ALLEGATO

Documento di progetto relativo a una decisione del Consiglio

a sostegno della convenzione sulle armi biologiche e tossiche, del relativo programma intersessionale e dei preparativi per la decima conferenza di revisione

1.   CONTESTO E MOTIVAZIONE

La convenzione sulle armi biologiche e tossiche (BTWC) è un elemento chiave degli sforzi della comunità internazionale volti ad affrontare la proliferazione delle armi di distruzione di massa.

La BTWC si trova attualmente a un importante crocevia, come dimostrano l’ambizioso programma intersessionale concordato dagli Stati parti della convenzione in occasione della nona conferenza di revisione tenutasi nel 2022 e la ricomparsa all’ordine del giorno di temi quali la verifica. Il sostegno al programma intersessionale nonché i preparativi per la decima conferenza di revisione, durante la quale potrebbero essere adottate decisioni per il rafforzamento della BTWC, sono pertanto di fondamentale importanza.

L’Unità di supporto all’attuazione (Implementation Support Unit – ISU) della BTWC continua inoltre a ricevere dagli Stati parti richieste di assistenza — per corsi di formazione specifici destinati ai punti nazionali di contatto (PNC) per la BTWC — che vanno oltre le sue capacità e i fondi a sua disposizione.

Per questi motivi, e al fine di dare applicazione immediata e concreta ad alcuni elementi della strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, il presente progetto fungerà da strumento politico operativo per sostenere l’attuale programma intersessionale, i preparativi per la decima conferenza di revisione nonché le formazioni mirate e i consessi per gli scambi tra i punti nazionali di contatto (PNC) per la BTWC.

2.   OBIETTIVI

La decisione del Consiglio proposta avrà due obiettivi principali.

Il primo obiettivo principale sarà sostenere il programma intersessionale della BTWC facilitando le discussioni in sede di gruppo di lavoro sul rafforzamento della BTWC istituito dalla nona conferenza di revisione nel 2022 (cfr. BTWC/CONF.IX/9), nonché i preparativi per la decima conferenza di revisione che si terrà nel 2027.

Il gruppo di lavoro è stato incaricato di trattare i sette temi seguenti:

a)	misure di cooperazione e assistenza internazionali di cui all’articolo X;

b)	misure relative agli sviluppi scientifici e tecnologici pertinenti per la convenzione;

c)	misure in materia di rafforzamento della fiducia e trasparenza;

d)	misure in materia di conformità e verifica;

e)	misure relative all’attuazione della convenzione a livello nazionale;

f)	misure di assistenza, risposta e preparazione a norma dell’articolo VII;

g)	misure relative alle disposizioni organizzative, istituzionali e finanziarie.

La conferenza ha inoltre deciso di sviluppare — per poi stabilire — un meccanismo inteso ad agevolare e sostenere la piena attuazione della cooperazione e dell’assistenza internazionali di cui all’articolo X e un meccanismo inteso a riesaminare e valutare gli sviluppi scientifici e tecnologici pertinenti per la convenzione e a fornire consulenza al riguardo agli Stati parti. Il gruppo di lavoro sul rafforzamento della convenzione formulerà opportune raccomandazioni per consentire l’istituzione di tali meccanismi.

La serie di attività proposta di seguito faciliterà le discussioni in modo flessibile in seno al gruppo di lavoro sui temi sopra elencati e sull’istituzione dei meccanismi di cooperazione e assistenza internazionali e dei meccanismi scientifici e tecnologici.

Il secondo obiettivo principale della decisione del Consiglio sarà il rafforzamento dell’attuazione della convenzione sulla base dei risultati conseguiti con la decisione (PESC) 2021/2072. Tra questi figura un maggior numero di nomine di punti nazionali di contatto (PNC) per la BTWC e di relazioni sulle misure miranti a rafforzare la fiducia (Confidence-Building Measures – CBM) presentate. Muovendo da questo slancio, ogni anno saranno previsti corsi di formazione specifici per i punti nazionali di contatto (PNC) per la BTWC di nuova nomina e sarà organizzato un evento globale per i PNC al fine di agevolare gli scambi e la creazione di reti tra di essi.

La decisione del Consiglio proposta integrerà le attività in corso svolte a sostegno della BTWC a norma della decisione (PESC) 2024/349, la cui attuazione è affidata alla sede di Ginevra dell’Ufficio delle Nazioni Unite per gli affari del disarmo (UNODA), in stretta cooperazione con l’ISU della BTWC. I principali filoni di lavoro della decisione 2024/349 del Consiglio sono l’universalizzazione della BTWC nella regione del Pacifico, i programmi di assistenza per rafforzare l’attuazione della BTWC a livello nazionale, la creazione di reti di bioprotezione tra giovani scienziati del Sud del mondo, il sostegno al programma intersessionale mediante contributi al programma di sostegno finanziario della BTWC, nonché lo sviluppo di materiale di sensibilizzazione e a fini educativi. Il sostegno proposto per l’attuale programma intersessionale della BTWC e i preparativi per la decima conferenza di revisione, come pure lo svolgimento di attività di sviluppo delle capacità per i PNC, costituiscono pertanto filoni di lavoro complementari.

Se del caso, la decisione del Consiglio proposta si baserà sui risultati conseguiti con le precedenti azioni comuni e decisioni del Consiglio a sostegno della BTWC, senza duplicare le attività in corso svolte a norma della decisione (PESC) 2024/349 indicate sopra. Nella fase di attuazione della decisione del Consiglio proposta verranno sfruttate al meglio le possibili sinergie con la decisione (PESC) 2024/349.

La presente decisione del Consiglio sarà ispirata ai seguenti principi:

(a)	sfruttare al meglio l’esperienza acquisita attraverso le azioni comuni 2006/184/PESC e 2008/858/PESC e le decisioni 2012/421/PESC, (PESC) 2016/51, (PESC) 2019/97 e (PESC) 2021/2072 del Consiglio;

(b)	concentrarsi sui risultati della nona conferenza di revisione, sostenendo il nuovo programma intersessionale e i preparativi per la decima conferenza di revisione;

(c)	sostenere le presidenze delle riunioni della BTWC e utilizzare al meglio il mandato dell’ISU della BTWC;

(d)	incoraggiare l’appropriazione locale e regionale dei progetti al fine di assicurarne la sostenibilità a lungo termine e creare un partenariato tra l’Unione europea e parti terze nel quadro della BTWC;

(e)	contribuire al progresso della pace e della sicurezza globali e al conseguimento degli obiettivi connessi alla sanità attraverso l’attuazione effettiva della BTWC ad opera degli Stati parti;

(f)	in linea con le politiche delle Nazioni Unite, incoraggiare un’equa rappresentanza geografica e di genere in tutte le attività del progetto.

3.   REALIZZAZIONI E ATTIVITÀ ATTESE

L’UE sostiene le seguenti attività che corrispondono a misure della strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa:

3.1.   Attività 1 – Sostegno al programma intersessionale della BTWC facilitando le consultazioni e integrando le prospettive scientifiche sui temi in discussione

3.1.1.   Scopo dell’attività

Questa attività punterà a sostenere l’impegno attivo degli Stati parti e degli osservatori della BTWC nel programma intersessionale dal 2025 al 2026, nonché gli sforzi dei titolari di cariche della BTWC, degli amici della presidenza e dell’ISU della BTWC.

Alla luce della creazione del gruppo di lavoro sul rafforzamento della BTWC da parte della nona conferenza di revisione e del numero limitato di giorni di riunione ufficiali accordati a tale gruppo, questa attività mira a facilitare le discussioni sui temi rientranti nel mandato del gruppo di lavoro.

3.1.2.   Descrizione dell’attività

Per conseguire gli obiettivi di questa attività saranno sostenute consultazioni in diversi formati — ad esempio sotto forma di workshop o seminari regionali per gli Stati parti della BTWC — sui temi in discussione in seno al gruppo di lavoro, ad esempio in materia di conformità e verifica. Il sostegno a tali consultazioni faciliterà i lavori del gruppo di lavoro e contribuirà a costruire un consenso sugli specifici temi in discussione in modo flessibile. Le attività da sostenere saranno determinate dall’UNODA/ISU della BTWC di concerto con il servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) e la delegazione dell’Unione europea presso le Nazioni Unite e le altre organizzazioni internazionali a Ginevra.

Inoltre, la partecipazione di esperti dedicati alle riunioni del gruppo di lavoro potrebbe essere sponsorizzata, se necessario per consentire la loro partecipazione. Gli esperti sponsorizzati avranno il compito di fornire contributi essenziali e di arricchire le deliberazioni del gruppo di lavoro.

Questa attività mirerà inoltre a facilitare le discussioni intersessionali sul riesame degli sviluppi scientifici e tecnologici pertinenti per la convenzione, comprese le discussioni sull’istituzione di un meccanismo di riesame, nonché a rafforzare l’integrazione di approcci scientifici in altri temi discussi dal gruppo di lavoro, come ad esempio la conformità e la verifica. A tal fine e sulla base delle esperienze maturate nell’ambito del pilastro scientifico e tecnologico della decisione (PESC) 2021/2072, nel quadro di questa attività sarà organizzata a Ginevra una serie di eventi interattivi e innovativi sul tema «Science for Diplomats» (ove possibile in concomitanza con riunioni ufficiali della BTWC, ma anche tra una riunione ufficiale e l’altra). Gli eventi riuniranno rappresentanti della comunità scientifica, dell’industria, del mondo accademico, della società civile nonché rappresentanti degli Stati parti e osservatori.

Il team del progetto continuerà a esplorare nuovi temi in linea con le priorità del gruppo di lavoro e a collaborare su di essi con l’ISU della BTWC per favorire la conoscenza dell’iniziativa «Science for Diplomats» attraverso lo sviluppo di nuovi documenti, prodotti e materiali di formazione. Tali risorse saranno concepite per affrontare le sfide e le opportunità emergenti, anche quelle che devono ancora essere pienamente individuate.

3.1.3.   Risultati attesi dell’attività

1.

Le consultazioni tenute in diversi formati — ad esempio workshop o seminari regionali per gli Stati parti e gli osservatori della BTWC — sui temi in discussione in seno al gruppo di lavoro dovrebbero ispirare e alimentare le discussioni sostanziali che si terranno nel quadro del gruppo di lavoro e durante la decima conferenza di revisione.

2.

Gli esperti sponsorizzati avranno il compito di fornire contributi essenziali e di arricchire le deliberazioni del gruppo di lavoro grazie alle loro competenze.

3.

La serie di eventi «Science for Diplomats» mirerà a garantire che i responsabili politici siano consapevoli dei vantaggi e delle sfide che i progressi tecnologici e scientifici possono rappresentare per la convenzione nonché a presentare loro gli approcci scientifici ai temi in discussione in seno al gruppo di lavoro e a migliorare la loro comprensione degli stessi. La serie di eventi offrirà inoltre alla comunità e all’industria tecnologica e scientifica l’opportunità di contribuire e sostenere gli sforzi diplomatici volti a rafforzare la BTWC. Gli eventi sarebbero strettamente coordinati con il presidente del gruppo di lavoro, gli amici della presidenza e la delegazione dell’UE a Ginevra e offrirebbero loro ulteriori opportunità di tenere consultazioni informali con gli Stati parti, nonché di ottenere contributi e riscontri da un’ampia gamma di attori.

3.2.   Attività 2 – Sviluppo delle capacità dei punti nazionali di contatto per la BTWC e sostegno alle discussioni intersessionali sull’attuazione a livello nazionale e sulle misure in materia di rafforzamento della fiducia e trasparenza

3.2.1.   Scopo dell’attività

Questa attività punta a basarsi sui risultati conseguiti con la decisione (PESC) 2021/2072, nell’ambito della quale sono stati sviluppati un corso di formazione specifico per i punti nazionali di contatto (PNC) per la BTWC e strumenti di e-learning ed è stata condotta una serie di sei corsi di formazione regionali per i PNC (per gli Stati dell’Africa, dell’Asia e del Pacifico, dell’Asia centrale, dell’Europa, dell’America latina e dei Caraibi, del Medio Oriente e del Nord Africa).

Ciò ha determinato un aumento del numero di nomine di PNC durante il periodo di attuazione della decisione (PESC) 2021/2072, un incremento delle interazioni tra l’UNODA/ISU della BTWC e i PNC sull’attuazione della convenzione a livello nazionale e un’intensificazione degli scambi di migliori pratiche tra PNC all’interno delle regioni e tra di esse. I segmenti del corso di formazione specifico dedicati all’elaborazione delle relazioni sulle misure miranti a rafforzare la fiducia (CBM) hanno inoltre contribuito al costante aumento del numero di relazioni sulle CBM presentate dal 2021.

L’obiettivo del progetto è rafforzare l’attuazione della BTWC continuando a fornire specifiche attività di sviluppo delle capacità a beneficio dei PNC nonché promuovendo maggiori scambi e maggiore cooperazione tra di essi a livello regionale e internazionale.

3.2.2.   Descrizione dell’attività

L’attività proposta prevede l’erogazione di un corso di formazione all’anno destinato ai PNC per la BTWC di nuova nomina. Il corso di formazione si terrà presso la sede di Ginevra delle Nazioni Unite in concomitanza con una riunione ufficiale della BTWC.

L’attività intende inoltre continuare a creare opportunità di dialogo e scambio di informazioni sull’attuazione della BTWC a livello nazionale tra i PNC nonché sulle misure in materia di rafforzamento della fiducia e trasparenza, compresa la condivisione delle migliori pratiche, attraverso l’organizzazione di una riunione globale cui partecipino tutti i PNC per la BTWC. La riunione globale si terrà presso la sede di Ginevra delle Nazioni Unite, se possibile in concomitanza con una riunione ufficiale della BTWC.

Il corso di formazione annuale e la riunione globale annuale di tutti i PNC saranno utilizzati anche per sostenere il programma intersessionale, in quanto offriranno al presidente del gruppo di lavoro e agli amici della presidenza preziose opportunità di affrontare temi specifici in discussione, in particolare per quanto riguarda il rafforzamento della fiducia e la trasparenza nonché l’attuazione della convenzione a livello nazionale. Sarà prestata particolare attenzione all’individuazione delle sfide regionali in materia di attuazione, ad esempio quelle affrontate dagli Stati parti in Africa, e ai modi per consentire alle delegazioni di tali regioni di partecipare più attivamente alle riunioni della BTWC. Il corso di formazione consentirà al presidente e agli amici della presidenza di raccogliere i riscontri dei PNC, gli approcci e le prospettive proposti e di riportare successivamente tali spunti nelle deliberazioni del gruppo di lavoro.

3.2.3.   Risultati attesi dell’attività

1.

Tra le conseguenze positive del corso di formazione ci si aspetta che, grazie alla costante disponibilità di opportunità di formazione specifiche per i nuovi PNC, più Stati parti designino i loro PNC.

2.

Si prevede inoltre che la formazione offerta continui a tradursi in un aumento del numero e della qualità delle relazioni sulle misure miranti a rafforzare la fiducia trasmesse annualmente, che forniranno ulteriori informazioni sullo stato di attuazione della convenzione a livello globale.

3.

Questa attività dovrebbe inoltre agevolare lo scambio di informazioni e la condivisione delle migliori pratiche tra i PNC, nonché orientare le discussioni in corso in seno al gruppo di lavoro.

4.

I riscontri dei PNC orienteranno le discussioni condotte nel quadro del gruppo di lavoro della BTWC su temi quali l’attuazione a livello nazionale, il rafforzamento della fiducia e la trasparenza.

3.3.   Attività 3 – Sostegno ai preparativi per la decima conferenza di revisione

3.3.1.   Scopo dell’attività

Sulla base delle attività 1 e 2, questa attività si concentra sulla mobilitazione degli Stati parti della BTWC per una partecipazione attiva alla decima conferenza di revisione nel 2027, organizzando cinque workshop regionali e offrendo opportunità di riflessione e discussione su temi cruciali del programma intersessionale 2023-2026 al fine di promuovere aree di consenso.

3.3.2.   Descrizione dell’attività

In vista della decima conferenza di revisione e sulla base dell’esperienza acquisita con la decisione (PESC) 2019/97 in relazione all’organizzazione di tali eventi, saranno organizzati cinque workshop regionali per gli Stati parti di Africa, America latina e Caraibi, Asia e Pacifico, Medio Oriente e Nord Africa, Europa e altri Stati occidentali. Tali workshop offriranno agli Stati parti e ai titolari di cariche della BTWC, compreso il presidente della decima conferenza di revisione, opportunità di riflessione e discussione su temi cruciali in preparazione della conferenza di revisione e sostegno alla ricerca di aree di interesse e comprensione comuni.

3.3.3.   Risultati attesi dell’attività

1.

L’attività dovrebbe portare a una maggiore consapevolezza della BTWC, della decima conferenza di revisione nel 2027 e della sua importanza per la futura evoluzione della BTWC.

2.

I workshop regionali faciliteranno un dialogo globale e transregionale sulle questioni da esaminare in occasione della decima conferenza di revisione.

4.   QUESTIONI RELATIVE AL PERSONALE

L’attuazione della presente decisione del Consiglio richiederà la presenza di personale a Ginevra per garantire l’attuazione coordinata e razionalizzata di tutte le attività previste dalla decisione stessa. Si suggerisce pertanto di disporre di un responsabile per gli affari politici (P3) e di un assistente amministrativo (GS4) presso la sede di Ginevra dell’UNODA.

La decisione del Consiglio sarà attuata in stretto coordinamento con la decisione (PESC) 2024/349 del Consiglio e con l’ISU della BTWC e sotto la guida e la responsabilità generali del capo dell’ISU della BTWC.

5.   RELAZIONI

L’UNODA/l’ISU della BTWC presenterà all’AR relazioni annuali sullo stato di attuazione delle attività.

6.   DURATA

La durata totale stimata di attuazione del progetto è di 36 mesi.

7.   VISIBILITÀ DELL’UE

L’UNODA/l’ISU della BTWC prenderà tutte le misure appropriate per pubblicizzare il fatto che le attività effettuate sono state finanziate dall’UE. Tali misure saranno attuate in conformità del manuale di comunicazione e visibilità per le azioni esterne dell’UE elaborato e pubblicato dalla Commissione europea. L’UNODA/l’ISU della BTWC garantirà pertanto la visibilità del contributo dell’UE con un’opportuna strategia di marchio e pubblicità che metta in risalto il ruolo dell’UE, assicuri la trasparenza delle sue azioni e aumenti la consapevolezza quanto ai motivi di questa decisione, nonché la consapevolezza del sostegno dell’UE alla decisione stessa e ai risultati di tale sostegno. Sul materiale prodotto dai progetti figurerà la bandiera dell’UE, conformemente agli orientamenti dell’UE per l’uso corretto e la riproduzione corretta della bandiera.

8.   BENEFICIARI

I beneficiari dell’attività 1 sul sostegno al programma intersessionale della BTWC facilitando le consultazioni e integrando le prospettive scientifiche sui temi in discussione sono funzionari, scienziati, accademici e rappresentanti dell’industria degli Stati parti e osservatori della BTWC.

I beneficiari dell’attività 2, volta a sviluppare le capacità dei punti nazionali di contatto per la BTWC, sono gli Stati parti della BTWC, in particolare i funzionari designati quali punti nazionali di contatto.

I beneficiari dell’attività 3 sul sostegno ai preparativi per la decima conferenza di revisione saranno rappresentanti degli Stati parti della BTWC.