(1)

L’immissione in libera pratica nell’Unione di sostanze controllate importate è soggetta a restrizioni quantitative.

(2)

La Commissione è tenuta a fissare tali restrizioni e ad attribuire le quote alle imprese.

(3)

Spetta inoltre alla Commissione determinare le quantità di sostanze controllate diverse dagli idroclorofluorocarburi utilizzabili per usi essenziali di laboratorio e a fini di analisi, così come le imprese che ne possono fare uso.

(4)

La determinazione delle quote attribuite per usi essenziali di laboratorio e a fini di analisi deve assicurare che le restrizioni quantitative di cui all’articolo 10, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1005/2009 siano rispettate, applicando il regolamento (UE) n. 537/2011 della Commissione (2). Poiché tali restrizioni quantitative riguardano anche le quantità di idroclorofluorocarburi per usi di laboratorio e a fini di analisi per le quali è stata concessa una licenza, l’attribuzione dovrebbe contemplare anche la produzione e l’importazione di idroclorofluorocarburi per detti usi e fini.

(5)

La Commissione ha pubblicato una comunicazione destinata alle imprese che nel 2022 intendono importare nell’Unione europea o esportare dall’Unione europea sostanze controllate che riducono lo strato di ozono e alle imprese che nel 2022 intendono produrre o importare tali sostanze per usi di laboratorio e a fini di analisi (3), a seguito della quale ha ricevuto le dichiarazioni relative alle importazioni previste per il 2022.

(6)

Le restrizioni quantitative e le quote dovrebbero essere determinate per il periodo compreso tra il 1 gennaio e il 31 dicembre 2022, in conformità alle relazioni annuali da presentare in applicazione del protocollo di Montreal relativo a sostanze che riducono lo strato di ozono.

(7)

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato istituito dall’articolo 25, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1005/2009,

(1)

Il 5 novembre 2021 è stata trasmessa alla Commissione una richiesta di registrazione dell’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Green VAT - Un’IVA verde dell’UE per promuovere prodotti e servizi sostenibili e rispettosi dell’ambiente».

(2)

L’obiettivo dell’iniziativa, come spiegato dagli organizzatori, è quello di ridurre l’aliquota IVA per i prodotti e i servizi verdi.

(3)

Un allegato apporta ulteriori dettagli relativi all’oggetto, agli obiettivi e al contesto dell’iniziativa. L’allegato spiega che gli organizzatori si appellano alla Commissione per avviare in Europa riduzioni fiscali per i prodotti ecologici, fabbricati in modo sostenibile e nel rispetto dell’ambiente, in modo che tutti gli Stati membri possano sostenere attivamente la protezione del clima e dell’ambiente. Afferma inoltre che l’imposta sul valore aggiunto (IVA) è uno strumento di politica di bilancio a disposizione di ogni governo dell’Unione e che un obbligo dell’Unione europea in questa materia dovrebbe essere attuato dagli Stati membri. Suggerisce che la Commissione potrebbe utilizzare la flessibilità delle aliquote IVA, decisa dal Consiglio ECOFIN nell’estate del 2021, come base dell’IVA verde.

(4)

Nella misura in cui l’iniziativa mira all’adozione di disposizioni in materia di armonizzazione delle legislazioni relative alle imposte sul fatturato, dove tale armonizzazione è necessaria per garantire l’attuazione e il funzionamento del mercato interno ed evitare distorsioni della concorrenza, la Commissione ha il potere di presentare una proposta di atto giuridico in base all’articolo 113 del trattato.

(5)

Per questi motivi nessuna parte dell’iniziativa esula manifestamente dalla competenza della Commissione di presentare una proposta di atto giuridico dell’Unione ai fini dell’applicazione dei trattati.

(6)

Tale conclusione non pregiudica la valutazione volta a stabilire se, nel caso di specie, sono rispettate le condizioni concrete, di fatto e sostanziali richieste affinché la Commissione intervenga, tra cui la conformità ai principi di proporzionalità e di sussidiarietà e la compatibilità con i diritti fondamentali.

(7)

Il gruppo di organizzatori ha fornito prove adeguate del fatto che soddisfa i requisiti di cui all’articolo 5, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE) 2019/788 e ha designato le persone di contatto in conformità dell’articolo 5, paragrafo 3, primo comma, di detto regolamento.

(8)

L’iniziativa non è presentata in modo manifestamente ingiurioso, non ha un contenuto futile o vessatorio, né è manifestamente contraria ai valori dell’Unione quali stabiliti nell’articolo 2 del trattato sull’Unione europea e ai diritti sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.

(9)

L’iniziativa dal titolo «Green VAT - Un’IVA verde dell’UE per promuovere prodotti e servizi sostenibili e rispettosi dell’ambiente» dovrebbe pertanto essere registrata.

(10)

La conclusione secondo la quale sono soddisfatte le condizioni per la registrazione di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2019/788 non implica che la Commissione confermi in alcun modo la correttezza fattuale del contenuto dell’iniziativa, che è di esclusiva responsabilità del gruppo di organizzatori. Il contenuto dell’iniziativa esprime unicamente il punto di vista del gruppo di organizzatori e non può in alcun modo essere considerato rappresentativo del parere della Commissione,