti dell'istruzione superiore che partecipano alla mobilità per l'apprendimento e definiscono limiti quantitativi e qualitativi per misurare i periodi di studio o di formazione connessi all'istruzione superiore trascorsi all'estero.

19.

L'Unione europea vanta una lunga tradizione di cooperazione con i paesi terzi sulla base di una serie di politiche e strumenti in cui l'istruzione superiore svolge un ruolo sempre maggiore. La cooperazione nell'ambito dell'istruzione superiore occupa inoltre una posizione di spicco in quadri di cooperazione multilaterali quali il partenariato orientale, l'Unione per il Mediterraneo o la dimensione settentrionale e la cooperazione con i Balcani occidentali.

1.

Prima conferenza ministeriale SER su Intellectual Capital — Creative Impact (Capitale intellettuale — impatto creativo), tenutasi a Sopot il 20 luglio 2011, che ha sottolineato il ruolo dalle università nel mondo globalizzato come fonte di conoscenza e di pensiero creativo, specialmente per i settori di ricerca strategici incentrati sulle sfide attuali.

2.

Conferenza della presidenza sulla modernizzazione dell'istruzione superiore, tenutasi a Sopot il 24-25 ottobre 2011, che ha sottolineato la necessità di modernizzare i sistemi di istruzione superiore, in particolare di fronte alle sfide attuali, come la concorrenza globale e le tendenze demografiche.

1.

Nel contesto economico attuale, l'istruzione superiore (compresa l'istruzione e formazione professionale terziaria) è chiamata a svolgere, in virtù dei suoi collegamenti con la ricerca e l'innovazione, un ruolo cruciale nel fornire il capitale umano altamente qualificato e nel promuovere l'indispensabile attività di ricerca di cui l'Europa ha bisogno per assicurare lavoro, crescita economica e prosperità.

2.

Non sempre le qualifiche dei laureati corrispondono alle necessità del mercato del lavoro e della società. I datori di lavoro del settore pubblico e di quello privato segnalano sempre più squilibri e difficoltà nell'individuare persone atte a rispondere alle esigenze in costante evoluzione dell'economia della conoscenza.

3.

L'Europa ha bisogno di un numero ben più elevato di ricercatori qualificati e di ricercatori con esperienza al di fuori del mondo accademico, anche provenienti dal settore privato, per favorire economie a più alta intensità di ricerca e potenziare così l'innovazione e la competitività.

4.

Ampliare la partecipazione all'istruzione superiore richiede una maggiore attenzione alle sfide legate alla qualità e alla diversità.

5.

La forza degli istituti di istruzione superiore europei risiede nella loro diversità, nell'offerta di istruzione e ricerca pertinenti, di alta qualità e sostenibili nonché nel collegamento tra autonomia degli istituti, responsabilità verso tutte le parti interessate e capacità di adattarsi a circostanze mutevoli. Oltre alle loro due missioni tradizionali dell'insegnamento e della ricerca, sta acquisendo crescente rilievo una terza missione che consiste nella creazione di collegamenti tra gli istituti e le imprese, anche a livello regionale, e che comprende la responsabilità sociale.

6.

Tuttavia la capacità degli istituti europei d'istruzione superiore di svolgere il loro ruolo nella società e di contribuire alla prosperità dell'Europa resta sottoutilizzata: l'Europa rimane indietro nella competizione mondiale verso la conoscenza e il talento, mentre gli investimenti delle economie emergenti nell'istruzione superiore aumentano rapidamente.

7.

Nello stesso tempo, gli istituti di istruzione superiore tendono troppo spesso ad entrare in competizione in troppe discipline, mentre solo pochi di essi eccellono in settori specifici in cui la concorrenza mondiale è forte.

8.

Gli istituti di istruzione superiore devono dunque continuare a portare avanti riforme interne basate sulla scelta di missioni istituzionali legate alle tipologie di capitale intellettuale che essi rappresentano e cogliere le opportunità per definire sé stessi rispetto ad altri istituti nazionali.

9.

L'autonomia degli istituti è necessaria per promuoverne la diversità istituzionale nell'ambito dei sistemi nazionali di istruzione superiore: occorre diversificare ruoli e missioni degli istituti al fine di promuovere l'eccellenza nell'ambito degli istituti di istruzione superiore.

1.

La principale responsabilità dell'attuazione e promozione delle riforme nel settore dell'istruzione superiore spetta agli Stati membri e agli istituti d'istruzione stessi. Tuttavia, il processo di Bologna e il successivo sviluppo dello spazio europeo dell’istruzione superiore, l'agenda UE per la modernizzazione dei sistemi di istruzione superiore e la creazione dello Spazio europeo della ricerca mostrano che le sfide e le risposte politiche necessarie trascendono le frontiere nazionali e che la cooperazione europea può dare un contributo significativo in termini di sostegno finanziario, analisi delle politiche basata su dati concreti e scambio di buone pratiche.

2.

La qualità e la pertinenza dell'istruzione superiore sono una condizione essenziale per trarre pieno vantaggio dal capitale intellettuale dell'Europa.

3.

La qualità dell'istruzione e della ricerca è un elemento chiave per realizzare con successo la modernizzazione dei sistemi di istruzione superiore in Europa.

4.

Rafforzare il triangolo della conoscenza, ossia istruzione, ricerca e innovazione, è un presupposto fondamentale per consentire all'istruzione superiore di contribuire all'occupazione e alla crescita, per riformare le strutture di governance e di finanziamento nonché per aumentare la sua attrattiva internazionale.

5.

Lo sviluppo dello Spazio europeo della ricerca aumenta la complementarità tra sistemi nazionali per migliorare il rapporto costo/efficacia degli investimenti nella ricerca e per intensificare gli scambi e la cooperazione tra istituti che collaborano nel triangolo della conoscenza.

6.

La mobilità internazionale degli studenti, dei ricercatori e del personale, che è aumentata da quando è stato avviato lo spazio europeo dell'istruzione superiore, ha ripercussioni favorevoli sulla qualità e interessa tutti i settori fondamentali di riforma. Tuttavia, essa può anche costituire una sfida per i sistemi di istruzione che subiscono afflussi consistenti di studenti, o per i paesi minacciati dalla «fuga dei cervelli», che si traduce nel fatto che molte persone di talento scelgono di studiare all'estero e in seguito di rimanervi.

7.

Attrarre i migliori studenti, accademici e ricercatori dall'esterno dell'UE e sviluppare nuove forme di cooperazione transnazionale sono requisiti fondamentali per rendere lo spazio europeo dell'istruzione superiore e lo Spazio europeo della ricerca destinazioni ambite nella corsa globale verso la conoscenza e il talento.

8.

Il coinvolgimento dei datori di lavoro e degli altri soggetti interessati nella definizione e nella realizzazione dei programmi è essenziale al fine di migliorare la qualità e la pertinenza dell'istruzione superiore.

9.

L'investimento pubblico, sostenuto da ulteriori fonti di finanziamento, dovrebbe rimanere il fondamento di un'istruzione superiore sostenibile, specialmente alla luce dell'attuale crisi finanziaria in Europa.

1.

Intensificare gli sforzi per aumentare il livello di qualificazione nell'istruzione superiore e raggiungere l'obiettivo principale di Europa 2020 in materia d'istruzione, ossia che almeno il 40 % delle persone tra i 30 e i 34 anni nell'UE sia in possesso di un diploma d'istruzione terziaria o equivalente, considerata la stima secondo cui, entro il 2020, il 35 % di tutti i posti di lavoro nell'UE richiederanno qualifiche elevate (18).

2.

Definire chiaramente i percorsi che consentono di accedere all'istruzione superiore dopo una formazione professionale o altri tipi d'insegnamento, nonché i meccanismi volti a riconoscere la formazione e l'esperienza precedenti, acquisite al di fuori del settore formale dell'istruzione e formazione, in particolare affrontando le sfide connesse all'attuazione e all'uso dei quadri nazionali di qualifiche collegati al Quadro europeo delle qualifiche.

3.

Promuovere lo sviluppo sistematico di strategie efficaci per assicurare l'accesso dei gruppi svantaggiati e sottorappresentati, in particolare migliorando le attività di sensibilizzazione e fornendo informazioni più trasparenti sulle opportunità e sugli sbocchi dell'istruzione, nonché un orientamento migliore per garantire la scelta giusta negli studi.

4.

Accrescere gli sforzi per ridurre al minimo i tassi di abbandono nell'insegnamento superiore migliorando la qualità, la pertinenza e l'attrattiva dei corsi, in particolare attraverso l'apprendimento incentrato sugli studenti e la prestazione di sostegno, orientamento e consulenza dopo l'ingresso.

5.

Fare in modo che un aiuto finanziario mirato sia accessibile ai potenziali studenti provenienti da ambienti a basso reddito.

6.

Incoraggiare l'utilizzazione delle proiezioni in materia di competenze e di crescita, nonché i dati concernenti l'occupazione tra i laureati (in particolare il monitoraggio dei loro risultati occupazionali) al momento dell'elaborazione, realizzazione e valutazione dei corsi e incoraggiare maggiore flessibilità nell'elaborazione dei programmi di studio, inclusi i percorsi di apprendimento interdisciplinari, in una prospettiva di potenziamento dell'occupabilità dei laureati.

7.

Incoraggiare l'adozione di approcci incentrati sugli studenti riguardo all'insegnamento e all'apprendimento, riconoscendo le necessità di un corpo studentesco caratterizzato dalla diversità e promuovendo una più ampia diversificazione delle modalità di studio, anche mediante un uso efficace delle TIC.

8.

Incoraggiare gli istituti d'istruzione superiore a investire nello sviluppo professionale continuo del loro personale e a valorizzare l'eccellenza nell'insegnamento.

9.

Lottare contro gli stereotipi ed eliminare gli ostacoli tuttora incontrati dalle donne per raggiungere i livelli più alti nel terzo ciclo universitario e nella ricerca — soprattutto in alcune discipline e in posti direttivi — per liberare talenti non ancora sfruttati.

10.

Collegare, se del caso, il finanziamento nazionale dei programmi di dottorato al rispetto dei principi applicabili alla formazione innovativa per il dottorato (19) e sostenere lo sviluppo delle opportunità di carriera dei ricercatori.

11.

Stimolare lo sviluppo di competenze imprenditoriali, creative e innovative in tutte le discipline e in tutti i cicli e promuovere l'innovazione nell'istruzione superiore attraverso una maggiore interattività dei contesti di apprendimento e il rafforzamento dell'infrastruttura dedicata al trasferimento delle conoscenze.

12.

Incoraggiare, se del caso, un ruolo maggiore della ricerca interdisciplinare negli istituti di istruzione superiore e intensificare le interconnessioni tra l'istruzione superiore e la ricerca, affinché il triangolo della conoscenza funzioni in modo più efficace.

13.

Oltre alle missioni di insegnamento e di ricerca dell'istruzione superiore è necessario incoraggiare l'ulteriore sviluppo delle attività della terza missione, quali la condivisione delle conoscenze e l'innovazione, l'impegno nella comunità, l'apprendimento permanente e la pertinenza rispetto allo sviluppo regionale e locale.

14.

Incoraggiare il partenariato e la collaborazione con le imprese, ad esempio attraverso dispositivi di valorizzazione, tirocini e apprendistati, misure d'incentivazione della cooperazione multidisciplinare e tra le varie organizzazioni, e la riduzione degli ostacoli regolamentari e amministrativi ai partenariati tra istituti di istruzione superiore e altri soggetti pubblici e privati. L'efficace trasferimento della conoscenza verso il mercato, e in questo contesto il continuum tra ricerca di base e ricerca applicata, può essere ottenuto mediante l'attuazione di politiche pubbliche volte a agevolare i partenariati tra un'ampia gamma di soggetti.

15.

Rafforzare i legami tra istituti di istruzione superiore, datori di lavoro e istituzioni del mercato del lavoro in modo da tenere maggiormente conto delle necessità del mercato del lavoro nei programmi di studio, migliorare la corrispondenza tra competenze e occupazione ed elaborare politiche attive del mercato del lavoro volte a favorire l'occupazione tra i laureati.

16.

Aumentare la qualità grazie alla mobilità e alla cooperazione transnazionale, ad esempio:

17.

Incoraggiare una governance e sistemi di finanziamento più flessibili negli istituti di istruzione superiore, con meccanismi collegati ai risultati e alla concorrenza, e promuovere la professionalizzazione della gestione interna.

18.

Facilitare l'accesso ad altre fonti di finanziamento, ivi compreso, ove appropriato, attraverso l'utilizzazione di fondi pubblici per mobilitare l'investimento privato e altri investimenti pubblici.

1.

Sostenere gli Stati membri negli sforzi di riforma dei sistemi di istruzione superiore, sfruttando pienamente i programmi dell'UE in materia di istruzione e formazione e mediante un miglioramento della base di conoscenze comprovate, analisi dettagliate e una maggiore trasparenza, ad esempio:

2.

Facilitare una maggiore mobilità a fini di apprendimento rafforzando l'ECTS e i meccanismi di garanzia della qualità, allo scopo di migliorare il riconoscimento.

3.

Proporre, senza pregiudicare i prossimi negoziati sul futuro programma dell'UE in materia di istruzione, formazione e gioventù, un programma di mobilità nel quadro dell'Erasmus a livello di laurea magistrale (Erasmus Masters Degree Mobility Scheme), allo scopo di facilitare la mobilità, l'eccellenza e l'accesso a un finanziamento abbordabile che permetta agli studenti di studiare per la laurea magistrale in un altro Stato membro, indipendentemente dall'estrazione sociale.

4.

Sostenere l'analisi dei flussi di mobilità e degli sviluppi nell'istruzione in franchising.

5.

Promuovere, insieme agli Stati membri, lo sviluppo coerente dello Spazio europeo della ricerca e dello spazio europeo dell'istruzione superiore e puntare a rafforzare le sinergie tra l'UE e il processo di Bologna, anche avvalendosi del programma post-2013 nel settore dell'istruzione e della formazione, al fine di contribuire alla realizzazione dell'obiettivo di «mobilità del 20 %» stabilito dal processo di Bologna e dall'UE.

6.

Continuare a sviluppare l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) adottando la proposta di un nuovo programma strategico in materia di innovazione, che delineerà il futuro e le priorità dell'EIT e presenterà proposte relative a nuove CCI, in particolare al fine di aumentare il potenziale di innovazione degli istituti d'istruzione superiore in collaborazione con le imprese.

7.

Sostenere l'attuazione di procedure di assunzione aperte e trasparenti e incoraggiare la mobilità transnazionale e transettoriale dei ricercatori promuovendo il Quadro europeo per le carriere della ricerca e l'iniziativa europea EURAXESS — Researchers in Motion  (20).

8.

Rafforzare, nell'ambito delle azioni Marie Curie, i programmi di mobilità rivolti agli studenti di dottorato, compreso il sostegno alla reintegrazione, e promuovere un programma di dottorati industriali europei al fine di sostenere la ricerca applicata.

9.

Proporre un quadro qualitativo per i tirocini al fine di aiutare gli studenti e i laureati ad acquisire le conoscenze pratiche necessarie per il mondo del lavoro e disporre di un'offerta di apprendistati più ampia e di migliore qualità.

10.

Promuovere l'UE come destinazione di studi e di ricerca per i migliori talenti del mondo, nel rispetto della diversità degli istituti d'istruzione superiore, e sviluppare i contatti nel campo dell'istruzione superiore con partner esterni all'Unione, allo scopo di rafforzare i sistemi nazionali di istruzione superiore, il dialogo politico, la mobilità e il riconoscimento accademico, anche tramite la strategia di allargamento, la politica europea di vicinato, il partenariato orientale, il partenariato euromediterraneo, la cooperazione con i Balcani occidentali, l'approccio globale alla migrazione e il forum politico di Bologna.

11.

Elaborare una strategia internazionale dell'UE in materia di istruzione superiore per agevolare la realizzazione dei suddetti obiettivi, aumentando la sensibilizzazione e visibilità a livello internazionale ed instaurando un dialogo con i partner per rafforzare le relazioni e potenziare lo sviluppo di capacità nel settore dell'istruzione superiore.

12.

Rafforzare l'impatto a lungo termine del finanziamento dell'UE per la modernizzazione dell'istruzione superiore migliorando la complementarità tra i diversi strumenti di finanziamento, segnatamente il futuro programma UE nei campi dell'istruzione, della formazione e della gioventù, il programma quadro per la ricerca e l'innovazione Orizzonte 2020 e gli strumenti della politica di coesione europea.