7.5.2008   

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L 120/1

(1)

Il regolamento (CE) n. 1580/2007 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali nel quadro dell'Uruguay Round, i criteri in base ai quali la Commissione fissa i valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e per i periodi precisati nell'allegato.

(2)

In applicazione di tali criteri, i valori forfettari all'importazione devono essere fissati ai livelli figuranti nell'allegato del presente regolamento,

7.5.2008   

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L 120/3

(1)

Il regolamento (CEE) n. 2622/71 della Commissione, del 9 dicembre 1971, relativo alle modalità concernenti le importazioni di segala dalla Turchia (2) è stato modificato in modo sostanziale e a più riprese (3). A fini di razionalità e chiarezza occorre provvedere alla codificazione di tale regolamento.

(2)

Con il regolamento (CE) n. 2008/97, il Consiglio ha adottato delle regole di applicazione del regime speciale all'importazione di segala dalla Turchia, previsto dal protocollo addizionale dell'accordo che crea un'associazione tra la Comunità europea e la Turchia.

(3)

Detto regime speciale prevede, a talune condizioni, una diminuzione del dazio applicabile nella Comunità all'atto dell'importazione di segala in provenienza dalla Turchia. A tal fine si deve provare l'avvenuto versamento da parte dell'esportatore di una tassa speciale all'esportazione.

(4)

È opportuno fissare, a norma dell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 2008/97, le modalità concernenti la prova del pagamento della tassa speciale all’esportazione.

(5)

Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del Comitato di gestione per i cereali,

7.5.2008   

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L 120/6

(1)

L'articolo 12 del regolamento (CE) n. 950/2006 della Commissione, del 28 giugno 2006, che stabilisce, per le campagne di commercializzazione 2006/2007, 2007/2008 e 2008/2009, le modalità di applicazione per l'importazione e la raffinazione di prodotti del settore dello zucchero nell'ambito di taluni contingenti tariffari e di taluni accordi preferenziali (2) prevede le modalità relative alla determinazione dei quantitativi corrispondenti agli obblighi di consegna a dazio zero dei prodotti di cui al codice NC 1701, espressi in equivalente zucchero bianco, per le importazioni originarie dei paesi firmatari del protocollo ACP e dell'accordo India.

(2)

In applicazione degli articoli 3 e 7 del protocollo ACP, degli articoli 3 e 7 dell'accordo India nonché dell'articolo 12, paragrafo 3, e degli articoli 14 e 15 del regolamento (CE) n. 950/2006, la Commissione ha calcolato, sulla base delle informazioni attualmente disponibili, i quantitativi corrispondenti agli obblighi di consegna per il periodo di consegna 2008/2009 per ciascun paese esportatore.

(3)

Occorre pertanto determinare in via provvisoria i quantitativi corrispondenti agli obblighi di consegna per il periodo 2008/2009 in conformità dell'articolo 12, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 950/2006.

(4)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per lo zucchero,

7.5.2008   

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L 120/8

(1)

Conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (CEE) n. 2092/91 del Consiglio, alcuni Stati membri hanno trasmesso agli altri Stati membri ed alla Commissione una serie di informazioni onde poter inserire alcuni prodotti nell'allegato II del suddetto regolamento.

(2)

La Commissione ha invitato un gruppo di esperti ad hoc a trasmettere raccomandazioni relative, da un lato, all'autorizzazione ad adoperare lo spinosad, il bicarbonato di potassio e l'octanoato di rame nell'agricoltura biologica e, dall'altro, all'estensione dell'impiego dell'etilene per lo sverdimento degli agrumi e l'inibizione della germinazione nelle patate e nelle cipolle, alla luce dei principi che disciplinano l'agricoltura biologica.

(3)

Il gruppo di esperti ha presentato alla Commissione una relazione, in data 22 e 23 gennaio 2008 (2), in cui si raccomandava l'autorizzazione ad adoperare lo spinosad, il bicarbonato di potassio e l'octanoato di rame a determinate condizioni e ad estendere l'impiego dell'etilene nello sverdimento degli agrumi e nell'inibizione della germinazione delle patate e delle cipolle, anche in tal caso a determinate condizioni. Sulla base della relazione di questo gruppo di esperti e degli elementi sopra esposti, la Commissione ritiene opportuno autorizzare l'utilizzo di taluni prodotti nell'agricoltura biologica ed estendere l'impiego dell'etilene.

(4)

Lo spinosad è un nuovo antiparassitario di origine microbica, considerato indispensabile per lottare contro alcuni dei principali parassiti, e contribuisce alla sostenibilità del sistema di produzione in caso di attacco da parte di altri organismi nocivi. Il suo impiego presuppone tuttavia l'adozione di misure atte a ridurre al minimo il rischio per gli organismi non bersaglio.

(5)

Per quanto riguarda l'inserimento dello spinosad nell'allegato, occorre precisare che l'impiego di microorganismi è generalmente consentito nell'agricoltura biologica per lottare contro i parassiti e le fitopatie mentre le sostanze prodotte dai microorganismi debbono essere enumerate individualmente.

(6)

Il bicarbonato di potassio è considerato indispensabile nella lotta contro varie malattie fungine che colpiscono una serie di colture e può contribuire a ridurre l'impiego di rame e zolfo nell'ambito della lotta contro alcuni attacchi combinati di parassiti.

(7)

L'octanoato di rame è un nuova formulazione del rame che può essere utilizzata allo stesso scopo di altri composti del rame che sono già iscritti nell'allegato II, parte B, del regolamento (CEE) n. 2092/91. L'impiego dell'octanoato di rame riduce il quantitativo totale di rame da applicare in ciascuna stagione.

(8)

L'etilene è già iscritto nell'allegato II, parte B, del regolamento (CEE) n. 2092/91 in quanto sostanza tradizionalmente adoperata nell'agricoltura biologica. È sembrato quindi appropriato completare le condizioni per l'uso di tale sostanza menzionando altri due usi considerati essenziali: sverdimento degli agrumi, allorché tale trattamento fa parte di una strategia volta ad impedire gli attacchi della mosca della frutta, ed inibizione della germinazione delle patate e delle cipolle destinate alla conservazione.

(9)

Occorre pertanto modificare l'allegato II del regolamento (CEE) n. 2092/91.

(10)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 2092/91,

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L 120/11

(1)

La direttiva 2001/95/CE stabilisce l’obbligo per i produttori di immettere sul mercato esclusivamente prodotti sicuri.

(2)

Conformemente a tale direttiva si presume che un prodotto sia sicuro, per quanto concerne i rischi e le categorie di rischi disciplinati dalla pertinente normativa nazionale, quando è conforme alle norme nazionali non cogenti che recepiscono le norme europee.

(3)

Conformemente alla direttiva 2001/95/CE le norme europee sono elaborate da organismi europei di normalizzazione. Tali norme dovrebbero assicurare che i prodotti soddisfino il requisito generale di sicurezza di cui alla direttiva.

(4)

Gli accendini sono prodotti intrinsecamente pericolosi poiché generano fiamma o calore e contengono liquidi infiammabili oppure gas, spesso sotto pressione. I rischi potenziali più evidenti connessi all'uso scorretto di accendini sono gli incendi, le ustioni e gli scoppi che possono indurre esplosioni in presenza di una fonte di calore.

(5)

Gli accendini non sono prodotti destinati ai bambini. Tuttavia l'uso scorretto degli accendini, soprattutto da parte dei bambini piccoli, non è infrequente e va tenuto in considerazione nella valutazione della sicurezza di tali prodotti. Tale situazione riguarda soprattutto gli accendini usa e getta, che sono venduti in grandi quantità, spesso in pacchetti da più unità, e vengono utilizzati dai consumatori come prodotti senza valore, da gettare, nonché gli accendini particolarmente attraenti per i bambini a causa della loro forma o delle funzioni ludiche aggiuntive, interessanti per i bambini.

(6)

L'uso scorretto degli accendini può provocare incendi con conseguenti danni personali ed economici, fino al decesso. Per tale motivo gli accendini presentano un rischio grave se utilizzati scorrettamente dai bambini.

(7)

Nel 1998 la Commissione ha trasmesso al CEN il mandato di standardizzazione n. M/266 riguardante la sicurezza dei consumatori e dei bambini per quanto riguarda gli accendini, che ha indotto la pubblicazione della norma europea EN 13869:2002: Accendini — Resistenza all'uso da parte di bambini — Requisiti di sicurezza e metodi di prova.

(8)

Poiché la salute e la sicurezza dei consumatori viene messa a repentaglio, in particolare, dalla capacità dei bambini in tenera età di far funzionare e di usare scorrettamente gli accendini e dalla probabilità che questo avvenga, nonché dal fatto che tale rischio può essere eliminato efficacemente solo con misure adeguate applicabili a livello comunitario, l'11 maggio 2006 la Commissione ha adottato la decisione 2006/502/CE (2) nel rispetto delle prescrizioni dell'articolo 13 della direttiva 2001/95/CE che impone agli Stati membri di adottare provvedimenti volti a garantire che siano immessi sul mercato esclusivamente accendini a prova di bambino e di proibire la commercializzazione di accendini fantasia.

(9)

Poiché le decisioni adottate nel rispetto dell'articolo 13 della direttiva 2001/95/CE sono misure provvisorie valide al massimo un anno, che possono essere prorogate per periodi di non oltre un anno, il 12 aprile 2007 la Commissione ha adottato la decisione 2007/231/CE (3) che estende di un anno la validità della decisione 2006/502/CE.

(10)

Sebbene la norma EN 13869 non sia stata citata come riferimento nella Gazzetta ufficiale nel rispetto delle prescrizioni della direttiva 2001/95/CE, la decisione 2006/502/CE della Commissione fornisce la presunzione di conformità agli accendini che rispettano le norme nazionali che recepiscono la norma EN 13869.

(11)

Vista la necessità di adottare soluzioni tecniche adeguate per la valutazione delle prescrizioni relative alla sicurezza dei bambini degli accendini, gli Stati membri e la Commissione, in collaborazione con le organizzazioni europee di standardizzazione e dopo aver consultato gli interessati, hanno individuato la necessità di rivedere la norma EN 13869.

(12)

Il problema principale identificato nella norma attuale è il fatto di affidarsi ai panel test sui bambini per verificare se un accendino sia effettivamente resistente all'uso da parte di bambini. Malgrado questo tipo di test sia risultato attendibile, sarebbe opportuno individuare metodi alternativi per stabilire la resistenza degli accendini all'uso da parte di bambini, a condizione che le eventuali alternative siano almeno altrettanto efficaci e attendibili. Inoltre l'attuale definizione di accendini particolarmente attraenti per i bambini (i cosiddetti accendini fantasia) consente varie interpretazioni, che potrebbero indurre ad un'applicazione non uniforme del divieto di commercializzazione di tali accendini. Infine vanno affrontate varie altre questioni affinché la norma possa svolgere con piena efficacia il suo ruolo fornendo le soluzioni tecniche adeguate.

(13)

Le prescrizioni specifiche relative alla sicurezza dei bambini per gli accendini vanno elaborate nel rispetto dell'articolo 4 della direttiva 2001/95/CE, al fine di chiedere agli organismi di standardizzazione di rivedere la norma EN 13869, secondo la procedura di cui alla direttiva 98/34/CE (4) per la fornitura di informazioni nel settore delle norme e dei regolamenti tecnici, nonché di consentire la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale della norma riveduta.

(14)

Dopo la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale del riferimento alla norma riveduta, per gli accendini fabbricati nel rispetto della norma sussisterà la presunzione di conformità alle prescrizioni generali sulla sicurezza della direttiva 2001/95/CE sulla sicurezza generale dei prodotti, per quanto concerne le prescrizioni specifiche per la sicurezza dei bambini contenute nella norma.

(15)

Le misure stabilite nella presente decisione sono conformi al parere del comitato di cui alla direttiva 2001/95/CE,

per «accendino» s’intende un dispositivo ad azionamento manuale che produce fiamma utilizzando un combustibile, utilizzato di norma per accendere di proposito per lo più sigarette, sigari e pipe e che può essere usato prevedibilmente anche per accendere materiali quali carta, stoppini, candele e lanterne, fabbricato con un serbatoio integrato di combustibile, indipendentemente dal fatto che questo sia destinato o meno ad essere ricaricato.

per «accendino sicuro per i bambini» s’intende un accendino progettato e prodotto in modo che, in condizioni normali o ragionevolmente prevedibili di utilizzazione, non possa essere azionato da bambini di meno di 51 mesi d’età a causa, ad esempio, della forza necessaria per azionarlo o per le sue caratteristiche costruttive o per il sistema di protezione del meccanismo d’ignizione ovvero per la complessità o la sequenza delle operazioni necessarie per l’accensione.

«accendino attraente per i bambini» indica un accendino la cui forma assomiglia ad un altro oggetto comunemente riconosciuto come attraente per i bambini o destinato ai bambini di età inferiore a 51 mesi.

a)

gli accendini devono resistere all'uso da parte dei bambini per ridurre al minimo la capacità di bambini di età inferiore a 51 mesi di farli funzionare nonché la probabilità che questo avvenga;

b)

gli accendini non devono risultare attraenti per bambini di età inferiore a 51 mesi.

a)

una garanzia scritta del fabbricante, di almeno due anni per ogni accendino, nel rispetto della direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5);

b)

la possibilità pratica di riparazione e di ricarica sicura dell’accendino lungo la sua intera durata di vita, compreso in particolare un meccanismo d’ignizione riparabile;

c)

le parti non di consumo, ma soggette a usura o suscettibili di rompersi nel corso di un uso continuativo dopo la scadenza del periodo di garanzia devono essere accessibili per essere sostituite o riparte da un servizio dopo vendita autorizzato o specializzato basato nell’Unione europea.

7.5.2008   

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L 120/14

(1)

La decisione 2005/380/CE ha istituito un gruppo di esperti non governativi in materia di governo societario e diritto delle società che serva da organo di riflessione, dibattito e consulenza per la Commissione nel campo del governo societario e del diritto delle società. La decisione 2005/380/CE si applica fino al 27 aprile 2008.

(2)

La consulenza del gruppo è stata utile, in particolare per quanto riguarda le iniziative avviate dalla Commissione in materia di governo societario e diritto delle società, fra cui lo statuto europeo della società privata e la semplificazione del diritto societario prevista dal programma legislativo e di lavoro della Commissione per il 2008 (1), nonché la valutazione dell'applicazione della normativa in vigore in materia di governo societario e diritto delle società. Al fine di garantire la continuità e contribuire al corretto completamento di tali progetti, è opportuno prorogare il mandato del gruppo fino al giugno 2009.

(3)

È importante garantire che i membri del gruppo forniscano consulenza qualificata e obiettiva.

(4)

I dati personali relativi ai membri del gruppo devono essere trattati in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (2).

(5)

La decisione 2005/380/CE deve essere pertanto modificata di conseguenza,

(1)

all'articolo 3 è aggiunto il seguente comma:

«I membri dichiarano ogni anno per iscritto che si impegnano ad agire nel pubblico interesse e attestano altresì l'assenza o la presenza di interessi che potrebbero comprometterne l'obiettività.»

(2)

all'articolo 5 è aggiunto il seguente comma:

«I nomi dei membri saranno raccolti, elaborati e pubblicati in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (3).

(3)

L'articolo 9 è sostituito dal seguente:

«La presente decisione si applica fino al 30 giugno 2009.»

7.5.2008   

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L 120/15

(1)

A norma dell’articolo 157, paragrafo 1 del trattato, la Comunità e gli Stati membri provvedono affinché siano assicurate le condizioni necessarie alla competitività dell’industria comunitaria. Più in particolare, l’articolo 157, paragrafo 2, invita gli Stati membri a consultarsi reciprocamente in collegamento con la Commissione e, in quanto necessario, a coordinare le loro azioni. La Commissione può prendere ogni iniziativa utile per promuovere tale coordinamento.

(2)

Nella sua comunicazione «Esame intermedio della politica industriale — Un contributo alla strategia dell’Unione europea per la crescita e l’occupazione» (1) la Commissione ha annunciato la sua intenzione di avviare un'iniziativa in campo alimentare al fine di favorire la competitività nel settore agroalimentare.

(3)

Occorre quindi istituire un gruppo ad alto livello composto principalmente da esperti in materia di competitività del settore agroalimentare comunitario e di aspetti connessi, quali sicurezza alimentare, salute e ambiente, definendo i compiti e la struttura del gruppo in questione.

(4)

Il gruppo esaminerà i fattori che determinano o che determineranno in futuro la competitività del settore agroalimentare comunitario. Sulla scorta dei risultati delle discussioni intrattenute, il gruppo formulerà una serie di raccomandazioni specifiche miranti a rafforzare la competitività del settore agroalimentare in linea con le politiche comunitarie, in particolare con gli obiettivi della sicurezza alimentare e della salute, della politica agricola e dello sviluppo sostenibile.

(5)

Il gruppo sarà composto di rappresentanti della Commissione, degli Stati membri e delle parti interessate, in particolare dei produttori del settore agroalimentare a monte e degli utilizzatori a valle, dei consumatori e della società civile.

(6)

Occorre provvedere a regolamentare la diffusione delle informazioni da parte dei membri del gruppo, nel rispetto delle norme della Commissione sulla sicurezza, fissate nell’allegato alla decisione 2001/844/CE, CECA, Euratom (2) della Commissione.

(7)

I dati personali dei membri del gruppo andranno trattati ai sensi del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (3),

(1)

esaminare i fattori che determinano o che determineranno in futuro la competitività del settore agroalimentare comunitario e le sfide connesse;

(2)

identificare i fattori che incidono sulla posizione concorrenziale e sulla sostenibilità del settore agroalimentare nella Comunità, in particolare le sfide e le tendenze future che potrebbero avere effetti sulla competitività;

(3)

formulare una serie di raccomandazioni specifiche rivolte ai responsabili delle decisioni politiche a livello comunitario.

a)

8 rappresentanti degli Stati membri;

b)

13 rappresentanti del settore agroalimentare;

c)

6 rappresentanti della società civile e delle associazioni professionali.

a)

quando si dimettono;

b)

quando non risultano più in grado di contribuire efficacemente ai lavori del gruppo;

c)

quando non rispettano l'articolo 287 del trattato.

7.5.2008   

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L 120/17

(1)

Nel 2003 nei Paesi Bassi sono stati registrati focolai di influenza aviaria. L’insorgere di tale malattia ha costituito un grave pericolo per il patrimonio zootecnico della Comunità.

(2)

Al fine di prevenire la propagazione dell’epizoozia e contribuire ad eradicarla nel tempo più breve possibile, occorre che la Comunità partecipi con un contributo finanziario alle spese ammissibili sostenute dallo Stato membro nell’ambito dei provvedimenti urgenti di lotta contro la malattia, alle condizioni stabilite dalla decisione 90/424/CEE.

(3)

La decisione 678/2003/CE della Commissione del 24 settembre 2003 su un contributo finanziario della Comunità per coprire i costi ammissibili relativi all'eradicazione dell'influenza aviaria nei Paesi Bassi nel 2003 (2) ha concesso un contributo finanziario della Comunità ai Paesi Bassi per la copertura delle spese sostenute nell'ambito dei provvedimenti urgenti di lotta contro l'influenza aviaria attuati nel 2003.

(4)

La stessa decisione ha stabilito il versamento di un primo anticipo di 40 000 000 EUR.

(5)

In conformità della suddetta decisione il saldo del contributo finanziario della Comunità va versato sulla base delle richieste presentate dai Paesi Bassi in data 14 marzo 2004, 26 luglio 2005 e 2 novembre 2006.

(6)

Alla luce di quanto sopra, occorre fissare l’importo totale del contributo finanziario comunitario alle spese rimborsabili sostenute per le misure di eradicazione dell'influenza aviaria nei Paesi Bassi nel 2003.

(7)

L’esito dei controlli effettuati dalla Commissione conformemente alla normativa veterinaria comunitaria e le condizioni di concessione di un aiuto finanziario della Comunità non consentono di riconoscere come rimborsabile la totalità delle spese dichiarate.

(8)

Le osservazioni della Commissione, il metodo di calcolo delle spese rimborsabili e le conclusioni finali sono stati comunicati ai Paesi Bassi tramite lettere datate 12 luglio 2007, 26 ottobre 2007 e 5 dicembre 2007.

(9)

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,

7.5.2008   

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L 120/18

(1)

La decisione 90/424/CEE stabilisce le procedure che disciplinano il contributo finanziario della Comunità destinato a misure veterinarie specifiche, in particolare per quanto concerne la politica d'informazione in materia di salute degli animali, benessere degli animali e sicurezza degli alimenti, nonché misure tecnico-scientifiche e di controllo.

(2)

L'articolo 37bis, paragrafo 1, lettera b) della decisione 90/424/CEE stabilisce che può essere concesso un contributo finanziario della Comunità per l'informatizzazione delle procedure veterinarie finalizzate alla realizzazione (hosting), gestione e manutenzione di sistemi informatici integrati nel settore veterinario, ivi comprese, se del caso, le interfacce con le banche dati nazionali. Un contributo finanziario della Comunità va quindi concesso per la sistemazione (hosting), gestione e manutenzione del sistema informatico veterinario TRACES (Trade Control and Expert System), istituito con decisione 2003/24/CE della Commissione, del 30 dicembre 2002, relativa alla creazione di un sistema informatico veterinario integrato (2), al fine di assicurare la disponibilità, l'affidabilità e l'aggiornamento del sistema.

(3)

L'articolo 37, paragrafo 1 della decisione 90/424/CEE stabilisce che la creazione di sistemi d'identificazione degli animali e di notifica delle malattie nell'ambito della legislazione sui controlli veterinari applicabili agli scambi intracomunitari di animali vivi, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno, può beneficiare di un aiuto finanziario della Comunità. Va quindi concesso un contributo finanziario della Comunità per aggiornare il sistema di notifica delle malattie degli animali (animal disease notification system — ADNS) basato sulla decisione 2005/176/CE della Commissione, del 1o marzo 2005, che stabilisce la codificazione e i codici per la notifica delle malattie degli animali a norma della direttiva 82/894/CEE del Consiglio (3), con le necessarie migliorie tecniche.

(4)

La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013): «Prevenire è meglio che curare» (4) (la «comunicazione su una nuova strategia per la salute degli animali») sollecita la Commissione a migliorare la comunicazione nei confronti dei consumatori e delle parti in causa.

(5)

L'articolo 16 della decisione 90/424/CEE prevede che la Comunità fornisca un contributo finanziario per la realizzazione di una politica di informazione nel campo della salute degli animali, del benessere degli animali e della sicurezza degli alimenti per quanto concerne i prodotti di origine animale. Va quindi concesso un contributo finanziario della Comunità per l'attuazione di misure volte a migliorare la comunicazione all'indirizzo dei consumatori e delle parti in causa negli ambiti della salute degli animali e del benessere degli animali nel contesto della comunicazione su una nuova strategia per la salute degli animali.

(6)

In forza dell'articolo 19 della decisione 90/424/CEE la Comunità può intraprendere o aiutare gli Stati membri o organismi internazionali a intraprendere le azioni tecniche e scientifiche necessarie per lo sviluppo della normativa comunitaria nel settore veterinario e per lo sviluppo dell'istruzione e formazione in campo veterinario.

(7)

La graduale introduzione di un sistema d'identificazione elettronica per i ruminanti è uno dei risultati che ci si attendono da tale strategia. Occorre quindi uno studio per determinare il rapporto costi/benefici e l'efficacia dei costi in relazione all'identificazione elettronica del bestiame prima di introdurre nuovi strumenti in tale ambito. Per migliorare il ruolo dei laboratori comunitari di riferimento appare necessaria una valutazione del loro funzionamento e delle loro prestazioni. Il risultato di tali studi e valutazioni fungerà da base per il riesame della normativa in tale ambito, ove ritenuto necessario. Un contributo finanziario della Comunità va quindi concesso per finanziare studi e valutazioni nei settori della sicurezza degli alimenti, della salute e del benessere degli animali e della zootecnia. L'importo massimo da destinare a tali azioni dev'essere specificato. Nel 2008 si dovranno indire appalti per l'esecuzione, sulla base di contratti specifici, di studi e di valutazioni negli ambiti della sicurezza degli alimenti, della salute e del benessere degli animali e della zootecnia. Ai sensi del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune (5), misure veterinarie sono finanziate dal Fondo europeo agricolo di garanzia. A fini di controllo finanziario vanno applicati gli articoli 9, 36 e 37 di detto regolamento.

(8)

Il pagamento del contributo finanziario della Comunità dev'essere subordinato all'effettiva esecuzione delle azioni programmate e alla presentazione, da parte dei contraenti, di tutte le informazioni necessarie.

(9)

Le misure previste in questa decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,

a)

1 000 000 EUR per la sistemazione (hosting);

b)

500 000 EUR per l'acquisizione del necessario supporto logistico nel quadro dell'assistenza agli utilizzatori;

c)

300 000 EUR per l'acquisto del supporto di manutenzione necessario per adattare il sistema agli sviluppi giuridici e tecnici;

d)

200 000 EUR per gli sviluppi informatici necessari;

e)

250 000 EUR per lo sviluppo dell'interfaccia tra le basi dati nazionali per l'identificazione dei bovini.

a)

2 500 000 EUR nell'ambito della salute degli animali;

b)

150 000 EUR nell'ambito del benessere degli animali.

a)

studio sui costi/benefici dell'identificazione elettronica del bestiame;

b)

valutazione dei laboratori comunitari di riferimento negli ambiti della salute degli animali e della zootecnia.

7.5.2008   

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L 120/20

(1)

Il controllo esterno della qualità della revisione legale dei conti è indispensabile per garantire una revisione di elevata qualità. Esso conferisce maggiore credibilità alle informazioni finanziarie pubblicate e consente di tutelare meglio gli azionisti, gli investitori, i creditori e le altre parti interessate. Tutti i sistemi di controllo esterno della qualità devono perciò essere oggettivi e indipendenti dalla professione di revisore.

(2)

Gli articoli 29 e 43 della direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati, che modifica le direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE del Consiglio e abroga la direttiva 84/253/CEE del Consiglio (1) fissano criteri elevati per i sistemi di controllo esterno della qualità per tutti i revisori legali e per tutte le imprese di revisione contabile. Essa include alcune delle idee contenute nella raccomandazione 2001/256/CE della Commissione, del 15 novembre 2000, relativa ai requisiti minimi per il controllo della qualità della revisione legale dei conti nell’UE (2).

(3)

Tuttavia, alcune parti della predetta raccomandazione, che si riferiscono alla revisione legale dei conti degli enti di interesse pubblico, sono state superate dai recenti sviluppi a livello internazionale e dalla tendenza a fare appello, per tali revisioni, a sistemi di controllo esterno della qualità gestiti indipendentemente dalla professione di revisore e nel quadro dei quali la verifica della qualità viene effettuata da persone che non esercitano la professione di revisore.

(4)

I criteri fissati dalla direttiva 2006/43/CE consentono ancora differenze considerevoli nelle modalità di organizzazione dei sistemi di controllo esterno della qualità dei revisori legali e delle imprese di revisione contabile negli Stati membri. Occorrerebbe evitare che le parti interessate abbiano una diversa percezione della qualità delle revisioni legali e delle imprese di revisione contabile negli Stati membri, in particolare in relazione all’articolo 34 della direttiva 2006/43/CE. La direttiva 2006/43/CE incoraggia inoltre i sistemi pubblici di vigilanza degli Stati membri a definire un approccio coordinato per l’effettuazione delle verifiche del controllo di qualità.

(5)

La cooperazione tra gli Stati membri è una delle priorità in materia di revisione legale dei conti degli enti di interesse pubblico. Occorrerebbe fornire ulteriori orientamenti ai sistemi di controllo della qualità dei revisori legali e delle imprese di revisione contabile che effettuano la revisione legale dei conti di detti soggetti. È pertanto opportuno emanare una nuova raccomandazione, che sia più conforme alla situazione attuale rispetto alla raccomandazione 2001/256/CE e che tenga conto delle nuove tendenze a livello internazionale e delle specifiche necessità degli Stati membri. Non è necessario, tuttavia, emanare orientamenti dettagliati per i sistemi di controllo della qualità dei revisori legali e delle imprese di revisione contabile che effettuano la revisione legale dei conti di enti non di interesse pubblico.

(6)

Le ispezioni dovrebbero contribuire a migliorare la qualità della revisione effettuata dai revisori legali e dalle imprese di revisione contabile sottoposti a ispezione; esse dovrebbero essere regolari e avere carattere preventivo. Esse dovrebbero contribuire a creare e a mantenere la fiducia nelle revisioni legali dei conti e, in ultima istanza, nei mercati finanziari. Pertanto, la presente raccomandazione non riguarda indagini specifiche su eventuali violazioni di leggi e regolamenti.

(7)

Per migliorare la qualità delle revisioni nella Comunità, occorrerebbe che gli organismi di controllo indipendenti svolgano un ruolo più attivo nelle ispezioni delle imprese di revisione contabile. Occorrerebbe emanare orientamenti in materia di indipendenza del sistema di ispezioni. Per quanto riguarda lo svolgimento delle ispezioni, occorrerebbe chiarire il possibile ruolo delle autorità pubbliche di vigilanza, delle associazioni professionali e di altri organismi interessati, nonché quello degli esperti. Chiarimenti sono anche necessari in merito al finanziamento del sistema di controllo della qualità.

(8)

L’articolo 43 della direttiva 2006/43/CE prescrive che il controllo della qualità dei revisori legali e delle imprese di revisione contabile che effettuano la revisione legale dei conti degli enti di interesse pubblico abbia luogo quanto meno ogni tre anni. I sistemi di vigilanza pubblici potrebbero avere difficoltà a reclutare un numero sufficiente di ispettori per effettuare le verifiche sul posto in occasione di ogni ispezione. Pertanto, occorrerebbe prevedere che, a determinate condizioni, possano partecipare alle verifiche sul posto anche esperti che non siano ispettori.

(9)

Per assicurare che il revisore legale o l’impresa di revisione contabile interessati si conformino alla relazione finale di ispezione e che questa fornisca loro orientamenti adeguati per evitare in futuro i problemi evidenziati, tra gli ispettori e il revisore legale o l’impresa di revisione contabile dovrebbe intercorrere una comunicazione effettiva, sia prima dell’adozione della relazione finale che nella fase successiva.

(10)

Per accrescere l’attendibilità del sistema di controllo della qualità e la sua comparabilità nell’ambito della Comunità, la relazione annuale sui risultati generali delle ispezioni dovrebbe includere informazioni essenziali sulle prestazioni, che consentano di valutare sia le risorse utilizzate che l’efficienza e l’efficacia del sistema di controllo della qualità.

(11)

Alla luce dei recenti sviluppi a livello internazionale, in particolare la partecipazione alle ispezioni di organismi e di esperti idonei, la Commissione ha l’intenzione di riesaminare la situazione nel 2011,

1.

La presente raccomandazione fornisce orientamenti per l’attuazione di sistemi indipendenti di controllo della qualità dei revisori legali e delle imprese di revisione contabile che effettuano la revisione legale dei conti di enti di interesse pubblico ai sensi degli articoli 29 e 43 della direttiva 2006/43/CE.

2.

Qualora uno Stato membro decida di esentare taluni enti di interesse pubblico conformemente all’articolo 39 della direttiva 2006/43/CE, l’esenzione dovrebbe estendersi anche alle misure adottate conformemente alla presente raccomandazione.

3.

Ai fini della presente raccomandazione si applicano le definizioni di cui all’articolo 2 della direttiva 2006/43/CE. Si applicano inoltre anche le seguenti definizioni:

4.

Le autorità pubbliche di controllo dovrebbero assumere la responsabilità ultima del sistema di controllo esterno della qualità dei revisori e delle imprese di revisione contabile che effettuano la revisione legale dei conti di enti di interesse pubblico. Gli Stati membri non dovrebbero designare come autorità pubblica di controllo un’associazione o un organismo affiliato alle professioni di contabile o di revisore.

5.

I revisori legali e le imprese di revisione contabile che effettuano la revisione legale dei conti di enti di interesse pubblico dovrebbero essere sottoposti a ispezioni effettuate da un’autorità pubblica di controllo, o da sola o assieme ad un altro organismo idoneo conformemente al punto 6.

6.

Dovrebbe essere possibile delegare i compiti connessi all’effettuazione delle ispezioni ad un altro organismo idoneo, purché quest’ultimo sia tenuto a rendere conto all’autorità pubblica di controllo e che quest’ultima conservi almeno le responsabilità seguenti:

7.

L’autorità pubblica di controllo dovrebbe avere il diritto di partecipare alle ispezioni e avere accesso ai fascicoli dell’ispezione, ai documenti di lavoro della revisione e a qualsiasi altro documento pertinente.

8.

Nessuna delle disposizioni in materia di finanziamento del sistema di controllo della qualità, neanche quelle riguardanti il livello di finanziamento e il controllo finanziario, dovrebbe essere subordinata all’approvazione o al veto di persone o di organizzazioni che rappresentano la professione di contabile e di revisore o le imprese di revisione, o che siano affiliate ad esse in qualsiasi altro modo. Il livello di finanziamento dovrebbe consentire all’autorità pubblica di controllo di disporre del personale sufficiente per dare attuazione ai punti 6 e 7.

9.

Se il sistema di controllo della qualità è finanziato dai revisori legali o dalle imprese di revisione contabile sottoposti alle ispezioni, gli onorari o altri contributi che essi devono pagare dovrebbero essere obbligatori ed esigibili per intero nei termini prescritti.

10.

L’autorità pubblica di controllo dovrebbe assicurare che vengano attuate politiche e procedure appropriate in materia di indipendenza e di obiettività del personale, ivi compresi gli ispettori, e di gestione del sistema di ispezione.

11.

Le persone che esercitano la professione di revisore legale, o sono dipendenti di un revisore legale o di un’impresa di revisione contabile o sono ad essi associati in altro modo, non dovrebbero essere autorizzate a esercitare l’attività di ispettore.

12.

Nessuno dovrebbe essere autorizzato a partecipare come ispettore all’ispezione di un revisore legale o di un’impresa di revisione contabile prima che siano trascorsi almeno due anni dalla cessazione del rapporto di lavoro come partner o dipendente o di ogni altro rapporto di associazione con il revisore legale o con l’impresa di revisione contabile.

13.

Gli ispettori dovrebbero dichiarare l’assenza di conflitti di interessi tra di essi e il revisore legale o l’impresa di revisione contabile da sottoporre a ispezione. Agli ispettori che rendono una dichiarazione falsa o incompleta dovrebbe essere vietato svolgere ispezioni e dovrebbero essere sottoposti ad una sanzione efficace, proporzionata e dissuasiva.

14.

Per la loro attività di ispezione, gli ispettori dovrebbero essere remunerati soltanto dall’autorità pubblica di controllo o dall’organismo al quale è stata delegata l’effettuazione delle ispezioni. Gli ispettori non dovrebbero ricevere alcuna remunerazione dal revisore legale o dall’impresa di revisione contabile sottoposti a ispezione, né dalle relative reti.

15.

Se l’autorità pubblica di controllo ritiene che per la corretta effettuazione di un’ispezione sia necessaria una competenza specifica, gli ispettori dovrebbero essere assistiti da esperti. Gli esperti dovrebbero operare sotto il controllo diretto di un ispettore e dovrebbero soddisfare i requisiti di cui al punto10 e ai punti da 12 a 14.

16.

Qualora il numero di ispettori disponibili in uno Stato membro per l’effettuazione delle ispezioni sul posto sia temporaneamente insufficiente, l’autorità pubblica di controllo dovrebbe poter autorizzare esperti a effettuare i controlli sul posto, purché gli esperti soddisfino i requisiti di cui all’articolo 29, paragrafo 1, lettera d), della direttiva 2006/43/CE, siano pienamente responsabili nei confronti dell’autorità pubblica di controllo e che ispettori effettuino controlli sul posto del revisore legale o dell’impresa di revisione contabile almeno ogni sei anni.

17.

Le ispezioni dovrebbero riguardare gli elementi seguenti:

18.

L’esame dovrebbe riguardare almeno le seguenti politiche e procedure interne di controllo del revisore legale o dell’impresa di revisione contabile:

19.

Ai fini della verifica della conformità, almeno una parte consistente dei documenti relativi alla revisione legale dei conti dovrebbe essere scelta sulla base di un’analisi del rischio di un’effettuazione insufficiente della revisione legale.

20.

I risultati delle ispezioni e le conclusioni sulle quali sono basate le raccomandazioni, compresi i risultati e le conclusioni relativi alla relazione di trasparenza, dovrebbero essere debitamente comunicati al revisore legale o all’impresa di revisione contabile ed essere adeguatamente discussi con essi prima che la relazione di ispezione venga finalizzata. Il revisore legale o l’impresa di revisione contabile sottoposti a ispezione dovrebbero disporre di un periodo di tempo non superiore a 12 mesi a decorrere dalla comunicazione della relazione di ispezione per adottare misure conformemente alle raccomandazioni sul sistema interno di controllo della qualità dell’impresa di revisione contabile. Qualora il revisore legale o l’impresa di revisione contabile non dia un seguito adeguato alle raccomandazioni, l’autorità pubblica di controllo dovrebbe rendere pubbliche le principali carenze riscontrate nel sistema di controllo interno della qualità.

21.

Il sistema pubblico di controllo dovrebbe avere il potere, conformemente alle procedure di legge vigenti nello Stato membro interessato, di adottare misure disciplinari o di imporre sanzioni ai revisori legali e alle imprese di revisione contabile.

22.

L’autorità pubblica di controllo dovrebbe almeno informare il pubblico in tempo utile e in modo adeguato delle misure disciplinari definitive adottate o delle sanzioni inflitte ai revisori legali e alle imprese di revisione contabile in relazione all’esecuzione della revisione legale dei conti. Essa dovrebbe menzionare il nome del revisore legale o dell’impresa di revisione contabile interessati e descrivere le principali insufficienze che hanno motivato le misure adottate o le sanzioni inflitte.

23.

Qualora nel corso dell’ispezione venga accertato che la relazione di trasparenza pubblicata dal revisore legale o dall’impresa di revisione contabile ai sensi dell’articolo 40 della direttiva 2006/43/CE contiene informazioni, tra l’altro sull’efficienza del sistema interno di controllo della qualità dell’impresa di revisione contabile, che l’autorità pubblica di controllo giudica fortemente forvianti, quest’ultima dovrebbe provvedere affinché la relazione di trasparenza venga modificata di conseguenza senza indugio.

24.

Le autorità pubbliche di controllo dovrebbero presentare una relazione annuale sui risultati generali del sistema di controllo della qualità. La relazione dovrebbe contenere informazioni sulle raccomandazioni formulate, sul seguito dato alle raccomandazioni e sulle misure disciplinari adottate e le sanzioni inflitte. Essa dovrebbe anche comprendere informazioni quantitative e altre informazioni essenziali sulle prestazioni per quanto riguarda le risorse finanziarie, il personale e l’efficienza e l’efficacia del sistema di controllo della qualità.

25.

Gli Stati membri sono invitati a informare la Commissione delle azioni intraprese per dare seguito alla presente raccomandazione entro il 6 maggio 2009.

26.

Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.