(1)

Nelle conclusioni del 22 marzo 2024 il Consiglio europeo ha dichiarato che, data l'urgenza della situazione, l'Unione europea è determinata a continuare a fornire all'Ucraina e alla sua popolazione tutto il necessario sostegno politico, finanziario, economico, umanitario, militare e diplomatico per tutto il tempo necessario e con l'intensità necessaria.

(2)

Il 21 maggio 2024 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2024/1470 (1), che modifica la decisione 2014/512/PESC (2) al fine di garantire che i depositari centrali di titoli ai sensi del regolamento (UE) n. 909/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) («depositari centrali di titoli») che detengono attività e riserve per un valore complessivo superiore a 1 milione di EUR devono versare un contributo finanziario pari al 99,7 % dagli utili netti straordinari derivanti dal blocco di beni russi accumulati dal 15 febbraio 2024. I pagamenti dovrebbero essere effettuati in rate semestrali fino a quando gli utili straordinari avranno cessato di accumularsi nei bilanci dei depositari centrali di titoli in seguito alla revoca delle misure restrittive che vietano operazioni con le attività e le riserve della Banca centrale di Russia. A norma di tale decisione, il 90 % degli importi del contributo finanziario versato all'Unione deve essere utilizzato per sostenere l'Ucraina, attraverso lo strumento europeo per la pace, istituito dalla decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio (4) (EPF). Poiché l'assegnazione deve essere riesaminata con cadenza annuale e per la prima volta entro il 1o gennaio 2025, la percentuale del contributo finanziario assegnato all'EPF potrebbe cambiare in futuro.

(3)

Al fine di avvalersi dei meccanismi di erogazione esistenti, gli importi assegnati all’EPF dovrebbero essere destinati a misure di assistenza per la fornitura di sostegno militare alle forze armate ucraine in aggiunta ai contributi volontari di cui all'articolo 30 della decisione (PESC) 2021/509. Tali importi destinati dovrebbero aggiungersi agli importi di riferimento concordati per le rispettive misure di assistenza. È opportuno prevedere norme specifiche per questa nuova fonte di finanziamento, che integrino le norme vigenti dell'EPF. In particolare, non è necessario che il contributo supplementare sia accettato dal comitato politico e di sicurezza (CPS) né autorizzato dal comitato dell'EPF; poiché la decisione (PESC) 2024/1470 prevede già un'autorizzazione diretta da parte del Consiglio, non è richiesta tale ulteriore procedura di accettazione. Inoltre, non è necessario concludere accordi amministrativi con i depositari centrali di titoli, in quanto le norme relative al contributo sono stabilite nella presente decisione.

(4)

L'assegnazione di importi alle misure di assistenza a sostegno dell'Ucraina non pregiudica il carattere specifico della politica di sicurezza e di difesa di taluni Stati membri e la posizione degli Stati membri che si sono astenuti dal voto e hanno fatto una dichiarazione formale o che si asterranno dal voto e faranno una dichiarazione formale conformemente all'articolo 31, paragrafo 1, secondo comma, del trattato sull’Unione europea (TUE), riguardo a una misura di assistenza nell'ambito dell'EPF. Tali Stati membri, pertanto, continuano a non essere obbligati ad applicare le decisioni relative alle misure di assistenza nell'ambito dell'EPF qualora si siano astenuti e abbiano fatto una dichiarazione formale. Non si applica l'articolo 5, paragrafo 3, seconda frase, della decisione (PESC) 2021/509.

(5)

È opportuno prevedere che i costi amministrativi relativi alla gestione degli importi non siano a carico dei contributi nazionali all'EPF, ma siano coperti da tali importi. Il sostegno militare nell'ambito dell'EPF dovrebbe essere fornito conformemente al pertinente quadro normativo, comprese le norme di esecuzione dell'EPF. Inoltre, qualsiasi sostegno militare nell'ambito dell'EPF dovrebbe essere fornito nel pieno rispetto della politica di sicurezza e di difesa di taluni Stati membri, garantendo la trasparenza e la tracciabilità del sostegno finanziato dall’EPF e tenendo conto degli interessi in materia di sicurezza e difesa di tutti gli Stati membri. Inoltre, conformemente all'articolo 73, paragrafo 10, della decisione (PESC) 2021/509, nei casi in cui uno Stato membro si sia astenuto dal voto e abbia fatto una dichiarazione formale a norma dell'articolo 31, paragrafo 1, secondo comma, TUE in merito a una misura di assistenza da finanziare con l'importo destinato di cui all'articolo 73, paragrafo 10, primo comma, della decisione (PESC) 2021/509, detto Stato membro non contribuisce ai costi di tale misura di assistenza e, conformemente all'articolo 16, paragrafo 4, della decisione (PESC) 2021/509, non è uno Stato membro contributore ai fini dell'assunzione della responsabilità non contrattuale dell'Unione derivante dall'attuazione di una misura di assistenza adottata a norma della decisione (PESC) 2021/509. Lo stesso vale ugualmente per uno Stato membro che si sia astenuto e abbia fatto una dichiarazione conformemente all'articolo 31, paragrafo 1, secondo comma, TUE in merito alla misura di assistenza di cui alla decisione (PESC) 2022/338 del Consiglio (5).

(6)

In considerazione dell'evoluzione delle esigenze delle forze armate ucraine e al fine di massimizzare il valore aggiunto dell'Unione, il comitato dello strumento istituito dalla decisione (PESC) 2021/509 dovrebbe stabilire e riesaminare periodicamente l'assegnazione degli importi ricevuti tra le misure di assistenza conformemente a un orientamento strategico ad hoc fornito dal CPS conformemente all'articolo 9, paragrafo 2, della decisione (PESC) 2021/509. È opportuno applicare le norme stabilite all'articolo 5, paragrafo 5, nonché all’articolo 11, paragrafi 8 e 14, della decisione (PESC) 2021/509,