(1)

Il Consiglio è tenuto ad adottare le misure relative alla fissazione e ripartizione delle possibilità di pesca comprese talune condizioni a esse funzionalmente collegate. Ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) le possibilità di pesca devono essere fissate conformemente agli obiettivi della politica comune della pesca (PCP) stabiliti all'articolo 2, paragrafo 2, di tale regolamento. Ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013 le possibilità di pesca devono essere assegnate agli Stati membri in modo tale da garantire la stabilità relativa delle attività di pesca di ciascuno Stato membro per ciascuno stock o ciascun tipo di pesca.

(2)

A norma dell'articolo 3 del regolamento (UE) n. 1380/2013 i totali ammissibili di catture (TAC) dovrebbero pertanto essere stabiliti sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili, tenendo conto degli aspetti biologici e socioeconomici e garantendo nel contempo parità di trattamento ai settori della pesca, nonché alla luce delle opinioni espresse in sede di consultazione dei portatori di interessi.

(3)

Il regolamento (UE) 2016/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) istituisce un piano pluriennale per gli stock di merluzzo bianco (Gadus morhua), aringa (Clupea harengus) e spratto (Sprattus sprattus) nel Mar Baltico e per le attività di pesca che sfruttano questi stock. Conformemente all'articolo 3, paragrafo 1, di tale regolamento, il piano mira a contribuire al conseguimento degli obiettivi della PCP. Il piano è inteso anche a garantire che lo sfruttamento delle risorse biologiche marine ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie pescate al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile (maximum sustainable yield, MSY). Il piano mira inoltre a contribuire a garantire che le attività di pesca e di acquacoltura siano sostenibili a lungo termine dal punto di vista ambientale e siano gestite in modo coerente con l'obiettivo di conseguire vantaggi economici, sociali e occupazionali e contribuisce alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare. Tali obiettivi, ulteriormente specificati all'articolo 2, paragrafo 5, lettere c) e f), del regolamento (UE) n. 1380/2013, comprendono la creazione delle condizioni necessarie per rendere il settore delle catture e della trasformazione e le attività a terra connesse alle attività di pesca economicamente redditizi e competitivi. Mirano inoltre a contribuire ad offrire un equo tenore di vita a coloro che dipendono dalle attività di pesca, tenendo conto in particolare della pesca costiera e degli aspetti socioeconomici.

(4)

Il 28 maggio 2025 il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) ha pubblicato il parere annuale sugli stock del Mar Baltico per il 2026. Per il merluzzo bianco del Baltico orientale il CIEM si è limitato a confermare il parere precedentemente espresso per il 2025. Secondo il CIEM, la maggior parte delle attività di pesca nel Mar Baltico presenta almeno un certo grado di mescolanza tra gli stock. Tale mescolanza riguarda sia gli stock gestiti da un TAC sia quelli non gestiti da un TAC. Il grado di mescolanza più importante si verifica tra specie pelagiche e specie demersali.

(5)

Per il 2026 il CIEM raccomanda di non effettuare catture di aringa del Baltico occidentale, di merluzzo bianco del Baltico orientale, di merluzzo bianco del Baltico occidentale e di salmone atlantico (Salmo salar) nelle sottodivisioni CIEM da 22 a 31 («salmone del bacino principale»). Il merluzzo bianco è oggetto di catture accessorie in tutte le attività di pesca, l'aringa del Baltico occidentale è oggetto di catture accessorie nella pesca diretta dello spratto e il salmone del bacino principale è oggetto di catture accessorie in varie attività di pesca. Pertanto, se i TAC relativi a tali stock fossero fissati al livello raccomandato dal CIEM, l'obbligo di sbarcare tutte le catture di tali stock, comprese le loro catture accessorie nelle attività di pesca multispecifica, darebbe luogo al fenomeno delle cosiddette «specie a contingente limitante» (choke species). Una specie a contingente limitante è caratterizzata da una mancanza di contingente che può far sì che uno o più pescherecci cessino l’attività di pesca anche se dispongono ancora di contingenti per altre specie. Una situazione di contingente limitante interesserebbe in particolare i pescherecci che pescano pesci piatti e specie pelagiche, in quanto li costringerebbe a cessare le attività di pesca nel 2026 e porterebbe a una chiusura prematura di tali attività di pesca. Sulla base dei dati dell'Osservatorio europeo del mercato dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura (EUMOFA), il valore di prima vendita delle catture di passera di mare (Pleuronectes platessa), spratto e aringa in questione, consentite entro i limiti dei TAC proposti e previste nella rispettiva zona di pesca pertinente, è stimato rispettivamente a 25 300 000 EUR, 55 700 000 EUR e 43 400 000 EUR. Molte attività di pesca, in particolare la piccola pesca costiera, per specie non gestite da un TAC dovrebbero anch'esse cessare le operazioni di pesca nel 2026. Per raggiungere un equilibrio tra la necessità di proseguire le attività di pesca, a motivo delle gravi implicazioni socioeconomiche che potrebbero altrimenti determinarsi, e la necessità di conseguire un buono stato biologico di tali stock e tenendo conto della difficoltà di attingere a tutti gli stock in un'attività di pesca multispecifica rispettando l'MSY, è opportuno mantenere i TAC esclusivamente per le catture accessorie inevitabili di aringa del Baltico occidentale, merluzzo bianco del Baltico orientale e occidentale e salmone del bacino principale.

(6)

Per quanto riguarda lo stock di merluzzo bianco del Baltico orientale, dal 2019 il CIEM raccomanda di non effettuare catture per tale stock. Poiché lo stock rimane nelle stesse condizioni critiche, il CIEM ha confermato per il 2026 il parere formulato per il 2025, in cui aveva espresso fiducia per l'andamento della biomassa dello stock, e per la biomassa, ben inferiore al valore di riferimento per la conservazione (Blim), al di sotto del quale potrebbe ridursi la capacità riproduttiva. Conformemente all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/1139 e all'articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, è pertanto opportuno sospendere la pesca diretta e adottare altre misure correttive funzionalmente collegate. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 1, e all'articolo 2, paragrafo 5, lettere c) e f), del regolamento (UE) n. 1380/2013, le possibilità di pesca per le catture accessorie inevitabili dovrebbero essere fissate a un livello basso al fine di evitare le implicazioni socioeconomiche che potrebbero derivare dal fissare a zero le possibilità di pesca.

(7)

Per quanto riguarda lo stock di merluzzo bianco del Baltico occidentale, dopo aver suggerito per diversi anni di mantenere basso il livello delle catture, il CIEM raccomanda di non effettuarne per il 2026 in quanto si stima che la biomassa dello stock nel 2025 sia inferiore al Blim e che non tornerà al di sopra dello stesso valore nel 2027. Conformemente all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/1139 e all'articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, è pertanto opportuno sospendere la pesca diretta e adottare altre misure correttive funzionalmente collegate. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 1, e all'articolo 2, paragrafo 5, lettere c) e f), del regolamento (UE) n. 1380/2013, le possibilità di pesca per le catture accessorie inevitabili dovrebbero essere fissate a un livello basso al fine di evitare le conseguenze socioeconomiche che deriverebbero dal fissare a zero le possibilità di pesca.

(8)

Per quanto riguarda il salmone del bacino principale, il CIEM ha mantenuto il parere di non effettuare catture, pur considerando per il 2026 la possibilità di estendere la pesca costiera estiva diretta a fini commerciali e ricreativi nella zona a nord della latitudine 59o 30' N (sottodivisioni CIEM da 29 nord a 31). Il CIEM ha ridotto nuovamente il proprio parere in materia di catture rispetto al 2025 a causa di ulteriori incertezze circa l'abbondanza di salmone del bacino principale nel fiume con la popolazione di salmone del bacino principale più importante. A norma dell'articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, è pertanto opportuno fissare il livello delle possibilità di pesca, la zona e il periodo di pesca in linea con il parere del CIEM e mantenere le misure correttive funzionalmente collegate.

(9)

Al fine di garantire il pieno uso delle possibilità di pesca costiera per il salmone nella sottodivisione CIEM 32, è opportuno consentire una flessibilità interzonale limitata tra le sottodivisioni CIEM da 22 a 31 e la sottodivisione CIEM 32.

(10)

Al fine di ridurre il rischio che il salmone sia erroneamente dichiarato come trota di mare nella pesca del salmone, è opportuno vietare la pesca della trota di mare oltre le quattro miglia nautiche misurate dalle linee di base e limitare le catture accessorie di trota di mare al 3 % delle catture combinate di trota di mare e salmone.

(11)

Le misure relative alla pesca ricreativa del merluzzo bianco e del salmone del bacino principale e le misure per la conservazione degli stock di trota di mare e di salmone dovrebbero lasciare impregiudicate le misure nazionali più rigorose adottate in conformità degli articoli 19 e 20 del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(12)

Per quanto riguarda l'aringa del Golfo di Botnia, secondo le stime del CIEM la biomassa ha continuato a diminuire e si trova ora a metà tra Blim e il valore di riferimento per la conservazione (MSY Btrigger), al di sotto del quale è necessario adottare opportune misure correttive per garantire il rapido ritorno dello stock a livelli superiori a quelli in grado di produrre l'MSY. Il CIEM fa riferimento alle incertezze nella stima dei gruppi di età giovani e del rapporto peso/età. Il CIEM ribadisce inoltre che è improbabile che la proporzione degli esemplari più anziani della popolazione cresca fissando le possibilità di pesca al valore FMSY. Il CIEM rileva anche che lo stock è potenzialmente vulnerabile alla perdita di diversità genetica. A norma del regolamento (UE) 2016/1139, è pertanto opportuno fissare di conseguenza le possibilità di pesca e stabilire un periodo di chiusura di tre mesi per la riproduzione quale misura correttiva funzionalmente collegata.

(13)

Per quanto riguarda lo stock di aringa del Baltico occidentale, il CIEM raccomanda di non effettuare catture per tale stock per l'ottavo anno consecutivo. Come per il 2024 il CIEM ha rivisto al ribasso le stime della biomassa per gli anni precedenti e stima che la biomassa si attesti solo al 52 % del Blim nel 2025, sebbene sia aumentata costantemente dal 2021. Anche il reclutamento resta a livelli storicamente bassi e, secondo le previsioni, la biomassa non dovrebbe tornare al di sopra del Blim nel 2027. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 1, e all'articolo 2, paragrafo 5, lettere c) e f), del regolamento (UE) n. 1380/2013, le possibilità di pesca per le catture accessorie inevitabili dovrebbero essere fissate a un livello basso al fine di evitare le conseguenze socioeconomiche che deriverebbero dal fissare a zero le possibilità di pesca.

(14)

Per quanto riguarda l'aringa del Baltico centrale, secondo le stime del CIEM lo stock è stato al di sotto del Blim per la maggior parte degli ultimi 30 anni. Il CIEM stima che, a causa di un rapporto peso/età più ampio e di un maggiore reclutamento nel 2022, lo stock sia aumentato al di sopra del Blim dal 2024 ma sia ancora ben al di sotto dell'MSY Btrigger. Il CIEM stima anche che il reclutamento nel 2024 e nel 2025 potrebbe essere forte, ma sottolinea che tali stime sono incerte. Il reclutamento nel 2023 è inferiore alla media. Il CIEM ricorda inoltre che il persistere di dichiarazioni inesatte della specie accresce l'incertezza del parere. A norma del regolamento (UE) 2016/1139, è pertanto opportuno fissare di conseguenza le possibilità di pesca e stabilire un periodo di chiusura di tre mesi per la riproduzione quale misura correttiva funzionalmente collegata.

(15)

Per quanto riguarda l'aringa del Golfo di Riga e la passera di mare, secondo le stime del CIEM la biomassa è al di sopra dell'MSY Btrigger e la pressione di pesca è al di sotto dell'FMSY. Conformemente al regolamento (UE) 2016/1139, è pertanto opportuno fissare di conseguenza le possibilità di pesca.

(16)

Per quanto riguarda lo spratto, il CIEM ritiene che, sebbene sia ancora al di sopra dell'MSY Btrigger, la biomassa è diminuita in modo costante anche a causa del reclutamento storicamente basso confermato dal 2021 al 2023. Si stima che nel 2025 la biomassa si attesti al livello più basso dal 1990 e sia prossima all'MSY Btrigger. Il CIEM stima che il reclutamento nel 2024 potrebbe essere stato eccezionalmente elevato, ma sottolinea che la stima è incerta e che la probabilità che la biomassa sia inferiore ai valori di riferimento per la conservazione potrebbe essere sottostimata. Il CIEM ricorda inoltre che il persistere di dichiarazioni inesatte della specie accresce l'incertezza del parere. A norma del regolamento (UE) 2016/1139, è pertanto opportuno fissare di conseguenza le possibilità di pesca e mantenere l'attuale periodo di chiusura di tre mesi per la riproduzione.

(17)

L'utilizzo delle possibilità di pesca di cui al presente regolamento sarà monitorato e controllato a norma del regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio (3), in particolare gli articoli 33 e 34 dello stesso, relativi alla registrazione delle catture e dello sforzo di pesca e alla notifica alla Commissione dei dati relativi all'esaurimento delle possibilità di pesca. È pertanto necessario specificare i codici usati dagli Stati membri nel trasmettere alla Commissione i dati riguardanti gli sbarchi degli stock disciplinati dal presente regolamento.

(18)

Gli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio (4) prevedono una flessibilità interannuale per i contingenti degli stock soggetti sia a TAC precauzionali sia a TAC analitici. Ai sensi dell'articolo 2 del suddetto regolamento, in sede di fissazione dei TAC il Consiglio deve decidere a quali stock non si applicheranno gli articoli 3 e 4, in particolare in base al loro stato biologico. L'articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 prevede inoltre un'ulteriore flessibilità interannuale per tutti gli stock soggetti all'obbligo di sbarco. Per evitare un'eccessiva flessibilità che comprometterebbe il conseguimento degli obiettivi della PCP, la flessibilità interannuale dei contingenti ai sensi degli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 e quella di cui all'articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 non dovrebbero applicarsi cumulativamente. La flessibilità interannuale di cui all'articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 dovrebbe essere esclusa, se del caso, a seconda dello stato biologico degli stock.

(19)

La biomassa degli stock di merluzzo bianco del Baltico orientale, merluzzo bianco del Baltico occidentale e aringa del Baltico occidentale è inferiore al Blim. Per tutti questi stock nel 2026 dovrebbero essere consentite solo le catture accessorie e la pesca a fini scientifici. Pertanto, data la resilienza relativamente bassa dell'ecosistema del Mar Baltico, gli Stati membri che dispongono di una quota di contingenti dei rispettivi TAC si sono impegnati a non applicare a tali stock la flessibilità interannuale ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 nel 2026, in modo che in tale anno le catture non superino i rispettivi TAC. Inoltre, a sud della latitudine 59o 30' N, la biomassa di quasi tutti gli stock fluviali di salmone del bacino principale è al di sotto del limite di riferimento per la produzione di giovani salmoni (Rlim) e in quella zona sono consentite, nel 2026, solo le catture accessorie e le attività di pesca a fini scientifici. Gli Stati membri interessati hanno perciò assunto un impegno analogo per quanto riguarda la flessibilità interannuale per le catture di salmone del bacino principale nel 2026.

(20)

Il regolamento (UE) 2025/202 (5) fissa il TAC per la busbana norvegese (Trisopterus esmarkii) nella divisione CIEM 3a (Skagerrak-Kattegat), nelle acque del Regno Unito e dell'Unione della sottozona CIEM 4 e nelle acque del Regno Unito della divisione CIEM 2a (Mare del Nord). Il 20 ottobre 2025, l'Unione e il Regno Unito hanno tenuto consultazioni bilaterali sul TAC per la busbana norvegese in tali zone per il periodo dal 1o novembre 2025 al 31 ottobre 2026. Tali consultazioni hanno avuto luogo a norma dell'articolo 498, paragrafo 2, dell'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall'altra (6). L'Unione vi ha partecipato sulla base delle specifiche della sua posizione approvata dal Consiglio il 14 ottobre 2025 a norma dell'articolo 2 della decisione (UE) 2021/1875 del Consiglio (7). L'Unione e il Regno Unito hanno concordato un TAC sulla base del parere del CIEM per la busbana norvegese nella sottozona CIEM 4 e nella divisione CIEM 3a per tale periodo, pubblicato il 10 ottobre 2025. L'esito delle consultazioni è stato riportato nel verbale scritto, firmato il 24 ottobre 2025 dai capi delle delegazioni dell'Unione e del Regno Unito. È opportuno fissare il TAC per il periodo dal 1o novembre 2025 al 31 ottobre 2026 al livello stabilito in tale verbale scritto.

(21)

Il regolamento (UE) 2025/202 fissa il totale ammissibile di catture (TAC) per l'alalunga (Thunnus alalunga) nel Mar Mediterraneo per il 2025. Il 29 settembre 2025 la Turchia ha convenuto di trasferire all'Unione 50 kg del suo contingente per l'alalunga nel Mar Mediterraneo per il 2025, conformemente alle norme applicabili adottate dalla Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico in materia di trasferimenti. Tale trasferimento dovrebbe essere recepito nel diritto dell'Unione.

(22)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) 2025/202.

(23)

Per evitare l'interruzione delle attività di pesca e garantire il sostentamento dei pescatori, è opportuno che le disposizioni del presente regolamento relative al Mar Baltico si applichino a decorrere dal 1o gennaio 2026. È opportuno che le disposizioni che modificano il regolamento (UE) 2025/202 relative alla busbana norvegese nello Skagerrak-Kattegat e nel Mare del Nord si applichino retroattivamente dal 1o novembre 2025 al 31 ottobre 2026, in quanto tale periodo corrisponde alla campagna di pesca della busbana norvegese. È opportuno che le disposizioni che modificano il regolamento (UE) 2025/202 relative all'alalunga del Mediterraneo si applichino retroattivamente a decorrere dal 1o gennaio 2025, al fine di mantenere il periodo di riferimento per il TAC, che si applica a decorrere dal 1o gennaio 2025. L'applicazione retroattiva non incide sui principi della certezza del diritto e della tutela del legittimo affidamento, in quanto i contingenti previsti da tali TAC non sono stati ancora esauriti o sono aumentati. Per motivi di urgenza è opportuno che il presente regolamento entri in vigore immediatamente dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,