(1)

Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) impone l’adozione di misure di conservazione tenendo conto dei pareri scientifici, tecnici ed economici disponibili, inclusi, se pertinenti, le relazioni del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) e di altri organismi consultivi ed eventuali pareri dei consigli consultivi.

(2)

Spetta al Consiglio adottare le misure relative alla fissazione e alla ripartizione delle possibilità di pesca, comprese, se del caso, talune condizioni ad esse funzionalmente collegate. Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013 le possibilità di pesca devono essere fissate conformemente agli obiettivi della politica comune della pesca (PCP) indicati all’articolo 2, paragrafo 2, di tale regolamento. Inoltre, per gli stock oggetto di piani pluriennali specifici, i totali ammissibili di catture (TAC) dovrebbero essere fissati conformemente agli obiettivi e alle misure stabiliti nei piani stessi. Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, di tale regolamento le possibilità di pesca devono essere ripartite tra gli Stati membri in modo da garantire la stabilità relativa delle attività di pesca di ciascuno Stato membro per ciascuno stock ittico o ciascun tipo di pesca.

(3)

È opportuno che i TAC siano stabiliti, in conformità del regolamento (UE) n. 1380/2013, sulla base dei pareri scientifici disponibili, tenendo conto degli aspetti biologici e socioeconomici e garantendo nel contempo parità di trattamento ai settori della pesca, nonché alla luce dei pareri espressi in sede di consultazione dei portatori di interessi, in particolare durante le riunioni dei consigli consultivi. I TAC dovrebbero inoltre essere stabiliti conformemente ai piani pluriennali pertinenti.

(4)

Ai sensi dell’articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013 dal 1o gennaio 2019 l’obbligo di sbarco si applica a tutti gli stock soggetti a limiti di cattura, pur applicandosi determinate deroghe. Sulla base delle raccomandazioni comuni presentate dagli Stati membri e ai sensi dell’articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013 la Commissione ha adottato una serie di regolamenti delegati che stabiliscono le modalità di attuazione dell’obbligo di sbarco sotto forma di piani in materia di rigetti per attività di pesca specifiche.

(5)

È opportuno che le possibilità di pesca per gli stock cui si applica l’obbligo di sbarco tengano conto del fatto che, in linea di principio, i rigetti non sono più autorizzati. Esse dovrebbero pertanto essere basate sul valore raccomandato dal Consiglio internazionale per l’esplorazione del mare (CIEM) per le catture totali (anziché sul valore raccomandato per gli sbarchi o per le catture desiderate). È opportuno che i quantitativi che, in deroga rispetto all’obbligo di sbarco, possono continuare a essere rigettati siano detratti datale valore raccomandato per le catture totali.

(6)

Per alcuni stock il CIEM raccomanda di non effettuare catture. Tuttavia, se i TAC relativi a tali stock sono fissati al livello raccomandato, l’obbligo di sbarcare tutte le catture, comprese le catture accessorie dei suddetti stock nelle attività di pesca multispecifica, darebbe luogo al fenomeno delle cosiddette «specie a contingente limitante» (choke species). Per trovare un giusto equilibrio tra la necessità di proseguire le attività di pesca (a motivo delle gravi implicazioni socioeconomiche che potrebbero altrimenti verificarsi) e la necessità di conseguire un buono stato biologico di tali stock, tenendo conto della difficoltà di attingere a tutti gli stock in un’attività di pesca multispecifica e di rispettare nel contempo il rendimento massimo sostenibile (maximum sustainable yield — MSY), è opportuno stabilire TAC specifici per le catture accessorie di tali stock. Detti TAC dovrebbero essere fissati a livelli che garantiscano una riduzione della mortalità per tali stock e incoraggino a migliorare la selettività e ad evitare catture accessorie di tali stock. Per ridurre le catture degli stock per i quali sono stabiliti TAC di catture accessorie, è opportuno che le possibilità di pesca per le attività in cui sono catturati pesci di tali stock siano fissate a livelli che contribuiscano a riportare la biomassa degli stock vulnerabili a livelli sostenibili. È inoltre opportuno istituire misure tecniche e di controllo strettamente connesse alle possibilità di pesca al fine di evitare rigetti illegali.

(7)

Per garantire, nella misura del possibile, l’utilizzo delle possibilità di pesca nelle attività di pesca multispecifica conformemente all’articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, è opportuno istituire una riserva comune per lo scambio di contingenti per gli Stati membri che ne sono sprovvisti al fine di coprire le catture accessorie inevitabili.

(8)

Il piano pluriennale per il Mare del Nord è stato istituito dal regolamento (UE) 2018/973 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) ed è entrato in vigore nel 2018. Il piano pluriennale per le acque occidentali è stato istituito dal regolamento (UE) 2019/472 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) ed è entrato in vigore nel 2019. È opportuno che le possibilità di pesca per gli stock elencati all’articolo 1, paragrafo 1, di tali regolamenti siano fissate conformemente all’intervallo di valori della mortalità per pesca che determinano l’MSY («intervallo FMSY») e alle misure di salvaguardia previsti in detti regolamenti. Gli intervalli FMSY sono stati stabiliti nei corrispondenti pareri del CIEM. Qualora non siano disponibili informazioni scientifiche adeguate, è opportuno fissare le possibilità di pesca per gli stock oggetto di catture accessorie conformemente all’approccio precauzionale, come stabilito in detti regolamenti.

(9)

Conformemente all’articolo 7 del regolamento (UE) 2018/973 e all’articolo 8 del regolamento (UE) 2019/472, quando i pareri scientifici indicano che la biomassa riproduttiva di uno degli stock di cui all’articolo 1, paragrafo 1, di tale regolamento è inferiore al valore limite di riferimento (Blim) (4), devono essere adottate ulteriori misure correttive per garantire un rapido ritorno dello stock a livelli superiori a quelli atti a produrre l’MSY. In particolare, tali misure correttive possono comprendere la sospensione della pesca mirata dello stock in questione e una riduzione adeguata delle possibilità di pesca per tali stock o altri stock nelle attività di pesca.

(10)

È opportuno che i TAC per il tonno rosso (Thunnus thynnus) nell’Atlantico orientale e nel Mediterraneo siano fissati conformemente alle norme stabilite nel regolamento (UE) 2016/1627 del Parlamento europeo e del Consiglio (5).

(11)

Per gli stock per i quali non si dispone di dati sufficienti o affidabili su cui basare le stime riguardanti l’abbondanza, è opportuno che le misure di gestione e i livelli dei TAC siano stabiliti conformemente all’approccio precauzionale in materia di gestione della pesca quale definito all’articolo 4, paragrafo 1, punto 8), del regolamento (UE) n. 1380/2013, tenendo conto nel contempo dei fattori inerenti a ogni singolo stock, in particolare delle informazioni disponibili sull’evoluzione degli stock stessi e di considerazioni riguardanti la pesca multispecifica.

(12)

Conformemente al piano pluriennale per le acque occidentali istituito dal regolamento (UE) 2019/472 i tassi-obiettivo della mortalità per pesca per gli stock elencati all’articolo 1, paragrafo 1, di tale regolamento devono essere mantenuti all’interno degli intervalli FMSY definiti all’articolo 2, punto 2, di tale regolamento, conformemente all’articolo 4 del medesimo. Di conseguenza, la mortalità complessiva per pesca della spigola (Dicentrarchus labrax) nelle divisioni CIEM 8a e 8b dovrebbe essere stabilita conformemente al parere MSY del CIEM e al valore FMSY, tenendo conto delle catture della pesca commerciale, inclusi gli sbarchi e i rigetti, e della pesca ricreativa. Il valore FMSY è il valore della mortalità per pesca che dà luogo all’MSY di lungo termine. Gli Stati membri interessati (Francia e Spagna) dovrebbero adottare misure appropriate per fare in modo che la mortalità per pesca delle loro flotte e dei loro pescatori dediti alla pesca ricreativa non superi il valore FMSY, come previsto dall’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2019/472.

(13)

È opportuno continuare ad applicare le misure relative alla pesca ricreativa della spigola nelle divisioni CIEM 8a e 8b, alla luce del notevole impatto di questa attività su tale stock. Il limite di cattura in numero di esemplari dovrebbe essere mantenuto in linea con il parere scientifico. È opportuno escludere l’uso di reti fisse, considerando la loro insufficiente selettività e la probabilità che esse catturino un numero di esemplari superiore ai limiti stabiliti. Tenuto conto delle circostanze ambientali, sociali ed economiche e, soprattutto, della dipendenza dei pescatori commerciali nelle comunità costiere dagli stock in questione, le misure riguardanti la spigola offrono un giusto equilibrio tra gli interessi dei pescatori commerciali e gli interessi dei pescatori ricreativi. In particolare tali misure consentono ai pescatori ricreativi di svolgere la loro attività tenendo conto dell’impatto esercitato su detti stock.

(14)

Secondo il parere del CIEM del 4 novembre 2021, se l’approccio precauzionale è d’applicazione, nel 2022, non dovrebbero essere effettuate catture di anguilla (Anguilla anguilla) in nessun habitat e in nessuna fase del ciclo vitale di questa specie in tutto il suo areale naturale. Ciò riguarda le catture della pesca sia ricreativa che commerciale e include le catture di anguille cieche a fini di ripopolamento e allevamento. Il CIEM riconosceva inoltre che le catture effettuate esclusivamente ai fini di un successivo rilascio potevano rientrare in misure di conservazione se queste ultime miglioravano la probabilità complessiva di sopravvivenza. La Commissione ha consultato i consigli consultivi e i gruppi regionali degli Stati membri sul modo migliore per attuare il parere del CIEM. Il 30 maggio 2022 il CIEM ha constatato anche che, nonostante gli sforzi degli Stati membri, non erano stati compiuti progressi complessivi nel conseguimento dell’obiettivo di migrazione del 40 % della biomassa di anguilla argentata in tutta l’Unione previsto dall’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1100/2007 del Consiglio (6) e non erano stati rilevati chiari modelli di mortalità. Il CIEM ha infine raccomandato di concentrare gli sforzi sulle misure di conservazione, che per definizione hanno un’elevata probabilità di ridurre la mortalità e aumentare la migrazione.

(15)

Nella 45a riunione annuale del 2022 la Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) ha adottato la raccomandazione GFCM/45/2022/1 che rafforza le misure di gestione per l’anguilla nel Mar Mediterraneo (sottozone geografiche da 1 a 27 della CGPM), precedentemente istituite dalla raccomandazione GFCM/42/2018/1. Tali misure comprendono un periodo di chiusura annuale di sei mesi che ciascuna parte contraente deve stabilire conformemente al piano o ai piani di gestione dell’anguilla e ai modelli di migrazione temporale dell’anguilla nelle parti contraenti, nonché il divieto della pesca ricreativa. Le parti contraenti possono decidere di stabilire un periodo di chiusura di sei mesi consecutivi o stabilire un periodo di chiusura dal 1o gennaio al 31 marzo e altri tre mesi da scegliere tra il 1o aprile e il 30 novembre. Il periodo di chiusura delle attività commerciali e il divieto della pesca ricreativa si dovrebbero applicare a tutte le acque marine del Mar Mediterraneo e alle acque salmastre quali estuari, lagune costiere e acque di transizione, conformemente alla raccomandazione GFCM/45/2022/1. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione. Poiché la raccomandazione GFCM/45/2022/1 non si applica al Mar Nero e poiché il Mar Nero e i sistemi fluviali ad esso collegati non costituiscono un habitat naturale per l’anguilla europea ai fini del regolamento (CE) n. 1100/2007 (7), è opportuno che le misure relative all’anguilla non si applichino al Mar Nero (sottozona geografica 29 della CGPM).

(16)

Il 3 novembre 2022 il CIEM ha ribadito, per il 2023, il parere secondo il quale non si sarebbero dovute effettuare catture di anguilla in alcun habitat. Sulla base di tale parere e tenendo conto dei riscontri ricevuti durante la consultazione dei portatori di interessi, è opportuno prorogare a sei mesi il periodo di chiusura di qualsiasi attività di pesca dell’anguilla nelle acque dell’Unione dell’Atlantico nord-orientale. Un periodo di chiusura di sei mesi dovrebbe proteggere meglio lo stock rispetto alle misure dell’Unione e nazionali attuali. Oltre a consentire la prosecuzione delle misure di ripopolamento, la proroga del periodo di chiusura contribuirà altresì alla ricostituzione dello stock di anguilla, agevolando in tal modo il conseguimento dell’obiettivo di migrazione di almeno il 40 % di anguille adulte di cui al regolamento (CE) n. 1100/2007 del Consiglio.

(17)

In tutte le acque pertinenti, il periodo di migrazione dell’anguilla è influenzato da un’ampia gamma di fattori ambientali e biologici e può pertanto variare a seconda del ciclo vitale dell’anguilla e in funzione dell’habitat e della zona geografica, in particolare gli stretti. Può quindi rivelarsi opportuno fissare periodi di chiusura diversi, in particolare per le diverse zone di pesca di uno Stato membro e per le diverse attività di pesca all’interno di tali zone di pesca, al fine di tenere conto di tali elementi nonché dei modelli di migrazione temporale e geografica dell’anguilla nel ciclo vitale, rispettivamente, delle anguille cieche e delle anguille argentate. Gli Stati membri interessati dovrebbero determinare il rispettivo periodo o i rispettivi periodi di chiusura sulla base di tali elementi.

(18)

A norma del regolamento (CE) n. 1100/2007 del Consiglio, il ripopolamento dell’anguilla cieca è una misura di conservazione scelta da taluni Stati membri nei loro piani di gestione dell’anguilla. Per consentire a tali Stati membri di continuare ad attuare questa misura di conservazione, è necessario procedere a catture di anguille cieche al momento dell’anno opportuno. Al fine di garantire la redditività economica della pesca dell’anguilla cieca, è necessario consentire la cattura di alcune anguille ceche anche per altri scopi. Infine, tenuto conto dello stato dello stock di anguilla, è opportuno vietare la pesca ricreativa dell’anguilla.

(19)

I pareri scientifici per gli stock di elasmobranchi (squali e razze) raccomandano di non effettuare catture a causa del cattivo stato di conservazione di tali stock. Il fatto che i tassi di sopravvivenza siano elevati significa inoltre che, rispetto allo sbarco, il rigetto in mare delle catture favorirebbe la conservazione di tali specie, in quanto non ritenuto in grado di provocare un aumento significativo della loro mortalità per pesca. È pertanto opportuno vietare la pesca di tali specie. Ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 4, lettera a), del regolamento (UE) n. 1380/2013, l’obbligo di sbarco non si applica alle specie la cui pesca è vietata.

(20)

In alcuni casi, ad esempio per alcune specie di squali, anche un’attività di pesca limitata potrebbe comportare un serio rischio per la conservazione. È quindi opportuno che le possibilità di pesca per tali specie siano totalmente limitate tramite un divieto generale di pesca delle medesime.

(21)

Alla 12a conferenza delle parti della convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica (Manila, 23-28 ottobre 2017), un certo numero di specie è stato inserito negli elenchi delle specie protette riportati negli allegati I e II di tale convenzione. È pertanto opportuno prevedere la protezione di tali specie nel quadro dell’attività dei pescherecci dell’Unione che operano in tutte le acque e delle navi di paesi terzi che operano nelle acque dell’Unione.

(22)

Al fine di utilizzare appieno le possibilità di pesca, è opportuno consentire l’attuazione di disposizioni flessibili tra alcune zone soggette a TAC interessate dal medesimo stock biologico.

(23)

Il regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio (8) ha introdotto condizioni complementari per la gestione interannuale dei TAC, comprese disposizioni in materia di flessibilità per gli stock soggetti a TAC precauzionale e a TAC analitico (articoli 3 e 4). Ai sensi dell’articolo 2 del suddetto regolamento, in sede di fissazione dei TAC il Consiglio deve decidere gli stock ai quali non si applicano gli articoli 3 e 4 di tale regolamento, in particolare in base al loro stato biologico. L’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 ha introdotto un meccanismo di flessibilità interannuale per tutti gli stock soggetti all’obbligo di sbarco. Al fine di evitare un’eccessiva flessibilità che rischierebbe di compromettere il principio di uno sfruttamento razionale e responsabile delle risorse biologiche marine, il conseguimento degli obiettivi della PCP e lo stato biologico degli stock, è opportuno che gli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 si applichino ai TAC analitici soltanto nei casi in cui non ci si avvalga della flessibilità interannuale di cui all’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(24)

Se un TAC è assegnato a un solo Stato membro, è opportuno conferire a tale Stato membro, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), la facoltà di determinare il livello del TAC in questione. È opportuno garantire che, nel determinare il livello del TAC, lo Stato membro agisca in piena coerenza con i principi e le norme della PCP.

(25)

È necessario fissare i massimali di sforzo di pesca per il 2023 conformemente agli articoli 5, 6, 7 e 9 nonché all’allegato I del regolamento (UE) 2016/1627.

(26)

L’utilizzo delle possibilità di pesca concesse ai pescherecci dell’Unione a norma del presente regolamento è soggetto al regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio (9), in particolare agli articoli 33 e 34 di tale regolamento riguardanti la registrazione delle catture e dello sforzo di pesca e la notifica dei dati relativi all’esaurimento delle possibilità di pesca. È pertanto necessario specificare i codici che gli Stati membri devono utilizzare per trasmettere alla Commissione i dati riguardanti gli sbarchi di stock disciplinati dal presente regolamento.

(27)

Nella riunione annuale del 2022 la Commissione per la pesca nell’Atlantico nord-orientale (NEAFC) ha confermato le misure di conservazione per i due stock di scorfano (Sebastes mentella) (pelagici di acque superficiali e pelagici di acque profonde) nel Mare di Irminger e nelle acque adiacenti, con le quali vieta la pesca diretta dei predetti stock, e ha vietato qualsiasi attività di sostegno. Inoltre, al fine di ridurre al minimo le catture accessorie, la NEAFC ha vietato le attività di pesca nella zona di aggregazione degli scorfani. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione. La NEAFC non ha adottato raccomandazioni per lo scorfano e l’ippoglosso nero nelle sottozone CIEM 1 e 2. È pertanto opportuno fissare i contingenti dell’Unione in linea con la posizione di quest’ultima espressa in sede di NEAFC. Tuttavia, poiché sono in corso le discussioni sull’attuazione dell’intesa politica tra l’Unione e la Norvegia sulle attività di pesca nelle zone CIEM 1 e 2, è opportuno che l’Unione stabilisca, dopo il 31 marzo 2023, il TAC per lo scorfano nelle acque internazionali delle sottozone CIEM 1 e 2, in quanto l’attività di pesca è limitata al periodo dal 1o luglio al 31 dicembre 2023, e che l’Unione stabilisca un contingente provvisorio dell’Unione per l’ippoglosso nero nelle acque internazionali delle sottozone CIEM 1 e 2 per il primo trimestre del 2023 pari al 25 % del contingente complessivo dell’Unione di 1 711 tonnellate, corrispondente al 9,25 % del TAC proposto dall’UE nella riunione annuale della NEAFC (18 494 tonnellate).

(28)

Nella riunione annuale del 2022 la Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico (ICCAT) ha convenuto di mantenere, nel 2023, i TAC stabiliti nel 2022 per il pesce spada del Mediterraneo e dell’Atlantico settentrionale (Xiphias gladius), il tonno bianco del Mediterraneo (Thunnus alalunga), il marlin azzurro (Makaira nigricans), il marlin bianco (Tetrapturus albidus), il tonno albacora (Thunnus albacares), il tonno obeso (Thunnus obesus) e la verdesca (Prionace glauca). Per il 2023 l’ICCAT ha inoltre stabilito TAC per il tonno rosso (Thunnus thynnus) e il pesce spada dell’Atlantico meridionale, rispettivamente pari a 40 570 e 10 000 tonnellate. In aggiunta, l’ICCAT ha adottato contingenti per il tonno bianco del Mediterraneo per il 2023 e il 2024. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(29)

Per la prima volta, l’ICCAT ha inoltre adottato una procedura di gestione per il tonno rosso dell’Atlantico. Questa misura mira a garantire una pesca a lungo termine, sostenibile e redditizia sia dello stock occidentale che dello stock dell’Atlantico orientale e del Mediterraneo. La procedura di gestione attua gli obiettivi di gestione per il tonno rosso orientale e occidentale, compresa l’adozione di cicli di gestione di tre anni, e un calendario di attuazione fino al 2028. Il TAC previsto dalla procedura di gestione per il periodo 2023-2025 è pari a 40 570 tonnellate all’anno per lo stock dell’Atlantico orientale e del Mediterraneo. È opportuno pertanto di attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(30)

L’ICCAT ha adottato un piano di gestione per lo squalo mako dell’Atlantico meridionale (Isurus oxyrinchus) catturato nell’ambito di altre attività di pesca regolamentate dall’ICCAT, a partire dal 2023, per contrastare immediatamente la pesca eccessiva e raggiungere gradualmente livelli di biomassa sufficienti per sostenere l’MSY. Tale piano consente la detenzione delle catture accessorie di squalo mako dell’Atlantico meridionale per un totale di 1 295 tonnellate, pari a 503 tonnellate per l’Unione. Secondo la raccomandazione dell’ICCAT, il limite di detenzione autorizzato non costituisce un diritto a lungo termine e non pregiudica eventuali processi di ripartizione futuri. È opportuno pertanto attuare tale misura nel diritto dell’Unione stabilendo un TAC per le catture accessorie e un corrispondente contingente dell’Unione.

(31)

Al fine di ridurre la mortalità per pesca del novellame di tonno obeso e tonno albacora, l’ICCAT ha inoltre mantenuto un limite massimo di 300 dispositivi di concentrazione del pesce (fish aggregating device — FAD) per peschereccio nel 2023 e un periodo di divieto dell’uso di FAD di settantadue giorni. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(32)

Nella riunione annuale del 2021, per il tonno bianco del Mediterraneo l’ICCAT ha adottato un piano di ricostituzione quindicennale, dal 2022 al 2036. Per il 2023 ha fissato a 2 500 tonnellate il TAC per tale specie. In aggiunta, l’ICCAT ha stabilito un TAC di 37 801 tonnellate per l’alalunga dell’Atlantico settentrionale per il periodo 2022-2023, in base alla norma di sfruttamento, con l’obiettivo di adottare una procedura di gestione a lungo termine per tale stock. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(33)

Conformemente a varie raccomandazioni ICCAT, l’Unione può richiedere di riportare una percentuale del proprio contingente inutilizzato di stock dell’ICCAT su un periodo di due anni. Tali raccomandazioni dovrebbero essere attuate quanto prima nel diritto dell’Unione sulla base della proposta presentata dalla Commissione il 21 aprile 2022 (10), in modo che gli Stati membri possano utilizzare i contingenti dell’Unione per gli stock dell’ICCAT nella loro totalità, secondo quanto previsto dall’ICCAT per il 2023. In attesa dell’attuazione delle suddette raccomandazioni nel diritto dell’Unione, è opportuno stabilire contingenti dei singoli Stati membri per determinati stock sulla base di un contingente totale dell’Unione per il 2023 convenuto dall’ICCAT prima di eventuali adeguamenti in ragione di una pesca eccessiva o di un sottoutilizzo da parte degli Stati membri.Gli adeguamenti dei contingenti dei singoli Stati membri per il 2023 che tengono conto di eventuali detrazioni applicate dall’ICCAT dovrebbero essere effettuati successivamente sulla base delle norme dell’Unione in materia di detrazioni a norma dell’articolo 105 del regolamento (CE) n. 1224/2009 e tenendo conto della comunicazione della Commissione (11) relativa agli orientamenti sulle detrazioni dai contingenti a norma dell’articolo 105, paragrafi 1, 2 e 5, di tale regolamento.

(34)

Nella riunione annuale del 2022 la Commissione per la conservazione delle risorse marine viventi dell’Antartide (CCAMLR) ha adottato limiti di cattura per le specie bersaglio e per le catture accessorie per il periodo dal 1o dicembre 2022 al 30 novembre 2023. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(35)

Nella riunione annuale del 2022 la Commissione per il tonno dell’Oceano Indiano (IOTC) ha mantenuto le misure adottate in precedenza nella sua zona di competenza. È opportuno continuare ad attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(36)

La riunione annuale dell’Organizzazione regionale di gestione della pesca per il Pacifico meridionale (SPRFMO) si terrà dal 6 al 15 febbraio 2023. È pertanto opportuno che le misure attualmente in vigore nella zona della convenzione SPRFMO che sono funzionalmente collegate ai TAC siano provvisoriamente mantenute finché non si terrà la riunione annuale e finché non saranno stabiliti i TAC per il 2023.

(37)

Nella riunione annuale del 2022 la Commissione interamericana per i tonnidi tropicali (IATTC) ha deciso di mantenere le misure attuali applicabili alla zona della convenzione. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(38)

Nella riunione annuale del 2022 la Commissione per la conservazione del tonno australe (CCSBT) ha confermato il TAC per il tonno australe (Thunnus maccoyii) per il 2023 adottato nella riunione annuale del 2020 per un periodo di tre anni (dal 2021 al 2023). È opportuno attuare tale misura nel diritto dell’Unione.

(39)

Nella riunione annuale del 2022 l’Organizzazione per la pesca nell’Atlantico sudorientale (SEAFO) ha deciso di mantenere, nel 2023, la maggior parte dei TAC stabiliti per il 2022 per le specie che rientrano nel suo ambito di competenza fino alla riunione annuale del 2023.

(40)

Nella riunione annuale del 2022 la Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC) ha deciso di mantenere le misure attuali applicabili alla zona della convenzione WCPFC. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(41)

Nella 44a riunione annuale del 2022 l’Organizzazione della pesca nell’Atlantico nord-occidentale (NAFO) ha adottato possibilità di pesca relative a determinati stock nelle sottozone da 1 a 4 della zona della convenzione NAFO per il 2023. È opportuno attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(42)

Nella 9a riunione del 2022 l’accordo di pesca per l’Oceano Indiano meridionale (SIOFA) ha mantenuto i TAC precedentemente adottati per gli stock contemplati dall’accordo. È opportuno continuare ad attuare tali misure nel diritto dell’Unione.

(43)

A norma dell’articolo 498, paragrafo 2, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall’altra (12) («accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione»), l’Unione e il Regno Unito devono svolgere consultazioni con cadenza annuale per concordare, entro il 10 dicembre di ogni anno, i TAC per l’anno successivo per gli stock elencati nell’allegato 35 dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione. Se tali TAC non si concludono entro il 10 dicembre, le parti devono riprendere immediatamente le consultazioni con l’obiettivo costante di concordare i TAC, a norma dell’articolo 499, paragrafo 1, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione.

(44)

Nel 2022 l’Unione, il Regno Unito e la Norvegia hanno tenuto consultazioni trilaterali su sei stock condivisi e gestiti congiuntamente presenti nelle zone soggette alla giurisdizione di tutte e tre le parti, al fine di concordare la gestione di tali stock, comprese le possibilità di pesca per il 2023. Tali consultazioni si sono svolte tra il 3 novembre e il 9 dicembre 2022, sulla base della posizione dell’Unione approvata dal Consiglio il 20 ottobre 2022. Il loro esito è stato riportato in un verbale concordato firmato il 9 dicembre 2022 dai capi delle delegazioni dell’Unione, del Regno Unito e della Norvegia. È pertanto opportuno fissare le possibilità di pesca pertinenti al livello convenuto con il Regno Unito e la Norvegia, unitamente alle altre disposizioni contenute nel verbale concordato.

(45)

Le misure correttive concordate nel 2022 unitamente al Regno Unito e alla Norvegia sul merluzzo bianco del Mare del Nord sono mantenute per consentire la ripresa e la gestione sostenibile a lungo termine dello stock in linea con l’articolo 13 del regolamento (UE) 2018/973.

(46)

Ogni anno l’Unione tiene consultazioni bilaterali con la Norvegia su due stock condivisi e gestiti congiuntamente nella zona dello Skagerrak, al fine di concordare la gestione di tali stock, comprese le possibilità di pesca per l’anno successivo nonché scambi di contingenti e accordi di accesso.

(47)

L’Unione tiene consultazioni multilaterali con gli Stati costieri sulla fissazione delle possibilità di pesca per i grandi stock pelagici, compresi lo sgombro, il melù e l’aringa atlantico-scandinava, e su un accordo di ripartizione per lo sgombro.

(48)

Poiché le consultazioni bilaterali con la Norvegia non si sono ancora concluse, il Consiglio, nel pieno rispetto della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), dovrebbe fissare TAC provvisori da pescare nelle acque dell’Unione e internazionali come pure nelle acque ove i paesi terzi abbiano conferito l’accesso ai pescherecci dell’Unione, e darne notifica alla Norvegia di conseguenza. Tali TAC provvisori si basano sul rinnovo dei TAC adottati dal Consiglio per il 2022, applicando a tali livelli di TAC per il 2022 un coefficiente del 25 %, allo scopo di coprire il primo trimestre del 2023.

(49)

I TAC provvisori mirano a garantire la certezza del diritto agli operatori dell’Unione come pure il proseguimento di attività di pesca sostenibili fino a quando non si saranno concluse le consultazioni nel rispetto del quadro giuridico dell’Unione e degli obblighi internazionali oppure, qualora non sia possibile portare a termine le consultazioni, fino a quando il Consiglio non avrà fissato TAC unilaterali definitivi dell’Unione.

(50)

Il 16 dicembre 2022 l’Unione ha concordato con il Regno Unito la fissazione di un gran numero di TAC per il 2023 per gli stock elencati nell’allegato 35 dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione. L’esito delle consultazioni è stato riportato nel verbale scritto, che è stato approvato dal Consiglio il 20 dicembre 2022 e firmato dal rappresentante della Commissione a nome dell’Unione e dal capo delegazione del Regno Unito, conformemente all’articolo 498, paragrafo 6, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione e alla decisione (UE) 2021/1875 del Consiglio (13). Il verbale scritto è il risultato delle consultazioni condotte dall’Unione con il Regno Unito conformemente all’articolo 498, paragrafi 2, 4 e 6, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, agli obiettivi e ai principi di cui agli articoli 2, 3, 28 e 33 del regolamento (UE) n. 1380/2013, agli articoli 4 e 5 dei piani pluriennali per le acque occidentali e il Mare del Nord e alla decisione (UE) 2021/1875 del Consiglio. Durante le consultazioni la posizione dell’Unione si è basata su tali obiettivi e principi e sui migliori pareri scientifici disponibili, principalmente quelli forniti dal CIEM conformemente all’articolo 494, paragrafo 3, lettera c), dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione. È opportuno fissare le possibilità di pesca pertinenti al livello stabilito in tale verbale scritto e attuare nel diritto dell’Unione le altre misure funzionalmente collegate alle possibilità di pesca, anch’esse stabilite in tale verbale scritto..

(51)

Per alcuni stock condivisi gestiti congiuntamente con il Regno Unito e valutati sulla base dell’MSY, il CIEM ha formulato pareri scientifici in cui raccomandava di non effettuare catture. Se i TAC relativi a tali stock fossero fissati al livello raccomandato in tali pareri, l’obbligo di sbarcare tutte le catture sia nelle acque dell’Unione che in quelle del Regno Unito, comprese le catture accessorie dei suddetti stock nelle attività di pesca multispecifica, darebbe luogo al fenomeno delle cosiddette «specie a contingente limitante» (choke species). Per raggiungere il giusto equilibrio tra la necessità di proseguire tali attività di pesca multispecifica, a motivo delle gravi implicazioni socioeconomiche che potrebbero verificarsi a seguito di una loro completa interruzione, e la necessità di conseguire un buono stato biologico di tali stock e tenendo conto della difficoltà di attingere a tutti gli stock in un’attività di pesca multispecifica e di rispettare nel contempo l’MSY, l’Unione e il Regno Unito hanno convenuto sull’opportunità di stabilire TAC specifici per le catture accessorie degli stock in questione. Detti TAC dovrebbero essere fissati a livelli che garantiscano una riduzione della mortalità per tali stock e incoraggino a migliorare la selettività e ad evitare le catture accessorie degli stock in questione. I livelli delle possibilità di pesca per tali stock dovrebbero essere fissati in conformità con quanto indicato nel verbale scritto al fine di garantire parità di condizioni per gli operatori dell’Unione contribuendo nel contempo a una ricostituzione significativa della biomassa di tali stock.

(52)

Dato che la biomassa degli stock di molva azzurra nelle acque internazionali delle zone CIEM 1 e 2 (BLI/12INT-), molva azzurra nel Mare del Nord (BLI/24-), molva azzurra nello Skagerrak (BLI/03/A-), merluzzo bianco nel Mare d’Irlanda (COD/07 A), merluzzo bianco a ovest della Scozia (COD/5BE6 A), merluzzo bianco nel Mar Celtico (COD/7XAD34), aringa nel Mar Celtico (HER/7G-K), suri/sugarelli (acque occidentali) (JAX/2 A-14) (14), occhialone 6, 7 e 8 (SBR/678-) e merlano nel Mare d’Irlanda (WHG/07 A) è al di sotto dei valori di riferimento per la biomassa (Blim), l’Unione e il Regno Unito hanno concordato che è necessario, quale misura correttiva supplementare, che rispetto a tali stock ci si avvalga della flessibilità interannuale per i trasferimenti dal 2022 al 2023, in modo tale che nel 2023 le catture non superino il TAC fissato per tali stock. Pertanto, gli Stati membri interessati hanno dichiarato di impegnarsi a non avvalersi di tale flessibilità per i detti stock. Tale dichiarazione riguarda anche il merluzzo bianco nel Kattegat (COD/03AS), il granatiere di roccia nello Skagerrak, il Kattegat e il Mar Baltico (RNG/03-), il gamberetto boreale nel Mare del Nord (PRA/2AC4-C), la sogliola nelle acque a ovest della Scozia (SOL/56-14), e i suri/sugarelli nel Mare del Nord meridionale (JAX/08C.), stock autonomi per cui la biomassa è inferiore al Blim.

(53)

L’Unione e il Regno Unito hanno convenuto che, alla luce del constatato miglioramento dello stato dello stock di spinarolo (Squalus acanthias), tale stock non dovrebbe più essere una specie proibita ma, al fine di proteggere una componente di tale stock particolarmente vulnerabile alla mortalità per pesca, è opportuno scoraggiare le attività di pesca diretta di aggregazioni di femmine mature. A tal fine, l’Unione e il Regno Unito hanno convenuto di rispettare una taglia massima di 100 cm nella pesca dello spinarolo. Questa misura è funzionalmente collegata al TAC per lo stock, in quanto senza tale misura il livello del TAC da solo non garantirebbe una protezione sufficiente delle femmine da riproduzione, che costituiscono una parte particolarmente vulnerabile della popolazione. Tale taglia massima dovrebbe cessare di applicarsi alla data in cui diventa applicabile un atto delegato che introduce misure corrispondenti e disciplina il trattamento delle catture degli stock di taglia superiore a 100 cm.

(54)

L’Unione e il Regno Unito hanno convenuto un accesso reciproco nel 2023 per la pesca mirata di un totale iniziale di 280 tonnellate di alalunga del nord nelle loro zone economiche esclusive. È escluso l’accesso alle zone di cui all’articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(55)

L’elenco degli stock ai quali si applica un rinnovo dei TAC superiore al 25 % si basa sull’analisi dello sfruttamento dei contingenti da parte degli Stati membri nel primo trimestre degli ultimi tre anni per i quali sono disponibili dati (2018-2021). Tali aumenti dei TAC provvisori sono conformi al parere del CIEM, al quadro giuridico applicabile dell’Unione e all’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione. Essi consentiranno ai pescherecci dell’Unione di utilizzare le possibilità di pesca cui hanno diritto e di cui sarebbero altrimenti privati a causa della stagionalità della pesca degli stock interessati.

(56)

Tale livello è considerato sufficiente per i pescherecci dell’Unione almeno fino al 31 marzo 2023.

(57)

L’Unione comunicherà ai paesi terzi interessati i TAC provvisori.

(58)

Le chiusure stagionali per la pesca dei cicerelli con determinati attrezzi trainati nelle divisioni CIEM 2a, 3a e nella sottozona CIEM 4 sono mantenute per consentire la protezione delle zone di riproduzione e la limitazione delle catture di novellame.

(59)

Secondo la procedura prevista nell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l’Unione europea, da un lato, e il governo della Groenlandia e il governo della Danimarca, dall’altro, e nel protocollo di attuazione dell’accordo (15), la commissione mista ha stabilito il livello delle possibilità di pesca a disposizione dell’Unione nelle acque groenlandesi per il 2023. Il livello delle possibilità di pesca a disposizione dell’Unione nelle acque groenlandesi per il 2023 è stato riportato nel verbale della riunione della commissione mista tenutasi il 23 e 24 novembre 2022 a Bruxelles. È pertanto opportuno fissare le possibilità di pesca pertinenti al livello stabilito in detto verbale e tenendo conto dei trasferimenti alla Norvegia previsti nell’ambito dello scambio annuale di possibilità di pesca.

(60)

Le possibilità di pesca del capelin (Mallotus villosus) nelle acque groenlandesi delle zone 5 e 14 per il periodo di pesca che va dal 15 ottobre 2022 al 15 aprile 2023 recano la dicitura «da fissare» nel regolamento (UE) 2022/109 del Consiglio. Il 5 ottobre 2022 le autorità groenlandesi hanno comunicato all’Unione il livello del contingente di capelin offerto all’Unione per la campagna di pesca 2022-2023 nel quadro dell’accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo di attuazione, corrispondente a 7 760 tonnellate. Conformemente al verbale concordato delle consultazioni in materia di pesca tra l’Unione e la Norvegia per il 2022 firmato il 10 dicembre 2021, tale quantitativo dovrebbe essere trasferito alla Norvegia per la campagna di pesca 2022-2023. È pertanto opportuno fissare di conseguenza le possibilità di pesca.

(61)

Per quanto riguarda le possibilità di pesca per la grancevola artica (Chionoecetes spp.) attorno alle Svalbard, il trattato del 9 febbraio 1920 relativo allo Spitsberg (Svalbard) («trattato di Parigi del 1920») accorda a tutte le sue parti contraenti un accesso equo e non discriminatorio alle risorse presenti attorno alle Svalbard, anche in materia di pesca. La posizione dell’Unione su tale accesso, in relazione alla pesca della grancevola artica sulla piattaforma continentale attorno alle Svalbard, è stata espressa in diverse note verbali indirizzate alla Norvegia, le ultime in data 26 febbraio 2021, 28 giugno 2021 e 1o agosto 2022. Per far sì che lo sfruttamento della grancevola artica attorno alle Svalbard sia coerente con le norme di gestione non discriminatorie eventualmente definite dalla Norvegia, che in questa zona esercita la sua sovranità e giurisdizione a norma delle disposizioni pertinenti della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e del trattato di Parigi del 1920, è opportuno stabilire il numero delle navi autorizzate a praticare tale tipo di pesca. La ripartizione tra gli Stati membri di tali possibilità di pesca è limitata al 2023. Si ricorda che nell’Unione la responsabilità primaria di assicurare il rispetto del diritto applicabile ricade sugli Stati membri di bandiera.

(62)

Per quanto riguarda le possibilità di pesca per il merluzzo bianco nelle acque delle Isole Svalbard, il trattato di Parigi del 1920 accorda a tutte le parti contraenti un accesso equo e non discriminatorio alle risorse presenti attorno a tale arcipelago, anche in materia di pesca. È pertanto opportuno che il Consiglio fissi il contingente dell’Unione per il merluzzo bianco nelle acque delle Isole Svalbard e nelle acque internazionali della sottozona CIEM 1 e della divisione CIEM 2b sulla base del TAC di riferimento per il merluzzo bianco dell’Artico nordorientale e dei diritti di pesca storici dell’Unione. Conformemente all’intesa politica tra l’Unione e la Norvegia sulle attività di pesca nelle sottozone CIEM 1 e 2 del 29 aprile 2022, la Norvegia dovrebbe stabilire nella propria legislazione un contingente di merluzzo bianco nelle acque delle Isole Svalbard pari al 2,8274 % del TAC di riferimento, che corrisponde altresì ai diritti dell’Unione nel quadro del trattato di Parigi del 1920. Poiché le discussioni sull’attuazione dell’intesa politica tra l’Unione e la Norvegia sono in corso, è opportuno che l’Unione stabilisca, per il primo trimestre del 2023, un contingente provvisorio dell’Unione per il merluzzo bianco nelle acque delle Isole Svalbard e nelle acque internazionali della sottozona CIEM 1 e della divisione CIEM 2b. Il livello di tale contingente provvisorio dell’Unione dovrebbe essere fissato a 3 907 tonnellate, tenuto conto della quota storica dell’Unione per il merluzzo bianco nelle acque delle Isole Svalbard. La Norvegia intende inoltre stabilire nella propria legislazione un contingente provvisorio per l’Unione per il merluzzo bianco nelle acque delle Isole Svalbard a tale livello per il periodo dal 1o gennaio al 31 marzo 2023. I contingenti provvisori dovrebbero essere assegnati agli Stati membri conformemente alla decisione 87/277/CEE del Consiglio (16) con i necessari adeguamenti dovuti al recesso del Regno Unito dall’Unione e al rapporto tra il livello del contingente provvisorio dell’Unione e quello della quota dello stock spettante all’Unione.

(63)

Conformemente alla dichiarazione dell’Unione rivolta alla Repubblica bolivariana del Venezuela sulla concessione di possibilità di pesca nelle acque dell’Unione a pescherecci battenti bandiera del Venezuela nella zona economica esclusiva al largo delle coste della Guyana francese (17), è necessario fissare le possibilità di pesca per i lutiani concesse al Venezuela nelle acque dell’Unione.

(64)

Per garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per autorizzare ciascuno Stato membro a gestire lo sforzo di pesca che gli è stato assegnato secondo un sistema di chilowatt-giorni; concedere giorni in mare aggiuntivi per la cessazione definitiva delle attività di pesca e per il programma di osservazione scientifica rafforzato; e predisporre fogli elettronici per la raccolta e la trasmissione delle informazioni inerenti al trasferimento di giorni in mare tra pescherecci battenti bandiera di uno Stato membro. La Commissione dovrebbe esercitare tali competenze conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (18).

(65)

Poiché talune disposizioni dovrebbero essere applicate su base continuativa e allo scopo di evitare incertezza giuridica nel periodo compreso tra la fine dell’anno precedente e la data di entrata in vigore del regolamento che fisserà le possibilità di pesca per l’anno successivo, è opportuno continuare ad applicare, all’inizio del 2024, le disposizioni del presente regolamento in materia di divieti e periodi di chiusura, fino all’entrata in vigore del regolamento che fisserà le possibilità di pesca per il 2024. Tali disposizioni, che si applicheranno dal 1o gennaio 2023 al 31 dicembre 2024, dovrebbero inoltre continuare ad applicarsi all’inizio del 2025 fino all’entrata in vigore del regolamento che fisserà le possibilità di pesca per il 2025.

(66)

Per evitare l’interruzione delle attività di pesca e garantire il sostentamento dei pescatori dell’Unione, è opportuno che il presente regolamento si applichi a decorrere dal 1o gennaio 2023, ad eccezione delle disposizioni relative ai limiti dello sforzo di pesca, che dovrebbero applicarsi dal 1o febbraio 2023, e di talune disposizioni riguardanti regioni specifiche, che dovrebbero avere una data di applicazione specifica. Per motivi di urgenza, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore immediatamente dopo la pubblicazione.

(67)

Alcune misure internazionali volte ad istituire o a limitare le possibilità di pesca per l’Unione sono state adottate alla fine del 2022 dalle ORGP competenti e sono diventate applicabili prima dell’entrata in vigore del presente regolamento. È quindi opportuno che le disposizioni che attuano tali misure nel diritto dell’Unione si applichino con effetto retroattivo. In particolare, poiché la campagna di pesca nella zona della convenzione CCAMLR va dal 1o dicembre al 30 novembre e talune possibilità di pesca o taluni divieti applicabili in tale zona sono dunque fissati per il periodo che ha inizio il 1o dicembre 2022, è opportuno che le disposizioni pertinenti del presente regolamento si applichino a decorrere da tale data. Inoltre, poiché la campagna di pesca degli austromerluzzi (Dissostichus spp.) nella zona dell’accordo SIOFA va dal 1o dicembre al 30 novembre e i TAC per tale gruppo di specie sono fissati per un periodo che decorre dal 1o dicembre 2022, è opportuno che questi TAC si applichino a decorrere da tale data. Tale applicazione retroattiva non pregiudica il principio del legittimo affidamento, poiché ai pescherecci battenti bandiera della parte contraente è vietato pescare senza autorizzazione nella zona della convenzione CCAMLR e nella zona dell’accordo SIOFA. Infine, conformemente alle norme dell’ICCAT, gli Stati membri dovrebbero fare in modo che i loro pescherecci non utilizzino FAD nei quindici giorni precedenti l’inizio del periodo di divieto, vale a dire dal 17 dicembre 2022 in poi,