(1)

Cabo Verde è un paese che beneficia del regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo di cui all’articolo 1, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), in appresso denominato il sistema di preferenze generalizzate (SPG+). Le norme sull’origine preferenziale ai fini dell’applicazione dell’SPG, ad eccezione delle norme procedurali, sono stabilite nel regolamento delegato (UE) 2015/2446 della Commissione (3).

(2)

Con lettera del 14 luglio 2023 Cabo Verde ha presentato una richiesta di proroga delle deroghe temporanee alle norme sull’origine preferenziale di cui al regolamento delegato (UE) 2015/2446, che erano state concesse con i regolamenti di esecuzione (UE) 2019/561 (4), (UE) 2019/620 (5) e (UE) 2021/966 (6) della Commissione. La richiesta verteva su un volume annuale di 5 000 tonnellate di preparazioni o conserve di filetti di tonno (crudi, cotti e congelati), 3 000 tonnellate di preparazioni o conserve di filetti di sgombro e 1 000 tonnellate di preparazioni o conserve di filetti di tombarello. In virtù della deroga richiesta tali prodotti sarebbero considerati originari di Cabo Verde anche se ottenuti da pesce non originario.

(3)

Cabo Verde ha corroborato la sua richiesta di proroga di dette deroghe con gli argomenti addotti nelle precedenti richieste, tuttora pertinenti, ossia i modesti quantitativi di tonno e di sgombro catturati nelle proprie acque territoriali, le ridotte possibilità di pesca al di fuori delle proprie acque territoriali nonché la durata limitata della stagione di pesca, che riduce le opportunità di catturare pesce originario. Un altro elemento importante è che Cabo Verde ha sviluppato le proprie infrastrutture portuali. Ne consegue che possono essere trattate maggiori quantità di pesce e quindi il settore della pesca ha ora la possibilità di crescere. Cabo Verde non dispone tuttavia di una flotta industriale in grado di soddisfare il settore della pesca né investe a sufficienza in essa. Le attuali capacità di cattura di pesce originario non consentirebbero al settore della pesca di produrre fino al massimo della propria capacità. Infine, la richiesta ha sottolineato le difficoltà che Cabo Verde si trova ad affrontare a seguito dei ritardi nell’entrata in vigore dell’accordo di partenariato economico tra l’Unione europea e l’Africa occidentale. Nella sua argomentazione Cabo Verde rimarca la sua esigenza di deroga alle norme di origine preferenziale dell’SPG al fine di compensare il fatto che non sia ancora possibile far affidamento sui contingenti di origine o sulle norme sul cumulo nell’ambito dell’accordo di partenariato economico, non ancora applicato in via provvisoria.

(4)

La deroga di cui all’articolo 64, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 952/2013 (il «codice doganale dell’Unione») ha carattere temporaneo ed è subordinata a un maggiore rispetto delle norme di origine per i prodotti interessati e del requisito relativo alla cooperazione amministrativa. Al fine di poter gestire tale deroga alle norme sull’origine preferenziale, il paese richiedente dovrebbe soddisfare i requisiti relativi alle informazioni sull’utilizzo della deroga e alla gestione dei quantitativi per i quali la deroga è concessa.

(5)

Le azioni di monitoraggio condotte dalla Commissione negli ultimi anni in merito al rispetto da parte di Cabo Verde delle norme sull’origine preferenziale, delle relative procedure e della cooperazione amministrativa con l’Unione hanno evidenziato talune carenze, in particolare per quanto attiene al requisito sulla cooperazione amministrativa con le autorità doganali degli Stati membri nel controllo delle prove dell’origine nel settore della pesca.

(6)

Spetta alla Commissione europea provvedere affinché la concessione di deroghe temporanee porti comunque Cabo Verde a soddisfare le condizioni per conformarsi alla verifica delle prove dell’origine e a rimediare alle carenze in materia di cooperazione amministrativa. Una deroga non costituisce lo strumento più appropriato per fornire una soluzione a lungo termine ai problemi strutturali del settore della pesca a Cabo Verde.

(7)

Considerate le difficoltà economiche ricorrenti e l’assenza di soluzioni alternative, si dovrebbe pertanto concedere a Cabo Verde, a condizioni rigorose, una deroga temporanea al requisito previsto dalle norme di origine preferenziale secondo cui i prodotti sono considerati originari del paese beneficiario solo se incorporano materiali interamente ottenuti in detto paese. Sulla scorta dei volumi interamente fruiti durante la precedente deroga per il periodo 2020-2023, la deroga dovrebbe essere concessa per un volume annuale di 3 000 tonnellate di preparazioni o conserve di filetti di tonno (crudi, cotti e congelati), 2 700 tonnellate di preparazioni o conserve di filetti di sgombro e 600 tonnellate di preparazioni o conserve di filetti di tombarello. La durata della deroga dovrebbe essere limitata a un periodo di due anni per consentire a Cabo Verde di impegnarsi a portare a termine gli aggiustamenti strutturali necessari nel settore della pesca, al fine di soddisfare le norme di origine per i prodotti interessati. Tuttavia, la deroga dovrebbe essere concessa a condizione che le autorità doganali di Cabo Verde adottino tutte le disposizioni necessarie per effettuare controlli quantitativi sulle esportazioni dei prodotti oggetto della deroga e che trasmettano alla Commissione una dichiarazione dei quantitativi per i quali sono state rilasciate attestazioni di origine a norma del presente regolamento nonché i numeri di serie di tali dichiarazioni.

(8)

Cabo Verde dovrebbe inoltre beneficiare di una deroga alle norme di origine per il tonno e lo sgombro, a condizione di trasmettere periodicamente ai servizi competenti della Commissione relazioni sulle misure adottate per garantire il rispetto delle norme di origine dei prodotti interessati e delle relative procedure nonché di fornire la cooperazione amministrativa, conformemente a quanto richiesto ai fini dell’attuazione dei regimi preferenziali nell’ambito dell’SPG di cui all’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 978/2012 (regolamento SPG). Tali relazioni dovrebbero essere presentate secondo scadenze definite. Gli eventuali ritardi nel rispetto dei termini fissati dovrebbero comportare la sospensione della deroga, che sarà notificata alle autorità competenti di Cabo Verde in seguito a un sollecito e a un invito a trasmettere le relazioni entro 10 giorni lavorativi. Gli elementi da includere in tali relazioni dovrebbero essere elencati in un allegato del presente regolamento. L’applicazione della deroga è subordinata al rispetto delle condizioni di cui all’articolo 43 del regolamento delegato (UE) 2015/2446.

(9)

I quantitativi di cui agli allegati del presente regolamento dovrebbero essere gestiti in conformità agli articoli da 49 a 54 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione (7), che disciplinano la gestione dei contingenti tariffari.

(10)

Le misure di cui al presente regolamento dovrebbero entrare in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione ed essere applicate retrospettivamente a decorrere dal 1o gennaio 2024, al fine di tener conto della difficile situazione di Cabo Verde e di consentire al paese di applicare la deroga a decorrere da tale data.

(11)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato del codice doganale,

1)

Le autorità doganali di Cabo Verde adottano le disposizioni necessarie per effettuare controlli quantitativi delle esportazioni dei prodotti di cui all’articolo 1.

2)

Le attestazioni di origine redatte dagli esportatori registrati recano la seguente menzione: «Derogation — Commission Implementing Regulation (UE) 2024/1288».

3)

Le autorità competenti di Cabo Verde trasmettono alla Commissione una dichiarazione dei quantitativi per i quali sono state rilasciate attestazioni di origine ai sensi dell’articolo 92 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 nonché le copie di detti documenti probatori. Tali relazioni sono trasmesse alla Commissione per tre periodi, ossia sei mesi, 12 mesi e 20 mesi dall’entrata in vigore del presente regolamento ed entro due mesi dalla fine di ciascun periodo.

La prima relazione è pertanto trasmessa fra il 1o luglio e il 1o settembre 2024. La seconda relazione è trasmessa fra il 1o gennaio e il 1o marzo 2025. La terza relazione è trasmessa fra il 1o agosto e il 1o ottobre 2025. Il periodo residuo compreso fra il 1o agosto e il 31 dicembre 2025 è oggetto di una relazione supplementare da trasmettersi entro due mesi dalla conclusione del periodo di applicazione di cui all’articolo 2, paragrafo 1.

4)

Contestualmente alle relazioni di cui al paragrafo 3, le autorità competenti di Cabo Verde trasmettono alla Commissione una relazione contenente informazioni dettagliate sulle misure da esse adottate al fine di:

Le informazioni richieste che le autorità competenti di Cabo Verde sono tenute a comunicare sono elencate all’allegato III.