(1)

Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) impone l’adozione di misure di conservazione tenendo conto dei pareri scientifici, tecnici ed economici disponibili, inclusi, se pertinenti, le relazioni del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca e di altri organismi consultivi ed eventuali pareri dei consigli consultivi.

(2)

Spetta al Consiglio adottare le misure relative alla fissazione e alla ripartizione delle possibilità di pesca, comprese, se del caso, talune condizioni a esse funzionalmente collegate. Il regolamento (UE) n. 1380/2013 stabilisce che le possibilità di pesca devono essere fissate conformemente agli obiettivi della politica comune della pesca e assegnate agli Stati membri in modo tale da garantire la stabilità relativa delle attività di pesca di ciascuno Stato membro per ciascuno stock o ciascun tipo di pesca.

(3)

A norma del regolamento (UE) n. 1380/2013, i totali ammissibili di catture (TAC) dovrebbero pertanto essere stabiliti sulla base dei pareri scientifici disponibili, tenendo conto delle implicazioni biologiche e socioeconomiche e garantendo nel contempo parità di trattamento ai diversi settori della pesca, nonché alla luce dei pareri espressi in sede di consultazione dei portatori di interessi.

(4)

Il regolamento (UE) 2016/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) istituisce un piano pluriennale per gli stock di merluzzo bianco, aringa e spratto nel Mar Baltico e per le attività di pesca che sfruttano questi stock. Il piano è inteso a garantire che lo sfruttamento delle risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie pescate al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile (maximum sustainable yield – MSY). Il regolamento (UE) n. 1380/2013 prevede che le possibilità di pesca per gli stock soggetti a piani pluriennali specifici debbano essere fissate conformemente alle norme stabilite nei piani stessi.

(5)

Conformemente all’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/1139 le possibilità di pesca per gli stock di cui all’articolo 1 dello stesso regolamento devono essere fissate in modo da raggiungere quanto prima e, in modo progressivamente incrementale, entro il 2020 una mortalità per pesca compatibile con l’MSY espresso in intervalli di valori. I limiti di cattura applicabili nel 2024 agli stock pertinenti nel Mar Baltico dovrebbero pertanto essere stabiliti in linea con le norme e gli obiettivi del piano pluriennale istituito da tale regolamento.

(6)

Il Consiglio internazionale per l’esplorazione del mare («CIEM») ha pubblicato il suo parere annuale sugli stock del Mar Baltico il 31 maggio 2023.

(7)

Per alcuni stock di cui al regolamento (UE) 2016/1139 il CIEM raccomanda di non effettuare catture. Tuttavia, se i TAC fossero fissati ai livelli raccomandati, l’obbligo di sbarcare tutte le catture, comprese le catture accessorie dei suddetti stock nelle attività di pesca multispecifica, darebbe luogo al fenomeno delle cosiddette «specie a contingente limitante» (choke species). Una specie a contingente limitante è caratterizzata da una mancanza di contingente che può far sì che uno o più pescherecci cessino l’attività di pesca anche se dispongono ancora di contingenti per altre specie. È quindi opportuno stabilire TAC specifici per le catture accessorie di tali stock al fine di trovare un giusto equilibrio tra la necessità di proseguire le attività di pesca, a motivo delle gravi implicazioni socioeconomiche che potrebbero altrimenti verificarsi, e la necessità di conseguire un buono stato biologico di tali stock, tenendo conto della difficoltà di pescare tutti gli stock in un’attività multispecifica in modo compatibile con l’MSY. I TAC per le catture accessorie dovrebbero essere fissati a livelli che garantiscano una riduzione della mortalità per tali stock, incoraggino a migliorare la selettività ed evitino le catture accessorie degli stock in questione. Per ridurre le catture degli stock per i quali sono stabiliti TAC di catture accessorie, è opportuno che le possibilità di pesca per le attività in cui sono catturati pesci di tali stock siano fissate a livelli che contribuiscano a riportare la biomassa degli stock vulnerabili a livelli sostenibili.

(8)

Secondo il CIEM, la stragrande maggioranza delle attività di pesca nel Mar Baltico presenta almeno un certo grado di mescolanza tra le specie. Tale mescolanza riguarda sia le specie gestite da un TAC sia le specie non gestite da un TAC. Il grado di mescolanza più importante si verifica tra specie pelagiche e specie demersali. Per il 2024, il CIEM raccomanda di non effettuare catture di aringa del Baltico occidentale, merluzzo bianco del Baltico orientale e salmone del bacino principale. Inoltre, il parere precauzionale del CIEM per il merluzzo bianco del Baltico occidentale indica un valore estremamente basso. Pertanto, se i TAC per tali stock fossero fissati ai livelli raccomandati dal CIEM, i pescherecci dediti in particolare alla cattura della passera di mare cesserebbero le attività di pesca nel 2024. Sulla base dei dati dell’Osservatorio europeo del mercato dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura (EUMOFA), il valore di prima vendita delle catture di passera di mare consentite entro i limiti dei TAC proposti è stimato a 24,5 milioni di EUR. Molte attività di pesca, in particolare la piccola pesca costiera, per specie non gestite da un TAC dell’Unione, segnatamente altre specie di pesce piatto, dovrebbero anch’esse cessare nel 2024. È quindi opportuno stabilire TAC per le catture accessorie delle specie a contingente limitante, ossia aringa del Baltico occidentale, merluzzo bianco del Baltico orientale, merluzzo bianco del Baltico occidentale e salmone del bacino principale, a determinate condizioni.

(9)

Per quanto riguarda lo stock di merluzzo bianco del Baltico orientale, secondo le stime del CIEM la biomassa di tale stock continua a essere al di sotto del limite di riferimento per la biomassa di riproduzione al di sotto del quale è possibile che la capacità riproduttiva si riduca (Blim) e ha registrato un aumento pressoché insignificante rispetto al 2022. Il CIEM raccomanda pertanto, per il quinto anno consecutivo, di non effettuare catture di merluzzo bianco del Baltico orientale. In tali circostanze, a norma del regolamento (UE) 1380/2013 è opportuno mantenere la chiusura della pesca mirata e le misure correttive ad essa funzionalmente collegate. Le possibilità di pesca per le catture accessorie inevitabili dovrebbero essere fissate a un livello basso, evitando nel contempo il fenomeno delle specie a contingente limitante.

(10)

Per quanto riguarda lo stock di merluzzo bianco del Baltico occidentale, il CIEM ha declassato il suo parere, viste le persistenti incertezze, a parere precauzionale. Secondo i dati attuali lo stock sembra essersi attestato al di sotto del valore Blim per la maggior parte degli ultimi 15 anni, raggiungendo il suo minimo storico nel 2022. Il parere precauzionale sulle catture è a un livello estremamente basso. In tali circostanze, a norma del regolamento (UE) 1380/2013 è opportuno mantenere la chiusura della pesca mirata e le misure correttive ad essa funzionalmente collegate e predisporre la chiusura della pesca ricreativa del merluzzo bianco del Baltico occidentale. Le possibilità di pesca per le catture accessorie inevitabili dovrebbero essere fissate a un livello basso, evitando nel contempo il fenomeno delle specie a contingente limitante.

(11)

Per quanto riguarda il salmone nelle sottodivisioni CIEM da 22 a 31, il CIEM ha mantenuto il suo parere di non effettuare catture, ha limitato la possibilità di proseguire la pesca costiera estiva mirata nella sottodivisione CIEM 31 e ha ridotto di conseguenza il proprio parere sulle catture. In tali circostanze, a norma del regolamento (UE) n. 1380/2013 è opportuno adeguare la zona di pesca e il livello delle possibilità di pesca in conformità del parere del CIEM e mantenere le misure correttive ad esse funzionalmente collegate.

(12)

Al fine di garantire il pieno uso delle possibilità di pesca costiera nella sottodivisione CIEM 32, per il salmone è stata introdotta nel 2019 una flessibilità tra zone limitata tra le sottodivisioni CIEM da 22 a 31 e la sottodivisione CIEM 32. Viste le modifiche delle possibilità di pesca per i due stock in questione, è opportuno mantenere tale flessibilità.

(13)

Il divieto di pesca della trota di mare oltre le quattro miglia nautiche misurate dalle linee di base e il limite delle catture accessorie al 3 % delle catture combinate di trota di mare e salmone hanno contribuito a ridurre notevolmente il gran numero di dichiarazioni inesatte di catture di salmone, in particolare laddove dichiarate come catture di trota di mare. È pertanto opportuno mantenere invariate le restrizioni esistenti per tenere basso il tasso di dichiarazioni inesatte.

(14)

Le misure relative alla pesca ricreativa del merluzzo bianco e del salmone e le misure per la conservazione degli stock di trota di mare e di salmone dovrebbero lasciare impregiudicate le misure nazionali più rigorose di cui agli articoli 19 e 20 del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(15)

Per quanto riguarda l’aringa del Golfo di Botnia, la cui pesca riveste grande importanza socioeconomica, il CIEM ha fornito un parere MSY con intervalli di catture. Al tempo stesso il valore della biomassa di tale stock è inferiore al punto di riferimento al di sotto del quale devono essere adottate misure di gestione specifiche e appropriate (Btrigger) ed è probabile che lo stock scenda al di sotto del Blim nel 2025. In tali circostanze, a norma del regolamento (UE) 2016/1139, è opportuno fissare le possibilità di pesca nell’intervallo inferiore della mortalità per pesca che dà luogo a un MSY (FMSY).

(16)

Per quanto riguarda l’aringa del Baltico occidentale, le stime del CIEM indicano una biomassa che, seppur aumentata, resta soltanto al 71 % del Blim. Anche il reclutamento resta a livelli storicamente bassi e, secondo le previsioni, la biomassa non dovrebbe tornare al di sopra del Blim nel 2025. Il CIEM raccomanda pertanto, per il sesto anno consecutivo, di non effettuare catture di aringa del Baltico occidentale. In tali circostanze, a norma del regolamento (UE) 2016/1139, è opportuno mantenere la chiusura della pesca mirata e fissare le possibilità di pesca per le catture accessorie inevitabili a un livello basso per evitare il fenomeno delle specie a contingente limitante.

(17)

Per quanto riguarda l’aringa del Baltico centrale, la cui pesca riveste grande importanza socioeconomica, il CIEM ha fornito un parere MSY con intervalli di catture. Al tempo stesso il CIEM stima che la biomassa di tale stock sia stata al di sotto del Blim per la maggior parte degli ultimi 30 anni, anche in anni recenti, e che sia probabile che la biomassa di tale stock resti al di sotto del Blim nel 2025. In tali circostanze, a norma del regolamento (UE) 2016/1139, è opportuno fissare le possibilità di pesca nell’intervallo inferiore dell’FMSY e predisporre — nel periodo della riproduzione — la chiusura delle attività di pesca con reti da traino pelagiche come misura correttiva complementare funzionalmente collegata alle possibilità di pesca.

(18)

Per quanto riguarda l’aringa del Golfo di Riga, secondo le stime del CIEM la biomassa è al di sopra del Btrigger e la pressione di pesca è al livello dell’FMSY. È pertanto opportuno fissare le possibilità di pesca, a norma del regolamento (UE) 2016/1139, al valore dell’FMSY.

(19)

Per quanto riguarda la passera di mare, secondo le stime del CIEM la pesca di questa specie ha come cattura accessoria il merluzzo bianco. È pertanto opportuno fissare le possibilità di pesca per la passera di mare, a norma del regolamento (UE) 2016/1139, al di sotto del valore minimo all’interno dell’intervallo FMSY.

(20)

Per quanto riguarda lo spratto, il CIEM stima che, sebbene la biomassa sia al di sopra del Btrigger, non vi sia stato un forte reclutamento dal 2014 ad oggi. Le stime del CIEM indicano peraltro un reclutamento storicamente basso nel 2021 e nel 2022. Spesso, inoltre, la pesca dello spratto è una pesca multispecifica mista nella quale lo spratto viene pescato assieme all’aringa. È pertanto opportuno fissare le possibilità di pesca per lo spratto, a norma del regolamento (UE) 2016/1139, nel corrispondente intervallo inferiore dell’FMSY.

(21)

L’utilizzo delle possibilità di pesca stabilite dal presente regolamento è disciplinato dal regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 33 riguardante la registrazione delle catture e dello sforzo di pesca e l’articolo 34 riguardante la trasmissione alla Commissione dei dati relativi all’esaurimento delle possibilità di pesca. È pertanto opportuno che il presente regolamento specifichi, per gli sbarchi degli stock da esso disciplinati, i codici che gli Stati membri devono utilizzare nel trasmettere tali dati alla Commissione.

(22)

Il regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio (4) introduce condizioni complementari per la gestione annuale dei TAC, tra cui, agli articoli 3 e 4, disposizioni in materia di flessibilità per gli stock soggetti a TAC precauzionali e a TAC analitici. Ai sensi dell’articolo 2 di tale regolamento, in sede di fissazione dei TAC il Consiglio deve decidere gli stock ai quali non si applicano gli articoli 3 e 4, in particolare sulla base delle loro condizioni biologiche. Inoltre l’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 stabilisce un meccanismo di flessibilità interannuale per tutti gli stock soggetti all’obbligo di sbarco. Pertanto, per evitare un’eccessiva flessibilità che rischierebbe di vanificare il principio di uno sfruttamento razionale e responsabile delle risorse biologiche marine vive, di ostacolare il conseguimento degli obiettivi della politica comune della pesca e di provocare il deterioramento delle condizioni biologiche degli stock, è opportuno precisare che gli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 si applicano ai TAC solo nel caso in cui non ci si avvalga della flessibilità interannuale di cui all’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(23)

La biomassa del merluzzo bianco del Baltico orientale, merluzzo bianco del Baltico occidentale e aringa del Baltico occidentale è inferiore al Blim. Per tutti questi stock solo le catture accessorie, la pesca a fini scientifici e nel caso dell’aringa del Baltico occidentale, la piccola pesca costiera sono consentite nel 2024. Pertanto, data la resilienza relativamente bassa dell’ecosistema del Mar Baltico, gli Stati membri che dispongono di una quota di contingenti dei TAC pertinenti si sono impegnati a non applicare a tali stock la flessibilità interannuale di cui all’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 nel 2024, in modo che in tale anno le catture non superino i TAC pertinenti. Inoltre, la biomassa di quasi tutti gli stock fluviali di salmone nelle sottodivisioni CIEM da 22 a 30 è al di sotto del limite di riferimento per la produzione di giovani salmoni (Rlim) e in quella zona sono consentite, nel 2024, solo le catture accessorie e le attività di pesca a fini scientifici. Gli Stati membri interessati hanno perciò assunto un impegno analogo per quanto riguarda la flessibilità interannuale per le catture di salmone del bacino principale nel 2024.

(24)

Il regolamento (UE) 2023/194 del Consiglio (5) fissa le possibilità di pesca per la busbana norvegese dal 1o novembre 2022 al 31 ottobre 2023 nelle acque della divisione CIEM 3a («Skagerrak-Kattegat»), nelle acque del Regno Unito e dell’Unione della sottozona CIEM 4 e nelle acque del Regno Unito della divisione CIEM 2a («Mare del Nord»). La campagna di pesca per la busbana norvegese decorre dal 1o novembre al 31 ottobre. L’Unione e il Regno Unito hanno svolto consultazioni bilaterali a norma dell’articolo 498, paragrafo 2, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall’altra (6) il 16 ottobre 2023 e hanno stabilito un TAC sulla base del parere del CIEM pubblicato in data 9 ottobre 2023. L’esito delle consultazioni è riportato nel verbale scritto, che è stato approvato dal Consiglio il 20 ottobre 2023 e firmato dal rappresentante della Commissione a nome dell’Unione e dal capo delegazione del Regno Unito, conformemente all’articolo 498, paragrafo 6, di tale accordo e alla decisione (UE) 2021/1875 del Consiglio (7). Le pertinenti possibilità di pesca per la busbana norvegese nella divisione CIEM 3a, nelle acque del Regno Unito e dell’Unione della sottozona CIEM 4 e nelle acque del Regno Unito della divisione CIEM 2a dal 1o novembre 2023 al 31 ottobre 2024 dovrebbero pertanto essere fissate al livello stabilito in tale verbale scritto.

(25)

Il regolamento (UE) 2023/194 fissa le possibilità di pesca per l’eglefino nella sottozona CIEM 4, nella divisione CIEM 6a e nella divisione CIEM 3a (Mare del Nord, ovest della Scozia, Skagerrak) per il 2023, sulla base dell’esito delle consultazioni in materia di pesca tra l’Unione, la Norvegia e il Regno Unito per il 2024 riportato nel verbale concordato firmato il 9 dicembre 2022. Al fine di garantire il pieno utilizzo delle possibilità di pesca, è opportuno consentire l’attuazione di disposizioni flessibili tra alcune zone soggette a TAC interessate dal medesimo stock biologico. Pertanto è auspicabile introdurre una flessibilità tra zone, fino a un massimo del 10 %, relativa ai contingenti degli Stati membri per l’eglefino dal Mare del Nord alle acque dell’Unione dello Skagerrak-Kattegat.

(26)

L’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea, da una parte, e il governo della Groenlandia e il governo della Danimarca, dall’altra, e il relativo protocollo di attuazione (8) prevedono che all’Unione sia messo a disposizione dal governo della Groenlandia il 7,7 % del TAC per la pesca del capelin (Mallotus villosus) nelle acque groenlandesi delle sottozone CIEM 5 e 14. Il 5 ottobre 2023 il governo della Groenlandia ha informato l’Unione, sulla base del parere scientifico intermedio pubblicato dall’Istituto islandese di ricerca marina e d’acqua dolce, secondo il quale le catture nell’«inverno 2023/2024» non dovrebbero superare le zero tonnellate, di non essere attualmente in grado di offrire all’Unione possibilità di pesca del capelin per il periodo corrispondente. In attesa della formulazione del parere scientifico definitivo, che potrebbe consentire al governo della Groenlandia di mettere il capelin a disposizione dell’Unione, le possibilità di pesca per tale stock nel regolamento (UE) 2023/194 dovrebbero pertanto recare la dicitura «Da fissare».

(27)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) 2023/194.

(28)

Al fine di evitare un’interruzione delle attività di pesca, è opportuno che le disposizioni del presente regolamento relative al Mar Baltico si applichino a decorrere dal 1o gennaio 2024. È tuttavia opportuno che il presente regolamento si applichi alla busbana norvegese nella divisione CIEM 3a, nelle acque del Regno Unito e nelle acque dell’Unione della sottozona CIEM 4 e nelle acque del Regno Unito della divisione CIEM 2a dal 1o novembre 2023 al 31 ottobre 2024, poiché tale periodo coincide con la campagna di pesca della busbana norvegese. È opportuno che il presente regolamento si applichi all’eglefino nella sottozona CIEM 4, nella divisione 6a e nella divisione 3a (Mare del Nord, ovest della Scozia, Skagerrak) dal 1o novembre 2023 al 31 dicembre 2023, al fine di garantire il pieno utilizzo delle possibilità di pesca per il 2023. Per motivi di urgenza, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore immediatamente dopo la pubblicazione,