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C 159/1

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C 159/8

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C 159/9

—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/it/index.htm) con il numero di riferimento 32011M5047. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

28.5.2011   

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C 159/10

1.

Affinché il Sistema europeo di vigilanza finanziaria recentemente istituito possa funzionare efficacemente, sono necessarie modifiche alla normativa dell’Unione nel settore di attività delle tre Autorità europee di vigilanza (AEV) (2) e del Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS) (3). A tale riguardo, la proposta di direttiva che modifica la normativa del settore assicurativo e di quello degli strumenti finanziari, essenzialmente la direttiva 2009/138/CE (4) e in parte la direttiva 2003/71/CE (5), completa il quadro normativo già adottato dalla direttiva 2010/78/UE (6). Il presente parere dovrebbe pertanto essere letto congiuntamente al parere della BCE CON/2010/23 (7).

2.

Il parere valuta la proposta di direttiva dal punto di vista della stabilità finanziaria. Le osservazioni e le proposte redazionali contenute nel presente parere si concentrano sugli aspetti pertinenti alla riforma istituzionale della vigilanza, sul coinvolgimento della BCE, del SEBC e del CERS, e sulla cooperazione e sul sistema per la condivisione delle informazioni con le AEV e con le autorità nazionali competenti. Esso presta anche particolare attenzione alla necessità di garantire, ove pertinenti, approcci coerenti tra i settori dei servizi finanziari al fine di assicurare parità di trattamento e come strumento per la convergenza in materia di vigilanza.

3.

Lo sviluppo di un Codice unico europeo per tutte le istituzioni finanziarie nel mercato unico (8), sostenuto pienamente dalla BCE (9), richiede i) una identificazione appropriata delle aree pertinenti per gli atti delegati e di esecuzione, ii) l’adeguato coinvolgimento delle AEV nella preparazione di tali atti tenendo conto della loro natura tecnica e dell'esigenza di affidarsi alla competenza altamente specializzata delle autorità di vigilanza, e iii) un approccio coerente e coordinato tra i settori nell’adozione di tali misure di attuazione.

4.

Vista l’importanza della funzione che esercitano gli atti delegati e gli atti di esecuzione adottati ai sensi degli articoli 290 e 291 del trattato (10), come componente sostanziale del Codice unico, la BCE presenta le seguenti osservazioni nell'esercizio del proprio ruolo consultivo ai sensi dell'articolo 127, paragrafo 4, e dell'articolo 282, paragrafo 5, del trattato.

In primo luogo, i progetti di atti delegati e di esecuzione della Commissione si qualificano come «proposte di atti dell’Unione» o «progetti di atti dell’Unione» ai sensi, rispettivamente, del primo trattino degli articoli 127, paragrafo 4, e 282, paragrafo 5, del trattato. Gli atti delegati e gli atti di esecuzione costituiscono entrambi atti giuridici dell’Unione. La maggioranza delle versioni linguistiche dell’articolo 282, paragrafo 5, del trattato si riferiscono al «progetto» di atti giuridici dell’Unione su cui la BCE deve essere consultata (11). Di conseguenza, l’ambito di applicazione dell’obbligo di consultare la BCE non può essere limitato solo a quei progetti di atti basati su proposte della Commissione.

In secondo luogo, nella sentenza OLAF (12), la Corte di giustizia ha chiarito che l’obbligo di consultare la BCE mira «essenzialmente ad assicurare che l’autore di tale atto proceda alla sua adozione solo dopo aver consultato l’organismo che, per le attribuzioni specifiche che esercita nel contesto comunitario nell’ambito considerato e per l’elevato grado di competenza di cui gode, è particolarmente in grado di contribuire utilmente al previsto processo di adozione».

In tale contesto, al fine di sfruttare pienamente i benefici dell’esercizio da parte della BCE del suo ruolo consultivo, la BCE dovrebbe essere consultata in tempo utile su tutti i progetti di atti dell’Unione, compresi i progetti di atti delegati e di esecuzione che rientrano nei settori di sua competenza. La BCE eserciterà il suo ruolo consultivo tenendo soprattutto in considerazione la tempestività per l’adozione di tali atti.

5.

Nell’ambito delle modifiche generali comuni alla maggior parte della normative settoriali e necessarie per l’operatività delle nuove Autorità, la BCE sottolinea l’importanza di garantire che siano inclusi, nella normativa pertinente applicabile al settore finanziario, accessi opportuni per lo scambio di informazioni. La BCE suggerisce pertanto di modificare la direttiva 2009/138/CE coerentemente con le disposizioni corrispondenti della direttiva 2006/48/CE (13), secondo la quale alle autorità competenti e all’EIOPA non è impedito trasmettere informazioni alle banche centrali del SEBC, inclusa la BCE, e, laddove opportuno, alle altre autorità nazionali responsabili per la vigilanza sui sistemi di pagamento e al CERS quando tali informazioni sono attinenti all’esercizio dei rispettivi compiti (14). Per situazioni di emergenza, dovrebbero essere anche istituiti idonei sistemi per la condivisione delle informazioni.

6.

Pur riconoscendo le limitate finalità della proposta di direttiva, la BCE è anche del parere che il quadro normativo dell’Unione dovrebbe essere coerente, ove opportuno, tra i settori dei servizi finanziari, cioé vale a dire, per evitare arbitraggi regolamentari. Per esempio, la BCE suggerisce di promuovere la convergenza intersettoriale nei seguenti casi:

6.1.   Trattamento delle partecipazioni finanziarie nel calcolo dei fondi propri: nel calcolo dei fondi propri, la BCE è del parere che si dovrebbe aumentare la coerenza nel trattamento delle «partecipazioni» nello stesso settore e in altri settori dei servizi finanziari per prevenire arbitraggi regolamentari tra persone giuridiche e/o tra le entità di un conglomerato finanziario (15). La BCE raccomanda in particolare di allineare ulteriormente la definizione di partecipazioni in imprese di assicurazione e in enti creditizi, nella direttiva 2006/48/CE (16) e nella direttiva 2009/138/CE (17) e con i metodi da utilizzare a livello di gruppo per gestire il doppio computo delle partecipazioni incrociate (18). Il sottocomitato per i conglomerati finanziari istituito dai regolamenti delle AEV (19) potrebbe esercitare un ruolo significativo nell’incentivare la convergenza intersettoriale.

6.2.   Gestione della stabilità finanziaria: potrebbero essere ulteriormente valutati gli effetti pro ciclici derivanti dall’attuazione della disciplina Solvibilità II e, ove necessario, il contributo dei meccanismi anticiclici alla stabilità finanziaria, incluso il premio per illiquidità di cui alla proposta di direttiva.

6.3.   Politiche e schemi retributivi: in conformità degli obiettivi della raccomandazione della Commissione (20), la BCE accoglie generalmente con favore il lavoro in corso sulle politiche e schemi di remunerazione nell’ambito delle misure di attuazione della Solvibilità II (21); ove pertinenti, i principi fondamentali, concordati a livello internazionale, delle politiche retributive sviluppate per le banche e i relativi standard di attuazione (22), si dovrebbero applicare al settore assicurativo (23), tenendo anche in considerazione le specificità del settore.

6.4.   Valutazioni del merito di credito: ai sensi della proposta di direttiva, saranno affidati all’EIOPA determinati compiti che consistono nel i) valutare l’idoneità delle agenzie esterne di valutazione del merito di credito (ECAI) e ii) associare le valutazioni del merito di credito ad una scala obiettiva di classi del merito di credito (24), rispetto delle quali la Commissione dovrà adottare criteri dettagliati sotto forma di atti delegati (25). Poiché la BCE in linea di principio sostiene tali nuovi compiti affidati all’EIOPA e riconosce le specificità di ciascuno dei settori dei servizi finanziari, la BCE fa notare anche che l’idoneità delle ECAI è già esaminata nel contesto della direttiva 2006/48/CE (26) e del regolamento (CE) n. 1060/2009 (27). In tale ambito, data la natura intersettoriale di tali questioni, la BCE suggerisce pertanto, prima di qualsiasi azione legislativa, una valutazione che coinvolga le tre AEV con lo scopo di assicurare coerenza e sinergie tra le pertinenti legislazioni settoriali dell’Unione, incluse anche le possibili misure attuative.

6.5.   Determinazione del «crollo eccezionale dei mercati finanziari»: nel caso di non ottemperanza al Requisito patrimoniale di solvibilità, l’autorità di vigilanza richiede all’impresa di assicurazione o di riassicurazione di adottare le misure necessarie entro un periodo massimo di nove mesi (28). Nel caso di un crollo eccezionale dei mercati finanziari, l’autorità di vigilanza può prorogare tale periodo per un periodo di tempo opportuno «tenendo in considerazione tutti i fattori pertinenti» (29). Ai sensi della proposta di direttiva, l'EIOPA individuerebbe e dichiarerebbe il verificarsi di un crollo eccezionale dei mercati finanziari, in merito al quale la Commissione sarebbe tenuta ad adottare atti delegati specificando le procedure che l’EIOPA dovrebbe seguire per la determinazione del verificarsi di tali eventi e «i fattori» da considerare, incluso il «periodo di tempo opportuno» (30) massimo. La BCE sostiene il ruolo proposto conferito all’EIOPA per garantire la coerenza degli approcci negli Stati membri. Per la stessa ragione, potrebbe anche essere opportuno consultare il CERS e introdurre criteri qualitativi e quantitativi, metodi e requisiti per identificare tali eventi.

Dovrebbero essere forniti ulteriori chiarimenti dell’interazione tra le dichiarazioni da parte dell’EIOPA di eventi di crollo eccezionale dei mercati finanziari, le dichiarazioni da parte del Consiglio delle situazioni di emergenza ai sensi dei regolamenti delle AEV (31) ed anche le misure adottate dalle autorità di vigilanza in circostanze eccezionali in caso di ulteriore deterioramento della situazione finanziaria dell’impresa interessata (32).

7.

Poiché la BCE prende atto della necessità di requisiti transitori (33), potrebbe essere opportuno, in alcune circostanze, ridurre in modo sostanziale il periodo massimo di 10 anni previsto per l'adozione di talune disposizioni transitorie al fine di fornire appropriati incentivi per la tempestiva applicazione della riforma Solvibilità II (34). Ad esempio, in considerazione dell’importanza di un approccio coerente al fine di assicurare la qualità dei dati segnalati, l’applicazione dei metodi e dei principi da utilizzare nella valutazione delle attività e delle passività dovrebbe verificarsi in tempi ragionevoli.

28.5.2011   

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C 159/17

(1)

Con decisione del 14 settembre 2009 (2), il Consiglio ha nominato i membri del consiglio di direzione del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale per il periodo dal 18 settembre 2009 al 17 settembre 2012.

(2)

Un posto di membro del consiglio di direzione del Centro nella categoria dei rappresentanti dei datori di lavoro si è reso vacante a seguito delle dimissioni del sig. Juan MENÉNDEZ VALDÉS ÁLVAREZ,

28.5.2011   

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C 159/18

28.5.2011   

IT

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C 159/19

28.5.2011   

IT

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C 159/20

Regione Lombardia

Piazza Città di Lombardia 1

20124 Milano MI

ITALIA

—

L.P. 28 marzo 2003, n. 4 «Legge provinciale in materia di agricoltura». Capo IX «Eventi calamitosi»; articolo 52 «Altri eventi naturali»,

—

Del. n. 2362 del 15 ottobre 2010, Direttive per l’attuazione del Piano di controllo finalizzato all’eradicazione della Agalassia contagiosa negli allevamenti colpiti da Agalassia,

—

Del. n. 1001 del 13 maggio 2011: «Disciplina relativa alla concessione degli indennizzi per i danni agli allevamenti colpiti da Agalassia contagiosa».

Provincia Autonoma di Trento

Servizio Aziende agricole e territorio rurale

Via G.B. Trener 3

38121 Trento TN

ITALIA

—

http://www.consiglio.provincia.tn.it/banche_dati/codice_provinciale/clex_ricerca_per_campi.it.asp

—

http://www.delibere.provincia.tn.it/ricerca_delibere.asp

Importo totale dell'aiuto ad hoc concesso all'impresa: 0,01 milioni di EUR.

Importo totale annuo della dotazione prevista ai sensi del regime: 0,01 milioni di EUR.

Provincie Limburg

Postbus 5700

6202 MA Maastricht

NEDERLAND

28.5.2011   

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C 159/22

1.

disponendo che Anglo:

2.

disponendo che INBS:

(nel seguito «le disposizioni»);

3.

dichiarando che l'imposizione delle disposizioni è una misura di risanamento ai sensi della direttiva 2001/24/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 aprile 2001, e degli atti di attuazione della predetta direttiva (European Communities (Reorganisation and Winding-Up of Credit Institutions) Regulations 2011) e che di conseguenza le disposizioni dovrebbero avere pieno effetto conformemente alla direttiva 2001/24/CE, ai Regulations 2011 e al Credit Institutions (Stabilisation) Act 2010, in particolare ma non solo al suo articolo 61; e

4.

dichiarando che le disposizioni entrano in vigore immediatamente.

28.5.2011   

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C 159/23

1.

Il 20 gennaio 2011 il governo federale tedesco ha chiesto alla Commissione, ai sensi dell'articolo 114, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il permesso di mantenere le disposizioni esistenti in forza della normativa tedesca per i seguenti cinque elementi: piombo, arsenico, mercurio, bario e antimonio, nonché per le nitrosammine e le sostanze nitrosabili sprigionate dal materiale di cui sono fatti i giocattoli, al di là della data di entrata in vigore dell'allegato II, parte III, della direttiva 2009/48/CE (1) (nel seguito «la direttiva»).

2.

L'ordinanza tedesca sui prodotti di consumo (Bedarfsgegenständeverordnung) stabilisce requisiti per le nitrosammine e le sostanze nitrosabili.

3.

L'ordinanza sui prodotti di consumo (Bedarfsgegenständeverordnung) stabilisce che, per quanto concerne le nitrosammine e le sostanze nitrosabili presenti nei giocattoli fatti di gomma naturale o sintetica concepiti per bambini di meno di 36 mesi e destinati ad essere messi in bocca o che verranno messi probabilmente in bocca, il quantitativo liberato a seguito di migrazione deve essere talmente piccolo da non essere rilevabile in laboratorio.

4.

L'ordinanza di cui sopra prescrive attualmente che la migrazione di nitrosammine e di sostanze nitrosabili sia inferiore a 0,01 mg/kg per le nitrosammine e inferiore a 0,1 mg/kg per le sostanze nitrosabili.

5.

Le disposizioni dettagliate in merito alle nitrosammine e alle sostanze nitrosabili sono riportate nell'allegato 4, punto 1.b, e nell'allegato 10, punto 6, dell'ordinanza dei prodotti di consumo (Bedarfsgegenständeverordnung), pubblicata il 23 dicembre 1997, e modificata da ultimo dall'ordinanza del 6 marzo 2007.

6.

La seconda ordinanza sulla sicurezza di apparecchiature e prodotti — sicurezza dei giocattoli [Zweite Verordnung zum Geräte- und Produktsicherheitsgesetz (Verordnung über die Sicherheit von Spielzeug) (2. GPSGV)] riguarda in particolare i seguenti elementi: piombo, arsenico, mercurio, bario e antimonio. I valori limite per gli elementi summenzionati riportati nella seconda ordinanza sulla sicurezza degli apparecchi e dei prodotti (Verordnung über die Sicherheit von Spielzeug — 2. GPSGV) sono quelli stabiliti nella direttiva 88/378/CEE (2). La biodisponibilità giornaliera massima è pari a 0,7 μg per il piombo, 0,1 μg per l'arsenico, 0,5 μg per il mercurio, 25 μg per il bario e 0,2 μg per l'antimonio.

7.

Le disposizioni dettagliate relative agli elementi summenzionati sono stabilite al paragrafo 2 della seconda ordinanza sulla sicurezza degli apparecchi e dei prodotti (Verordnung über die Sicherheit von Spielzeug — 2. GPSGV), modificata da ultimo dall'ordinanza del 6 marzo 2007.

8.

La direttiva stabilisce regole in merito alla sicurezza dei giocattoli e alla loro libera circolazione nella Comunità. Conformemente all'articolo 54, gli Stati membri devono porre in atto, entro il 20 gennaio 2011, disposizioni nazionali conformi a tale direttiva e devono applicarle a decorrere dal 20 luglio 2011. La parte III dell'allegato II della direttiva sarà d'applicazione a decorrere dal 20 luglio 2013.

9.

La direttiva contiene, all'allegato II, parte III, punto 8, valori specifici per le nitrosammine e le sostanze nitrosabili. Tali sostanze sono proibite nei giocattoli concepiti per bambini di meno di 36 mesi o nei giocattoli destinati a essere messi in bocca, se la migrazione delle sostanze è pari o superiore a 0,05 mg/kg per le nitrosammine e a 1 mg/kg per le sostanze nitrosabili.

10.

Il punto 13 della parte III dell'allegato II della direttiva contiene limiti specifici di migrazione per diversi elementi, compreso il piombo, l'arsenico, il mercurio, il bario e l'antimonio. Vi sono tre diversi limiti di migrazione legati al tipo di materiale di cui è fatto il giocattolo: secco, fragile, in polvere o flessibile, liquido o colloso e materiale rimovibile dal giocattolo mediante raschiatura. Non devono essere superati i seguenti limiti: 13,5/3,4/160 mg/kg per il piombo, 3,8/0,9/47 mg/kg per l'arsenico, 7,5/1,9/94 mg/kg per il mercurio, 4 500/1 125/56 000 mg/kg per il bario, nonché 45/11,3/560 mg/kg per l'antimonio.

11.

Poiché ai fini della commercializzazione dei prodotti esse eccedono quanto stabilito nella direttiva, le disposizioni attualmente contenute nelle ordinanze tedesche sono più rigorose rispetto a quelle che saranno d'applicazione a livello UE a decorrere dal 20 luglio 2013.

12.

Il governo federale tedesco sostiene che il mantenimento delle disposizioni attuali è necessario per tutelare la salute dei bambini che ha bisogno di una protezione appropriata dall'esposizione a sostanze chimiche pericolose.

13.

Per le nitrosammine e le sostanze nitrosabili il governo federale tedesco ritiene che i limiti contenuti nella direttiva (0,05 mg/kg per le nitrosammine e 1 mg/kg per le sostanze nitrosabili) siano appropriati soltanto per quanto concerne i palloncini gonfiabili. I palloncini sono messi soltanto brevemente in bocca nel momento in cui li si gonfia, mentre eventuali tempi di contatto che presentano altri giocattoli fatti di gomma naturale o sintetica concepiti per bambini di meno di 36 mesi o che possono probabilmente essere messi in bocca sono più lunghi. Per tale motivo l'esposizione alle nitrosammine nei palloncini è meno importante. Per quanto concerne i giocattoli fatti di gomma naturale o sintetica concepiti per bambini di meno di 36 mesi e destinati a essere messi in bocca o che saranno probabilmente in bocca i limiti dovrebbero basarsi sul principio ALARA (quanto più basso possibile) al fine di garantire un livello appropriato di sicurezza. Per tale motivo il governo federale tedesco ritiene che il mantenimento del limite di rilevabilità al di sotto di 0,1 mg/kg per le nitrosammine e di 0,1 mg/kg per le sostanze nitrosabili assicurerà un livello adeguato di protezione per i bambini che usano giocattoli di gomma destinati a essere messi in bocca o che verranno probabilmente messi in bocca.

14.

Per quanto concerne certi elementi, il governo federale tedesco sostiene che i limiti per piombo, arsenico, mercurio, bario e antimonio quali fissati nelle direttiva sono troppo elevati e possono mettere in pericolo la salute e la sicurezza dei bambini. Le autorità tedesche sono consapevoli del fatto che tali limiti si basano sui dati disponibili in merito alla dose giornaliera tollerabile messi a punto dalla comunità scientifica. Tuttavia, l'uso di queste dosi giornaliere tollerabili comporta un innalzamento dei limiti relativi agli elementi summenzionati. Questo innalzamento è ritenuto non necessario dal governo federale tedesco. Per il piombo e l'arsenico soltanto il principio ALARA può assicurare un livello appropriato di protezione dei bambini. Per quanto concerne il mercurio, il bario e l'antimonio, il governo federale tedesco sostiene che i limiti più bassi contenuti nella seconda ordinanza sulla sicurezza degli apparecchi e dei prodotti (Verordnung über die Sicherheit von Spielzeug — 2. GPSGV) considerati quali buone pratiche di fabbricazione andrebbero mantenuti per assicurare un livello più elevato di protezione dei bambini.

15.

La presente notifica sarà valutata alla luce della direttiva 2009/48/CE conformemente all'articolo 114, paragrafo 4, del TFUE. La Commissione ha sei mesi di tempo per approvare o respingere le misure notificate, periodo durante il quale controllerà che esse non costituiscano uno strumento di discriminazione arbitraria o una restrizione dissimulata nel commercio né creino ostacoli inutili e sproporzionati al funzionamento del mercato interno.

16.

Gli eventuali commenti sulla presente notifica vanno inviati alla Commissione entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente avviso. Non si terrà conto dei commenti presentati dopo lo scadere di tale termine.

17.

Ulteriori particolari sulla notifica tedesca possono essere richiesti a:

28.5.2011   

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C 159/26

1.

In data 20 maggio 2011 è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione Raiffeisen Bank International AG («RBI», Austria) e EFG Eurobank Ergasias S.A. («EFG», Grecia) acquisiscono, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento comunitario sulle concentrazioni, il controllo comune e procedono alla fusione delle rispettive controllate Raiffeisenbank Polska S.A. («RBPL», Polonia) e Polbank EFG, («Polbank», Polonia) mediante acquisto di quote.

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

3.

A seguito di un esame preliminare, la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento comunitario sulle concentrazioni. Tuttavia, si riserva la decisione finale al riguardo.

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax (+32 22964301), per e-mail all’indirizzo COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu o per posta, indicando il riferimento COMP/M.6168 — RBI/EFG Eurobank/JV, al seguente indirizzo: