(1)

Il Consiglio è tenuto ad adottare misure concernenti la fissazione e la ripartizione delle possibilità di pesca, comprese, se del caso, talune condizioni a esse funzionalmente collegate. Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) le possibilità di pesca devono essere assegnate conformemente agli obiettivi della politica comune della pesca (PCP) di cui all’articolo 2, paragrafo 2, di tale regolamento. Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013 le possibilità di pesca devono essere assegnate agli Stati membri in modo da garantire la stabilità relativa delle attività di pesca di ciascuno Stato membro per ciascuno stock ittico o ciascun tipo di pesca.

(2)

È quindi opportuno che i totali ammissibili di catture (TAC) siano stabiliti, in conformità dell’articolo 3 del regolamento (UE) n. 1380/2013, sulla scorta dei pareri scientifici disponibili, tenendo conto degli aspetti biologici e socioeconomici e garantendo nel contempo parità di trattamento ai settori della pesca, nonché alla luce dei pareri espressi in sede di consultazione dei portatori di interessi.

(3)

Ai sensi dell’articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013 dal 1° gennaio 2019 l’obbligo di sbarco si applica a tutti gli stock soggetti a limiti di cattura, pur essendo possibili determinate esenzioni. Sulla base delle raccomandazioni comuni presentate dagli Stati membri e in conformità dell’articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013 la Commissione ha adottato atti delegati che stabiliscono le modalità di attuazione dell’obbligo di sbarco per attività di pesca specifiche.

(4)

È opportuno che le possibilità di pesca per gli stock cui si applica l’obbligo di sbarco tengano conto del fatto che, in linea di principio, i rigetti non sono più autorizzati. Le opportunità di pesca dovrebbero pertanto essere basate sul valore raccomandato per le catture totali dal Consiglio internazionale per l’esplorazione del mare (CIEM). È opportuno che i quantitativi che, in deroga all’obbligo di sbarco, possono continuare a essere rigettati siano detratti dal valore raccomandato per le catture totali. Inoltre, le possibilità di pesca per gli stock per i quali il CIEM fornisce solo un parere sugli sbarchi dovrebbero essere fissate sulla base di tale parere.

(5)

Il regolamento (UE) 2018/973 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) ha istituito un piano pluriennale per il Mare del Nord e il regolamento (UE) 2019/472 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) ha istituito un piano pluriennale per le acque occidentali. I piani pluriennali per il Mare del Nord e per le acque occidentali stabiliscono obiettivi e misure per la gestione a lungo termine degli stock che ne sono oggetto. È opportuno che le possibilità di pesca per gli stock elencati all’articolo 1, paragrafo 1, di tali regolamenti («stock bersaglio») siano fissate conformemente all’intervallo di valori della mortalità per pesca che determinano il rendimento massimo sostenibile («MSY» - maximum sustainable yield) («intervallo FMSY»), o a un livello inferiore, e conformemente alle misure di salvaguardia previste in detti regolamenti. Gli intervalli FMSY sono stabiliti nei corrispondenti pareri del CIEM. Qualora non siano disponibili informazioni scientifiche adeguate, è opportuno fissare le possibilità di pesca per gli stock bersaglio o per gli stock di cui all’articolo 1, paragrafo 4, di tali regolamenti («stock oggetto di catture accessorie») conformemente all’approccio precauzionale, come stabilito nei medesimi regolamenti.

(6)

In conformità dell’articolo 4, paragrafo 6, del piano pluriennale per il Mare del Nord, e dell’articolo 4, paragrafo 7, del piano pluriennale per le acque occidentali le possibilità di pesca per gli stock bersaglio dovrebbero essere fissate in modo da garantire che la probabilità che la biomassa scenda al di sotto del valore limite di riferimento della biomassa (Blim) sia inferiore al 5 % (4).

(7)

Conformemente all’articolo 7 del piano pluriennale per il Mare del Nord e all’articolo 8 del piano pluriennale per le acque occidentali, quando i pareri scientifici indicano che la biomassa riproduttiva di uno degli stock bersaglio è inferiore all’MSY Btrigger (5), devono essere adottate misure correttive, in particolare le possibilità di pesca dovrebbero essere fissate a un livello corrispondente alla mortalità per pesca ridotto proporzionalmente per tener conto della diminuzione della biomassa; Quando i pareri scientifici indicano che la biomassa riproduttiva di uno degli stock bersaglio è inferiore al Blim, devono essere adottate ulteriori misure correttive per far sì che lo stock torni rapidamente al di sopra dei livelli atti a produrre l’MSY. In particolare, tali misure correttive possono comprendere la sospensione delle attività di pesca mirate per lo stock in questione e l’adeguata riduzione delle possibilità di pesca per tali stock o per altri stock nelle attività di pesca.

(8)

Per alcuni stock il CIEM raccomanda di non effettuare catture o di effettuarne poche, oppure prevede che la probabilità inferiore al 5 % che la biomassa scenda al di sotto del Blim possa essere conseguita solo effettuando poche catture, possa essere conseguita solo non effettuando catture o non essere conseguita pur non effettuando catture. Tuttavia, se i TAC per tali stock fossero fissati ai livelli raccomandati dal CIEM, l’obbligo di sbarcare tutte le catture, comprese le catture accessorie, dei suddetti stock nelle attività di pesca multispecifica, darebbe luogo al fenomeno delle «specie a contingente limitante» (choke species). Per «specie a contingente limitante» s’intende una specie con una carenza di contingente che può indurre uno o più pescherecci a cessare l’attività di pesca pur disponendo ancora di contingenti per altre specie. A norma dell’articolo 5, paragrafo 3, del piano pluriennale per il Mare del Nord e per le acque occidentali e dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, in combinato disposto con l’articolo 2, paragrafo 1, e paragrafo 5, lettere c) e f), di tale regolamento e per raggiungere il giusto equilibrio tra il proseguimento delle attività di pesca, a motivo delle gravi implicazioni socioeconomiche che potrebbero altrimenti determinarsi, e la necessità di conseguire un buono stato biologico per tali stock, tenendo conto della difficoltà di attingere a tutti gli stock in un’attività di pesca multispecifica rispettando l’MSY, è opportuno stabilire TAC specifici per le catture accessorie di detti stock. Tali TAC per le catture accessorie dovrebbero essere fissati a livelli che garantiscano una riduzione della mortalità di detti stock o un livello stabile della loro biomassa e incoraggino a migliorare la selettività e ad evitare le catture accessorie degli stock in questione. Per ridurre le catture degli stock per i quali sono stabiliti TAC di catture accessorie, è opportuno che le possibilità di pesca per le attività in cui sono catturati pesci di tali stock siano fissate a livelli che contribuiscano a riportare la biomassa degli stock vulnerabili a livelli sostenibili.

(9)

Per garantire, nella misura del possibile, l’utilizzo delle possibilità di pesca nelle attività di pesca multispecifica conformemente all’articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, è opportuno istituire una riserva comune per lo scambio di contingenti per gli Stati membri che ne sono sprovvisti al fine di coprire le catture accessorie inevitabili.

(10)

In conformità dell’articolo 2, paragrafo 2, e dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013 per gli stock che non sono contemplati dal piano pluriennale per il Mare del Nord o dal piano pluriennale per le acque occidentali, qualora siano disponibili informazioni scientifiche adeguate, le possibilità di pesca dovrebbero essere fissate in linea con la mortalità per pesca compatibile con l’MSY e, qualora tali informazioni non siano disponibili, le possibilità di pesca dovrebbero essere fissate in linea con l’approccio precauzionale in materia di gestione della pesca quale definito all’articolo 4, paragrafo 1, punto 8), del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(11)

Per alcuni stock il parere del CIEM rimane valido per diversi anni e costituisce il miglior parere scientifico disponibile per l’intero periodo di riferimento. In tali casi è opportuno fissare TAC annuali che coprano l’intero periodo oggetto del parere («TAC pluriennale»). Tuttavia, qualora nel corso di tale periodo diventi disponibile un nuovo parere del CIEM, è opportuno garantire che il TAC pluriennale rimanga coerente con il nuovo parere. È inoltre opportuno garantire che le detrazioni annuali dai contingenti dell’Unione, effettuate per tenere conto delle esenzioni dall’obbligo di sbarco, restino coerenti con i dati disponibili.

(12)

Secondo il parere del CIEM per il 2025, si prevede che la biomassa di spigola (Dicentrarchus labrax) nelle divisioni CIEM 8a e 8b diminuirà ulteriormente nel 2024 e resterà al di sotto dell’MSY Btrigger ma al di sopra del Blim. Pertanto, a norma dell’articolo 8, paragrafo 1, del piano pluriennale per le acque occidentali, la Spagna e la Francia e sono tenute a garantire congiuntamente che, nel determinare i loro contingenti per la pesca commerciale di tale stock, la somma degli sbarchi e dei rigetti della pesca commerciale e degli sbarchi e dei rigetti della pesca ricreativa sia inferiore al valore FMSY (6) per i prelievi totali, ridotti proporzionalmente per tenere conto del calo della biomassa. Affinché la Commissione possa monitorare la corretta applicazione degli obiettivi e delle norme stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 e nel piano pluriennale per le acque occidentali, gli Stati membri dovrebbero trasmetterle informazioni relative a tali contingenti.

(13)

È opportuno mantenere le misure supplementari che disciplinano la pesca ricreativa della spigola nelle divisioni CIEM 8a e 8b alla luce del notevole impatto di questa attività sulla biomassa di tale stock e tenuto conto del calo della biomassa.

(14)

Per alcuni stock il CIEM raccomanda di effettuare catture al di sopra di un livello basso. Tuttavia, se i TAC per tali stock fossero fissati ai livelli raccomandati, l’obbligo di sbarcare tutte le catture, comprese le catture accessorie dei suddetti stock nelle attività di pesca multispecifica, darebbe luogo al fenomeno delle «specie a contingente limitante» (choke species) e alla chiusura anticipata di alcune attività di pesca. A norma dell’articolo 5, paragrafo 3, del piano pluriennale per il Mare del Nord e per le acque occidentali e dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, in combinato disposto con l’articolo 2, paragrafo 1, e paragrafo 5, lettere c) e f), di tale regolamento e per raggiungere il giusto equilibrio tra il proseguimento delle attività di pesca, a motivo delle gravi implicazioni socioeconomiche che potrebbero altrimenti determinarsi, e la necessità di conseguire un buono stato per tali stock, tenendo conto della difficoltà di attingere a tutti gli stock in un’attività di pesca multispecifica rispettando l’MSY, è opportuno stabilire TAC specifici per le catture accessorie di tali stock. Tali TAC per le catture accessorie dovrebbero essere stabiliti sulla base di prove che dimostrino che la fissazione dei TAC al livello raccomandato dal CIEM comporterebbe la chiusura anticipata di una o più attività di pesca e avrebbe un impatto socioeconomico potenzialmente grave. Tali TAC per le catture accessorie dovrebbero inoltre essere fissati a livelli che riducano il fenomeno delle «specie a contingente limitante» e la chiusura anticipata di alcune attività di pesca, che riducano gli effetti socioeconomici associati e che riducano la mortalità per pesca di tali stock o garantiscano che la loro biomassa rimanga stabile, nonché che incoraggino a migliorare la selettività ed evitare le catture accessorie di tali stock.

(15)

Secondo i pareri scientifici, le catture di merluzzo giallo (Pollachius pollachius) nell’ambito della pesca ricreativa nelle sottozone CIEM 8, 9 e 10 e nelle acque dell’Unione della zona Copace 34.1.1 sono di entità non trascurabile. È pertanto opportuno mantenere i limiti alla pesca ricreativa di questa specie in tali zone. Al fine di proteggere le zone di riproduzione e limitare le catture di giovanili, nessun esemplare di merluzzo giallo può essere catturato e detenuto dal 1° gennaio al 30 aprile nell’ambito della pesca ricreativa, mentre un massimo di due esemplari potrebbe essere autorizzato per la parte restante dell’anno.

(16)

Nel maggio 2022 il CIEM aveva constatato che, nonostante gli sforzi degli Stati membri per la ricostituzione dello stock di anguilla (Anguilla anguilla), non erano stati compiuti progressi complessivi nel conseguimento dell’obiettivo di migrazione del 40 % della biomassa di anguilla argentata in tutta l’Unione previsto dall’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1100/2007 del Consiglio (7) e non erano stati rilevati chiari modelli di mortalità. Nel novembre 2024 il CIEM aveva ribadito il parere secondo cui, applicando l’approccio precauzionale, non si sarebbero dovute effettuare catture di anguilla in nessun habitat e in nessuna fase del ciclo vitale di questa specie in tutto il suo areale naturale, che comprende l’Atlantico nord-orientale e il Mediterraneo. Tale parere riguardava le catture della pesca sia ricreativa che commerciale e includeva le catture di anguille cieche a fini di ripopolamento e acquacoltura.

(17)

Il regolamento (UE) 2023/194 del Consiglio (8) ha esteso a sei mesi il periodo di chiusura per qualsiasi attività di pesca commerciale dell’anguilla nelle acque marine e nelle acque salmastre dell’Unione dell’Atlantico nord-orientale. Ha inoltre vietato tutte le attività di pesca ricreativa dell’anguilla in tali acque. Si è ritenuto che un periodo di chiusura di sei mesi avrebbe protetto meglio lo stock rispetto alle misure dell’Unione e nazionali che erano state attuate fino al 2022. Si è inoltre ritenuto che l’estensione del periodo di chiusura avrebbe agevolato ulteriormente il conseguimento dell’obiettivo di migrazione di almeno il 40 % di anguille argentate di cui all’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1100/2007 del Consiglio. Il regolamento (UE) 2024/257 del Consiglio (9) ha mantenuto tali misure e ha inoltre chiarito i criteri per fissare il periodo di chiusura e l’eventuale deroga per il proseguire, in misura limitata, le attività di pesca dell’anguilla durante il periodo di migrazione. Dato il perdurare dello stato critico dell’anguilla, è opportuno mantenere tali misure anche nel 2025.

(18)

A norma del regolamento (CE) n. 1100/2007 del Consiglio il ripopolamento dell’anguilla cieca è una misura di conservazione scelta da alcuni Stati membri nei loro piani di gestione dell’anguilla. Per consentire a tali Stati membri di continuare ad attuare questa misura, può essere necessario procedere a catture di anguille cieche nelle acque marine e nelle acque salmastre dell’Unione dell’Atlantico nord-orientale al momento opportuno dell’anno ed eventualmente durante il periodo o i periodi principali di migrazione. Durante il periodo o i periodi principali di migrazione, gli Stati membri possono pertanto autorizzare la prosecuzione della pesca dell’anguilla cieca esclusivamente a scopo di ripopolamento per altri 50 giorni.

(19)

Nel suo parere per alcuni stock di elasmobranchi (squali e razze), il CIEM raccomanda di non effettuare catture a causa del cattivo stato di conservazione in cui versano questi stock o nei casi in cui anche un’attività di pesca limitata potrebbe comportare un grave rischio per la conservazione. Tali elasmobranchi presentano inoltre tassi di sopravvivenza elevati in caso di rigetto in mare. Di conseguenza gli esemplari catturati di tali stock dovrebbero essere rigettati in mare anziché sbarcati, in quanto il rigetto non è ritenuto in grado di aumentare la mortalità per pesca in modo significativo, ma al contrario andrebbe a sostenere la conservazione di questi stock. La pesca di tali specie dovrebbe pertanto essere vietata in quanto ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 4, lettera a), del regolamento (UE) n. 1380/2013 l’obbligo di sbarco non si applica alle specie di cui è vietata la pesca. Gli esemplari di tali specie catturati accidentalmente non dovrebbero essere danneggiati e dovrebbero essere immediatamente rilasciati.

(20)

Al fine di utilizzare appieno le possibilità di pesca, è opportuno consentire l’attuazione di disposizioni flessibili tra alcune zone soggette a TAC interessate dal medesimo stock biologico.

(21)

Gli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio (10) prevedono una flessibilità interannuale per i contingenti degli stock soggetti sia a TAC precauzionali sia a TAC analitici. Ai sensi dell’articolo 2 del suddetto regolamento, in sede di fissazione dei TAC il Consiglio deve decidere a quali stock non si applicheranno gli articoli 3 e 4 di tale regolamento, in particolare in base al loro stato biologico. L’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 prevede inoltre un’ulteriore flessibilità interannuale per tutti gli stock soggetti all’obbligo di sbarco. Per evitare un’eccessiva flessibilità che comprometterebbe il conseguimento degli obiettivi della PCP, la flessibilità interannuale dei contingenti di cui agli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 e di cui all’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 non dovrebbero applicarsi cumulativamente. Infine la flessibilità interannuale di cui all’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 dovrebbe essere esclusa, se del caso, a seconda dello stato biologico degli stock.

(22)

Se un TAC è assegnato a un solo Stato membro, è opportuno conferire a tale Stato membro, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), la facoltà di determinare il livello del TAC in questione. Tale delega di potere è appropriata, a condizione che, nel determinare il livello del TAC, lo Stato membro rispetti gli obiettivi e le norme stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 e nei piani pluriennali per il Mare del Nord e per le acque occidentali. Affinché la Commissione possa monitorare la corretta applicazione degli obiettivi e delle norme stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 e nei piani pluriennali per il Mare del Nord e per le acque occidentali, gli Stati membri dovrebbero trasmetterle informazioni relative a tali TAC. La Commissione può inoltre chiedere al comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) di valutare tali TAC e, qualora lo CSTEP ritenga che essi non rispettino gli obiettivi e le norme stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 e nei piani pluriennali per il Mare del Nord e per le acque occidentali, gli Stati membri dovrebbero rivedere i TAC in questione in linea con il parere dello CSTEP.

(23)

È necessario stabilire le limitazioni dello sforzo di pesca per la sogliola (Solea solea) nella Manica occidentale (divisione CIEM 7e) conformemente all’articolo 12 del piano pluriennale per le acque occidentali.

(24)

È necessario fissare i massimali di sforzo di pesca per il 2025 conformemente agli articoli 6, 11, 13 e 16 del regolamento (UE) 2023/2053 del Parlamento europeo e del Consiglio (11).

(25)

L’utilizzo delle possibilità di pesca concesse ai pescherecci dell’Unione a norma del presente regolamento è soggetto al regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio (12), in particolare agli articoli 33 e 34 di tale regolamento riguardanti la registrazione delle catture e dello sforzo di pesca e la notifica dei dati relativi all’esaurimento delle possibilità di pesca. È pertanto necessario specificare i codici che gli Stati membri devono utilizzare nel trasmettere alla Commissione i dati riguardanti gli sbarchi degli stock disciplinati dal presente regolamento.

(26)

Nella sua riunione annuale del 2024 la Commissione per la pesca nell’Atlantico nord-orientale (NEAFC – North-East Atlantic Fisheries Commission) ha adottato un TAC per le parti contraenti della NEAFC relativo allo scorfano (Sebastes mentella) nelle acque internazionali delle sottozone CIEM 1 e 2 per il 2025, che può essere pescato nel periodo dal 1° luglio 2025 al 30 novembre 2025. Il contingente dell’Unione per lo scorfano in tale zona per il 2025 dovrebbe essere fissato al livello del suddetto TAC. Inoltre, una volta che il TAC è stato pienamente utilizzato dalle parti contraenti della NEAFC e che la pesca cessa, gli Stati membri dovrebbero vietare la pesca diretta dello scorfano da parte dei pescherecci battenti la loro bandiera.

(27)

Per il 2025 la NEAFC ha adottato le stesse misure di conservazione in atto nel 2024 per i due stock di scorfano (pelagico di acque superficiali e pelagico di acque profonde) nel Mare di Irminger e nelle acque adiacenti e ha adottato misure supplementari per i pescherecci che hanno effettuato attività di pesca diretta di tali stock. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(28)

La NEAFC non ha adottato una raccomandazione per l’ippoglosso nero (Reinhardtius hippoglossoides) nelle sottozone CIEM 1 e 2 per il 2025. Il contingente dell’Unione per l’ippoglosso nero nelle acque internazionali delle sottozone CIEM 1 e 2 per il 2025 dovrebbe essere fissato a 1 711 tonnellate. Il livello del contingente dell’Unione corrisponde al 9,25 % del livello del parere del CIEM per il 2023 pari a 18 494 tonnellate. Il parere del CIEM è l’ultimo parere scientifico disponibile per l’ippoglosso nero nelle sottozone CIEM 1 e 2.

(29)

Lo sgombro (Scomber scombrus), il melù (Micromesistius poutassou) e l’aringa atlantico-scandinava (Clupea harengus) nell’Atlantico nord-orientale sono oggetto di consultazioni tra gli Stati costieri sulla gestione della pesca di tali stock e sono stock gestiti anche dalla NEAFC. L’Unione ha partecipato a tali consultazioni sulla base delle posizioni approvate dal Consiglio il 10 ottobre 2024. L’esito di tali consultazioni è stato riportato nei verbali concordati per l’aringa atlantico-scandinava nell’Atlantico nord-orientale per il 2025, firmato il 18 ottobre 2024; il melù nell’Atlantico nord-orientale per il 2025, firmato il 16 ottobre 2024; e lo sgombro nell’Atlantico nord-orientale per il 2025, firmato il 22 ottobre 2024. Nella sua riunione annuale del 2024 la NEAFC ha adottato raccomandazioni relative alle misure di conservazione e di gestione per l’aringa atlantico-scandinava, il melù e lo sgombro per il 2025. È pertanto opportuno fissare i TAC per l’aringa atlantico-scandinava, il melù e lo sgombro nell’Atlantico nord-orientale al livello delle possibilità di pesca convenute nei rispettivi verbali concordati degli Stati costieri e nelle raccomandazioni della NEAFC.

(30)

Nella sua riunione annuale del 2024 la Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico (ICCAT – International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas) ha mantenuto le misure attualmente in vigore per determinati stock nella zona della convenzione ICCAT. L’ICCAT ha inoltre aumentato i TAC per il 2025 rispetto al 2024 per il tonno obeso (Thunnus obesus) e il pesce spada (Xiphias gladius) dell’Atlantico settentrionale. L’ICCAT ha anche posticipato nel corso dell’anno il periodo di divieto dell’uso dei dispositivi di concentrazione del pesce (FAD – fish aggregating devices) destinati alla cattura dei tonnidi tropicali e ne ha ridotto la durata a 45 giorni. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(31)

I contingenti dell’Unione per gli stock nella zona della convenzione ICCAT per il 2025 sono stati adeguati nel corso della riunione annuale dell’ICCAT del 2024, conformemente a diverse raccomandazioni ICCAT in base alle quali l’Unione può, su richiesta, riportare una determinata percentuale del proprio contingente inutilizzato di possibilità di pesca dal 2023 al 2025. In attesa di eventuali adeguamenti dei contingenti dell’Unione ai sensi del diritto dell’Unione, i contingenti per i singoli Stati membri dovrebbero essere stabiliti sulla base del contingente totale dell’Unione per il 2025 concordato dall’ICCAT prima di tali eventuali riporti.

(32)

Nella sua riunione annuale del 2024 la Commissione per la conservazione delle risorse marine viventi dell’Antartide (CCAMLR – Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources) ha adottato limiti di cattura per gli stock nella zona della convenzione CCAMLR per il periodo dal 1° dicembre 2024 al 30 novembre 2025. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(33)

Nella sua riunione annuale del 2024 la Commissione per il tonno dell’Oceano Indiano (IOTC – Indian Ocean Tuna Commission) ha mantenuto le misure adottate per il tonno albacora (Thunnus albacares) e il tonno obeso nella sua zona di competenza per il 2025 riguardanti il limite di cattura, la limitazione della capacità di pesca e la limitazione dei FAD e delle navi d’appoggio. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(34)

La riunione annuale dell’Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale (SPRFMO – South Pacific Regional Fisheries Management Organisation) si terrà dal 17 al 21 febbraio 2025. È pertanto opportuno che le misure attualmente in vigore nella zona della convenzione SPRFMO funzionalmente collegate ai TAC siano mantenute temporaneamente finché non si terrà la riunione annuale e finché non saranno stabiliti i TAC per il 2025.

(35)

Nella sua riunione annuale del 2024 la Commissione interamericana per i tonnidi tropicali (IATTC – Inter-American Tropical Tuna Commission) ha mantenuto le misure attualmente applicabili nella zona della convenzione IATTC confermando al tempo stesso la riduzione del numero di FAD derivanti per il 2025. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(36)

Nella sua riunione annuale del 2023 la Commissione per la conservazione del tonno australe (CCSBT – Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna) ha adottato il TAC per il tonno australe (Thunnus maccoyii) per un periodo di tre anni dal 2024 al 2026. È opportuno attuare tale misura nel diritto dell’Unione per il 2025.

(37)

Nella sua riunione annuale del 2024 l’Organizzazione per la pesca nell’Atlantico sudorientale (SEAFO – South East Atlantic Fisheries Organisation) ha mantenuto per il periodo 2025-2026 i TAC nella zona della convenzione SEAFO stabiliti per il 2024. Tuttavia, il TAC per il moro oceanico (Dissostichus eleginoides) nella sottozona SEAFO D è stato aumentato di 13 tonnellate per il 2025 rispetto al 2024. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(38)

Nella sua riunione annuale del 2024 la Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC – Western and Central Pacific Fisheries Commission) ha mantenuto per il 2025 le misure adottate per il 2024. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(39)

Nel 2024, in occasione della sua 46a riunione annuale, l’Organizzazione della pesca nell’Atlantico nord-occidentale (NAFO – Northwest Atlantic Fisheries Organisation) ha adottato possibilità di pesca per determinati stock nella zona della convenzione NAFO per il 2025. Ha inoltre mantenuto per il 2025 misure che sono funzionalmente collegate alle possibilità di pesca del totano (Illex illecebrosus) nelle sottozone NAFO 3 e 4 e della limanda a coda gialla (Limanda ferruginea) nelle divisioni NAFO 3LNO, al fine di ridurre al minimo i livelli delle catture accessorie di specie non bersaglio e senza le quali le possibilità di pesca per tali stock dovrebbero essere ridotte per proteggere le specie non bersaglio. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(40)

Nella sua riunione annuale del 2024 le parti dell’Accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (SIOFA – Southern Indian Ocean Fisheries Agreement) ha riveduto le possibilità di pesca per gli austromerluzzi (Dissostichus spp.) nella Zona di Del Cano. Sebbene le parti del SIOFA non abbia adottato la raccomandazione del comitato scientifico di istituire una nuova zona di gestione per gli austromerluzzi nella zona della dorsale indiana meridionale e un limite di cattura, l’Unione dovrebbe applicare queste misure in linea con tale raccomandazione e con la sua posizione espressa durante tale riunione annuale delle parti del SIOFA. Essi hanno inoltre aggiornato l’elenco degli squali di acque profonde per i quali è vietata la pesca diretta nella zona dell’accordo SIOFA. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(41)

A norma dell’articolo 498, paragrafo 2, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall’altra (13) («accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione»), l’Unione e il Regno Unito devono svolgere consultazioni con cadenza annuale per concordare, entro il 10 dicembre di ogni anno, i TAC per l’anno successivo per gli stock elencati nell’allegato 35 di tale accordo. Se tali TAC non sono concordati entro il 10 dicembre, le parti devono riprendere immediatamente le consultazioni con l’obiettivo costante di concordare i TAC, a norma dell’articolo 499, paragrafo 1, di tale accordo.

(42)

Nel 2024 l’Unione e il Regno Unito hanno tenuto consultazioni bilaterali sulla fissazione di un gran numero di TAC per il 2025 per gli stock elencati nell’allegato 35 dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione. Tali consultazioni si sono svolte conformemente all’articolo 498, paragrafi 2, 4 e 6, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione. L’Unione ha partecipato sulla base della sua posizione avallata dal Consiglio il 7 ottobre 2024 e di documenti informali dei servizi della Commissione sottoscritti dal Consiglio in data 5, 8 e 19 novembre e 2 dicembre 2024. L’esito di tali consultazioni è stato riportato in un verbale scritto firmato il 6 dicembre 2024. È pertanto opportuno fissare le possibilità di pesca pertinenti ai livelli stabiliti in tale verbale scritto e attuare nel diritto dell’Unione le altre misure funzionalmente collegate alle possibilità di pesca, anch’esse stabilite nel predetto verbale scritto.

(43)

L’Unione e il Regno Unito hanno convenuto un accesso reciproco nel 2024 per la pesca mirata di un totale iniziale di 280 tonnellate di alalunga del nord (Thunnus alalunga) nelle zone economiche esclusive degli Stati membri e del Regno Unito. È escluso l’accesso alle zone di cui all’articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(44)

I TAC per gli stock di acque profonde elencati nell’allegato 35 dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione per il 2024 sono stati inclusi nel regolamento (UE) 2024/257, ma con la dicitura «da fissare». È pertanto opportuno modificare il regolamento (UE) 2024/257 e fissare le possibilità di pesca per tali stock ai livelli indicati nel verbale scritto.

(45)

È opportuno mantenere le misure di accompagnamento per gli stock interessati, comprese le misure correttive per il merluzzo bianco del Mare del Nord (Gadus morhua) e le misure correttive per l’occhialone (Pagellus bogaraveo) nelle sottozone CIEM 6, 7 e 8. Le misure tecniche funzionalmente collegate per i gadidi e per l’occhialone dovrebbero applicarsi solo fino a quando diventeranno applicabili i pertinenti atti delegati.

(46)

L’Unione e il Regno Unito hanno convenuto di rispettare una taglia massima di cattura di 100 cm nella pesca mirata dello spinarolo (Squalus acanthias) per scoraggiare le attività di pesca diretta riguardante aggregazioni di femmine mature, al fine di proteggere una componente di tale stock particolarmente vulnerabile alla mortalità per pesca. Tale misura è funzionalmente collegata al TAC dello stock in questione, in quanto senza di essa il livello del TAC, da solo, non garantirebbe una protezione sufficiente delle femmine gravide, che costituiscono una parte particolarmente vulnerabile della popolazione. La taglia massima dovrebbe applicarsi solo fino a quando diventerà applicabile un atto delegato che introduca misure corrispondenti.

(47)

Le chiusure stagionali per la pesca dei cicerelli (Ammodytes spp.) con determinati attrezzi trainati nelle divisioni CIEM 2a e 3a e nella sottozona CIEM 4 dovrebbero essere mantenute per consentire la protezione delle zone di riproduzione e la limitazione delle catture di giovanili.

(48)

Nel 2024 l’Unione, il Regno Unito e la Norvegia hanno tenuto consultazioni trilaterali su sei stock condivisi e gestiti congiuntamente presenti nelle zone soggette alla loro giurisdizione, al fine di concordare la gestione di tali stock, comprese le possibilità di pesca per il 2025. Tali consultazioni si sono svolte tra il 4 novembre e il 2 dicembre 2024 sulla base della posizione dell’Unione avallata dal Consiglio il 7 ottobre 2024 e di documenti informali dei servizi della Commissione sottoscritti dal Consiglio in data 8 novembre 2024. L’esito delle consultazioni è stato riportato in un verbale concordato, firmato dai capi delle delegazioni il 2 dicembre 2024. È opportuno fissare le possibilità di pesca pertinenti al livello convenuto con il Regno Unito e la Norvegia, e attuare le altre disposizioni contenute in tale verbale concordato nel diritto dell’Unione.

(49)

L’Unione ha tenuto consultazioni bilaterali con la Norvegia su sette stock condivisi e gestiti congiuntamente nella zona dello Skagerrak (merluzzo bianco (Gadus morhua), eglefino (Melanogrammus aeglefinus), aringa (Clupea harengus), gamberetto boreale (Pandalus borealis), passera di mare (Pleuronectes platessa), spratto (Sprattus sprattus) e merlano (Merlangius merlangus)), al fine di concordare la gestione di tali stock e le possibilità di pesca per il 2025 nonché scambi di contingenti e accordi di accesso. Tali consultazioni si sono concluse il 5 dicembre 2024 e l’esito è stato riportato in tre verbali concordati, firmati dai capi delle delegazioni il 5 dicembre 2024. È opportuno fissare le possibilità di pesca pertinenti al livello convenuto con la Norvegia e attuare le altre disposizioni contenute in tali verbali concordati nel diritto dell’Unione.

(50)

Nel corso delle consultazioni bilaterali, l’Unione e la Norvegia non sono state in grado di concordare l’accesso alle rispettive acque per due stock pelagici gestiti congiuntamente nell’Atlantico nord-orientale: l’aringa (Clupea harengus) atlantico-scandinava e il melù (Micromesistius poutassou). L’Unione e la Norvegia riprenderanno quanto prima le discussioni al fine di concordare modalità di accesso adeguate. In attesa della conclusione di tali consultazioni sui livelli di accesso, tali livelli di accesso dovrebbero recare la dicitura «da fissare».

(51)

Secondo la procedura prevista nell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea, da una parte, e il governo della Groenlandia e il governo della Danimarca, dall’altra (14), e nel protocollo di attuazione dell’accordo, le parti hanno convenuto di stabilire l’entità delle possibilità di pesca a disposizione dell’Unione nelle acque groenlandesi per il 2025 al livello concordato e previsto in tale protocollo di attuazione, da confermare mediante scambio di lettere, secondo quanto stabilito all’articolo 12, paragrafo 8, di tale accordo, dopo l’applicazione, a titolo provvisorio, del protocollo di attuazione dell’accordo ad opera delle parti. È pertanto opportuno fissare le possibilità di pesca pertinenti al livello stabilito nel protocollo di attuazione e tenendo conto dei trasferimenti alla Norvegia concordati nelle consultazioni bilaterali in materia di pesca tra l’Unione e la Norvegia per il 2025.

(52)

Il trattato di Spitsbergen (Svalbard) del 9 febbraio 1920 («trattato di Parigi del 1920») accorda a tutte le parti contraenti un accesso equo e non discriminatorio alle risorse presenti attorno alle Svalbard, anche in materia di pesca. La posizione dell’Unione su tale accesso è stata espressa in diverse note verbali indirizzate alla Norvegia, le ultime in data 26 febbraio 2021, 28 giugno 2021, 1° agosto 2022 e 26 ottobre 2023. Per quanto riguarda le possibilità di pesca per le grancevole artiche (Chionoecetes spp.) attorno alla zona delle Svalbard, è opportuno limitare il numero dei pescherecci autorizzati a svolgere tali attività di pesca per far sì che lo sfruttamento della grancevola artica attorno alle Svalbard sia coerente con le norme di gestione non discriminatorie eventualmente definite dalla Norvegia, che in questa zona esercita la sua sovranità e giurisdizione a norma delle disposizioni pertinenti della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e del trattato di Parigi del 1920. La ripartizione tra gli Stati membri di tali possibilità di pesca è limitata al 2025. Si ricorda che nell’Unione la responsabilità primaria di assicurare il rispetto del diritto applicabile ricade sugli Stati membri di bandiera.

(53)

Per quanto riguarda le possibilità di pesca per il merluzzo bianco nell’Artico nord-orientale, è opportuno fissare il contingente dell’Unione per il merluzzo bianco nelle acque delle Svalbard e nelle acque internazionali della sottozona CIEM 1 e della divisione CIEM 2b per il 2025 sulla base del TAC di riferimento per tale stock e della quota di pesca storica dell’Unione del 2,8274 %. Tale contingente dell’Unione dovrebbe essere assegnato agli Stati membri conformemente alla decisione 87/277/CEE del Consiglio (15), fatti salvi gli adeguamenti resi necessari dal recesso del Regno Unito dall’Unione come stabilito nell’allegato 36, tabella E, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione.

(54)

Conformemente alla dichiarazione dell’Unione rivolta alla Repubblica bolivariana del Venezuela sulla concessione di possibilità di pesca nelle acque dell’Unione a pescherecci battenti bandiera del Venezuela nella zona economica esclusiva al largo delle coste della Guyana francese, approvata a nome dell’Unione europea con la decisione (UE) 2015/1565 del Consiglio (16), è necessario fissare il numero massimo di autorizzazioni di pesca per i lutiani concesse al Venezuela nelle acque dell’Unione.

(55)

Nel 2024, in occasione della sua 46a riunione annuale, la NAFO ha deciso di riaprire la pesca del merluzzo bianco (Gadus morhua) nella parte delle divisioni NAFO 2J, 3K e 3L («2J3KL») che rientrano nella zona di regolamentazione NAFO, a seguito dell’adozione da parte del Canada di un limite di cattura di 18 000 tonnellate per i suoi pescherecci nelle divisioni NAFO 2J3KL per il periodo dal 1° luglio 2024 al 30 giugno 2025. In particolare, la NAFO ha adottato un TAC e un contingente dell’Unione per tale stock per il periodo dal 1° luglio 2024 al 30 giugno 2025 al livello di 735 tonnellate, sulla base di un criterio di ripartizione riveduto nell’ambito della NAFO. La NAFO ha inoltre istituito misure di ricostituzione per tale stock in relazione a tale periodo. Il TAC, il contingente dell’Unione e le misure di ricostituzione sono entrati in vigore l’11 ottobre 2024, senza applicazione retroattiva. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(56)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) 2024/257.

(57)

Per garantire, nella misura del possibile, l’utilizzo delle possibilità di pesca per il merluzzo bianco, l’aringa e lo scorfano nelle acque norvegesi delle zone CIEM 1 e 2, la Germania e Francia si adopereranno per rendere disponibile il 20 % di ciascuno dei loro contingenti per l’eglefino (HAD/1N2AB.), il merluzzo carbonaro (Pollachius virens) (POK/1N2AB.), l’ippoglosso nero (GHL/1N2AB.) e altre specie (OTH/1N2AB.) per scambi con gli Stati membri che non dispongono di un contingente sufficiente per tali stock. La Spagna, il Portogallo e gli altri Stati membri interessati devono richiedere gli scambi entro il 31 gennaio 2025. Le richieste non devono superare il fabbisogno atto a coprire le catture accessorie inevitabili nella pesca del merluzzo bianco, dell’aringa e dello scorfano. Gli eventuali quantitativi non utilizzati e non trasferiti devono essere restituiti agli Stati membri che hanno inizialmente contribuito allo scambio. Salvo se diversamente convenuto, gli Stati membri che non dispongono di contingenti sufficienti per tali catture accessorie inevitabili si adopereranno per fornire in contropartita contingenti di merluzzo bianco (COD/1N2AB.). Qualora tali quantitativi non consentano agli Stati membri interessati a coprire le rispettive catture accessorie inevitabili, la Germania e la Francia si adopereranno per convenire futuri scambi sulla conformemente alla disponibilità del contingente e dell’equilibrio complessivo dello scambio.

(58)

Per garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per autorizzare ciascuno Stato membro a gestire lo sforzo di pesca che gli è stato assegnato secondo un sistema di chilowatt-giorni, per concedere giorni in mare aggiuntivi per la cessazione definitiva delle attività di pesca e per il programma rafforzato di osservazione scientifica e per predisporre fogli elettronici per la raccolta e la trasmissione delle informazioni inerenti al trasferimento di giorni in mare tra pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (17).

(59)

Al fine di garantire un’applicazione continuativa ed evitare l’incertezza giuridica nel periodo compreso tra la fine dell’anno precedente e la data di entrata in vigore del nuovo regolamento che fisserà le possibilità di pesca per l’anno successivo, è opportuno continuare ad applicare, all’inizio del 2026, le disposizioni del presente regolamento in materia di divieti e periodi di chiusura, fino all’entrata in vigore del regolamento che fisserà le possibilità di pesca per il 2026. Per gli stessi motivi, le disposizioni che si applicheranno dal 1° gennaio 2025 al 31 dicembre 2026 dovrebbero continuare ad applicarsi all’inizio del 2027 fino all’entrata in vigore del regolamento che fisserà le possibilità di pesca per il 2027.

(60)

Per evitare l’interruzione delle attività di pesca e garantire il sostentamento dei pescatori, è opportuno che il presente regolamento si applichi a decorrere dal 1° gennaio 2025. Le disposizioni relative ai limiti dello sforzo di pesca dovrebbero tuttavia applicarsi a decorrere dal 1° febbraio 2025. Per motivi di urgenza e per fornire quanto prima certezza giuridica, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno della sua pubblicazione.

(61)

Alcune misure internazionali volte ad istituire o a limitare le possibilità di pesca per l’Unione sono state adottate alla fine del 2024 dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) competenti e sono diventate applicabili prima dell’entrata in vigore del presente regolamento. È quindi opportuno che le disposizioni del presente regolamento che attuano tali misure nel diritto dell’Unione si applichino con effetto retroattivo. In particolare, poiché la campagna di pesca nella zona della convenzione CCAMLR va dal 1° dicembre al 30 novembre e talune possibilità di pesca o taluni divieti applicabili in tale zona sono dunque fissati per il periodo che ha inizio il 1° dicembre 2024, è opportuno che le disposizioni pertinenti del presente regolamento si applichino a decorrere da tale data. Inoltre, poiché la campagna di pesca degli austromerluzzi nella zona dell’accordo SIOFA va dal 1° dicembre al 30 novembre e i TAC per tale gruppo di specie sono fissati per un periodo che decorre dal 1° dicembre 2024, è opportuno che questi TAC si applichino a decorrere da tale data. Tale applicazione retroattiva non pregiudica il principio del legittimo affidamento, poiché ai pescherecci battenti bandiera della parte contraente è vietato pescare senza autorizzazione nella zona della convenzione CCAMLR e nella zona dell’accordo SIOFA.