(1)

L’articolo 2 del trattato sull’Unione europea («TUE») sancisce che l’Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze.

(2)

La democrazia dovrebbe essere tutelata e coltivata. Se la stabilità, la sicurezza e la prosperità nell’Unione si fondano sul fermo rispetto dei principi, dei valori e delle istituzioni democratici, crisi come la pandemia di COVID-19 e la guerra di aggressione russa contro l’Ucraina hanno inasprito alcune sfide a tali valori e istituzioni, come la polarizzazione, l’influenza occulta e altre ingerenze quali la manipolazione delle informazioni e le ingerenze da parte di soggetti stranieri, compresa la disinformazione.

(3)

L’articolo 10, paragrafo 1, TUE stabilisce che il funzionamento dell’Unione si fonda sulla democrazia rappresentativa. L’articolo 10, paragrafo 2, TUE precisa che i cittadini sono direttamente rappresentati, a livello dell’Unione, nel Parlamento europeo. L’articolo 10, paragrafo 3, TUE stabilisce che ogni cittadino ha il diritto di partecipare alla vita democratica dell’Unione e che le decisioni sono prese nella maniera il più possibile aperta e vicina ai cittadini.

(4)

Gli Stati membri hanno responsabilità particolari e di vasta portata nel promuovere una partecipazione democratica ampia e inclusiva ed elezioni libere, regolari e resilienti nell’Unione.

(5)

Nelle democrazie europee i partiti politici svolgono un ruolo fondamentale nel formare una coscienza politica, nel promuovere i candidati politici, nell’incoraggiare la partecipazione degli elettori e nell’esprimere la volontà dei cittadini. L’articolo 10, paragrafo 4, TUE e l’articolo 12, paragrafo 2, della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea attribuiscono un ruolo fondamentale ai partiti politici europei. Lo statuto e il finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee sono disciplinati a livello europeo.

(6)

Negli ultimi anni la cooperazione tra gli Stati membri volta a promuovere elezioni libere, regolari e resilienti nell’UE è aumentata. Le misure adottate in vista delle elezioni del Parlamento europeo del 2019 hanno portato, tra l’altro, all’istituzione di un quadro di cooperazione denominato rete europea di cooperazione in materia elettorale, in linea con la raccomandazione C(2018) 5949 della Commissione (1). Tale rete promuove la collaborazione, l’apprendimento reciproco e la condivisione delle migliori pratiche tra le autorità incaricate del monitoraggio e dell’applicazione delle norme pertinenti al contesto elettorale, comprese le autorità elettorali.

(7)

Nella raccomandazione C(2018) 5949la Commissione incoraggiava inoltre gli Stati membri ad adottare misure tecniche e organizzative adeguate e proporzionate per gestire i rischi alla sicurezza delle reti e dei sistemi informativi usati per l’organizzazione delle elezioni.

(8)

Il piano d’azione per la democrazia europea (2) persegue l’obiettivo di responsabilizzare i cittadini e accrescere la resilienza democratica nell’Unione promuovendo elezioni libere e regolari nell’Unione, rafforzando la libertà dei media e contrastando la disinformazione. Nel novembre 2021 la Commissione ha presentato un pacchetto di misure volte a rafforzare l’integrità delle elezioni e un dibattito democratico aperto, compresa una proposta sulla trasparenza e il targeting della pubblicità politica (3), una proposta relativa ai partiti politici europei (4) e alcune proposte sui diritti di voto dei cittadini mobili dell’UE (5).

(9)

La resilienza dei processi elettorali nell’Unione dovrebbe essere rafforzata, nel pieno rispetto dei valori democratici e dei diritti fondamentali stabiliti nelle norme internazionali e dell’Unione.

(10)

La stabilità della legge elettorale è fondamentale per l’integrità e la credibilità dei processi elettorali. Frequenti modifiche delle norme o modifiche che intervengano subito prima delle elezioni possono confondere gli elettori e gli addetti alle operazioni di voto e possono comportare distorsioni o applicazioni erronee delle norme. Tali modifiche possono inoltre essere percepite come uno strumento inteso a influenzare i risultati a favore del governo già insediato. In conformità alla linea guida II.2.b del codice di buona condotta elettorale (6) pubblicato dalla Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto del Consiglio d’Europa (la «Commissione di Venezia»), gli elementi fondamentali della legge elettorale nazionale non dovrebbero poter essere modificati meno di un anno prima delle elezioni. Tra questi elementi fondamentali figurano in particolare le norme relative alla trasformazione dei voti in seggi, all’appartenenza a commissioni elettorali o ad altri organi che organizzano la votazione, nonché alla definizione dei confini delle circoscrizioni elettorali e alla ripartizione dei seggi tra le circoscrizioni. Sebbene non sia opportuno invocare il principio della stabilità della legge elettorale per mantenere una situazione in contrasto con le norme internazionali in materia elettorale, nulla nella presente raccomandazione dovrebbe essere inteso come un invito agli Stati membri ad adottare misure in contrasto con la linea guida II.2.b del suddetto codice di buona condotta elettorale.

(11)

Al fine di sostenere un’elevata affluenza alle urne e la piena partecipazione dei cittadini al processo democratico, gli Stati membri dovrebbero proporre strumenti accessibili e di facile uso per l’iscrizione dei candidati e degli elettori, tenendo conto delle esigenze dei diversi gruppi, compresi i cittadini residenti all’estero. È opportuno prevedere una maggiore flessibilità nei tempi delle procedure di iscrizione utilizzate nelle elezioni o aumentare le possibilità di iscrizione degli elettori e dei candidati, anche consentendo l’accesso a specifici meccanismi di voto, per via elettronica, nel rispetto della direttiva (UE) 2016/2102 del Parlamento europeo e del Consiglio (7). Allo stesso tempo, gli Stati membri dovrebbero prestare attenzione al fatto che diversi gruppi, tra cui le persone anziane, possono incontrare ostacoli nell’accesso a Internet e alle tecnologie digitali o potrebbero non possedere le competenze necessarie per utilizzarli efficacemente.

(12)

Per garantire l’effettivo esercizio dei diritti elettorali, gli Stati membri dovrebbero fornire ai cittadini dell’Unione informazioni sulle norme di base e sulle modalità pratiche relative all’esercizio dei diritti elettorali nel loro paese. Tali informazioni dovrebbero essere fornite in modo proattivo, completo, chiaro e semplice. È opportuno utilizzare più di un canale di informazioni e coinvolgere il livello locale. Gli Stati membri potrebbero avvalersi di moderni strumenti di comunicazione, in vari formati e in più di una lingua, come brevi video esplicativi che forniscano informazioni pratiche in un linguaggio semplice e chiaro. In tale contesto gli Stati membri potrebbero anche avvalersi dei requisiti di accessibilità di cui all’allegato I della direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e del Consiglio (8).

(13)

La pandemia di COVID-19 ha dimostrato che per sostenere l’affluenza alle urne gli Stati membri sono interessati a introdurre procedure di voto complementari, come il voto anticipato, il voto in luoghi diversi dai seggi elettorali (strutture di ricovero o di detenzione, domicilio ecc.), il voto per corrispondenza e il voto elettronico («voto online»). Tuttavia, nel mettere a disposizione tali procedure di voto complementari, sono necessarie garanzie per assicurare elezioni libere, regolari e resilienti nel pieno rispetto delle norme democratiche e dei diritti fondamentali. Gli Stati membri dovrebbero inoltre garantire che rimangano disponibili i metodi di voto tradizionali. Il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio si applica quando tali metodi di voto comportano il trattamento di dati personali (9). Il compendio delle prassi di voto elettronico e altre prassi informatiche (10), pubblicato dalla Commissione nell’ambito del pacchetto Cittadinanza 2023, fornisce importanti informazioni sui quadri giuridici e sui sistemi e sulle tecnologie software applicabili, sulle metodologie di prova, sui flussi funzionali e operativi, sulle caratteristiche di accessibilità, sulle minacce e sulle vulnerabilità nonché sulle misure di mitigazione.

(14)

Per promuovere il rispetto dei diritti elettorali dei cittadini, gli Stati membri, quando applicano procedure complementari di voto, dovrebbero garantire che i cittadini siano debitamente informati e ricevano il sostegno necessario per avvalersene. È altresì importante che gli addetti alle operazioni di voto ricevano una formazione adeguata.

(15)

Nel 2018 la Commissione ha pubblicato orientamenti sull’applicazione delle norme dell’UE in materia di protezione dei dati in ambito elettorale, sottolineando gli obblighi di protezione dei dati dei vari soggetti coinvolti nei processi elettorali, quali autorità elettorali nazionali, partiti politici, intermediari e analisti di dati, piattaforme di social media e reti pubblicitarie online. Anche il comitato europeo per la protezione dei dati, il Garante europeo della protezione dei dati e le autorità nazionali per la protezione dei dati hanno affrontato la questione della protezione dei dati in ambito elettorale (11). Tutti gli attori coinvolti dovrebbero tener conto di tali orientamenti, se del caso, prima delle elezioni del Parlamento europeo del 2024 e dopo tali elezioni.

(16)

Gli strumenti di sorveglianza e gli strumenti spyware non dovrebbero essere utilizzati per influenzare il dibattito democratico, in particolare nei confronti di attori politici e giornalisti. L’uso di strumenti spyware può, in determinati casi, essere una questione di sicurezza nazionale, ma il suo uso per acquisire un vantaggio politico non può mai essere giustificato come questione di sicurezza nazionale. La sicurezza nazionale dovrebbe essere interpretata conformemente alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea al fine di preservare l’applicazione efficace del diritto dell’Unione.

(17)

È necessario sostenere la partecipazione alle elezioni, in qualità di elettori e candidati, di tutti i gruppi di cittadini, tenendo conto delle loro specifiche esigenze e delle difficoltà che devono affrontare. La relazione della Commissione sulle elezioni del Parlamento europeo del 2019 (12) ha sottolineato, tra l’altro, che si devono ancora compiere progressi per quanto riguarda l’inclusività e la partecipazione democratica alle elezioni dei più giovani, delle donne, dei cittadini mobili dell’Unione e delle persone con disabilità. Ha inoltre sottolineato come, per le elezioni del Parlamento europeo del 2019, gruppi specifici come le persone con disabilità, pur costituendo una parte significativa dell’elettorato, sono rimasti sottorappresentati tra i deputati eletti al Parlamento europeo.

(18)

L’inclusività delle elezioni e la partecipazione di tutti i gruppi possono essere sostenute dagli Stati membri e dai partiti politici attraverso politiche e misure specifiche che tengano conto delle loro esigenze e difficoltà. In tale contesto possono essere presi in considerazione il contesto demografico e la posizione geografica. La raccolta di dati sulla partecipazione di gruppi specifici, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e dei requisiti in materia di protezione dei dati, potrebbe contribuire all’individuazione delle difficoltà e all’elaborazione di politiche per affrontarle. Gli Stati membri potrebbero, ad esempio, lanciare campagne di informazione mirate che tengano conto delle esigenze di gruppi specifici. Gli Stati membri dovrebbero inoltre sostenere, in linea con le loro norme elettorali, la partecipazione alle elezioni dei cittadini dell’Unione residenti in paesi terzi.

(19)

I giovani cittadini dovrebbero essere sostenuti nell’esercizio dei loro diritti elettorali, in qualità sia di elettori che di candidati. Numerosi Stati membri hanno già abbassato l’età minima per votare a 16 o 17 anni, mentre altri stanno valutando la possibilità di farlo. Il sostegno alla partecipazione dei giovani cittadini, compresi gli elettori che votano per la prima volta, può includere azioni quali la promozione dell’educazione civica, l’organizzazione di simulazioni elettorali nelle scuole, test di conoscenze o concorsi artistici sulle elezioni, campagne di comunicazione orientate ai giovani, guide elettorali per familiarizzare i bambini e gli adolescenti con il processo di iscrizione e voto, l’incoraggiamento degli studenti a diventare osservatori elettorali e programmi tra pari in cui i giovani elettori possono condividere le rispettive esperienze. È opportuno sostenere i giovani cittadini che esercitano i loro diritti elettorali, anche promuovendo le loro competenze e favorendo un ambiente che consenta loro di votare in modo libero ed equo. Gli Stati membri dovrebbero promuovere la «Guida alla cittadinanza dell’UE» per aiutare i giovani a familiarizzarsi con la storia, i valori e i diritti alla base del loro status di cittadini dell’Unione, nonché con i vantaggi della cittadinanza dell’Unione e le opportunità che essa offre per l’impegno democratico. È opportuno sostenere la diffusione delle buone pratiche.

(20)

Come sottolinea il quadro strategico dell’UE per i Rom (13), è opportuno incoraggiare la partecipazione dei Rom alla vita politica a livello locale, regionale, nazionale e dell’Unione. Questo aspetto acquista particolare rilevanza negli Stati membri con una popolazione Rom significativa. Il piano d’azione della Commissione contro il razzismo (14) ha segnalato l’intenzione della Commissione di collaborare con i partiti politici europei, la rete europea di cooperazione in materia elettorale e la società civile per migliorare la partecipazione dei gruppi a rischio di esclusione sociale, come le persone appartenenti a minoranze razziali o etniche.

(21)

L’articolo 8 TFUE stabilisce che nelle sue azioni l’Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità, tra uomini e donne. Nella «Strategia per la parità di genere 2020-2025» (15) la Commissione si è impegnata ad applicare le pari opportunità alle donne e a raggiungere l’equilibrio di genere nel processo decisionale e in politica. Nella relazione del 2023 sulla parità di genere nell’UE (16) la Commissione ha ricordato la necessità di una parità di partecipazione tra donne e uomini ai posti di responsabilità politica al fine di rispecchiare meglio la composizione della società e rafforzare la democrazia nell’Unione. Gli Stati membri dovrebbero inoltre incoraggiare l’equilibrio di genere negli organismi direttivi degli organi di gestione delle elezioni e monitorare, sostenere e valutare periodicamente i progressi compiuti in materia di parità di genere nell’esercizio dei diritti elettorali. Gli Stati membri potrebbero promuovere misure a sostegno della parità di genere per quanto riguarda l’accesso e la partecipazione alle elezioni. Nell’elaborazione di tali misure potrebbero avvalersi dell’esperienza e dei dati sull’uguaglianza di genere dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere. Altre misure potrebbero comprendere l’alternanza di donne e uomini nelle liste dei candidati, il ricorso ad altri tipi di quote di genere, il collegamento tra l’assegnazione di finanziamenti pubblici ai partiti politici e la promozione della partecipazione politica delle donne o misure analoghe. Per sostenere la parità di genere i partiti politici dovrebbero dotarsi di politiche interne in materia di equilibrio di genere, formazione mirata e sensibilizzazione. I partiti politici dovrebbero incoraggiare l’equilibrio di genere nelle liste elettorali e nelle rispettive segreterie. Gli Stati membri e i partiti politici dovrebbero adottare misure per prevenire e contrastare efficacemente l’incitamento all’odio di genere nei confronti delle donne politicamente attive che mira a screditarle o a scoraggiarle dalla partecipazione politica.

(22)

La Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (UNCRPD), di cui l’UE, nell’ambito delle sue competenze, e tutti gli Stati membri sono parti, impone agli Stati aderenti di garantire alle persone con disabilità i diritti politici e la possibilità di goderli in condizioni di parità con gli altri. Al fine di sostenere la partecipazione inclusiva gli Stati membri dovrebbero, in linea con i loro impegni internazionali, tra cui l’UNCRPD, sostenere l’esercizio dei diritti elettorali da parte delle persone con disabilità, in qualità di elettori o di candidati, e prevenire ed eliminare gli ostacoli che incontrano per partecipare alle elezioni, conformemente alla strategia della Commissione per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030 (17). Gli Stati membri dovrebbero, nel rispetto del pertinente diritto dell’Unione e delle norme internazionali, riesaminare la possibilità di revocare in modo generalizzato i diritti elettorali delle persone con disabilità intellettive e psicosociali senza una valutazione individuale e la possibilità di un riesame giudiziario. Gli Stati membri dovrebbero utilizzare al meglio la guida di buone pratiche elettorali negli Stati membri per la partecipazione dei cittadini con disabilità al processo elettorale (18) annunciata nella strategia della Commissione per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030 e continuare a collaborare con la Commissione, nel quadro della rete europea di cooperazione in materia elettorale, per assicurare un seguito efficace, tenendo conto dei pareri espressi dalle entità che rappresentano gli interessi delle persone con disabilità. Gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione l’attuazione di misure pratiche per garantire l’accessibilità dei seggi elettorali, anche ricorrendo a mezzi quali codici QR, alfabeto Braille, stampa a grandi caratteri, guide audio e di facile lettura, matrici tattili, lenti di ingrandimento, illuminazione supplementare, timbri e utensili di scrittura accessibili. Nelle loro campagne elettorali i partiti politici dovrebbero rispondere alle esigenze delle persone con disabilità, ad esempio organizzando eventi in luoghi accessibili e avvalendosi di mezzi, modalità e formati di comunicazione in linea con la legislazione in materia di accessibilità dell’Unione e degli Stati membri. Gli Stati membri e i partiti politici dovrebbero inoltre prendere in considerazione la possibilità di fornire altre forme di sostegno, come assistenza telefonica, interpretazione del linguaggio dei segni, trasporto accessibile e procedure accessibili per la richiesta di alloggio.

(23)

Poiché si trovano in prima linea per proteggere l’integrità delle elezioni e in buona posizione per sostenere un’autentica partecipazione politica, i partiti politici e gli organizzatori di campagne elettorali dovrebbero essere incoraggiati a promuovere l’integrità delle elezioni e l’equità delle campagne elettorali, anche elaborando e rispettando codici di condotta o assumendo impegni a sostenere elezioni libere, regolari e resilienti. Tali codici di condotta o impegni dovrebbero promuovere norme democratiche di livello elevato. Essi potrebbero includere impegni come quello di non accettare contributi finanziari in cambio di un vantaggio o di astenersi dal promuovere stereotipi, dichiarazioni discriminatorie e pregiudizi nei confronti di gruppi specifici basati in particolare sul genere, la razza o l’origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l’età o l’orientamento sessuale.

(24)

Tali codici o impegni dovrebbero essere messi a disposizione del grande pubblico con sufficiente anticipo rispetto al giorno delle elezioni ed essere accompagnati da adeguate attività di sensibilizzazione dei soggetti interessati.

(25)

Le informazioni sulle organizzazioni, le fondazioni e le altre persone giuridiche collegate a partiti politici europei e nazionali o che conducono campagne elettorali per loro conto dovrebbero essere messe a disposizione del pubblico dai partiti politici europei e nazionali per consentire ai cittadini di comprendere le interdipendenze tra i vari attori politici che promuovono gli stessi obiettivi e interventi politici, anche nell’ambito della pubblicità politica. Tali informazioni aiuterebbero inoltre le autorità di sorveglianza ad avere una visione globale dei rapporti finanziari e dei legami strutturali tra i vari soggetti affiliati ai partiti politici.

(26)

I partiti politici europei e nazionali dovrebbero inoltre permettere ai cittadini, alle autorità e ai soggetti interessati di svolgere il loro ruolo nel processo democratico, anche mediante l’individuazione di eventuali ingerenze o manipolazioni nei processi elettorali, divulgando sui loro siti web le informazioni pertinenti sul loro utilizzo della pubblicità politica, comprese informazioni sugli importi spesi per la pubblicità e sulle fonti di finanziamento. Per assicurare un elevato livello di trasparenza nelle campagne politiche e sostenere l’assunzione di responsabilità nell’uso della pubblicità politica, i partiti politici europei e nazionali dovrebbero altresì prendere in considerazione la possibilità di garantire, su base volontaria, che la pubblicità politica da essi utilizzata possa essere chiaramente identificata come tale e distinta da altri tipi di pubblicità e, se del caso, da altri materiali quali i contenuti editoriali, e di integrare tale concetto nei loro impegni e codici di condotta. Dovrebbero valutare la possibilità di mettere a disposizione la loro pubblicità politica con informazioni sull’identità del partito politico che la sponsorizza e, se del caso, informazioni significative sul targeting della pubblicità e sull’uso dei sistemi di intelligenza artificiale utilizzati.

(27)

L’osservazione elettorale è un modo efficace per coinvolgere i cittadini nel processo elettorale e migliorare la fiducia del pubblico nelle elezioni. Al fine di favorire la trasparenza dei processi elettorali, è opportuno sostenere l’impegno e la partecipazione e promuovere processi elettorali liberi, regolari e resilienti. Gli Stati membri dovrebbero incoraggiare e agevolare l’osservazione elettorale imparziale e indipendente, anche da parte dei cittadini e di organizzazioni internazionali, in tutte le fasi del processo elettorale, tenendo conto dei rispettivi quadri giuridici e impegni internazionali. Tali misure dovrebbero riguardare, in particolare, l’osservazione del voto, il conteggio delle schede, la partecipazione di gruppi specifici, il monitoraggio della pubblicità di natura politica e dei finanziamenti politici e l’applicazione delle norme elettorali online.

(28)

Gli Stati membri dovrebbero promuovere lo sviluppo di capacità e competenze in materia di osservazione elettorale, anche sostenendo la formazione degli osservatori elettorali, avvalendosi delle conoscenze condivise nell’ambito della rete europea di cooperazione in materia elettorale e delle norme e migliori pratiche internazionali, quali la dichiarazione di principi per l’osservazione elettorale internazionale adottata nel 2005 in sede di Nazioni Unite (19) e le norme della Commissione di Venezia e dell’Ufficio delle istituzioni democratiche e dei diritti umani dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. Agli osservatori elettorali più giovani potrebbe essere impartita una formazione specifica.

(29)

Le azioni specifiche a sostegno dell’osservazione elettorale potrebbero comprendere l’organizzazione di apposite riunioni e consultazioni tra le reti elettorali nazionali e i gruppi di osservatori, seminari congiunti sulla valutazione delle elezioni e iniziative comuni volte a sensibilizzare e a elaborare politiche in materia di osservazione elettorale a sostegno dell’integrità, della resilienza e della natura democratica delle elezioni. Gli scambi di migliori pratiche in materia di osservazione elettorale tra gli Stati membri nel quadro della rete europea di cooperazione in materia elettorale dovrebbero comprendere il sostegno agli osservatori elettorali e azioni specifiche di sensibilizzazione.

(30)

I partiti politici e le organizzazioni di campagne elettorali dovrebbero inoltre agevolare le attività degli osservatori elettorali che collaborano con loro, anche consentendo loro l’accesso necessario alle informazioni sulle loro attività nell’ambito delle elezioni.

(31)

I presupposti fondamentali delle democrazie sono sistemi e processi elettorali solidi, con minime perturbazioni. Errori umani, catastrofi impreviste e incidenti vari potrebbero minacciare i processi elettorali. Gli Stati membri dovrebbero garantire la resilienza dei processi elettorali, anche attraverso una protezione particolare delle infrastrutture relative alle elezioni e adottando le misure necessarie con riguardo a strutture, attrezzature, reti, sistemi e infrastrutture di altri settori utilizzati per le elezioni.

(32)

Come sottolineato nel piano d’azione per la democrazia europea, definire i processi elettorali o alcuni aspetti della loro amministrazione come infrastrutture critiche potrebbe rendere più efficaci gli sforzi volti ad affrontare minacce specifiche. Ciò comporterebbe affrontare le sfide relative ai periodi elettorali, all’osservazione elettorale, al controllo delle elezioni da parte di organi indipendenti e ai mezzi di ricorso efficaci e comprenderebbe il monitoraggio (anche online), l’individuazione delle minacce, lo sviluppo di capacità, il funzionamento delle reti elettorali nazionali e la collaborazione con il settore privato. Per quanto riguarda i soggetti preposti alla gestione di infrastrutture che potrebbero fornire sostegno alle elezioni, è opportuno tenere debitamente conto, ove applicabile, delle prescrizioni stabilite dalle direttive (UE) 2022/2555 (20) e (UE) 2022/2557 (21) del Parlamento europeo e del Consiglio.

(33)

Al di là degli obblighi stabiliti dalle direttive (UE) 2022/2555 e (UE) 2022/2257, ove applicabili, gli Stati membri dovrebbero adoperarsi per garantire un livello analogo di resilienza dei soggetti che gestiscono infrastrutture relative alle elezioni, effettuando e aggiornando le valutazioni dei rischi, eseguendo prove, rafforzando il sostegno ai soggetti che rivestono un ruolo significativo nello svolgimento delle elezioni e potenziandone la resilienza. Gli Stati membri dovrebbero inoltre garantire che tutti i soggetti competenti adottino misure tecniche, operative e organizzative adeguate e proporzionate per gestire i rischi derivanti dagli eventi naturali, dai disastri provocati dall’uomo e dagli incidenti informatici. Dovrebbero mettere in atto metodologie e piani per la gestione delle crisi e per garantire una rapida ripresa a seguito di tali eventi e scambiare esperienze e migliori pratiche.

(34)

Si dovrebbero adottare misure specifiche per rafforzare ulteriormente la cibersicurezza delle banche dati di iscrizione nelle liste elettorali, dei sistemi di voto elettronico e degli altri sistemi informativi utilizzati per gestire le operazioni elettorali, come lo spoglio, il controllo e la visualizzazione dei risultati elettorali, nonché le relazioni post-elettorali per certificare e convalidare i risultati. Altre misure potrebbero riguardare la sicurezza fisica delle sezioni elettorali e dei luoghi di spoglio, nonché le strutture, i beni e i sistemi per la stampa, il trasporto e il deposito delle schede e altri materiali elettorali pertinenti, quali urne o timbri appositamente protetti.

(35)

Nel settembre 2022 la Commissione ha adottato una proposta di legge sulla ciberresilienza (22) volta a stabilire requisiti comuni obbligatori in materia di cibersicurezza per i prodotti con elementi digitali, hardware e software. Per rafforzare la ciberresilienza delle elezioni gli Stati membri dovrebbero far sì che nelle elezioni siano utilizzati prodotti hardware e software più sicuri, anche basandosi su tale proposta. Inoltre gli Stati membri dovrebbero tenere conto delle pertinenti norme internazionali, quali la raccomandazione (2017) del Comitato dei ministri del Consiglio d’Europa sulle norme per il voto elettronico (23) e gli orientamenti del 2022 del Consiglio d’Europa sull’uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nei processi elettorali (24). Dovrebbero inoltre avvalersi del compendio delle prassi di voto elettronico e altre prassi informatiche.

(36)

Al fine di proteggere le infrastrutture connesse alle elezioni dagli attacchi informatici, gli Stati membri dovrebbero inoltre adottare misure specifiche, con il sostegno della Commissione, anche attraverso il meccanismo congiunto per la resilienza elettorale di cui al piano d’azione per la democrazia europea. Gli Stati membri dovrebbero inoltre partecipare a esercitazioni pratiche per valutare i rischi e la preparazione, basandosi sul lavoro congiunto sostenuto dalla Commissione nel quadro della rete europea di cooperazione in materia elettorale e del gruppo di cooperazione delle reti e dei sistemi informativi (NIS). Dovrebbero anche utilizzare al meglio gli insegnamenti tratti dall’esercizio di simulazione organizzato nel quadro del meccanismo congiunto per la resilienza elettorale il 21 novembre 2023. Questi dovrebbero essere presi in considerazione per aggiornare il compendio sulla cibersicurezza della tecnologia elettorale preparato dal gruppo di cooperazione NIS. Le autorità elettorali e informatiche degli Stati membri dovrebbero continuare a scambiare informazioni pertinenti, in particolare attraverso scambi congiunti tra la rete europea di cooperazione in materia elettorale e il gruppo di cooperazione NIS, soprattutto prima delle elezioni del Parlamento europeo. Muovendo da tale base, gli Stati membri dovrebbero svolgere attività di sensibilizzazione sulle misure che i partiti politici, le organizzazioni delle campagne elettorali, i candidati, gli addetti alle operazioni di voto e altri soggetti coinvolti nello svolgimento delle elezioni possono adottare per migliorare la sicurezza online e mitigare i potenziali attacchi informatici.

(37)

Una gestione continuativa del rischio basata su criteri predefiniti di accettazione dei rischi e su una metodologia predefinita è essenziale per proteggere le infrastrutture connesse alle elezioni. I dati raccolti nel corso delle valutazioni dei rischi e delle prove di stress svolgono un ruolo fondamentale a tale riguardo. Gli Stati membri, con il sostegno della Commissione nel quadro della rete europea di cooperazione in materia elettorale e in stretta collaborazione con il gruppo di cooperazione NIS, dovrebbero scambiarsi le pratiche pertinenti nell’esecuzione delle valutazioni dei rischi e delle misure di mitigazione dei rischi al fine di consentire una rapida diffusione di esperienze e competenze, anche per quanto riguarda le innovazioni di successo. Tali scambi dovrebbero riguardare lo sviluppo di metodologie e piani comuni per la gestione delle crisi e per garantire una rapida ripresa dopo eventi naturali e disastri provocati dall’uomo, compresi gli incidenti informatici.

(38)

Per essere adeguatamente protetti da tali minacce, i partiti politici, le fondazioni politiche e le organizzazioni delle campagne elettorali dovrebbero intervenire per affrontare i rischi di cibersicurezza nelle loro attività interne e nelle campagne elettorali. Le attività di sensibilizzazione e le misure volte a garantire la resilienza potrebbero includere la diffusione di informazioni ai membri dei partiti e ai candidati sui rischi di cibersicurezza connessi alle loro attività e alle attività di altri soggetti vicini, la partecipazione a formazioni sulla cibersicurezza, nonché il miglioramento del monitoraggio della sicurezza delle piattaforme e degli strumenti digitali utilizzati per le campagne elettorali.

(39)

Al fine di garantire che gli elettori ricevano informazioni attendibili è importante proteggere il contesto informativo delle elezioni. La manipolazione delle informazioni, l’ingerenza e la diffusione della disinformazione, anche con mezzi automatizzati sui social media, possono avere conseguenze negative sulla qualità del dibattito democratico, sull’esercizio dei diritti di voto, sulla percezione e sull’atteggiamento degli elettori, con effetti a lungo termine anche sulla partecipazione a future elezioni. L’intelligenza artificiale può essere utilizzata per generare o manipolare immagini o contenuti audio o video che assomigliano notevolmente a persone, luoghi o eventi esistenti e che potrebbero apparire falsamente autentici a una persona (i cosiddetti «deep fake»). La pubblicità politica può essere un vettore di disinformazione e di ingerenza straniera, in particolare quando non rivela la sua natura politica, l’identità degli sponsor e delle entità che la finanziano né dove e come ne sono stati definiti i destinatari. La Commissione ha presentato una proposta relativa alla trasparenza e al targeting della pubblicità politica che istituirà un quadro vincolante basato su norme comuni volto a consentire ai cittadini di riconoscere i messaggi di pubblicità politica e di esercitare i loro diritti democratici in modo informato. Inoltre limiterà e inquadrerà l’uso dei dati personali nell’ambito della pubblicità politica. Il codice rafforzato di buone pratiche contro la disinformazione del 2022 (25) fornisce norme di autoregolamentazione per combattere la disinformazione e la manipolazione delle informazioni. La Commissione ha presentato una proposta sull’intelligenza artificiale (26) che garantirà l’etichettatura dei contenuti di intelligenza artificiale e la divulgazione della sua origine.

(40)

Al fine di coadiuvare le autorità competenti e i responsabili politici, gli Stati membri possono prendere in considerazione la possibilità di effettuare sondaggi d’opinione e indagini come strumenti per monitorare la prevalenza e la distribuzione sociodemografica dei messaggi di disinformazione chiave relativi alle elezioni. Le informazioni ottenute nel contesto di tali sondaggi potrebbero essere messe a disposizione di ricercatori, giornalisti, osservatori elettorali, società civile e altri portatori di interessi.

(41)

I partiti politici hanno inoltre la responsabilità specifica di proteggere il contesto informativo delle elezioni garantendo che gli elettori ricevano informazioni corrette in modo tempestivo, accessibile e comprensibile e contrastando la manipolazione delle informazioni, le ingerenze e la disinformazione connesse alle elezioni, in collaborazione con altri portatori di interessi e nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e dei valori democratici.

(42)

Per garantire che i cittadini siano ben informati e consapevoli di come tutelare la libera formazione delle loro opinioni, è opportuno promuovere lo sviluppo della resilienza, la sensibilizzazione e la formazione sulle ingerenze nelle elezioni. Il ruolo della società civile, delle organizzazioni che operano nel settore dei media, degli istituti di ricerca e del mondo accademico nella sensibilizzazione del pubblico, nello sviluppo di capacità di alfabetizzazione mediatica e di pensiero critico è fondamentale per dotare i cittadini delle competenze necessarie per usare il loro giudizio in realtà complesse che incidono sulla sfera democratica. Tali competenze sono particolarmente importanti nel contesto del ruolo crescente dell’intelligenza artificiale, anche nelle campagne elettorali, ad esempio quando i cittadini utilizzano sistemi di intelligenza artificiale per orientare le loro scelte elettorali. Gli Stati membri dovrebbero utilizzare al meglio i finanziamenti disponibili a livello dell’Unione per attività volte a contrastare la manipolazione delle informazioni, le ingerenze e la disinformazione e che incidono su elezioni libere, regolari e resilienti, anche promuovendo le opportunità di finanziamento del programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori, istituito dal regolamento (UE) 2021/692 del Parlamento europeo e del Consiglio (27), e del programma Erasmus +, istituito dal regolamento (UE) 2021/817 del Parlamento europeo e del Consiglio (28). Tali attività dovrebbero sostenere la conoscenza e la comprensione di come accedere ai media e utilizzarli in modo efficiente e sicuro e come creare contenuti mediatici in modo responsabile. Gli Stati membri potrebbero incoraggiare le scuole e gli istituti di istruzione superiore a includere nei loro programmi di studio l’alfabetizzazione mediatica, il pensiero critico, i diritti e gli obblighi politici dei cittadini, la comprensione del funzionamento delle istituzioni e dei processi democratici sia nel loro paese che a livello di Unione e la promozione della partecipazione democratica.

(43)

La prevenzione della manipolazione delle informazioni, delle ingerenze e della disinformazione connesse alle elezioni si basa sulla pubblicazione preventiva di informazioni attendibili sulle procedure elettorali. Per smascherare la manipolazione delle informazioni e la disinformazione sulle procedure elettorali sono necessarie risposte rapide e affidabili. La formazione delle autorità elettorali e di altre autorità competenti su come prevenire e smascherare in modo efficiente la manipolazione delle informazioni, le ingerenze e la disinformazione, online e offline, sulle procedure elettorali è particolarmente importante nell’attuale contesto di sicurezza in rapida evoluzione. Gli Stati membri dovrebbero attuare altre azioni complementari volte a combattere la disinformazione e la manipolazione delle informazioni che perturbano le elezioni. A tale riguardo potrebbero basarsi sull’Osservatorio europeo dei media digitali e sui suoi poli quali fonti di informazioni per i soggetti coinvolti nei processi elettorali, come gli osservatori dei sondaggi, gli educatori e altri diffusori, per quanto riguarda le modalità per smascherare la disinformazione relativa alle elezioni.

(44)

La raccomandazione (UE) 2018/234 della Commissione (29) incoraggia già le autorità nazionali competenti a identificare, sulla base delle esperienze degli Stati membri, le migliori pratiche nell’individuare, mitigare e gestire i rischi per il processo elettorale derivanti dalla disinformazione. Da allora cambiamenti nel contesto di sicurezza rispetto a elezioni precedenti hanno aggravato tali rischi. Le autorità nazionali competenti dovrebbero pertanto elaborare e aggiornare ulteriormente tali migliori pratiche, anche avvalendosi di strumenti di rilevamento dell’intelligenza artificiale. Le reti elettorali nazionali dovrebbero rafforzare la loro cooperazione in materia, anche attraverso lo scambio delle migliori pratiche nel quadro della rete europea di cooperazione in materia elettorale e collaborando strettamente con il sistema di allarme rapido. Tale cooperazione potrebbe concretizzarsi in scambi di competenze tra Stati membri che condividono sfide simili, anche a causa della loro situazione geografica.

(45)

Canali chiari di cooperazione tra le reti elettorali nazionali, la rete europea di cooperazione in materia elettorale, le piattaforme mediatiche e gli editori di pubblicità politica potrebbero contribuire a ridurre il rischio di manipolazione delle informazioni e di disinformazione durante le elezioni, in particolare tramite un sostegno all’elaborazione di norme volte a migliorare la diffusione di informazioni attendibili. Gli Stati membri cooperano già nell’ambito della rete europea di cooperazione in materia elettorale, del gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi (30) e del sistema di allarme rapido (31), nonché in altri quadri, per contrastare la manipolazione delle informazioni, le ingerenze e la disinformazione, formulando una risposta multidisciplinare a tali minacce nei processi elettorali. Tali reti dovrebbero continuare a formulare risposte adeguate, anche sostenendo la cooperazione tra gli Stati membri. È opportuno rafforzare la collaborazione tra la rete europea di cooperazione in materia elettorale e queste altre reti europee mediante attività pertinenti ai processi elettorali, anche nell’ambito del meccanismo congiunto per la resilienza elettorale. È opportuno altresì favorire le buone pratiche, comprese le riunioni congiunte tra diverse reti, come la sessione comune della rete europea di cooperazione in materia elettorale e del sistema di allarme rapido del 6 dicembre 2023. La rete europea di cooperazione in materia elettorale dovrebbe inoltre continuare ad agevolare il dialogo con organismi internazionali quali il Consiglio d’Europa e l’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, nell’ambito del suo approccio globale a elezioni libere, regolari e resilienti in Europa.

(46)

Le donazioni di paesi terzi a partiti politici, fondazioni politiche, candidati politici e organizzatori delle campagne elettorali nazionali, soprattutto se non controllate, potrebbero influenzare indebitamente i processi democratici nell’Unione e costituire un fattore di ingerenza da parte di paesi terzi. Questo tipo di donazioni potrebbe compromettere l’equità o l’integrità della concorrenza politica, provocare distorsioni del processo elettorale, falsare le condizioni di parità violando le norme sui massimali di reddito e di spesa, favorire la corruzione o rappresentare una minaccia per l’ordine pubblico nazionale. Le donazioni di paesi terzi a partiti politici, fondazioni politiche, candidati e organizzatori delle campagne elettorali nonché, se del caso, a movimenti politici dovrebbero pertanto essere limitate o vietate e comunque soggette a obblighi di trasparenza.

(47)

Il regolamento n. 1141/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (32) disciplina il finanziamento dei partiti politici europei anche per quanto riguarda i finanziamenti provenienti da paesi terzi. Conformemente a tale regolamento, ai partiti politici europei e alle fondazioni politiche europee non è consentito accettare donazioni o contributi anonimi, donazioni provenienti da qualsiasi autorità pubblica di uno Stato membro o di un paese terzo, o da imprese sulle quali una siffatta autorità pubblica possa esercitare direttamente o indirettamente un’influenza dominante a motivo del suo diritto di proprietà, della sua partecipazione finanziaria o della normativa che disciplina tali imprese, oppure donazioni provenienti da entità private con sede in un paese terzo o da persone fisiche di un paese terzo che non hanno il diritto di votare alle elezioni del Parlamento europeo.

(48)

La raccomandazione del Consiglio d’Europa sulle norme comuni contro la corruzione nel finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali (33) sottolinea che gli Stati dovrebbero espressamente limitare, vietare o regolamentare in altro modo le donazioni straniere ai partiti politici. Gli orientamenti della Commissione di Venezia sul finanziamento dei partiti politici (34) stabiliscono che è opportuno vietare le donazioni provenienti da Stati o imprese stranieri, sebbene tale divieto non debba impedire le donazioni da parte di cittadini residenti all’estero. In linea con tali orientamenti si possono prevedere altresì altre limitazioni, in particolare un tetto massimo per ciascun contributo, il divieto imposto alle imprese di natura industriale o commerciale oppure a organizzazioni religiose di donare contributi, ovvero il controllo preventivo, da parte di organi pubblici specializzati in ambito elettorale, dei contributi forniti da membri dei partiti che desiderano candidarsi alle elezioni.

(49)

Al fine di scongiurare le ingerenze straniere, gli Stati membri dovrebbero individuare e colmare eventuali lacune nella propria legislazione e in altre misure di regolamentazione relative alle donazioni elargite da paesi terzi a partiti politici, fondazioni politiche, candidati politici e organizzatori di campagne elettorali. Essi dovrebbero contrastare efficacemente l’elusione delle norme pertinenti, anche prendendo in considerazione la possibilità di vietare le donazioni a nome di un’altra persona. Le donazioni si intendono comprensive di qualsiasi offerta in denaro e in natura, della fornitura a un valore inferiore a quello di mercato di beni, servizi o lavori e/o di qualsiasi altra operazione che costituisca un vantaggio economico per il soggetto interessato (compresi i prestiti), ad eccezione delle attività politiche abitualmente svolte a titolo volontario da privati cittadini. In tale contesto gli Stati membri potrebbero avvalersi degli orientamenti del gruppo di lavoro degli alti funzionari per l’integrità pubblica dell’OCSE (35) e del gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) istituito dal Consiglio d’Europa (36).

(50)

La Commissione sorveglia la prevenzione della corruzione legata al finanziamento dei partiti politici negli Stati membri nell’ambito delle relazioni sullo Stato di diritto e dal 2022 formula raccomandazioni al riguardo.

(51)

Al fine di sostenere l’integrità del processo elettorale e fronteggiare le ripercussioni negative, effettive o prevedibili, su elezioni libere e regolari, i partiti politici e i loro soggetti affiliati dovrebbero valutare i rischi derivanti da donazioni provenienti da paesi terzi e da donazioni potenzialmente legate alla corruzione o ad altre attività criminali. Nel valutare i rischi, i partiti politici e i loro soggetti affiliati dovrebbero prendere in considerazione misure volte ad affrontare i rischi individuati, anche identificando correttamente i donatori al fine di evitare il rischio di finanziamenti occulti tramite prestanome.

(52)

Gli Stati membri dovrebbero intensificare la cooperazione nel quadro della rete europea di cooperazione in materia elettorale, anche individuando congiuntamente norme e riferimenti comuni sulle donazioni e altri tipi di sostegno da parte di paesi terzi ai partiti politici, alle fondazioni politiche e agli organizzatori di campagne elettorali nazionali.

(53)

Per continuare a rafforzare la natura europea e l’efficienza nello svolgimento delle elezioni del Parlamento europeo, è opportuno proseguire le iniziative volte a coinvolgere tutti i cittadini nelle elezioni del Parlamento europeo e ad agevolare ulteriormente l’esercizio dei relativi diritti elettorali.

(54)

Comunicare con sufficiente anticipo gli orari di apertura dei seggi elettorali e prevedere l’apertura anticipata e la chiusura tardiva dei seggi il giorno delle elezioni, incluse quelle del Parlamento europeo, permetterebbe di votare a un maggior numero di cittadini, ivi compresi quelli che vivono in zone remote o che lavorano in orari atipici.

(55)

Come indicato nella relazione sulle elezioni del Parlamento europeo del 2019, nella relazione del 2018 concernente l’applicazione della direttiva 94/80/CE (37) e nella relazione del 2020 sulla cittadinanza europea (38), gli Stati membri dovrebbero continuare a sostenere l’esercizio dei diritti elettorali dei cittadini dell’Unione e sensibilizzarli ai loro diritti e alle procedure applicabili. Dovrebbero altresì abbattere i possibili ostacoli alla partecipazione alle elezioni del Parlamento europeo, come elettori o candidati, dei cittadini mobili dell’Unione. Si potrebbe contribuire alla divulgazione di informazioni sui diritti e sulle procedure applicabili in questione ricorrendo a strumenti digitali comunemente disponibili, compreso lo sportello digitale unico istituito dal regolamento (UE) 2018/1724 del Parlamento europeo e del Consiglio (39), che dà accesso alle opportune pagine web nazionali e dell’Unione, anche per quanto riguarda i diritti elettorali. Gli Stati membri sono inoltre incoraggiati a utilizzare al meglio i servizi di comunicazione e di risoluzione dei problemi a livello dell’Unione, quali il centro di contatto Europe Direct e SOLVIT, messi a disposizione dalla Commissione per fornire ai cittadini dell’Unione informazioni precise e tempestive sui diritti di cittadinanza e sulle procedure elettorali.

(56)

Misure di comunicazione supplementari rafforzerebbero la natura europea delle elezioni del Parlamento europeo. I partiti politici nazionali dovrebbero avviare quanto prima le campagne per le elezioni del Parlamento europeo, tenuto conto del loro ruolo fondamentale nella sensibilizzazione dei cittadini dell’Unione, compresi i cittadini mobili, alle elezioni del Parlamento europeo. Come rilevato nella relazione della Commissione sulle elezioni del Parlamento europeo del 2019, gli sforzi congiunti di comunicazione delle diverse istituzioni dell’UE, degli Stati membri e della società civile si confermano un elemento essenziale per rafforzare la natura europea delle elezioni del Parlamento europeo.

(57)

Al fine di aumentare ulteriormente la trasparenza del legame fra i partiti politici nazionali ed europei e i gruppi politici del Parlamento europeo, i partiti politici nazionali dovrebbero poter rendere nota prima dell’inizio della campagna, e sono incoraggiati a farlo, la propria affiliazione effettiva o prevista a un partito politico europeo. Per contribuire ad accentuare la dimensione europea delle elezioni, gli Stati membri dovrebbero incoraggiare e agevolare la divulgazione al pubblico di tali informazioni. Gli Stati membri e i partiti politici potrebbero sostenere altre misure volte ad aumentare la trasparenza del legame tra partiti politici europei e nazionali, ad esempio contribuendo all’organizzazione di eventi congiunti con i partiti politici europei e nazionali.

(58)

Al fine di svolgere il ruolo conferito loro dall’articolo 10, paragrafo 4, TUE, che consiste nel contribuire a formare una coscienza politica europea e ad esprimere la volontà dei cittadini dell’Unione, i partiti politici europei dovrebbero potersi rivolgere ai propri membri e alle proprie circoscrizioni in tutta l’Unione, anche organizzando campagne transfrontaliere sul territorio di quest’ultima. Per contribuire a rafforzare la dimensione europea delle elezioni del Parlamento europeo, gli Stati membri dovrebbero agevolare la conduzione di campagne transfrontaliere efficaci da parte dei partiti politici europei e dei gruppi politici del Parlamento europeo in tutta l’Unione.

(59)

Onde continuare a salvaguardare l’integrità delle elezioni del Parlamento europeo, gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a valutare più attentamente il rischio del voto e dell’eleggibilità multipli. A tal fine, i cittadini dell’Unione andrebbero informati in merito alle norme e alle sanzioni relative al voto multiplo. Gli Stati membri, con il sostegno della Commissione, dovrebbero procedere con precisione e tempestività allo scambio di dati sui cittadini mobili dell’Unione che partecipano alle elezioni in qualità di elettori o candidati. In tale contesto, gli Stati membri dovrebbero proseguire i preparativi avviati nell’ambito del gruppo di esperti in materia elettorale (40) per garantire uno scambio efficace e criptato dei dati necessari al fine di impedire il voto multiplo attraverso il sistema sicuro messo a disposizione dalla Commissione. I cittadini mobili dell’Unione non dovrebbero essere cancellati dalle liste elettorali per tutti i tipi di elezioni nel proprio paese di origine per il fatto di essere iscritti nelle liste elettorali dello Stato membro di residenza.

(60)

Al fine di promuovere processi elettorali liberi, regolari e resilienti, si dovrebbe rafforzare ulteriormente la cooperazione all’interno delle reti elettorali nazionali di cui alla raccomandazione C(2018) 5949. I membri delle reti elettorali nazionali dovrebbero scambiarsi rapidamente informazioni su problemi che potrebbero perturbare le elezioni del Parlamento europeo, anche individuando congiuntamente le minacce e le lacune e condividendo risultati e competenze, e stabilire se del caso protocolli e modalità di lavoro ai fini della cooperazione e della condivisione di informazioni per prevenire, attenuare e superare gli eventi in grado di perturbare le elezioni, proteggersi dagli stessi e rispondervi. Ove le autorità di contrasto non facciano parte delle reti elettorali nazionali, gli Stati membri potrebbero valutare la possibilità di istituire un collegamento permanente tra tali reti e le autorità di contrasto nazionali competenti, nel pieno rispetto dei valori democratici. A tal fine, le reti elettorali nazionali potrebbero interagire con altri portatori di interessi quali ricercatori, accademici, osservatori elettorali e difensori dei diritti umani. Esse dovrebbero inoltre interagire con i parlamenti nazionali e, insieme a questi ultimi, sostenere l’opera di sensibilizzazione all’importanza di proteggere l’integrità dei processi elettorali, anche dal rischio di ingerenze. Per garantire che le reti elettorali nazionali siano in grado di svolgere adeguatamente il proprio ruolo e di proseguire le proprie attività, gli Stati membri dovrebbero fornire loro i quadri, le risorse e i mezzi necessari.

(61)

In vista delle prossime elezioni del Parlamento europeo e oltre, gli Stati membri dovrebbero intensificare la cooperazione tra le rispettive reti elettorali nazionali, in particolare nell’ambito della rete europea di cooperazione in materia elettorale. A tal fine, dovrebbero avvalersi di meccanismi che favoriscano il rapido scambio di informazioni su questioni che incidono sulle elezioni.