(1)

Il meccanismo unionale di protezione civile («meccanismo unionale») istituito dalla decisione n. 1313/2013/UE intende rafforzare la cooperazione tra l’Unione e gli Stati membri e facilita il coordinamento nel settore della protezione civile al fine di migliorare la risposta dell’Unione alle catastrofi naturali e provocate dall’uomo.

(2)

Conformemente all’articolo 13 della decisione n. 1313/2013/UE, è opportuno istituire una rete unionale della conoscenza in materia di protezione civile («rete della conoscenza») con l’obiettivo di riunire, trattare e diffondere conoscenze e informazioni pertinenti per il meccanismo unionale, coinvolgendo i pertinenti attori della protezione civile e della gestione delle catastrofi, i centri di eccellenza, le università e i ricercatori e sulla base di un approccio multirischio.

(3)

In linea con l’articolo 13, paragrafo 1, della decisione n. 1313/2013/UE, la Commissione sostiene, attraverso la rete della conoscenza, la coerenza dei processi decisionali e di pianificazione agevolando uno scambio continuo di conoscenze e informazioni che coinvolga tutti i settori di attività nell’ambito del meccanismo unionale. Nell’agevolare uno scambio continuo di conoscenze e informazioni, la Commissione, attraverso la rete della conoscenza, dovrebbe elaborare piani strategici che definiscano l’orientamento strategico della rete della conoscenza nei prossimi anni.

(4)

Al fine di creare sinergie con altri gruppi e altre reti pertinenti, la rete della conoscenza dovrebbe collaborare strettamente con il comitato di cui all’articolo 33, paragrafo 1, della decisione n. 1313/2013/UE, nonché con i gruppi di esperti della Commissione nel settore della protezione civile e della gestione delle catastrofi iscritti nel registro dei gruppi di esperti della Commissione e di altri organismi analoghi. La rete della conoscenza e il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze («ERCC») devono cooperare strettamente per garantire la complementarità e il sostegno reciproco nelle rispettive attività.

(5)

La rete della conoscenza non dovrebbe duplicare bensì utilizzare i risultati di altre iniziative della Commissione relative al suo ambito di applicazione.

(6)

Al fine di istituire formalmente la rete della conoscenza è necessario adottare norme che ne definiscano la struttura organizzativa e il funzionamento.

(7)

La struttura organizzativa della rete della conoscenza dovrebbe essere composta da organi consultivi e da un segretariato. Gli organi consultivi sono il consiglio e i gruppi di lavoro per ciascun pilastro della rete della conoscenza.

(8)

Il consiglio dovrebbe fungere principalmente da forum strategico fornendo orientamenti strategici alla Commissione e svolgere funzioni di supervisione consultiva sulla rete della conoscenza.

(9)

Al fine di garantire un’organizzazione efficace ed efficiente dell’attività della rete della conoscenza, è necessario istituire un segretariato. Il segretariato dovrebbe essere in capo alla Commissione e, in particolare, dovrebbe gestire, amministrare e coordinare la rete della conoscenza. La funzione principale del segretariato consiste nel garantire coerenza, sinergie e un flusso regolare di informazioni all’interno della rete della conoscenza, nonché nel coordinare le attività della rete in linea con la pianificazione strategica.

(10)

La rete della conoscenza e le sue attività dovrebbero essere strutturate attorno a due pilastri principali che dovrebbero fornire un quadro per le attività chiave della rete e promuovere scambi basati sulla rete nel loro ambito di applicazione: i pilastri «sviluppo delle capacità» e «scienza». Il pilastro «sviluppo delle capacità» dovrebbe mirare a riunire, promuovere e rafforzare le iniziative di sviluppo delle capacità pertinenti per i portatori di interessi della protezione civile e della gestione delle catastrofi, prestando particolare attenzione al meccanismo unionale. Il pilastro «scienza» dovrebbe mirare a riunire il mondo accademico, gli operatori del settore e i decisori in materia di cooperazione multidisciplinare, intersettoriale e transfrontaliera al fine di applicare le conoscenze scientifiche alla gestione dei rischi di catastrofi e, in particolare, alle attività di prevenzione e preparazione in modo più efficiente.

(11)

Il pilastro «sviluppo delle capacità» dovrebbe concentrarsi su programmi e progetti esistenti ben noti, quali il programma di formazione ed esercitazioni del meccanismo unionale, lo scambio di esperti della protezione civile, i partenariati della rete della conoscenza e il programma di prevenzione e preparazione del meccanismo unionale. Tali programmi dovrebbero essere consolidati attraverso un processo graduale e continuo e integrati da altre attività di sviluppo delle capacità. Il pilastro «scienza» dovrebbe sfruttare e integrare le strutture e reti scientifiche esistenti a sostegno del meccanismo unionale, in particolare il Centro di conoscenza per la gestione dei rischi di catastrofi, gestito dal Centro comune di ricerca della Commissione europea, nonché i pertinenti programmi Orizzonte Europa che finanziano azioni di ricerca e innovazione e le relative iniziative per la creazione di reti nel settore della gestione dei rischi di catastrofi.

(12)

Le norme sulla divulgazione di informazioni da parte dei membri della rete della conoscenza dovrebbero rispettare l’obbligo del segreto professionale.

(13)

Per garantire la trasparenza delle attività svolte dagli organismi della rete della conoscenza, la Commissione dovrebbe pubblicare i documenti pertinenti alla riunione sulla piattaforma online di cui all’articolo 13, paragrafo 1, lettera d), della decisione n. 1313/2013/UE.

(14)

È opportuno che i dati personali siano trattati conformemente al regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (2).

(15)

Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato di cui all’articolo 33, paragrafo 1, della decisione n. 1313/2013/UE,

a)

il consiglio;

b)

i gruppi di lavoro dei pilastri.

1)

Il regolamento (UE) 2016/429, il regolamento delegato (UE) 2020/990, il regolamento di esecuzione (UE) 2020/2002 e il regolamento di esecuzione (UE) 2020/2236 si applicano negli Stati dello Spazio economico europeo («Stati SEE») a decorrere dal 21 aprile 2021.

2)

Il regolamento (UE) 2016/429 stabilisce un nuovo quadro normativo per la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili agli animali o all’uomo. L’articolo 226, paragrafo 1, stabilisce che la Norvegia e l’Islanda possono adottare misure nazionali per prevenire l’introduzione, o lottare contro la diffusione, di una malattia diversa da una delle malattie elencate di cui all’articolo 9, paragrafo 1, lettera d), di detto regolamento, qualora tale malattia comporti un rischio significativo per la salute degli animali acquatici nello Stato SEE in questione. Le malattie diverse dalle malattie elencate di cui all’articolo 9, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (UE) 2016/429 comprendono le malattie degli animali acquatici non incluse in nessuna delle categorie di malattie elencate di cui all’articolo 9, paragrafo 1 («malattie non elencate») e la malattia ripresa nell’elenco «herpesvirosi della carpa Koi» per la quale è necessaria una sorveglianza all’interno del SEE a norma dell’articolo 9, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE) 2016/429.

3)

Queste misure nazionali non devono andare oltre quanto è appropriato e necessario per prevenire l’introduzione o lottare contro la diffusione della malattia in questione all’interno della Norvegia o dell’Islanda, a seconda dei casi.

4)

I paragrafi 2, 3 e 4 dell’articolo 226 dello stesso regolamento prevedono che la Norvegia e l’Islanda notifichino in anticipo all’Autorità di vigilanza EFTA («l’Autorità») eventuali misure nazionali proposte e che l’Autorità approvi tali misure solo qualora sia necessario stabilire restrizioni ai movimenti tra la Norvegia o l’Islanda e altri Stati SEE per prevenire l’introduzione o lottare contro la diffusione della malattia in questione, tenuto conto dell’incidenza globale sul SEE della malattia in questione e delle misure adottate.

5)

Al fine di proteggere lo status sanitario della Norvegia e dell’Islanda nella misura in cui uno o l’altro paese dispone di misure nazionali approvate per una determinata malattia a norma dell’articolo 226, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/429, le partite di specie di animali acquatici sensibili alla malattia in questione che vengono spostate verso la Norvegia o l’Islanda o all’interno di questi paesi (in appresso «le partite pertinenti») devono provenire da uno Stato SEE, o da una zona del medesimo, indenne da tale malattia. Tali partite devono essere accompagnate da un certificato ufficiale che ne attesti lo status di indenne da malattia.

6)

A norma dell’articolo 13, paragrafo 2, lettera c), del regolamento delegato (UE) 2020/990, gli operatori provvedono affinché i certificati sanitari per le partite pertinenti attestino che gli animali acquatici delle specie interessate rispettano le garanzie sanitarie necessarie per conformarsi a tali misure nazionali.

7)

I certificati sanitari che attestano il luogo di origine delle partite pertinenti sono inclusi negli appositi modelli di certificati ufficiali per i movimenti di animali acquatici tra Stati SEE di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2020/2236 della Commissione e devono essere utilizzati nel caso di partite pertinenti.

8)

Le misure norvegesi o islandesi approvate a norma dell’articolo 226, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/429 dovrebbero applicarsi solo finché resteranno adeguate e necessarie a prevenire l’introduzione delle malattie in questione o a lottare contro la loro diffusione nel paese interessato. Per consentire all’Autorità di effettuare una valutazione periodica dell’adeguatezza e della necessità di tali misure e di modificarle se necessario, la Norvegia e l’Islanda dovrebbero trasmettere alla Commissione una relazione annuale che illustri in dettaglio il funzionamento delle misure nell’anno precedente. Tali relazioni annuali e le altre relazioni pertinenti dovrebbero includere le informazioni di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2020/2002.

9)

I programmi di eradicazione approvati a norma dell’articolo 226, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/429 dovrebbero portare a un miglioramento della situazione della malattia in un periodo di tempo ragionevole. A fini di coerenza, questo periodo di tempo non dovrebbe essere superiore al periodo entro il quale deve essere completato un programma di eradicazione di una malattia di cui all’articolo 9, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) 2016/429. Il periodo di applicazione di un programma di eradicazione approvato a norma dell’articolo 226, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/429 non dovrebbe pertanto superare sei anni a partire dalla data di approvazione iniziale da parte dell’Autorità. In casi debitamente giustificati, su richiesta della Norvegia o dell’Islanda, a seconda dei casi, l’Autorità dovrebbe poter prorogare il periodo di applicazione del programma di eradicazione per un ulteriore periodo di sei anni. Tale periodo massimo di applicazione è stabilito per concedere un periodo di tempo adeguato entro il quale un programma di eradicazione può essere completato, evitando nel contempo perturbazioni sproporzionate e durature dei movimenti di animali acquatici all’interno del SEE.

10)

Con decisione n. 58/16/COL-D del 3 marzo 2016 («decisione n. 58/16/COL-D»), l’Autorità ha approvato misure nazionali adottate dalla Norvegia per limitare l’impatto dell’infezione da Gyrodactylus salaris in aree della Norvegia considerate indenni da tale malattia, a norma dell’articolo 43 della direttiva 2006/88/CE (5). Il regolamento (UE) 2016/429 abroga la direttiva 2006/88/CE che costituisce la base giuridica della decisione n. 58/16/COL-D e di alcuni atti (Regolamento (CE) n. 1251/2008 (6) e decisione 2010/221/UE della Commissione (7)) a cui la decisione in questione fa riferimento. A fini di chiarezza, la decisione n. 58/16/COL-D è pertanto abrogata dalla presente decisione.

11)

L’Autorità, in stretta collaborazione con la Commissione europea, ha valutato le misure nazionali volte a limitare l’impatto dell’infezione da Gyrodactylus salaris (una malattia non elencata) notificate dalla Norvegia a norma dell’articolo 226, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/429 (documento n. 1207866), tenendo conto delle norme dell’Organizzazione mondiale per la salute animale (OIE) (8) e dell’incidenza globale sul SEE della malattia in questione e delle misure notificate.

12)

L’Autorità ha accertato che la Norvegia ha elaborato un programma efficace di eradicazione per le zone della Norvegia che sono tuttora infette da Gyrodactylus salaris. L’Autorità ha inoltre accertato che la Norvegia ha mantenuto lo status di indenne da malattia delle zone norvegesi considerate indenni da Gyrodactylus salaris ai sensi della decisione n. 58/16/COL-D e ha dimostrato lo status di indenne da malattia in tutte le altre zone della Norvegia non contemplate dal programma di eradicazione. Infine, l’Autorità ha accertato che la Norvegia ha dimostrato l’adeguatezza e la necessità delle misure nazionali che stabiliscono restrizioni dei movimenti al fine di prevenire l’introduzione o di controllare la diffusione della malattia. Le misure nazionali sono pertanto approvate dall’Autorità con la presente decisione a norma dell’articolo 226, paragrafi 3 e 4, del regolamento (UE) 2016/429.

13)

L’Autorità, con decisione delegata n. 201/21/COL (documento n. 1212279), ha debitamente presentato al comitato il progetto di decisione a norma dell’articolo 226, paragrafo 3, e dell’articolo 266, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/429. Il comitato ha approvato il progetto di decisione. Il progetto di decisione è quindi conforme al parere del comitato,

a)

provengono da uno Stato SEE, o parte di esso, dichiarato indenne dalla malattia in questione; e

b)

sono accompagnate da un certificato ufficiale rilasciato dall’autorità competente dello Stato SEE di origine, redatto conformemente a un modello adeguato di certificato sanitario di cui all’allegato I, capi 1, 2, 3 o 5, del regolamento di esecuzione (UE) 2020/2236, in cui si specifica, conformemente all’articolo 13, paragrafo 2, lettera c), del regolamento delegato (UE) 2020/990, che sono rispettate le garanzie sanitarie necessarie per conformarsi alle misure nazionali norvegesi o islandesi pertinenti.

a)

comprende informazioni sulle misure adottate nell’anno civile precedente per mantenere lo status di indenne da malattia, ivi comprese quanto meno le informazioni di cui all’allegato III del regolamento di esecuzione (UE) 2020/2002;

b)

comprende informazioni sull’evoluzione di qualsiasi programma di eradicazione pertinente, compresi i dettagli delle prove effettuate nell’anno civile precedente e quanto meno le informazioni di cui all’allegato V, sezione 4, del regolamento di esecuzione (UE) 2020/2002; e

c)

illustra i motivi per cui lo status di indenne da malattia o il programma di eradicazione, a seconda dei casi, dovrebbe continuare ad applicarsi per un anno civile supplementare. Viene fatto particolare riferimento alla disponibilità di cure, vaccini, popolazioni ittiche resistenti alle malattie o ad altri sviluppi pertinenti nel caso in cui uno o più di questi elementi siano diventati opzioni praticabili per la prevenzione e la lotta contro l’infezione da Gyrodactylus salaris successivamente alla presentazione della relazione precedente.